HCL 48/2018 București Sectorul 5 adoptată

MUNICIPIUL BUCUREȘTI CONSILIUL LOCAL SECTOR 5 HOTĂRÂRE privind aprobarea Normei interne a aparatului de specialitate al Primarului Sectorului 5, precum și a instituţiilor şi serviciilor publice de interes local din subordinea Consiliului Local Sector 5 privind procedura simplificata proprie pentru achiziţiile publice de servicii sociale şi alte servicii specifice, prevăzute în anexa nr. 2 din Legea nr.98/2016 Consiliul Local al sectorului 5 al Municipiului București, ales în condiţiile stabilite de Legea nr.115/2015 pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale, pentru modificarea Legii administraţiei publice locale nr.215/2001, precum și pentru modificarea şi completarea Legii nr. 393/2004 privind Statutul aleșilor locali, întrunit în şedinţa extraordinară din data de 12.03.2018; Luând în considerare proiectul de hotărâre privind aprobarea Normei interne a aparatului de specialitate al Primarului Sectorului 5, precum și a instituţiilor și serviciilor publice de interes local din subordinea Consiliului Local Sector $ privind procedura simplificata proprie pentru achiziţiile publice de servicii sociale și alte servicii specifice, prevăzute în anexa nr. 2 din Legea nr.98/2016 Având în vedere Raportul de specialitate nr.23557/08.03.2018 al Direcţiei Generale Operaţiuni — Direcţia de Dezvoltare precum şi Expunerea de Motive a Primarului Sectorului $,; În conformitate cu prevederile: -Legii nr.273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările și completările ulterioare; -art.7 alin. (2) şi alin. (3) din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările şi completările ulterioare; - art.101 alin. (2) din H.G. nr. 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziţie publica/acordului-cadru din Legea nr.98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările şi completările ulterioare; - Legii nr.101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor (CNSC); În temeiul prevederilor art. 45 alin. (1), art.81 alin. (4) din Legea nr.215/2001 privind administraţia publica locala, republicata, cu modificările şi completările ulterioare. CONSILIUL LOCAL SECTOR 5 HOTĂRĂȘTE: Art.1 - Se aprobă Norma internă a aparatului de specialitate al Primarului Sectorului 5. precum și a instituţiilor şi serviciilor publice de interes local din subordinea Consiliului Local Sector 5 privind procedura simplificata proprie pentru achiziţiile publice de servicii sociale şi alte servicii specifice, prevăzute în anexa nr. 2 din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice. Art.2 - Aparatul de specialitate al Primarului Sectorului 5, precum și instituţiile şi serviciile publice de interes local din subordinea Consiliului Local Sector 5 vor aduce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. Nr, 40 712.03.2018 CONTRASEMNEAZA P. SECRETAR SECTOR 5 ELENA LUMINIŢA PETRESCU PREȘEDINTE DE ŞEDINŢĂ MELNIC CONSTANTINAO)? ANEXĂ la Hotărârea Consiliului Local al Sectorului 5 nr. Pi /12.03.2018 Norma interna a aparatului de specialitate al Primarului Sectorului 5, precum și a instituțiilor și serviciilor publice de interes local din subordinea Consiliului Local Sector 5 privind procedura simplificata proprie pentru achiziţiile publice de servicii sociale si alte servicii specifice, prevăzute in Anexa nr.2 din Legea nr. 98/2016 Baza legala: Art. 7 alin.(2) si alin.(3) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice; Art.101 alin.(2) din Hotărârea Guvernului nr. 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziție publica/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice; Legea nr.101/2016 privind remediile si căile de atac in materie de atribuire a contractelor de achiziție publica, a contractelor sectoriale si a contractelor de concesiune de lucrări si concesiune de servicii, precum si pentru organizarea si funcţionarea Consiliului National de Soluţionare a Contestaţiilor (CNSC) CAPITOLUL L. Dispoziţii generale Art.1. (1) - Prezenta Norma privind procedura simplificata proprie, numita in continuare „Norma interna" reglementează achiziţiile de servicii sociale si alte servicii specifice, prevăzute in Anexa nr. 2 din Legea nr. 98/2016, efectuate de către aparatul de specialitate al Primarului Sectorului 5, precum și de instituțiile și serviciile publice de interes local din subordinea Consiliului Local Sector 5 care au prevederi bugetare in acest sens, a căror valoare estimata, fără TVA, este mai mare decât 132.519,00 lei si mai mica decât 3.376.500,00 Lei, valoare precizata la art.7, alin.(1), lit. c) si alin. (5) din Legea nr. 98/2016, cat si modul de soluţionare a contestaţiilor, potrivit Legii nr. 101/2016, privind procedura simplificata proprie. (2) - Norma interna reglementează, in principal, aspecte precum: - procedura simplificata proprie, conform art.101, alin.(2) din HG nr.395/2016; -anunţul de participare simplificat, -documentaţia de atribuire; -cerințele minime de calificare -unde este cazul; -dreptul de a solicita clarificări; -data-limita pentru depunerea ofertelor; -regulile de participare la procedura; -criteriul de atribuire; -comisia de evaluare; -deschiderea si evaluarea ofertelor; încheierea si executarea contractului- unde este cazul -anularea procedurii- daca este cazul; -modul de soluţionare a contestaţiilor; - dosarul achiziţiei publice. (3) - Aplicarea prezentei Norme interne se va face in scopul achiziţionării de servicii sociale si alte servicii specifice, prevăzute in Anexa nr.2 din Legea nr. 98/2016, efectuate de către aparatul de specialitate al Primarului Sectorului 5, precum și de instituțiile şi serviciile publice de interes local din subordinea Consiliului Local Sector 5, care au prevederi bugetare in acest sens, in condiţii de eficienta economica si sociala, cu respectarea tuturor dispoziţiilor legale aplicabile, pe baza principiilor: nediscriminării, tratamentului egal, recunoașterii reciproce, transparentei, proporționalității si asumarea răspunderii. (4) - Pe parcursul aplicării procedurii simplificate proprii, efectuate de către aparatul de specialitate al Primarului Sectorului 5, precum şi de instituțiile şi serviciile publice de interes local din subordinea Consiliului Local Sector 5, care au prevederi bugetare in acest sens, se vor lua toate masurile necesare pentru evitarea apariţiei unor situaţii de natura sa determine apariția unui conflict de interese si/sau manifestarea concurentei neloiale. In cazul in care se constata apariţia unor astfel de situații, se va proceda la eliminarea efectelor rezultate dintr-o astfel de împrejurare, adoptându-se potrivit competentelor, după caz, masuri corective de modificare, încetare, revocare, anulare si altele asemenea, ale actelor care au afectat aplicarea corecta a procedurii de atribuire sau ale activităţilor care au legătura cu acestea. Art.2 (1) - Prezenta Norma interna asigura cadrul organizatoric si metodologia unitara privind organizarea si desfășurarea procedurii simplificate proprii, pentru achiziționarea de servicii sociale si alte servicii specifice prevăzute in Anexa nr.2 din Legea nr. 98/2016, efectuate de către aparatul de specialitate al Primarului Sectorului 5, precum și de instituţiile şi serviciile publice de interes local din subordinea Consiliului Local Sector 5, care au prevederi bugetare in acest sens, care se va finaliza prin încheierea de contract/acord-cadru. (2) -In cazul achiziţiilor mixte care au ca obiect atât servicii sociale si alte servicii specifice, prevăzute in Anexa nr. 2 din Legea nr. 98/2016, cat si alte servicii, precum si in cazul achiziţiilor mixte care au ca obiect atât servicii, cat si produse, obiectul principal se determina in funcție de cea mai mare dintre valorile estimate ale serviciilor sau produselor respective. CAPITOLULII. Procedura simplificata proprie Secţiunea 1. Documente care stau la baza inițierii procedurii simplificate proprii Art.3 - Aparatul de specialitate al Primarului Sectorului 5, precum și de instituţiile şi serviciile publice de interes local din subordinea Consiliului Local Sector 5 întocmesc următoarele documente: a) Referat de necesitate, aprobat de conducătorul autorităţii contractante/ordonatorul de credite, care va cuprinde in mod obligatoriu informaţiile din Anexa nr. 1 a Normei Interne; b)Nota justificativă privind determinarea valorii estimate a achiziţiei, semnata de conducătorul direcţiei/compartimentului solicitant, întocmita conform Anexei nr. 2 a Normei Interne. c)Specificaţiile tehnice (caietul de sarcini), aprobate de conducătorul direcției/compartimentului solicitant, întocmit conform Anexei nr. 3 a Normei Interne; d)Draft contract incluzând clauze contractuale in care vor fi menţionate informații cu privire la mecanismele de plata in cadrul contractului, alocarea riscurilor in cadrul acestuia, masuri de gestionare a acestora, garanția de buna execuţie, stabilirea penalităţilor pentru neîndeplinirea sau îndeplinirea defectuoasa a obligaţiilor contractuale. Secţiunea 2. Derularea procedurii simplificate proprii efectuate de către aparatul de specialitate al Primarului Sectorului 5, precum şi de instituțiile și serviciile publice de interes local din subordinea Consiliului Local Sector 5, care au prevederi bugetare in acest sens Secţiunea 2.1. Iniţierea procedurii simplificate proprii Art.4. - Anunţul de participare simplificat (1)- Direcţiile de specialitate din cadrul aparatului de specialitate al Primarului Sectorului 5, precum şi din cadrul instituţiilor şi serviciilor publice de interes local din subordinea Consiliului Local Sector S au obligația de a publica pe site-ul propriu un anunţ de participare simplificat, care va cuprinde cel puţin următoarele informaţii: -denumirea, adresa, numărul de telefon si de fax, adresa de e-mail ale autorității contractante; -modalitatea de atribuire prin: comanda si factura/contract şi daca este cazul, se precizează daca urmează sa fie încheiat un acord-cadru; -denumirea serviciilor care urmează sa fie prestate si codul/codurile CPV; -valoarea estimată; -cantitatea de servicii care trebuie prestata, daca este cazul; -sursa de finanţare; -termenul limita de solicitare clarificări; -termenul limita de depunere a ofertelor; -adresa la care se transmit ofertele; -limba in care trebuie redactate ofertele; -perioada de timp in care ofertantul trebuie sa îşi menţină oferta valabila; -criteriul de atribuire; -adresa de internet la care sunt disponibile documentele procedurii simplificate proprii. (2). Dreptul de a solicita clarificări a) Orice operator economic are dreptul de a solicita clarificări cu privire la Documentaţia de atribuire. b) Autoritatea contractantă stabileşte prin anunţul de participare simplificat unul sau două termene- limită în care va răspunde în mod clar şi complet tuturor solicitărilor de clarificare/informaţiilor suplimentare. c)Autoritatea contractanta are dreptul de a completa, din proprie iniţiativa, in vederea clarificării, documentaţia de atribuire, având după caz, obligaţia de a prelungi corespunzător termenul limita de depunere a ofertelor. (3). Termenul limita pentru depunerea ofertelor a)Termenul limita pentru depunerea ofertelor se stabilește de către direcţiile de specialitate din cadrul aparatului de specialitate al Primarului Sectorului 5, precum și din cadrul instituţiilor și serviciilor publice de interes local din subordinea Consiliului Local Sector 5, in Anunţul de participare simplificat, in funcţie de complexitatea serviciilor ce urmează a fi prestate si de cerințele specifice, astfel încât operatorii economici interesaţi sa beneficieze de un interval de timp adecvat si suficient pentru elaborarea ofertelor si pentru pregătirea documentelor de calificare, daca sunt solicitate prin Documentaţia de atribuire. b)Termenul limita pentru depunerea ofertelor, nu poate fi mai mic de 5 zile de la data publicării Anunţului de participare simplificat. c)In cazul in care se decide prelungirea termenului-limita pentru depunerea ofertelor, autoritatea contractanta, prin direcţiile de specialitate, are obligația de a comunica noua data de depunere, in scris, pe site-ul propriu, cu cel puţin 2 zile înainte de data-limita stabilita inițial. Art.5. Documentaţia de atribuire (1) - Autoritatea contractanta, prin Direcţiile de specialitate, are obligaţia de a preciza in cadrul documentaţiei de atribuire orice cerința, criteriu, regula si alte informaţii necesare pentru a asigura ofertanţilor o informare completa, corecta si explicita cu privire la modul de aplicare a procedurii simplificate proprii. Documentaţia de atribuire trebuie sa cuprindă, fără a se limita la cele ce urmează, cel puţin: a) reguli de participare la procedura simplificata proprie; b) daca sunt solicitate, cerințe minime de calificare, precum si documentele care urmează sa fie prezentate de ofertanţi pentru dovedirea îndeplinirii acestor cerințe; c) caietul de sarcini; d) instrucţiuni privind modul de elaborare si de prezentare a propunerii tehnice si financiare, întocmite in conformitate cu solicitările caietului de sarcini si a valorii estimate; e) informaţii privind criteriul de atribuire; £) instrucţiuni privind modul de utilizare a cailor de atac; g) informaţii referitoare la clauzele contractual obligatorii, unde este cazul. a) Regulile de participare la procedura simplificata proprie - Orice prestator care prestează pachetul de servicii solicitat are dreptul de a depune oferta si de a participa, printr-un reprezentat împuternicit, la şedinţa de deschidere a ofertelor. Numărul de prestatori care au dreptul de a depune oferta este nelimitat. - Ofertantul nu are dreptul, in cadrul aceleiaşi proceduri sa depună doua sau mai multe oferte individuale si/sau comune, sa depună oferta individuala/comuna si sa fie nominalizat subcontractant in cadrul altei oferte. b) Cerinţe minime de calificare Direcţiile de specialitate pot stabili, unde este cazul, cerințe minime de calificare referitoare numai la: -motivele de excludere, in conformitate cu Legea nr.98/2016, art. 164 conform Anexei nr.4 a Normei Interne, art.165 conform Anexei nr.5 a Normei Interne, art.167 conform Anexei nr.6 a Normei Interne si art. 59 conform Anexei nr.7 a Normei Interne; -capacitatea de exercitare a activităţii profesionale, conform certificatului constatator emis de Registrul Comerţului; -lista serviciilor prestate. c) Caietul de sarcini Direcţiile/Compartimentele de specialitate întocmesc specificaţiile tehnice conform Anexei nr. 3 a Normei Interne. d) Instrucţiuni privind modul de elaborare a ofertei Operatorii economici au obligația de a întocmi oferta si documentele care o însoțesc, in conformitate cu cerințele din Documentaţia de atribuire. €) Criteriul de atribuire Direcţiile/Compartimentele de specialitate stabilesc in cadrul Documentaţiei de atribuire criteriul de desemnare a ofertei celei mai avantajoase din punct de vedere economic, utilizând următoarele criterii de atribuire: ,, raport calitate-preţ ” sau „raport calitate- cost”. f) Căile de atac Contestaţiile se depun si se soluţionează in conformitate cu Legea nr. 101/2016 privind remediile si căile de atac in materie de atribuire a contractelor de achiziție publica, a contractelor sectoriale si a contractelor de concesiune de lucrări si concesiune de servicii, precum si pentru organizarea si funcţionarea Consiliului National de Soluţionare a Contestaţiilor. g) Clauze contractuale- unde este cazul Direcţiile/Compartimentele de specialitate întocmesc draftul de contract care va fi pus la dispoziția operatorilor economici. (2) Documentaţia de atribuire va fi publicata integral, in format electronic, pe site-ul propriu al autorităţii contractante prin grija Direcției/Compartimentului inițiator. Secţiunea 2.2 Deschiderea si evaluarea ofertelor Art.6. Comisia de evaluare (1) — Referatul de numire a comisiei de evaluare a ofertelor se întocmește de către Direcţia de specialitate si va fi supus aprobării conducătorului autorităţii contractante/ordonatorului de credite. (2) - Comisia de evaluare este compusa din cel puţin 3 (trei) membri. (3) - Următoarele persoane nu pot face parte din comisia de evaluare: a) persoanele care dețin parți sociale, parți de interes, acțiuni din capitalul subscris al unuia ofertanți/candidaţi, terţi susținători sau subcontractanţi propuşi ori a persoanelor care fac parte din consiliul de administraţie/organul de conducere sau de supervizare a unuia dintre ofertanți, terți susținători ori subcontractanți propuşi; b)persoana care este soţ/soţie, ruda sau afin, pana la gradul al doilea inclusiv, cu persoane care fac parte din consiliul de administraţie/organul de conducere sau de supervizare a unuia dintre ofertanți, terţi susţinători ori subcontractanți propuși; c)persoana despre care se constata sau cu privire la care exista indicii rezonabile/informaţii concrete ca poate avea, direct ori indirect, un interes personal, financiar, economic sau de alta natura, ori se afla într-o alta situaţie de natura sa ii afecteze independența și imparţialitatea pe parcursul procesului de evaluare. (4) Comisia de evaluare va avea ca atribuţii, după caz, următoarele: a)deschiderea ofertelor si, după caz, a altor documente care însoțesc oferta; b)verificarea îndeplinirii criteriilor de calificare de către ofertanți; c)verificarea conformităţii propunerilor tehnice ale ofertanților cu prevederile caietului de sarcini, d)evaluarea propunerilor tehnice ale ofertanţilor, e)verificarea propunerilor financiare prezentate de ofertanţi, Pelaborarea solicitărilor de clarificări si/sau completări necesare in vederea evaluării solicitărilor de participare si/sau ofertelor, g)stabilirea ofertelor inacceptabile si/sau neconforme si a motivelor care stau la baza încadrării acestora in fiecare din aceste categorii; h) stabilirea ofertelor admisibile; i) aplicarea criteriului de atribuire și a factorilor de evaluare, astfel cum a fost prevăzut in documentaţia de atribuire; ]) stabilirea ofertei/ofertelor câștigătoare sau, după caz, formularea propunerii de anulare a procedurii; k) elaborarea proceselor-verbale aferente fiecărei şedinţe, si a raportului procedurii de atribuire; I) înaintează raportul procedurii simplificate proprii conducătorului autorității contractante/ordonatorului de credite, spre aprobare; m) completarea declaraţiilor de confidențialitate si imparțialitate. Art. 7. Analizarea ofertelor (1) - Comisia de evaluare va întocmi un proces-verbal de deschidere care va fi semnat de membrii comisiei si de reprezentanţii ofertanţilor prezenţi la deschiderea ofertelor si care va include următoarele informaţii: -denumirea ofertanţilor; -modificările si retragerile de oferte; -elementele principale ale propunerilor financiare, inclusiv tariful; -orice alte detalii si precizări pe care comisia de evaluare le considera necesare; -toate documentele depuse in cadrul ofertei. (2) - Comisia de evaluare întocmește procese-verbale de analiza si elaborează, înainte de semnarea contractului/acordului cadru, raportul de atribuire a achiziţiei de servicii sociale sau alte servicii specifice prevăzute in Anexa nr. 2 din Legea nr. 98/2016. (3) - Raportul de atribuire va fi semnat de toți membrii comisiei de evaluare si va fi înaintat conducătorului autorităţii contractante/ordonatorului de credite spre aprobare. (4) - După finalizarea evaluării ofertelor, autoritatea contractanta, prin Direcţia de specialitate care a iniţiat procedura simplificata proprie are obligaţia de a transmite in termen maxim 2 zile de la emiterea deciziilor luate in ceea ce priveşte rezultatul procedurii, tuturor ofertanţilor o comunicare, in scris, referitoare la rezul [...]