HCL 176/2019 adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL BUZĂU MUNICIPIUL BUZĂU -CONSILIUL LOCAL- HOTĂRÂRE pentru completarea punctului 12 din Anexa 1 la Hotărârea Consiliului Local nr. 231/28.09.2018, modificată prin HCL nr. 104/24.04.2019, privind aprobarea criteriilor pentru acordarea unor ajutoare de urgență, precum și a prestațiilor financiare excepționale Consiliul Local al Municipiului Buzău, județul Buzău, întrunit în ședință ordinară; Având în vedere: - referatul (expunerea de motive) primarului municipiului Buzău, înregistrat sub numărul 241/CLM/24.06.2019; - raportul nr. 6172/12.06.2019 al Direcției de Asistență Socială a Municipiului Buzău; - avizul Comisiei pentru patrimoniu și activități economico – financiare a Consiliului Local al Municipiului Buzău; - avizul Comisiei pentru administrație publică, juridică și de disciplină, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor și libertăților cetățenilor a Consiliului Local al Municipiului Buzău; - prevederile art. 15-17 și ale art. 20 din Legea nr. 292/2011 a asistenței sociale, cu modificările și completările ulterioare; - prevederile art. 8, art. 28, alin. (2), (4) și (5) din Legea nr. 416/2001 privind venitul minim garantat cu modificările și completările ulterioare; - prevederile art. 18, art. 41 și art. 44 din Normelor Metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 416/2001 privind venitul minim garantat cu modificările și completările ulterioare aprobate prin Hotarârea Guvernului nr. 50/2011, cu modificările și completările ulterioare; - prevederile art. 130 - 132 din Legea nr. 272/2004, privind protecția și promovarea drepturilor copilului, republicată, cu modificările și completările ulterioare; - prevederile art. 13, alin. (1), lit. h) din Legea nr. 217/2003 pentru prevenirea și combaterea violenței în familie, republicată; - Legea nr. 52/2003, republicată, privind transparența decizională în administrația publică; În temeiul prevederilor art. 129, alin. (1) și (2), lit. d), alin. (7), lit. b), art. 139, alin. (1), coroborat cu art. 5, lit. ee), precum și art. 196, alin. (1), lit. a) din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ,  H O T Ă R Ă Ș T E: Art.1- Se aprobă completarea punctului nr. 12 din Anexa nr. 1 la Hotărârea nr. 231/2018 a Consiliului Local al Municipiului Buzău privind acordarea criteriilor pentru acordarea unor ajutoare de urgență, precum și a prestațiilor financiare excepționale, cu punctul 12.1 și 12.2, care vor avea următorul conținut : ”12.1. Pentru acoperirea parțială a unor cheltuieli necesare achiziționării și instalării unui sistem de încălzire al locuinței, astfel încât sănătatea persoanelor singure și familiilor defavorizate care fac parte din asociații de locatari sau proprietari să nu fie pusă în pericol de lipsa acestui sistem de încălzire și care au un venit net/ /lună/membru de familie cuprins între nivelul salariului minim net pe țară și 1600 lei, se acordă un ajutor de urgență de 3500 lei, o singură dată, după achitarea din resurse proprii a diferenței de cost a sistemului de încălzire. Ajutoarele de urgență se acordă în condițiile de mai sus doar pentru persoanele singure și familiile ale căror locuințe au folosit ca ultimă modalitate de încălzire energie termică în sistem centralizat. 12.2. De aceste ajutoare beneficiază și chiriașii ANL, cu mențiunea că sursa alternativă achiziționată rămâne în proprietatea statului român, titularul dreptului de proprietate al imobilului.” Art.2- Primarul Municipiului Buzău, prin intermediul Direcției de Asistență Socială a Municipiului Buzău, va aduce la îndeplinire prevederile prezentei hotărări. PREȘEDINTELE ȘEDINȚEI consilier Ștefan Țăndărescu CONTRASEMNEAZĂ SECRETARUL MUNICIPIULUI BUZĂU, Eduard Pistol Buzău, 30 iulie 2019 Nr. 176 Această Hotărȃre a fost adoptată de Consiliul Local al Municipiului Buzău în ședinţa din data de 30 iulie 2019, cu respectarea prevederilor art. 139, alin. (1), coroborat cu art. 5, lit. ee) din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu un număr de 13 voturi pentru, 7 abţineri și 1 vot împotrivă, din numărul total de 23 consilieri în funcţie și 21 consilieri prezenţi la ședinţă.  ROMÂNIA JUDEȚUL BUZĂU MUNICIPIUL BUZĂU -PRIMAR- Nr. 241/CLM/24.06.2019 REFERAT la proiectul de hotărâre pentru completarea punctului 12 din Anexa 1 la Hotărârea Consiliului Local nr. 231/28.09.2018, modificată prin HCL nr. 104/24.04.2019, privind aprobarea criteriilor pentru acordarea unor ajutoare de urgență, precum și a prestațiilor financiare excepționale Având în vedere faptul că solicitările privind acordarea unor ajutoare de urgență sunt numeroase și diverse ca situații pentru care sunt solicitate, iar potrivit prevederilor art. 28 din Legea nr. 416/2001 privind venitul minim garantat, cu modificările și completările ulterioare, precum și a prevederilor art. 41 și 42 din Hotărârea Guvernului nr. 50/2011 pentru aprobarea Normelor Metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 416/2001, nu sunt definite toate situațiile, se impune modificarea Hotărârii nr. 231/28.09.2018. Pentru persoanele singure și familiile defavorizate care fac parte din asociații de locatari sau proprietari și care din lipsa resurselor materiale nu își pot asigura încălzirea locuinței, punându-și în pericol sănătatea, se pot acorda ajutoare de urgență stabilite prin hotărâre de consiliu local.Urmare a punerii în aplicare a prevederilor Hotărârii nr.231/28.09.2018 s-a constatat că achiziționarea și instalarea unui sistem de încălzire presupune frecvent costuri ce depășesc 7000 lei.Aceste costuri nu pot fi acoperite din resurse proprii de către persoanele cu venituri modeste care se situează până la 1600 lei/lună/membru de familie. Având în vedere această situație, propun completarea punctului 12 din Anexa nr.1 la Hotărârea nr.231/28.09.2018 prin acordarea unui ajutor de urgență de 3500 lei, o singură dată, după achitarea din resurse proprii a diferenței de cost a sistemului de încălzire pentru persoanele singure și familiile ale căror venituri se situează între nivelul salariului minim net pe țară și 1600 lei/lună/membru de familie. Ajutoarele de urgență se acordă în condițiile de mai sus doar pentru persoanele singure și familiile ale căror locuințe au folosit ca ultimă modalitate de încălzire energie termică în sistem centralizat. Față de această situație s-a elaborat alăturatul proiect de hotărâre pentru a fi promovat pe ordinea de zi a ședinței Consiliului Local al Municipiului Buzău, în vederea adoptării ei.  În acest scop, propun aprobarea proiectului de hotarâre anexat în forma și conținutul prezentat. P R I M A R, Constantin Toma  ROMÂNIA JUDEȚUL BUZĂU PRIMĂRIA MUNICIPIULUI BUZĂU DIRECȚIA DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ Nr. 6172/12.06.2019 RAPORT la proiectul de hotărâre pentru completarea punctului 12 din Anexa 1 la Hotărârea Consiliului Local nr. 231/28.09.2018, modificată prin HCL nr. 104/24.04.2019, privind aprobarea criteriilor pentru acordarea unor ajutoare de urgență, precum și a prestațiilor financiare excepționale Având în vedere faptul că solicitările privind acordarea unor ajutoare de urgență sunt numeroase și diverse ca situații pentru care sunt solicitate, iar potrivit prevederilor art. 28 din Legea nr. 416/2001 privind venitul minim garantat, cu modificările și completările ulterioare, precum și a prevederilor art. 41 și 42 din Hotărârea Guvernului nr. 50/2011 pentru aprobarea Normelor Metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 416/2001, nu sunt definite toate situațiile, se impune modificarea Hotărârii nr. 231/28.09.2018. Pentru persoanele singure și familiile defavorizate care fac parte din asociații de locatari sau proprietari și care din lipsa resurselor materiale nu își pot asigura încălzirea locuinței, punându-și în pericol sănătatea, se pot acorda ajutoare de urgență stabilite prin hotărâre de consiliu local. Urmare a punerii în aplicare a prevederilor Hotărârii nr. 231/28.09.2018 s-a constatat că achiziționarea și instalarea unui sistem de încălzire presupune frecvent costuri ce depășesc 7000 lei. Aceste costuri nu pot fi acoperite din resurse proprii de către persoanele cu venituri modeste care se situează până la 1600 lei/lună/membru de familie. Având în vedere această situație, se propune completarea punctului 12 din Anexa nr. 1 la Hotărârea nr. 231/28.09.2018 prin acordarea unui ajutor de urgență de 3500 lei, o singură dată, după achitarea din resurse proprii a diferenței de cost a sistemului de încălzire pentru persoanele singure și familiile ale căror venituri se situează între nivelul salariului minim net pe țară și 1600 lei/lună/membru de familie. Ajutoarele de urgență se acordă în condițiile de mai sus doar pentru persoanele singure și familiile ale căror locuințe au folosit ca ultimă modalitate de încălzire energie termică în sistem centralizat. Față de această situație s-a elaborat alăturatul proiect de hotărâre pentru a fi promovat pe ordinea de zi a ședinței Consiliului Local al Municipiului Buzău, în vederea adoptării ei. DIRECTOR EXECUTIV,  Antonescu Gabriela MUNICIPIUL BUZĂU SECRETARUL MUNICIPIULUI BUZĂU Nr. 285/CLM/02.08.2019 OPINIE MOTIVATĂ cu privire la Hotărârea nr. 176 din 30 iulie 2019 pentru completarea punctului 12 din Anexa 1 la Hotărârea Consiliului Local nr. 231/28.09.2018, modificată prin HCL nr. 104 din 24.04.2019 privind aprobarea criteriilor pentru acordarea unor ajutoare de urgență, precum și a prestațiilor financiare excepționale În ședința din data de 30 iulie 2019, a fost adoptată Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Buzău nr. 176 pentru completarea punctului 12 din Anexa 1 la Hotărârea Consiliului Local nr. 231/28.09.2018, modificată prin HCL nr. 104 din 24.04.2019, privind aprobarea criteriilor pentru acordarea unor ajutoare de urgență, precum și a prestațiilor financiare excepționale. Această hotărâre a fost adoptată cu amendamentul prevăzut la art. 12.2., care are următorul conținut: “De aceste ajutoare beneficiază și chiriașii ANL, cu mențiunea că sursa alternativă achiziționată rămâne în proprietatea statului român, titularul dreptului de proprietate al imobilului”. Față de conținutul art. 12.2, formulez următoarea opinie motivată: Municipiul Buzău are calitatea de administrator al blocurilor A.N.L. Potrivit art. 8, alin. 21 din Legea nr. 152/1998, republicată, privind înfiinţarea Agenţiei Naţionale pentru Locuinţe, cu modificările și completările ulterioare, Administratorul locuinţelor prevăzute la alin. (2) exercită operaţiuni specifice unui proprietar în numele statului, în sensul că îşi dă acordul pentru: a) racordarea/debranşarea locuinţelor la/de la reţelele de utilităţi; b) îmbunătăţirile care se aduc locuinţelor la solicitarea chiriaşului; c) ieşiri din indiviziune, alipiri, dezlipiri care nu aduc atingere proprietăţii publice/private a statului; d) înscrierea menţiunilor în extrasul de carte funciară. Municipiul Buzău, în calitate de administrator, nu poate dispune în sensul celor conținute de amendamentul adoptat, deoarece sunt depășite drepturile administratorului, astfel cum au fost reglementate de articolul precitat.  Totodată, se observă că s-a stabilit că sursa alternativă achiziționată rămâne în proprietatea statului român, titularul dreptului de proprietate al imobilului. Consider că această reglementare nu este în acord cu principiile cheltuirii banului public local, respectiv al dispozițiilor Legii nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările și completările ulterioare, din care rezultă că sumele se pot cheltui doar pentru investiţii publice locale. În cazul nostru, aceste sume apar ca investiție în favoarea statului român, din moment ce sursa alternativă achiziționată rămâne în proprietatea statului român și nicidecum a Municipiului. Mai mult, în conformitate cu prevederile art. 28, alin. 2 din Legea nr.416/2001 privind venitul minim garantat, cu modificările și completările ulterioare, Primarii pot acorda ajutoare de urgenţă familiilor şi persoanelor care se află în situaţii de necesitate cauzate de calamităţi naturale, incendii, accidente, precum şi pentru alte situaţii deosebite, stabilite prin hotărâre a consiliului local. De asemenea, în conformitate cu prevederile HCL nr. 231/2018 pentru aprobarea criteriilor proprii de acordare a ajutoarelor sociale de urgență precum și a prestațiilor financiare excepționale, modificată prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Buzău nr. 104/24.04.2019, primarul poate acorda familiilor și persoanelor singure defavorizate ajutoare sociale de urgență, în vederea achiziționării și instalării unui sistem de încălzire. În aceste condiții, suma acordată chiriașilor din blocurile ANL își pierde caracterul de ajutor social, deoarece beneficiarul este statul, ca o consecință a faptului că acesta va deveni proprietarul sistemului de încălzire. Prin urmare, apreciez ca fiind nelegal art. 12.2. din Hotărârea nr. 176 din 30 iulie 2019 pentru completarea punctului 12 din Anexa 1 la Hotărârea Consiliului Local nr. 231/28.09.2018, modificată prin HCL nr. 104 din 24.04.2019 privind aprobarea criteriilor pentru acordarea unor ajutoare de urgență, precum și a prestațiilor financiare excepționale. SECRETARUL MUNICIPIULUI BUZĂU Eduard Pistol Ex. __/4