HCL 46/2026 Buzău adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BUZĂU MUNICIPIUL BUZĂU CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind luarea unor decizii legate de Adunarea Generală a Aso Societăţii Comerciale URBIS SERV SRL Buzău referitoare la Plan reorganizare, restructurare şi redresare financiară Consiliul Local al Municipiului Buzău, judeţul Buzău, întrunit în şedinţă ordinară; Având în vedere: -adresa nr. 2296 din 18.03.2026 a Societăţii URBIS SERV SRL Buzău, înregistrată la Primăria Municipiului Buzău cu numărul 45.329 din 19.03.2026 referitor la convocarea Adunării Generale a Asociaţilor; -referatul de aprobare al primarului Municipiului Buzău, înregistrat la nr.76/CLM/20.03.2026; -Hotărârea nr. 3 din 18.03.2026 a Consiliului de Administrație al Societăţii URBIS SERV SRL Buzău; -raportul de specialitate al persoanei responsabile cu Ordonanţa de urgență a Guvernului nr. 109/2011 privind guvernanţa corporativă a întreprinderilor publice, înregistrat la nr. 45.885 din 20.03.2026; -avizul Comisiei pentru tranziția la economia circulară, buget, finanțe, agricultură, turism și relaţii internaţionale; -avizul Comisiei juridice pentru administraţie publică locală, disciplină, respectarea drepturilor şi libertăţilor cetățenești; -avizul Comisiei de specialitate a Consiliului Local al Municipiului Buzău pentru amenajarea teritoriului, urbanism, administrarea domeniului public și privat al Municipiului; -prevederile art. 9, alin. 243-247 din Ordonanţa Guvernului nr. 26/2013 privind întărirea disciplinei financiare la nivelul unor operatori economici la care statul sau unităţile administrativ-teritoriale sunt acţionari unici ori majoritari sau deţin direct ori indirect o participaţie majoritară, articole care au fost introduse prin Ordonanţă de urgenţă a Guvernului nr. 89/2025 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal, reglementarea unor măsuri fiscal-bugetare, precum şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative; -faptul că Societatea Comercială URBIS SERV SRL este întreprindere publică organizată ca societate cu răspundere limitată având asociat unic Consiliul Local al Municipiului Buzău. În temeiul prevederilor art. 129, alin. (1), alin. (2), lit. a, alin. (3), lit.d, alin. (14), și art. 139, alin. (1) coroborat cu art. 5, lit. ee) din Ordonanţa de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, HOTĂRĂŞTE: ART.1 - Se aprobă Planul de reorganizare, restructurare şi redresare financiară pentru anul 2026 (care include și analiza referitoare la activele necesare desfăşurării/dezvoltării obiectului de activitate) elaborat de Societatea Comercială URBIS SERV SRL, conform anexei la prezenta hotărâre. ART.2 — Se aprobă împuternicirea președintelui de ședință al Consiliului Local al Municipiului Buzău să semneze în numele asociatului unic Hotărârea Adunării Generale a Asociaţilor. ART.3 — Conducerea executivă a Societăţii Comerciale URBIS SERV SRL Buzău va aduce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. ART.4 - Secretarul General al Municipiului Buzău va asigura comunicarea prezentei hotărâri persoanelor, autorităţilor și instituțiilor interesate. PREŞEDINTELE ŞEDINŢEI, Consilier local Melania — Elena TUDOSE CONTRASEMNEAZĂ, , SECRETARUL GENERAL AL MUNICIPIULUI BUZĂU, Eduard Pistol Buzău, 31.03.2026 Nr. 46 Această hotărâre a fost adoptată de Consiliul Local al Municipiului Buzău, cu respectarea prevederilor art. 139, alin. (1), coroborat cu art. 5, lit.ee) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, cu un număr de 14 voturi pentru, 9 abţineri şi O voturi împotrivă, din numărul total de 23 consilieri locali în funcţie şi 23 consilieri locali prezenţi la şedinţă. ANEXA Aa Hotăhanea. Oruskiclua: Local, PI Muuicipiului Bujău 1. [a 03. D276 Plan de reorganizare „restructurare si redresare financiara SC URBIS SERV SRL BUZAU CUPRINS 1. Prezentare generala 2. Cadrul general 3. Situatia patrimoniului 3.1. Active imobilizate 3.2. Active circulante 3.3. Datorii 3.4. Analiza structurii personalului 3.5. Capitaluri proprii 4. Cauze care au dus la inregistrarea pierderii 5. Masuri de reorganizare, restructurare si redresare financiara 5.1. Masuri de reorganizare 5.2. Masuri de crestere a veniturilor 5.3. Active necesare desfasurarii activitatii 6. Propunere de acoperire a pierderii din rezerve 1. PREZENTARE GENERALA S.C. Urbis-Serv S.R.L. Buzau s-a infiintat prin Hotararea Consiliului Local al Municipiului Buzau,nr.16/1995 prin reorganizarea unor activitati din cadrul regiei autonome municipale R.A.M Buzau, intr-o societate comerciala cu asociat unic. S.C. Urbis-Serv S.R.L Buzau este persoana juridica, avand forma juridica de societate cu raspundere limitata, inregistrata la Oficiul Registrului Comertului Buzau sub nr.: J10/247/1995, cod de inregistrare fiscala :7158440. Capitalul social al societatii in suma de 13.518.634 lei este detinut de- Consiliul Local al le aie Buzau in proportie « de 100%. a drumurilor si autostrazilor. Societatea desfasoara si alte activitati : - amenajarea si intretinerea zonelor verzi, a parcurilor si gradinilor publice precum si a locurilor de joaca pentru copii. - amenajarea, organizarea si exploatarea parcarilor publice cu plata si de resedinta - instalarea, intretinerea si functionarea sistemelor de semaforizare si dirijare a circulatiei urbane. - administrarea cimitirelor apartinand domeniului public al Municipiului Buzau. - gestionarea cainilor fara stapan. 2.CADRUL LEGAL Planul de reorganizare, restructurare si redresare financiara al Societatii Urbis- Serv S.R.L Buzau, pentru anul 2026 este elaborat in baza prevederilor OUG 89/2025 art.9 : (2) “Operatorii economici prevazuti la art.1 care au inregistrat pierderi contabile si/sau plati restante la data de 31 Decembrie a anului precedent sau care au pierderi contabile de recuperat din anii precedenti au obligatia ca anual sa elaboreze si sa aprobe, anterior aprobarii bugetului de venituri si cheltuieli pentru anul curent, un plan de reorganizare, restructurare si redresare financiara, precum si o analiza referitoare la activele necesare desfasurarii/dezvoltarii obiectului de activitate”. (2.4)”Planul de reorganizare, restructurare si redresare financiara si analiza referitoare la activele necasare desfasurarii/dezvoltarii obiectului de activitate vor fi aprobate de catre Adunarea Generala a Actionarilor sau Consiliul de Administratie, dupa caz avizate de catre Autoritatea Publica Tutelara, transmise AMEPIP si transmise spre informare Guvernului, anual pana la 31 Martie. “La sfarsitul anului 2025, S.C Urbis-Serv S.R.L Buzau nu inregistra pierderi curente, nici plati restante, ci pierderi din anii precedenti in suma de 4.127.987,78 lei. 3.SITUATIA PATRIMONIALA A S.C URBIS-SERV S.R.L BUZAU 3.1 ACTIVE IMOBILIZATE La sfarsitul anului 2025, societatea detinea active imobilizate in suma de 25.300.404 lei din care: -imobilizari necorporale : 470.631 lei -imobilizari corporale : 24.829.773 lei din care: - terenuri : 50.000 lei - constructii : 2.754.030 lei - echipamente tehnologice : 14.567.189 lei - aparate si instalatii de masura si control : 352.472 lei - mijloace de transport : 7.057.729 lei - aparatura birotica : 48.353 lei 3.2 ACTIVE CIRCULANTE Stocuri : 2.730.098 lei Creante imobilizate : 2.269.902 lei Creante : 2.858.494 lei Casa si conturi la banci : 8.275.538 lei TOTAL : 16.134.032 lei 73,82 % din valoarea stocurilor o reprezinta lucrarile aflate in curs de executie la sfarsitul anului 2025. Creantele imobilizate sunt alcatuite din garantiile de buna executie aferente contractelor incheiate cu Primaria Municipiului Buzau. 3.3 DATORII Valoarea datoriilor societatii la sfarsitul anului 2025 era de 2.547.217 lei astfel : Datorii comerciale : 870.804 lei Datorii in legatura cu personalul : 590.938 lei Datorii la bugetul de stat, bugetul asigurarilor sociale de stat: 736.393 lei Alte datorii : 349.082 lei Societatea nu inregistreaza datorii sau plati restante. 3.4 ANALIZA STRUCTURII PERSONALULUI INDICATOR 2024 2025 Numar salariati aprobati din care : 219 210 Sectia intretinere drumuri si siguranta 48 47 circulatiei Sectia spatii verzi 50 50 Sectia auto-utilaje 37 38 Sectia mixturi asfaltice 8 - Sectia Servicii 46 46 Tesa 30 29 Incepand cu anul 2021 societatea s-a aflat intr-un continuu proces de restructurare. Prin HCLM 155/2021 numarul de salariati a scazut de la 421 la 214 pentru a se diminua pierderea. In anul 2023, in aplicarea legii 296/2023 organigrama a fost modificata prin desfiintarea unor posturi, comasarea unor birouri dar si infiintarea unor posturi de 210 salariati. 3.5 CAPITALURI PROPRII INDICATOR 2020 2021 2022 2023 2024 Capital social subscris 13.518.634 | 13.518.634 | 13.518.634 | 13.518.634 | 13.518.634 Rezerve din reevaluare 651.122 51.122 651.122 651.122 772.046 Rezerve 9.134.104 9.134.104 | 9.146.556 | 9.146.556 | 9.146.556 Rezultat raportat 11.526 -1.248.970 | -2.923.994 | -2.693.780 | -3.871.767 Profit pierdere -1.244.835 | -1.664.041 | 249.036 | -1.177.530 | -256.221 Repartizare profit 12.452 TOTAL 22.070.551 | 20.390.849 | 20.618.902 | 19.445.002 | 19.309.248 Intre anii 2020-2024 valoarea capitalurilor proprii s-a diminuat cu 12,51%, una dintre cauze fiind epidemia de COVID 19. In anul 2023, societatea a inregistrat pierdere din cauza faptului ca salariul minim a crescut incepind cu data de 1 Octombrie, iar tarifele nu au putut fi modificate corespunzator pe contractele aflate in derulare. In anul 2024, pierderea a fost semnificativ mai mica si a fost cauzata de reducerea cererii de mixtura asfaltica, ceea ce a condus la pierderi la statia de mixturi asfaltice si de problemele tehnice intampinate la lucrarile de drumuri executate pe Strada Bucegi si Strada Veteranilor. In anul 2025, s-a realizat un profit de 131.145 lei care va fi utilizat conform legii pentru acoperirea pierderii din anii precedenti. A.CAUZE CARE AU DUS LA INREGISTRAREA PIERDERII S.C Urbis-Serv S.R.L Buzau are ca unic asociat Consiliul Local al Municipiului Buzau. Societatea desfasoara atat activitati delegate cat si activitati incredintate direct de catre Primaria Buzau in baza art.31 din Legea 98/2016 a achizitiilor publice. Activitatile delegate sunt : administrarea parcarilor publice cu plata si de resedinta precum si gestionarea cainilor fara stapan. Tarifele aplicate in activitatea de administrare a parcarilor publice cu plata au fost stabilite prin hotarare a Consiliului Local al Municipiului Buzau si nu sint modificate din anul 2019. Tarifele aplicate in activitatea de gestionare a cainilor fara stapan au fost art.31 din Legea 98/2016 sunt: Modernizarea si intretinere strazilor precum si a locurilor de joaca pentru copii - Instalarea, intretinerea si monitorizarea functionarii sistemelor de semnalizare si dirijare a circulatiei urbane - Administrarea Cimitirelor apartinand Domeniului Public al Municipiului Buzau Din cauza faptului ca in judetul Buzau au fost puse in functiune mai multe statii de preparare a mixturilor asfaltice cererea pentru acest produs, in statia proprie a scazut. De asemenea, cantitatea de mixtura asfaltica pusa in opera la lucrarile contractate cu Primaria Municipiului Buzau a scazut, ceea cea condus la inregistrarea de pierderi la aceasta sectie. Prin forma de organizare, societatea este supusa riscului dependentei de un client majoritar, respectiv U.A.T Buzau. Din totalul veniturilor inregistrate de catre societate in fiecare exercitiu financiar, peste 80% o reprezinta veniturile obtinute din prestarea lucrarilor si serviciilor catre Primaria Municipiului Buzau. 5.MASURI DE REORGANIZARE „RESTRUCTURARE SI REDRESARE FI 5.1. MASURI DE ORGANIZARE Organizarea actuala a societatii este fundamentata pe baza prevederilor legale in vigoare cu privire la numarul posturilor de conducere si reorganizarea structurilor functionale din cadrul societatii. Organigrama a fost deja modificata in anul 2025 prin scaderea numarului de salariati cu 9 persoane si nu mai poate fi redusa fara a fi afectat modul de ducere la indeplinire a obiectivelor economice ale societatii. In schimb vor fi urmarite veniturile si cheltuielile pe fiecare activitate lunar, astfel incat sa poata fi luate masuri de eficientizare a activitatii. 5.2. MASURI DE CRESTERE A VENITURILOR - prestarea de lucrari catre terti, in masura in care contractele incheiate cu Primaria Municipiului Buzau permit acest lucru. - infiintarea de noi locuri de parcare, cresterea gradului de ocupare a parcarilor publice cu plata, monitorizarea incasarii locurilor de parcare. - Identificarea locurilor de inhumare parasite a caror redecventa de concesiune si tarif nu au fost platite mai mult de 2 ani si reatribuirea lor la concesiune conform regulamentului de organizare si functionare a cimitirelor apartinand Primariei Municipiului Buzau. - actualizarea tarifelor la activitatea de gestionare a cainilor fara stapan. 5.3. ACTIVE NECESARE DESFASURARII ACTIVITATII S.C Urbis-Serv S.R.L Buzau detine mijloace fixe in valoare de 24.829.773 lei. In anul 2025 Statia de mixturi asfaltice a fost inchiriata in vederea diminuari pierderii. In anul 2026 se urmareste asigurarea finantarii unui program de investitii care sa un utilaj pentru marcaje rutiere si o autobasculanta. 6. PROPUNERE DE ACOPERIRE A PIERDERII DIN REZERVE Potrivit pct.423 din OMFP 1802/2014 - Reglementarile contabile privind situatiile financiare anuale individuale si situatiile financiare anuale consolidate: (1) Pierderea contabila reportata se acopera din profitul exercitiului financiar curent, dupa aprobarea situatiilor financiare anuale potrivit legii, si cel reportat aferent exercitiilor financiare precedente, din rezerve, prime de capital si capital social, potrivit Hotararii Adunarii Generale a Actionarilor sau Asociatilor, cu respectarea prevederilor legale. (2) In lipsa unor prevederi legale exprese, ordinea surselor din care se acopera pierderea contabila este la latitudinea Adunarii Generale a Actionarilor sau Asociatilor, respectiv a Consiliului de Administratie. De asemenea art.19 din Legea 82/1991 a contabilitatii, cu modificarile si completarile ulterioare la punctul 4 stipuleaza : “Pierderea contabila reportata se acopera din profitul exercitiului financiar si cel reportat din rezerve, prime de capital si capital social, potrivit Hotararii Adunarii Generale a Actionarilor sau Asociatilor” La 31.12.2025 societatea avea in contul “Alte rezerve” suma de 8.991.881 lei suficient pentru acoperirea pierderii din anii precedenti in suma de 4.127.988 lei. Intrucat la aceasta data nu exista buget de stat aprobat pentru anul 2026, buget local aprobat pentru anul 2026, pe cale de consecinta nici buget de venituri si cheltuieli aprobat pentru societate, nu putem face o proiectie financiara a indicatorilor economico-financiari pana la termenul prevazut de OUG 89/2025. Director executiv: Director economic: Ing.Dan Cuza Ec. Lazar ria ROMÂNIA JUDEŢUL BUZĂU MUNICIPIUL BUZĂU -PRIMAR- Nr. 76/CLM/20.03.2026 REFERAT DE APROBARE Se la proiectul de hotărâre privind luarea unor decizii legate de Adunarea Generală Asociaţilor Societății Comerciale URBIS SERV SRL Buzău referitoare la Planul de reorganizare, restructurare şi redresare financiară În conformitate cu prevederile art. 129, alin. (1), alin. (2), lit. a) şi alin. (3) lit. d) din Ordonanţa de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, "Consiliul local are inițiativă şi hotărăşte, în condiţiile legii, în toate problemele de interes local, exercită, în numele unităţii administraliv-teritoriale, toate drepturile şi obligaţiile corespunzătoare participaţiilor deţinute la societăţi sau regii aulonome, în condiţiile legii”. Societatea Comercială URBIS SERV SRL este o întreprindere publică organizată ca societate cu răspundere limitată, având asociat unic Consiliul Local al Municipiului Buzău. În conformitate cu legislaţia specifică, Municipiul Buzău exercită atribuţiile de autoritate publică tutelară. În conformitate cu prevederile art. 9, alin. 253 - 217 din Ordonanţa Guvernului nr.26/2013 privind întărirea disciplinei financiare la nivelul unor operatori economici la care statul sau unităţile administrativ-teritoriale sunt acţionari unici ori majoritari sau deţin direct ori indirect o participaţie majoritară, cu modificările şi completările ulterioare, Societatea a elaborat un Plan de reorganizare, restructurare şi redresare financiară pentru anul 2026 (care include şi analiza referitoare la activele necesare desfăşurării/dezvoltării obiectului de activitate) având în vedere faptul că înregistrează pierderi din anii precedenţi. La data de 31.12.2025, Societatea nu a înregistrat pierderi curente, nici plăți restante. Planul menţionat este structurat pe capitole, evidențiind cauzele care au dus la înregistrarea pierderii, precum şi măsuri de reorganizare, restructurare şi redresare financiară şi propunerea de acoperire a pierderii din rezerve și din profitul exerciţiului financiar aferent anului 2025. În sensul celor de mai sus, s-a întocmit proiectul de hotărâre alăturat, cu propunerea de a fi adoptat în forma prezentată. PRIMAR, ROMÂNIA JUDEŢUL BUZĂU MUNICIPIUL BUZĂU Nr. din 20.03.2026 RAPORT DE SPECIALITATE la proiectul de hotărâre privind luarea unor decizii legate de Adunarea Generală a Asociaţilor Societăţii Comerciale URBIS SERV SRL Buzău referitoare la Planul de reorganizare, restructurare şi redresare financiară Societatea comercială URBIS SERV SRL este o întreprindere publică organizată ca societate cu răspundere limitată, având asociat unic Consiliul Local al Municipiului Buzău. În conformitate cu legislaţia specifică, Municipiul Buzău exercită atribuţiile de autoritate publică tutelară. Consiliul de administraţie al Societăţii URBIS SERV SRL a convocat Adunarea Generală a Asociaţilor în vederea aprobării unui plan de de reorganizare, restructurare şi redresare financiară pentru anul 2026, în conformitate cu prevederile art. 9, alin. 213-217 din Ordonanţa Guvernului nr. 26/2013 privind întărirea disciplinei financiare la nivelul unor operatori economici la care statul sau unităţile administrativ-teritoriale sunt acţionari unici ori majoritari sau deţin direct ori indirect o participaţie majoritară, cu modificările şi completările ulterioare aduse prin Ordonanţa de urgență a Guvernului nr. 89/2025 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal, reglementarea unor măsuri fiscal- bugetare, precum şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative: “(23)Operatorii economici prevăzuţi la art. 1 care au înregistrat pierderi contabile şi/sau plăţi restante la data de 31 decembrie a anului precedent sau care au pierderi contabile de recuperat din anii precedeni au obligația ca, anual, să elaboreze şi să aprobe, anterior aprobării bugetului de venituri şi cheltuieli pentru anul curent, un plan de reorganizare, restructurare şi redresare financiară, precum şi o analiză referitoare la activele necesare desfăşurării/dezvoltării obiectului de activitate. (2Planul de reorganizare, restructurare şi redresare financiară şi analiza referitoare la activele necesare desfăşurării/dezvoltării obiectului de activitate vor fi aprobate de către adunarea generală a acţionarilor sau consiliul de administraţie, după caz, avizate de către autoritatea publică tutelară, transmise Agenţiei peniru Monitorizarea şi Evaluarea Performanţelor Întreprinderilor Publice şi trimise spre informare Guvernului, anual, până la 31 martie. (25)Odată cu aprobarea bugetului de venituri şi cheltuieli, operatorii economici prevăzuţi la alin. (25) au obligaţia prezentării planului de reorganizare, restructurare şi redresare financiară, precum şi a analizei referitoare la activele necesare desfăşurării/dezvoltării obiectului de activitate. (25)Planul de reorganizare, restructurare şi [...]