HCL 234/2023 Buzău adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL BUZĂU MUNICIPIUL BUZĂU -CONSILIUL LOCAL- HOTĂRÂRE referitor la aprobarea achiziției publice de servicii juridice de asistenţă și de reprezentare a UAT Municipiul Buzău pentru litigiul ce urmează a fi deschis în contradictoriu cu Societatea Comercială RER SUD SA Buzău, în scopul obligării acesteia pe cale judecătorească la plata cu titlu de compensație a sumei de 2.855.000 lei, ce urmează a fi actualizată cu rata inflaţiei Consiliul Local al Municipiului Buzău, judeţul Buzău, întrunit în şedinţă extraordinară; Având în vedere: -referatul de aprobare al primarului municipiului Buzău, înregistrat la nr. 273/CLM/02.1 1.2023; -raportul comun de specialitate al Serviciului juridic și contencios administrativ și Serviciului investiţii, achiziţii publice, înregistrat la nr.191.437 din 02.11.2023; -avizul Comisiei pentru tranziţia la economia circulară, buget, finanțe, agricultură, turism și relaţii internaţionale; -avizul Comisiei juridice, pentru administraţie publică locală, disciplină, respectarea drepturilor şi libertăţilor cetățenești; -prevederile art. |, alin. (2), lit. b) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 26/2012 privind unele măsuri de reducere a cheltuielilor publice și întărirea disciplinei financiare și de modificare și completare a unor acte normative, cu modificările și completările ulterioare; -prevederile ari. 29, alin. (1), lit. d) și alin. (3), lit. b) din Legea nr.98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare; -prevederile art. 109, alin. (1)-(3) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare. In temeiul art. 129, alin. (1), alin. (14), teza a ll-a, art. 139, alin.(1), coroborat cu art. 5, lit. ee), art. 196, alin. (1), lit. a) din Ordonanţa de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art.1.- (1) Se aprobă achiziția publică de servicii juridice de asistenţă și de reprezentare a UAT Municipiul Buzău pentru litigiul ce urmează a fi deschis în fața instanţelor de judecată în contradictoriu cu Societatea Comercială RER SUD SA Buzău, în scopul obligării acesteia la plata cu titlu de compensație a sumei de 2.855.000 lei, ce urmează a fi actualizată cu rata inflaţiei. (2) Cheltuielile necesare reprezentând contravaloarea serviciilor de asistenţă şi de reprezentare vor fi suportate din bugetul local, în limita sumei estimate de 100.000 lei + TVA, până la soluţionarea definitivă a cauzei. Art.2.- Se împuternicește primarul municipiului Buzău să semneze delegaţia de reprezentare a persoanei fizice/juridice căreia i se va încredința contractul de achiziţie publică prevăzut la art. 1, alin. 1. Art.3.- Primarul municipiului Buzău, prin intermediul Serviciului juridic și contencios administrativ și al Serviciului Investiţii, Achiziţii Publice, va aduce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. Art.4.- Prin grija secretarului general al municipiului, prezenta hotărâre va fi comunicată persoanelor, autorităţilor și instituţiilor interesate. PREŞEDINTELE ŞEDINŢEI, Consilier local Se |: CONTRASEMNEAZĂ: 7 SECRETARUL GENERAL AL MUNICIPIULUI BUZĂU, Eduard PISTOL & e Buzău, 03.11.2023 Nr. 234 Această hotărâre a fost adoptată de Consiliul Local al Municipiului Buzău, cu respectarea prevederilor art. 139, alin. (1), coroborat cu art. 5, lit.ee) din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, cu un număr de 15 voturi pentru, 1 abţinere şi 6 voturi împotrivă, din numărul total de 23 consilieri locali în funcţie şi 22 consilieri locali prezenţi la şedinţă. ROMÂNIA JUDEȚUL BUZĂU MUNICIPIUL BUZĂU - PRIMAR - Nr. 273/CLM/02.11.2023 REFERAT DE APROBARE la proiectul de hotărâre referitor la aprobarea achiziției publice de *. servicii juridice de asistenţă și de reprezentare a UAT Municipiul Buzău pentru litigiul ce urmează a fi deschis în contradictoriu cu Societatea Comercială RER SUD SA Buzău, în scopul obligării acesteia pe cale judecătorească la plata cu titlu de compensație a sumei de 2.855.000 lei, ce urmează a fi actualizată cu rata inflației Prin Hotărârea Consiliului Local al municipiului Buzău nr. 205 din 12.10.2023 privind adoptarea unor măsuri referitoare la Contractul de concesiune a serviciilor publice de salubrizare nr. 3450/2006 a municipiului Buzău, s-a luat act că la data de 06.11.2020 a încetat, înainte de termen, Contractul de concesiune a serviciilor publice de salubrizare a municipiului Buzău nr. 3450/2006 care a fost încheiat în baza Hotărârii Consiliului Local al municipiului Buzău nr. 25 din 23.02.2006. Prin Hotărârea Consiliului Local al municipiului Buzău nr. 205 din 12.10.2023 a fost aprobată formularea unei solicitări către Societatea Comercială RER SUD S.A., prin care să plătească Municipiului Buzău compensaţia echivalentă în sumă totală de 2.855.000 lei pentru bunul de retur reprezentat de Staţia de sortare situată în comuna Vadu Pașii, judeţul Buzău, aparținând Societăţii Comerciale RER SUD S.A. Buzău, a cărei reglementare a făcut obiectul Contractului de concesiune serviciilor publice de salubrizare a municipiului Buzău nr. 3450/2006, astfel cum a fost modificat şi completat prin Actul adiţional nr. 2/2015. Această solicitare a fost transmisă, în numele UAT Municipiul Buzău, prin Notificarea nr. 178.257 din 13.10.2023, înregistrată la Societatea Comercială RER SUD S.A. Buzău la nr. 12.963/16.10.2023. Prin Notificarea menționată, Societatea Comercială RER SUD S.A. Buzău a fost pusă în întârziere, potrivit art. 1522 din Codul civil, cu privire la plata, cu titlu de compensație, a sumei de 2.855.000 lei, ce urmează a fi actualizată cu rata inflației de la data comunicării acestei notificări până la data plății, fiindu-i pus în vedere ca în termen de maxim 7 zile calendaristice de la data primirii notificării, să ni se comunice acordul în vederea încheierii unui act de stingere a acestei situații litigioase și de asumare a modalităţii de efectuare a plății sumei solicitate. A fost precizat, totodată, că în cazul în care nu se va da curs prezentei notificări, vom fi nevoiți să acționăm în justiție pentru obţinerea unei hotărâri judecătorești de obligare a societăţii la plata compensaţiei mai sus menţionate. Până în prezent, Societatea Comercială RER SUD S.A. Buzău nu a comunicat nici un răspuns. In aceste împrejurări, devine aplicabil art. 4 din Hotărârea Consiliului Local al municipiului Buzău nr. 205 din 12.10.2023 privind adoptarea unor măsuri referitoare la Contractul de concesiune a serviciilor publice de salubrizare nr. 3450/2006 a municipiului Buzău, ale cărui prevederi stipulează că "în situația în care Societatea Comercială RER SUD S.A. nu achiesează la solicitarea Municipiului Buzău sau nu se ajunge la un acord în acest sens, se aprobă chemarea în judecată a debitorului Societatea Comercială RER SUD S.A”. Având în vedere dificultatea litigiului, generată de o situaţie de fapt și de drept complexă, care presupune experiență procesuală și cunoștințe aprofundate în domeniul de referință, ţinând cont de faptul că acest proces trebuie câștigat, motiv pentru care se impune formularea unei cereri de chemare în judecată solidă, care să ne confere șanse reale de succes, propun ca UAT Municipiul Buzău să fie asistat și reprezentat în acest litigiu de o societate de avocaţi, care să fie aleasă potrivit dispoziţiilor legale. Apreciez că Serviciul juridic și de contencios administrativ din aparatul de specialitate al primarului, oricâtă diligență ar depune în susţinerea cauzei, nu deţine experienţa şi cunoștințele necesare susţinerii unei astfel de cauze, cu o miză atât de mare prin prisma sumei de recuperat. Situaţia de fapt de mai sus reprezintă o situație temeinic justificată în demersul Municipiului de a contracta acest serviciu juridic, sens în care consider că în speță sunt incidente dispozițiile art. |, alin. (2), lit. b) din Ordonanța de Urgenţă a Guvernului nr. 26/2012, cu modificările și completările ulterioare, care prevăd posibilitatea ca: “În situaţii temeinic justificate, în care activitățile juridice de consultanţă, de asistenţă şi/sau de reprezentare, necesare autorităţilor şi "instituţiilor publice prevăzute la alin. (1), nu se pot asigura de către personalul de specialitate juridică angajat în aceste entităţi, pot fi ; achiziţionate servicii de această natură, în condiţiile legii, numai cu aprobarea: ua la ai ei ete a 2 a 5'*>b) consiliilor locale, consiliilor judeţene sau Consiliului General al “Municipiului Bucureşti, după caz, pentru autorităţile şi instituțiile publice ale administraţiei publice locale”. În concluzie, acest demers este justificat de necesitatea asigurării de asistenţă şi reprezentare de înaltă calificare în această cauză, pentru a evita la maxim posibilitatea pierderii procesului, cu consecința nerecuperării sumei cerute. Raportat la acest litigiu, arăt că la data de 02.11.2023 a fost primită Oferta de servicii juridice a unei societăți de avocatură, înregistrată la Primăria municipiului Buzău la nr. 191.454 din 02.11.2023, aceasta propunând onorariul fix în cuantum de 50.000 lei + TVA, la care se adaugă un onorariu care urmează a se stabili pe bază de rată orară, în cuantum de 450 lei/oră + TVA. În consecință, propun ca suma maximă care să poată fi cheltuită în condiţiile stricte stabilite de lege, până la soluţionarea definitivă a cauzei, să fie de 100.000 lei + TVA. În ceea ce privește aplicabilitatea dispoziţiilor Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 90/2023 pentru aprobarea unor măsuri de reducere a cheltuielilor bugetare pe anul 2023 în ceea ce privește serviciile de asistență juridică și reprezentare în litigii (proceduri judiciare în faţa instanțelor de judecată, ca în speță), menţionez următoarele: Dispoziţiile art. |, alin. 1 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 90/2023, stabilesc domeniul de aplicare al ordonanţei, respectiv cheltuielile care sunt avute în vedere, după cum urmează: „... ordonatorii de credite ...nu pot încheia angajamente legale pentru categoriile de cheltuieli prevăzute la următoarele articole de cheltuieli bugetare: a) "Bunuri şi servicii" pentru alineatul "Furnituri de birou A b) Reparaţii curente; c) Bunuri de natura obiectelor de inventar; /8 d) Cărţi, publicaţii şi materiale documentare; | e) Consultanţă şi expertiză; f) Pregătire profesională; 9) Studii şi cercetări; Adi h) Contribuţii ale administraţiei publice locale la realizarea unor liră şi servicii de interes public local, în baza unor convenţii sau contracte de asociere; i) Alte cheltuieli, cu excepţia alineatelor "Chirii", "Prime de asigurare nonviaţă" şi "Executarea silită a creanţelor bugetare": j) Asociaţii şi fundaţii, cu excepția angajamentelor ce vizează domeniile "Sănătate", "Asistenţă socială" şi finanțarea structurilor asociative ale autorităţilor administrației publice locale prevăzute la art. 86 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, şi ale asociaţiilor de dezvoltare intercomunitară prevăzute la art. 10 din Legea serviciilor comunitare de utilităţi publice nr. 51/2006, republicată, cu modificările şi completările ulterioare.” Din economia textului precitat, rezultă că activitatea de asistență juridică şi reprezentare în proceduri judiciare în fața instanțelor de judecată nu se încadrează în nici una dintre categoriile de cheltuieli menţionate în Ordonanţa de urgență a Guvernului nr. 90/2023 pentru aprobarea unor măsuri de reducere a cheltuielilor bugetare pe anul 2023. Activitatea de asistenţă juridică și reprezentare în proceduri judiciare în fața instanțelor de judecată nu poate nici să fie asimilată categoriei de cheltuieli „consultanță” de la lit. e) a articolului |, alin. 1 din Ordonanţa de urgență a Guvernului nr. 90/2023, având în vedere că nu se identifică cu activitatea de consultanţă (opinii, puncte de vedere), activitatea de asistență juridică și reprezentare în proceduri judiciare în fața instanțelor de judecată având un conținut diferit. Faptul că asistența și reprezentarea în proceduri judiciare în fața instanțelor de judecată și activitatea de consultanță sunt diferite, rezultă și din dispoziţiile următoarelor acte normative: = Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 26/2012 privind unele măsuri de reducere a cheltuielilor publice şi întărirea disciplinei financiare şi de modițicare şi completare a unor acte normative, cu modificările și completările ulterioare, act normativ care nu a fost abrogat, fiind în vigoare; = Legea 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările și completările ulterioare. Astfel, dispozițiile Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.286/2012 privind unele măsuri de reducere a cheltuielilor publice şi întărirea disciplinei financiare şi de modificare şi completare a unor acte normative, cu modificările și completările ulterioare, enumeră la art. |, alin. 1 și 2 care sunt tipurile/categoriile de servicii juridice: -de consultanţă, -de asistenţă, -şi/sau de reprezentare. Din această enumerare rezultă în mod implicit și explicit că aceste categorii de servicii juridice pe care intenționăm să le contractăm, respectiv de asistenţă și de reprezentare juridică, sunt diferite faţă de activitatea de consultanță menţionată la art. |, alin. 1, lit.€ din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 90/2023. De asemenea, dispoziţiile Legii 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările şi completările ulterioare, fac diferența între serviciile de asistenţă şi/sau de reprezentare în cadrul unor proceduri judiciare în fața instanţelor de judecată și serviciile de consultanță la care face referire Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 90/2023. Astfel, doar serviciile de asistență juridică și reprezentare în proceduri judiciare în faţa instanțelor judecătorești sunt excepiate de la aplicarea Legii 98/2016, nu și activitatea de consultanță (inclusiv juridică), diferenţiere din care rezultă că aceste două tipuri/categorii de servicii juridice sunt diferite. Reproduc, în susţinerea celor de mai sus, baza legală incidentă, respectiv prevederile art. 29, alin. 1, lit. d coroborate cu cele ale alin. 3, lit.b din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare: "ART. 29 (1) Prezenta lege nu se aplică pentru atribuirea contractelor de achiziţie publică/acordurilor-cadru-de servicii care au ca obiect: a) ANN d) oricare dintre seriile juridice prevăzute la alin. (3); + JUPEA (3) Serviciile juridice care fac obiectul alin. (1), lit. d) sunt următoarele: a) asistenţa şi reprezentarea unui client de către un avocat în sensul prevederilor Legii nr. 51/1995 pentru organizarea şi exercitarea profesiei de avocat, republicată, cu modificările ulterioare, în cadrul unei proceduri de arbitraj sau de mediere ori al altei forme de soluţionare alternativă a disputelor desfăşurate în faţa unei instanțe sau altui organism naţional de arbitraj ori de mediere sau de soluționare alternativă a disputelor în altă formă din România ori din alt stat sau în faţa unei instanţe internaţionale de arbitraj ori de mediere sau de soluționare alternativă a disputelor în altă formă; pb) asistenta şi reprezentarea unui client de către un avocat în sensul prevederilor Legii nr. 51/1995, republicată, cu _modiificările_ulterioare, în cadrul _unor_proceduri_judiciare_în_faţa_ instanţelor de judecată sau a autorităților _publice_naţionale_din România ori din alt stat sau în faţa instanțelor de judecată ori a instituțiilor internaţionale; c) asistență şi consultanță juridică acordată de un avocat, anticipat sau în vederea pregătirii oricăreia dintre procedurile prevăzute Ia lit. a) şi b) ori în cazul în care există indicii concrete şi o probabilitate ridicată ca speța în legătură cu care sunt acordate: asistenţa şi consultanța juridică să facă obiectul unor astfel de proceduri; d) servicii de certificare şi autentificare a documentelor care sunt prestate de notari publici potrivit dispozițiilor legale; e) servicii juridice furnizate de fiduciari sau administratori-sechestru ori alte servicii juridice furnizate de entităţi desemnate de o instanţă judecătorească naţională sau care sunt desemnaţi potrivit dispoziţiilor legale să îndeplinească sarcini specifice sub supravegherea şi controlul instanţelor judecătoreşti; [) servicii prestate de executorii judecătoreşti. ZO [7 | În concluzie, din interpretarea textelor de lege mai sus menţionate | rezultă că serviciile de asistenţă juridică și reprezentare în proceduri judiciare | în fața instanţelor de judecată și activitatea de consultanță juridică nu sunt Ş identice, având un conţinut diferit reflectat și în textele de lege î în vigoare. * Pe cale de consecință, dispozițiile Ordonanţei de urgenţă nr.90/2023 pentru aprobarea unor măsuri de reducere a cheltuielilor bugetare pe anul 2023, nu se aplică în cazul contractelor/cheltuielilor pentru asistența juridică și reprezentare în proceduri judiciare în fața instanţelor de judecată, ca în cazul obiectului prezentului proiect de hotărâre. Având în vedere că cererea de chemare în judecată trebuie introdusă cu celeritate, pentru a evita iminenta împlinire a termenului de prescripţie, consider că se impune aprobarea acestui proiect de hotărâre într-o ședință extraordinară. Față de cele de mai sus, supun aprobării dumneavoastră proiectul de hotărâre anexat, cu propunerea de a fi adoptat în forma prezentată. PRIMARUL MUNICIPIULUI BUZĂU, Constantin TOMA ÎNTOCMIT, j SECRETARUL GENERAL AL MUNICIPIULUI BUZĂU Eduard PISTOL ae pe ROMÂNIA JUDEȚUL BUZĂU MUNICIPIUL BUZĂU Serviciul juridic și contencios administrativ Serviciul Investiţii, Achiziţii Publice Nr. 191.437/02.1 1.2023 RAPORT COMUN DE SPECIALITATE la proiectul de hotărâre referitor la aprobarea achiziţiei publice de servicii juridice de asistență şi de reprezentare a UAT Municipiul Buzău pentru litigiul ce urmează a fi deschis în contradictoriu cu Societatea Comercială RER SUD SA Buzău, în scopul obligării acesteia pe cale judecătorească la plata cu titlu de compensație a sumei de 2.855.000 lei, ce urmează a fi actualizată cu rata inflației Analizând proiectul de hotărâre precizăm următoarele: Prin Hotărârea Consiliului Local al municipiului Buzău nr. 205 din 12.10.2023 privind adoptarea unor măsuri referitoare la Contractul de concesiune a serviciilor publice de salubrizare nr. 3450/2006 a municipiului Buzău, s-a luat act că la data de 06.11.2020 a încetat, înainte de termen, Contractul de concesiune a serviciilor publice de salubrizare a municipiului Buzău nr. 3450/2006 care a fost încheiat în baza Hotărârii Consiliului Local al municipiului Buzău nr. 25 din 23.02.2006. Prin Hotărârea Consiliului Local al municipiului Buzău nr. 205 din 12.10.2023 a fost aprobată formularea unei solicitări către Societatea Comercială RER SUD S.A., prin care să plătească Municipiului Buzău compensația echivalentă în sumă totală de 2.855.000 lei pentru bunul de retur reprezentat de Staţia de sortare situată în comuna Vadu Pașii, județul Buzău, aparţinând Societăţii Comerciale RER SUD S.A. Buzău, a cărei reglementare a făcut obiectul Contractului de concesiune serviciilor publice de salubrizare a municipiului Buzău nr. 3450/2006, astfel cum a fost modificat și completat prin Actul adițional nr. 2/2015. Această solicitare a fost transmisă, în numele U.A.T. Municipiul Buzău, prin Notificarea nr. 178.257 din 13.10.2023, înregistrată la Societatea Comercială RER SUD S.A. Buzău la nr. 12.963/16.10.2023. Prin Notificarea menţionată, Societatea Comercială RER SUD S.A. Buzău a fost pusă în întârziere, potrivit art. 1522 din Codul civil, cu privire la plata, cu titlu de compensație, a sumei de 2.855.000 lei, ce urmează a îi actualizată cu rata inflației de la data comunicării acestei notificări până la data plății, fiindu-i pus în vedere ca în termen de maxim 7 zile calendaristice de la data primirii no [...]