HCL 13/2024 Buzău adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL BUZĂU MUNICIPIUL BUZĂU CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind aprobarea condițiilor pentru acoperirea costurilor nete de gestionare a deșeurilor de ambalaje din deșeuri municipale, gestionate prin serviciul de salubrizare și reducerea facturii utilizatorilor casnici cu sumele încasate de la OIREP-uri (organizații care implementează obligațiile privind răspunderea extinsă a producătorului) Având în vedere: adresa nr. 15254 din 04.12.2023 a Societăţii Comerciale RER SUD SA, înregistrată la Primăria Municipiului Buzău la nr. 215.369 din 08.12.2023; referatul de aprobare al Primarului municipiului Buzău, înregistrat la nr.315/CLM/12.12.2023; raportul de specialitate al Direcţiei Tehnice, înregistrat la nr. 222.147 din 20.12.2023; avizul Comisiei pentru tranziţia la economia circulară, buget, finanţe, agricultură, turism relaţii internaţionale; avizul Comisiei juridice, pentru pentru administraţia publică locală, disciplină, respectarea drepturilor și libertăţilor cetățenești; avizul Comisiei pentru amenajarea teritoriului, urbanism, administrarea domeniului public și privat al municipiului; Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare; prevederile art. 6, alin. (1), lit. o) din Legea 101/2006 a serviciului de salubrizare al localitătilor, republicată, cu modificările și completările ulterioare; Ordinul ANRSC nr. 640/2022 privind aprobarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activităţile de salubrizare, precum și de calculare a tarifelor/taxelor distincte pentru gestionarea deșeurilor și a taxelor de salubrizare; prevederile Ordonanţei de urgență a Guvernului nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu, cu modificările și completările ulterioare; prevederile art. 16, alin. (9), lit. g și h, art. 20, alin. (5), lit. a, b și c și ale art. 21 din Legea nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor și a deșeurilor de ambalaje, cu modificările și completările ulterioare; prevederile alin. (17), lit e și lit. q punctele (i) și (ii) ale Capitolului V din Procedura de autorizare, avizare anuală și de retragere a dreptului de operare a organizaţiilor care implementează obligațiile privind răspunderea extinsă a producătorului, aprobată prin Ordinul Ministrului Mediului nr. 1362/2018, cu modificările și completările ulterioare; Ordonanţa de urgență nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor, cu modificările și completările ulterioare; Ordinul Ministrului Mediului, Apelor Pădurilor nr. 1595/2020 er | aprobarea Instrucţiunilor de utilizare a aplicaţiei informatice ist nisa informatic de asigurare a trasabilităţii deșeurilor (SIATD), în vederea monitorizării și verificării corectitudinii tranzacţiilor cu deșeuri de ambalaje în sistemul răspunderii extinse a producătorului; prevederile Legii nr. 52/2003 privind transparența decizională în administraţia publică, republicată; adresa nr. 4750 din 10.01.2024 a responsabilului cu societatea civilă, din cadrul Serviciului Relaţii cu Publicul, Organizare Alegeri; În temeiul art. 129, alin. (1), alin. (2), lit. d), alin. (7), lit. n), alin. (14), art. 139, alin. (1), coroborat cu art. 5, lit. ee), precum și art. 196, alin. (1), lit. a) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art.1.- Se aprobă modelul de Contract-cadru pentru acoperirea costurilor nete de gestionare a deșeurilor din ambalaje, din deșeurile municipale, de către organizaţiile care implementează obligaţiile privind răspunderea extinsă a producătorului - OIREP (colectate și transportate separat, stocate temporar, sortate valorificate la nivelul U.A.T. Municipiul Buzău), gestionate prin operatorul serviciul de salubrizare, conform Anexei la prezenta hotărâre, care face parte integrantă din aceasta. Art.2.- Se aprobă: costul net al activităţilor de colectare transport separat, sortare valorificare a deșeurilor din ambalaje provenite din deșeurile municipale la nivelul U.A.T. Municipiul Buzău, în cuantum de: 1156,81 lei/tonă, fără TVA; costul net pentru prestarea serviciului de valorificare prin incinerare cu recuperare de energie a deșeurilor de ambalaje, în cuantum de: 444 fără lei/tonă; suma care trebuie acoperită de OIREP-uri este de 578,41 lei/tonă, fără TVA pentru cantitățile de deșeuri de ambalaje, colectate și transportate separat, sortate, valorificate; suma care trebuie acoperită de OIREP-uri este de 222 lei/tonă fără TVA pentru cantitățile de deșeuri de ambalaje valorificate prin incinerare cu recuperarea de energie. Art.3. Se aprobă reducerea facturii pentru prestarea serviciului de salubrizare pentru utilizatorii casnici, cu o frecvenţă lunară, cu o valoare determinată prin aplicarea formulei: Reducere factură = Suma OIREP/Număr UC, unde: Suma OIREP (lei/lună) = suma medie lunară pentru gestionarea deșeurilor de ambalaje încasată de către Operatorul de colectare de la OIREP- organizaţiile care implementează răspunderea extinsă a producătorilor și raportată către Municipiul Buzău; Număr UC = număr total de utilizatori casnici; în cazul asociaţiilor de proprietari/locatari se iau în considerare toate persoanele care locuiesc în condominiu. Art.4. Prezenta hotărâre intră în vigoare începând cu luna ianuarie 2024. Art.5. Primarul Municipiului Buzău, prin intermediul Direcţiei Tehnice, precum și operatorul serviciului de salubrizare, vor aduce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. Art.6.- Prin grija secretarului general al Municipiului Buzău, prezenta hotărâre va fi comunicată autorităților/instituţiilor interesate, va fi postată pe site-ul Primăriei municipiului Buzău. PREŞEDINTELE ŞEDINŢEI, Consilier local Oana - Ra 5 je Vgiălina Gheorghiu CONTRASEMNEAZĂ: j SECRETARUL GENERAL AL MUNICIPIULUI BUZĂU Eduard Pistol Ei re i iti Buzău, 26.01.2024 Nr. 13 Această Hotărâre a fost adoptată de Consiliul Local al Municipiului Buzău, cu respectarea prevederilor art. 139, alin. (1), coroborat cu art. 5, lit.ee) din Ordonanţa de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, cu un număr de 22 voturi pentru, O abţineri, şi O voturi împotrivă, din numărul total de 23 consilieri locali în funcţie şi 22 consilieri locali prezenţi la şedinţă. ANEXA LA HCL NR. 1] 26.01. 2024 CONTRACT-CADRU VIZÂND ACOPERIREA COSTURILOR NETE PENTRU COLECTAREA ȘI TRANSPORTUL, STOCAREA TEMPORARĂ, SORTAREA DEŞEURILOR DE AMBALAJE CARE AU INTRAT IN INSTALATII DE RECICLARE / VALORIFICARE LA NIVELUL UAT Municipiul Buzău, JUD Buzău Nr înregistrare UAT Municipiul Buzău: .....cnn e cceee Cin cec eeeeneeneeeeeeeee Nr înregistrare OIREP: ......... su edadaaaaee GIN cmcoeeeeeeeeeeeeeeeee I. PĂRȚILE CONTRACTANTE 1. OIREP.....cceeeeeceee „saseaaseeee S.A., organizaţie care implementează obligaţiile privind răspunderea extinsă a producătorului în baza LICENŢEI DE OPERARE nr. ......din mai 23 SECLOL rascazasa > , înregistrată la Oficiul Registrului Comerţului de cca bose , având nr. de ordine în Registrul Comertului CO Dj Ia el ae e e a p cont bancar: caza DES a iai Dice ba ob be see 0503 îi sdeschis vila BaDGăz osie aici E ea, telefon 350 A cazi sală a d aaa ouă ala ; e-mail reprezentată legal prin dl. umtina ua Enea uaiilea a aaa tir amazoana „în calităte de n ca cceacaatageaee aaa patat a , denumita in continuare „OIREP” 2. UAT Municipiul Buzău, cu sediul în Buzău, Piaţa Daciei, nr. 1, jud. Buzău, având cod fiscal RO39630362, cont bancar: ROTREZ166502205X013651, deschis la Trezoreria Buzău, reprezentată legal prin Constantin Toma, în calitate de Primar, denumită în continuare UAT Si dupa caz fiecare denumită separat Parte/Partea şi împreună „Părţile”, AVÂND ÎN VEDERE URMĂTOARELE: e OIREP este operator economic legal constituit care implementează obligaţiile privind răspunderea extinsă a producătorilor, în conformitate cu dispoziţiile art. 16 alin. (5) litera (b) din Legea nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor şi a deşeurilor de ambalaje, cu modificările şi completările ulterioare (în continuare, denumită „Legea nr. 249/2015”) şi având în vedere contractele încheiate cu operatorii economici prevăzuţi la art. 16 alin. (1) din Legea nr. 249/2015; [) Responsabilitatea gestionării deşeurilor de ambalaje care îi revine OIREP conform prevederilor art.16 alin. (9) lit. î) din Legea nr.249/2015 în vederea îndeplinirii obiectivelor 1 stabilite în cuprinsul Anexei nr. 5 din Legea nr. 249/2015 cât și obligaţia de furnizare a informaţiilor privind gestionarea deşeurilor de ambalaje și a informaţiilor privind cantităţile de ambalaje, respectiv cantităţile contractate cu fiecare dintre operatorii prevăzuţi la art. 16 alin. (1) din Legea nr. 249/2015, conform prevederilor art.17 din Legea nr. 249/2015; . Prevederile art. 16 alin. (9) lit. g) coroborate cu dispoziţiile cuprinse în Anexa nr. 6 din Legea nr. 249/2015, potrivit cărora OIREP, în calitate de organizaţie care implementează obligaţiile privind răspunderea extinsă a producătorului, trebuie să acopere costurile pentru colectarea şi transportul, stocarea temporară, sortarea a deşeurilor de ambalaje gestionate prin servicii/ operatorii de salubrizare care intra in instalatii de reciclare / valorificare, iar cantităţile pentru care au fost acoperite costurile se iau în calcul în mod corespunzător la îndeplinirea obiectivelor prevăzute în Anexa nr. 5 din Legea nr. 249/2015; [) Obligaţia care îi incumbă organizaţiei OIREP de a indeplini un obiectiv anual global privind cantităţile de deşeuri de ambalaje din flux municipal reciclate şi/sau valorificate pentru clienţii săi; Dispozitiile art . 15!si art. 152din Legea nr. 249/2015 referitoare la calcularea obiectivelor globale de reciclare minime, precum şi obiectivele minime pe tip de material prin care se transpun prevederile Directivei 94/62/CE modificata prin Directiva UE 2018/852; . Prevederile art. 60 alin. (4), (5) şi alin. (6) din OUG nr. 92/2021 potrivit cărora, pentru deşeurile care fac obiectul răspunderii extinse a producătorului care se regăsesc în deşeurile municipale, (4) UAT solicita organizaţiilor care implementează obligaţiile privind răspunderea extinsă a producătorului acoperirea costurilor de gestionare pentru deseurile municipale care fac obiectul raspunderii extinse a producatorului, stabilite in baza actului normative care reglementeaza fluxul specific al respectivelor deseuri şi stabilesc modalitatea prin care se plătesc serviciile aferente acelor deşeuri, prestate de operatorii de salubrizare, (5) Pentru deşeurile care fac obiectul răspunderii extinse a producătorului care se regăsesc în deşeurile municipale, acoperirea costurilor se face de către OIREP şi fără impunerea unor costuri suplimentare în sarcina utilizatorilor serviciului de salubrizare, (6) UAT utilizează sumele încasate pentru acoperirea costurilor de gestionare pentru deseurile municipale care fac obiectul raspunderii extinse a producatorului exclusiv pentru scopurile cărora le sunt destinate; e Prevederile art. 9 alin. (1) litera (h) coroborate cu dispoziţiile art. 21 alin. (2) din Legea nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităţilor, cu modificările și completările ulterioare (în continuare, „Legea nr. 101/2006”), în considerarea cărora autorităţilor administraţiei publice locale le revine obligaţia de a implementa sistemul de colectare separată a deşeurilor iar operatorilor de salubrizare le incumbă obligaţia de a pune le dispoziţia deţinătorilor de deşeuri containerele/recipientele precum și, după caz, sacii necesari realizării activităţii de precolectare separată a deşeurilor; . Prevederile Cap.V pct.17 lit. j"1) conform cărora OIREP au obligaţia ”să afişeze pe pagina de început a site-ului propriu, direct sau prin intermediul unui link, pentru trimestrul care tocmai s-a încheiat, până la data de 25 a lunii următoare a trimestrului respectiv, cantitatea contractată de ambalaje pe tip de material, pentru care implementează obligaţiile privind răspunderea extinsă a producătorului şi care devin deşeuri în fluxul municipal, şi să actualizeze trimestrial informaţiile” și li.q pct. (i) potrivit cărora “acoperă, cu prioritate, prin contractele, parteneriatele sau alte forme de colaborare încheiate cu autorităţile publice locale sau, după caz, cu asociaţiile de dezvoltare intercomunitară mandatate, costurile nete pentru deşeurile de ambalaje gestionate prin serviciul de salubrizare, în limita cantităților de ambalaje devenite 2 deşeuri în fluxul municipal preluate prin contract de la operatorii economici! baza ponderii, aşa cum este definită în anexa nr. 4” din Ordinul 1362/2018; . Prevederile Cap.V pet.17 lit. e) potrivit cărora OIREP au obligaţia "să desfăşoare anual, împreună cu asociaţiile de dezvoltare intercomunitară /unităţile administrativ-teritoriale/ subdiviziunile administrativ-teritoriale ale municipiilor, după caz, din zona în care îşi desfăşoară activitatea, care solicită acest lucru, campaniile prevăzute la art. 21 din Legea nr. 249/2015, cu modificările şi completările ulterioare” şi pct.21 lit. e) să suporte "costurile pentru promovarea, împreună cu autorităţile publice locale sau, după caz, cu asociaţiile de dezvoltare intercomunitară, de campanii de informare şi educare a publicului, inclusiv sub formă de proiecte-pilot pentru stimularea colectării separate, a reutilizării şi a reciclării, direct proporţional cu cantităţile de ambalaje pentru care au obligaţia de a acoperi costurile nete, incluzând saci, pubele, containere, şi/sau alte sisteme digitale care generează, măsoară, prelucrează sau stochează informaţii privind gestionarea şi monitorizarea cantităților de deşeuri, precum ambalajele devenite deşeuri în fluxul municipal” din Ordinul 1362/2018; L) OIREP a încheiat contracte privind implementarea obligaţiilor răspunderii extinse a producătorului cu operatorii economici responsabili (în continuare denumiți în mod colectiv „Clienţii”), pentru îndeplinirea obiectivelor stabilite de O.U.G. nr. 196/2005, cu modificările şi completările ulterioare (în continuare „OUG nr.196/2005”), şi Legea 249/2015; D Prevederile art. 60 alin. (3) din OUG nr. 92/2021, care stabilesc obligaţia UAT să încheie contracte, parteneriate sau alte forme de colaborare cu organizaţiile care implementează obligaţiile privind răspunderea extinsă a producătorului; [] Prevederile Ordinului 1595/2020 pentru aprobarea „Instrucțiunilor de utilizare a aplicaţiei informatice Sistemul informatic de asigurare a trasabilităţii deşeurilor (SIATD), în vederea monitorizării şi verificării corectitudinii tranzacţiilor cu deşeuri de ambalaje în sistemul răspunderii extinse a producătorului” care stabilesc obligaţia UTA şi OIREP de utilizare a aplicaţiei SIATD; [] Prevederile Art. 10 alin. (7) şi (8) din Ordinul 1595/2020 care reglementează obligaţia de plată a costurilor prevăzute în Legea nr. 249/2015 doar ulterior confirmării cantităților gestionate în aplicaţia SIATD; Dă UAT Municipiul Buzău are incheiat un contract/e de delegare pentru serviciul public de salubrizare cu operatorul de salubrizare delegat — SC RER SUD SA. Părţile au convenit încheierea prezentului Contract-eadru, în condiţiile înfățișate mai jos. II. OBIECTUL CONTRACTULUI 2.1. Obiectul Contractului îl constituie acoperirea de către OIREP a costurilor nete ale UAT/ADI aferente activităţilor de colectare și transport, stocare temporară, sortare a deşeurilor de ambalaje gestionate prin operatorii de salubrizare delegaţi, deseuri de ambalaje care intra in instalatii de reciclare/valorificare, în limita cantităților deşeurilor de ambalaje din fluxul municipal şi pe tipuri de materiale estimate a fi gestionate pe raza teritorială a UAT conform Anexei nr. 2 şi 2.1 la prezentul Contract şi alocate OIREP conform ponderii trimestriale, cu respectarea prevederilor art.12 alin. (10) din OUG nr. 92/2021, numai după confirmarea în SIATD a cantităților de deşeuri de ambalaje care intra in instalatii de reciclare/valorificare, după cum urmează: - Tarifele operatorului de salubrizare sunt stabilite în condiţii transparente prin respectarea dispoziţiilor Anexei nr. 6 din Legea nr. 249/2015, a dispozitiilor Legii 101/2006, modificata prin OUG 133/2022 şi sunt aprobate de către UAT, prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Buzău, astfel cum se regăsesc în Anexa nr. 1, la prezentul Contract; - Raportarea lunară de către UAT prin intermediul operatorului delegat al activităţii de sortare a deşeurilor de ambalaje din fluxul municipal, distinct pe fiecare tip de material, gestionate prin serviciul/operatorul de salubrizare, care intra in instalatia de reciclare / valorificare a operatorului economic autorizat agreat în prealabil de Părţi, în contul OIREP, pentru care vor fi acoperite costurile nete menţionate în Anexa nr. 1 la Prezentul Contract. 2.2. OIREP va acoperi şi costurile: - pentru promovarea, împreună cu autorităţile publice locale sau, după caz, cu asociaţiile de dezvoltare intercomunitară, de campanii de informare şi educare a publicului, direct proporţional cu cantităţile de deşeuri ambalaje din fluxul municipal raportate în contul OIREP, pentru care are obligaţia de a acoperi costurile nete conform ponderii acesteia, costuri de până la 40 lei/tonă ce vor face obiectul unui aci adiţional la prezentul Contract, pentru cantitatile încredintate în vederea reciclării după semnarea acestuia. Ponderea reprezintă alocarea direct proporţională organizaţiilor care implementează obligaţiile privind răspunderea extinsă a producătorului, de către autorităţile publice locale sau, după caz, cu asociaţiile de dezvoltare intercomunitară mandatate, a cantităților de deşeuri de ambalaje rezultate în aria geografică în care îşi desfăşoară acestea activitatea. La solicitarea UAT, părţile se obligă ca în termen de 30 (treizeci) de zile să încheie actul aditional mai sus menţionat, prin care vor agrea Planul de comunicare, activităţile şi bugetul aferent acestora, modalitatea de facturare şi termenul de plată, documentele justificative anexate facturii și orice alte clauze necesare desfășurării campaniilor de informare, educare şi constientizare a publicului. - de gestionare a datelor ale UAT, în cuantum de 40 lei/tonă pentru deşeurile de ambalaje efectiv valorificate şi alocate organizaţiei de către acestea, direct proporţional cu cantităţile de ambalaje pentru care au obligaţia de a acoperi costurile nete, costuri care pot să fie încasate lunar de către o UAT. 2.3. Obiectul contractului are în vedere ponderea deşeurilor de ambalaje din cantităţile estimate a intra in instalatiiele de reciclare / valorificare (reciclate si valorificate prin incinerare in instalatii cu recuperare de energie (lunare şi anuale) ale deşeurilor de ambalaje, conform celor prevăzute în Anexa nr. 2 şi 2.1 - Estimarea cantităților de deşeuri de ambalaje în funcţie de tipul de material, alocate OIREP-ului, în anul 2023 III. DURATA CONTRACTULUI 3.1. Prezentul Contract intră în vigoare la data semnării de către Părţi şi are valabilitate până la data de 31.01.2025. Obligaţiile UAT de raportare pe care le exercită prin intermediul operatorului de sortare în baza prezentului Contract se vor considera îndeplinite şi realizate prin documente datate până la data de 31.12.2024. 3.2. La propunerea oricăreia dintre Părţi, Contractul se poate prelungi printr-o notificare transmisă cu 15 (cincisprezece) zile înainte de expirarea termenului urmând ca Părţile să semneze, până la data de 31.01.2025, un act adiţional de prelungire. Dacă nu intervine semnarea până la data de 31.01.2025 Contractul încetează de plin drept, fără nicio altă formalitate. IV. PREŢULCONTRACTULUI 4-1. În schimbul activităţilor de colectare și transport, stocare temporară, sortare, care intra in instalatia de reciclare/valorificare, ale căror costuri sunt acoperite de către OIREP, UAT va emite lunar o factură, pe baza tarifelor / costurilor net [...]