HCL 142/2018 București Sectorul 5 adoptată

MUNICIPIUL BUCUREȘYI CONSILIUL LOCAL SECTOR 5 HOTARARE privind aprobarea Normei interne a aparatului de specialitate al Primarului Sectorului 5, precum şi a instituţiilor şi serviciilor publice de interes local din subordinea Consiliului Local Sector 5 privind procedura proprie pentru achiziţiile publice de servicii sociale şi alte servicii specifice, prevăzute în anexa nr. 2 din Legea nr.98/2016 Consiliul Local al Sectorului 5 al Municipiului București,ales în condiţiile stabilite de Legea nr. 115/2015 pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale, pentru modificarea Legii administraţiei publice locale nr. 215/2001, precum şi pentru modificarea și completarea Legii nr. 393/2004 privind Statutul aleşilor locali, întrunit în şedinţa din data de 26.06.2018; Având în vedere Expunerea de motive a Primarului Sectorului 5, precum şi Raportul de specialitate nr. 60751/25.06.2018 al Direcţiei Generale Operaţiuni — Direcţia de Dezvoltare; În conformitate cu prevederile: -Legii nr.273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare: -art.7 alin. (2) din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările şi completările ulterioare; - Legii nr.101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor (CNSC); În temeiul prevederilor art. 45 alin. (1), art.81 alin. (4) din Legea nr.215/2001 privind administraţia publica locala, republicata, cu modificările și completările ulterioare. CONSILIUL LOCAL SECTOR 5 HOTĂRĂȘTE: Art.1 - Se aprobă Norma internă a aparatului de specialitate al Primarului Sectorului 5, precum şi a instituţiilor şi serviciilor publice de interes local din subordinea Consiliului Local Sector 5 privind procedura proprie pentru achiziţiile publice de servicii sociale și alte servicii specifice, prevăzute în anexa nr. 2 din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, conform anexei la prezenta hotărâre. Art. 2 — Se abroga Hotararea Consiliului Local Sector 5 nr. 48/12.03.2018 privind aprobarea Normei interne a aparatului de specialitate al Primarului Sectorului 5 şi a instituțiilor şi serviciilor publice de interes local din subordinea Consiliului Local Sector 5 privind procedura simplificata proprie pentru achiziţiile publice de servicii sociale și alte servicii specifice, prevăzute în anexa nr. 2 din Legea nr.98/2016 si Hotararea Consiliului Local Sector 5 nr. 49/12.03.2018 privind aprobarea Normei interne a aparatului de specialitate al Primarului Sectorului 5, precum și a instituţiilor și serviciilor publice de interes local din subordinea Consiliului Local Sector 5 privind procedura simplificata proprie pentru achiziţiile publice de servicii hoteliere si servicii de restaurante, prevăzute în anexa nr. 2 din Legea nr.98/2016 Art.3 - Aparatul de specialitate al Primarului Sectorului 5, precum și instituțiile şi serviciile publice de interes local din subordinea Consiliului Local Sector 5. vor aduce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. PREȘEDINPE DEAȘEBINTĂ, CRISTINA PEXANDRĂ far N ful Nr. _/44_ 26.06.2018 Norma interna a aparatului de specialitate al Primarului Sectorului 5, precum şi a instituţiilor și serviciilor publice de interes local din subordinea Consiliului Local Sector 5 privind procedura proprie pentru achiziţiile publice de servicii sociale si alte servicii specifice, prevăzute in Anexa nr.2 din Legea nr. 98/2016 Baza legala: Art. 7 alin.(2) din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice; Art. 8alin. (2) lit.b) din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice; Legea nr.101/2016 privind remediile si căile de atac in materie de atribuire a contractelor de achiziţie publica, a contractelor sectoriale si a contractelor de concesiune de lucrări si concesiune de servicii, precum si pentru organizarea si funcţionarea Consiliului National de Soluţionare a Contestaţiilor (CNSC) CAP. 1 Dispozitii generale Art. |. (1) Prezenta norma interna asigura cadrul si metodologia pentru organizarea şi desfaşurarea procedurii proprii pentru atribuirea contractelor/acordurilor-cadru de achizitii publice de servicii sociale si servicii specifice, avand valoarea estimata mai mica/egala decat/cu pragul valoric stabilit la art. 7 alin. (1) lit. d) din Legea nr. 98/2016, de catre aparatul de specialitate al Primarului Sectorului 5, precum şi de instituţiile şi serviciile publice de interes local din subordinea Consiliului Local Sector 5 2) Prezenta norma interna reglementeaza procedura proprie de atribuire a contractelor/acordurilor-cadru de achizitii publice de servicii sociale si servicii specifice avand valoarea estimata mai mica/egala decat/cu pragul valoric stabilit la art. 7 alin. (1) lit. d) din Legea nr. 98/2016, cu finantare de la bugetul local, precum si modul de solutionare a contestatiilor aferente. (3) Norma interna reglementeaza, in principal, aspecte precum : - procedura simplificata proprie; - anuntul de participare; - documentatia de atribuire; - cerintele minime de calificare (unde este cazul) si criteriul de atribuire; - dreptul de a solicita clarificari; - data-limita pentru depunerea ofertelor; - reguli de participare la procedura; - comisia de evaluare; - deschiderea si evaluarea ofertelor; - incheierea si executarea contractului; - anularea procedurii (daca este cazul); - dosarul atribuirii serviciului; - modul de solutionare a contestatiilor. (4) Principiile, care stau la baza atribuirii contractelor/acordurilor-cadru de achizitii publice de servicii sociale si servicii specific, sunt urmatoarele: a) nediscriminarea; b) tratamentul egal; c) recunoaşterea reciprocă; d) transparenţa; e) proporţionalitatea; £) asumarea răspunderii. (5) Pe parcursul aplicarii procedurii proprii, se vor lua toate masurile necesare pentru evitarea aparitiei unor situatii de natura sa determine aparitia unui conflict de interese si/sau manifestarea concurentei neloiale. (6) La procedura proprie are dreptul sa participe orice operator economic, de drept public sau de drept privat, care poate sa presteze serviciile care fac obiectul contractului de servicii sociale si specifice la care se face referire. CAP. II Procedura proprie Art. 2 Direcţia/serviciul/biroul/compartimentul din cadrul aparatului de specialitate al Primarului Sectorului 5, precum şi de instituţiile și serviciile publice de interes local din subordinea Consiliului Local Sector 5, care are prevederi bugetare în acest sens şi care solicită achiziţionarea serviciului ce se încadrează în categoria vizată de prezenta Normă interna, întocmeşte: a) Referatul de necesitate, aprobat de ordonatorul principal de credite, care va conţine cel puţin: - necesitatea şi oportunitatea achiziţiei de servicii; - codurile CPV; - cantitatea de servicii ce urmează a fi achiziţionate; - valoarea estimată a serviciilor, determinată în conformitate cu prevederile Cap.II, Secţiunea 2 din HG nr. 395/2016; - poziţia din Anexa nr. | a Planului Anual al Achiziţiilor Publice pentru anul în curs, cuprinzând achiziția din categoria celor incluse în Anexa nr 2 din legea nr. 98/2016, la care figurează achiziţia; - data estimată pentru iniţierea procedurii proprii; - data estimată pentru finalizarea procedurii proprii; sursa de finanţare; modalitatea de achiziționare a serviciilor care poate lua forma unui contract/acord-cadru. b) Nota justificativă privind determinarea valorii estimate a achiziţiei, aprobată de ordonatorul principal de credite, semnată de conducătorii direcţiei care realizează achiziţia şi vizată de Direcţia Juridică. Art. 3 Compartimentul, care initiaza procedura, va intocmi caietul de sarcini in conformitate cu prevederile legale in vigoare. Caietul de sarcini se aproba de catre ordonatorul principal de credite. Art. 4 Anuntul de participare simplificat propriu Autoritatea contractanta are obligatia de a publica pe site-ul propriu/SEAP un anunt de participare simplificat propriu care cuprinde cel putin urmatoarele informati i: - denumirea, adresa, nr. telefon/fax ale autoritatii contractante; - procedura de atribuire aleasa, respectiv procedura simplificata proprie; - categoria si descrierea serviciilor ce vor face obiectul contractului/acordului — cadru, codul CPV; caietul de sarcini; daca este cazul cerinte minime de calificare si criteriul de atribuire; durata de prestare a serviciilor; data-limita pentru depunerea ofertelor; adresa de unde se poate procura documentatia si unde vor fi transmise/depuse ofertele; - data, ora si locul deschiderii ofertelor. Art. 5 Data-limita pentru depunerea ofertelor nu poate fi stabilita de autoritatea contractanta, prin compartimentul initiator, mai devreme de 5 zile calendaristice de la data publicarii anuntului de participare simplificat propriu. Art. 6 Reguli de participare la procedura proprie (1) Orice prestator care furnizeaza pachetul de servicii solicitat are dreptul de a depune oferta si de a participa, printr-un reprezentant imputernicit, la sedinta de deschidere a ofertelor. (2) Operatorul economic nu are dreptul, in cadrul aceleiasi proceduri proprii, sa participe la doua sau mai multe asocieri de operatori economici, sa depuna candidatura/oferta individuala si o alta candidatura/oferta comuna sau sa depuna oferta individuala si sa fie nominalizat ca subcontractant in cadrul altei oferte. Art. 7 Cerinte minime de calificare (se va solicita unde este cazul) (1) Compartimentele de specialitate pot stabili, unde este cazul, cerinte minime de calificare referitoare numai la: a) situatia personala a ofertantului; b) capacitatea de exercitare a activitatii profesionale; c) experienta similara; (2) Orice ofertant care se afla in oricare dintre urmatoarele situatii nu este eligibil, putand fi exclus din procedura de atribuire: a) este in stare de faliment ori lichidare, afacerile ii sunt administrate de un judecator sindic sau activitatile sale sunt suspendate. b) nu si-a indeplinit obligatiile de plata exigibile a impozitelor si taxelor catre stat, precum si a celorlalte contributii sociale obligatorii asigurarii sociale, sanatate, etc; vor fi considerati eligibili ofertantii care au aprobata esalonarea datoriilor catre bugetul de stat si bugetul asigurarilor sociale de stat. c) furnizeaza informatii false in documentele prezentate. Autoritatea contractanta are dreptul de a solicita oricarui prestator sa prezinte documente edificatoare care se dovedeasca inregistrarea formei de exercitare a profesiei, in conformintate cu prevederile legale din Romania. (3) Ofertantul are obligatia: a)de a prezenta documentele solicitate de autoritatea contractanta, prin care dovedeste capacitatea profesionala, tehnica si economico-financiara. b)de a permite verificarea de catre autoritatea contractanta a capacitatilor sale materiale si a sistemului de asigurare a calitatii serviciilor, potrivit documentatiei de atribuire. Art. 8 Documentatia de atribuire (1) Documentatia de atribuire trebuie sa cuprinda, dupa caz si fara a se limita la cele ce urmeaza, cel putin: a) daca sunt solicitate, cerinte minime de calificare, precum si documentele care urmeaza sa fie prezentate de ofertanti pentru dovedirea indeplinirii acestor cerinte; b) caietul de sarcini; c) instructiuni privind modul de elaborare si de prezentare a propunerii tehnice si financiare; d) informatii detaliate si complete privind criteriul de atribuire; e) instructiuni privind modul de utilizare a cailor de atac; £) informatii referitoare la clauzele contractuale obligatorii. (2) Criteriul de atribuire poate fi „pretul cel mai scazut”, „cel mai bun raport calitate- pret” sau „cel mai bun raport calitate-cost”. (3) Documentatia de atribuire va fi publicata integral, in format electronic, pe site- ul propriu al autoritatii contractante sau in SEAP. Art. 9 Dreptul de a solicita clarificari (1) Autoritatea contractanta are obligatia de a raspunde oricarei solicitari de clarificare, intr-o perioada ce nu trebuie sa depasesca, de regula, 2 zile calendaristice de la primirea solicitarii, dar numa: in cazul solicitarilor primite cu cel putin 3 zile calendaristice inainte de data limita pentru depunerea ofertelor. Art.10 Comisia de evaluare (1) Norma interna stabileste componenta comisiei de evaluare astfel: cel putin 3 membri. (2) Pe parcursul desfasurarii procedurii de evaluare, membrii comisiei au obli gatia de a pastra confidentialitatea asupra continutului ofertelor, precum şi asupra oricaror alte informati prezentate de catre ofertanti, a caror dezvaluire ar putea aduce atingere dreptului acestora de a-şi proteja interesele profesionale si economice. (3) Fiecare dintre membrii comisiei de evaluare are obligatia de a semna o declaratie pe propria raspundere, prin care se angajeaza sa respecte dispozitile prezentei proceduri şi prin care confirma totodata ca nu se afla in niciuna dintre situatiile urmatoare: - este sot sau ruda pana la gradul al patrulea inclusiv ori afin pana la gradul al patrulea inclusiv cu avocatii propusi de care ofertanti pentru a face parte din echipa de avocati; - in ultimii 3 ani a avut contracte de munca sau de colaborare cu unul dintre ofertanti ori cu asociatii unuia dintre ofertanti sau a facut parte din adunarea asociatilor ori din orice alt organ de conducere sau de administrare al unuia dintre ofertanti; - are calitatea de asociat sau face parte din organele de conducere ori de administrare ale unuia dintre ofertanti. (4) Nota de numire a comisiei de evaluare a ofertelor se intocmeste de catre Compartimentul initiator/de specialitate si va fi supusa aprobarii ordonatorului principal de credite. Art. 11 Deschiderea si evaluare ofertelor (1) Comisia de evaluare va intocmi un proces — verbal de deschidere care va fi semnat de membrii comisiei si de reprezentantii ofertantilor prezenti la deschiderea ofertelor si care va cuprinde urmatoarele informatii: a) Denumirea ofertantilor; b) Modificarile si retragerile de oferte; c) Elementele principale ale propunerilor financiare, inclusiv tariful; d) Toate documentele/formularele depuse in cadrul ofertei; e) Orice alte detalii si precizari pe care comisia de evaluare le considera necesare. ()Dupa finalizarea evaluarii ofertelor, comisia de evaluare redacteaza raportul de evaluare a ofertelor depuse. Raportul procedurii este supus aprobarii Conducatorului autoritatii contractante. (3)Dupa finalizarea evaluarii ofertelor, autoritatea contractanta, prin compartimentul de specialitate, are obligatia de a transmite în cel mult 2 zile lucratoare, tuturor ofertantilor, o comunicare in scris referitoare la rezultatul procedurii. Art. 12 Anularea procedurii (1) Circumstantele in care autoritatea contractanta are dreptul de a anula procedura de selectie de oferte sunt limitativ prevazute de Norma, astfel: a) niciunul dintre ofertanti nu a indeplinit conditiile de calificare prevazute in documentatia de atribuire — unde este cazul si s-a solicitat; b) au fost prezentate numai oferte necorespunzatoare, respectiv oferte care: - sunt depuse dupa data-limita de depunere a ofertelor; - nu au fost elaborate si prezentate in concordanta cu cerintele din documentatia de atribuire; c) factori obiectivi sau circumstante exceptionale afecteaza procedura pentru atribuirea contractului de achizitie publica si/sau este imposibila incheierea contractului. CAP.III Incheierea contractului/acordului-cadru Art. 13 (1) In urma aplicarii procedurii, se va incheia contract/acord-cadru cu ofertantii declarati castigatori, numai dupa 3 zile calendaristice de la data comunicarii rezultatului. (3) Contractele/acordurile-cadru vor fi intocmite in 2 exemplare originale, insusite si initiate de catre compartimentul initiator/de specialitate si transmise spre verificare si semnare catre urmatoarele compartimente: compartimentul de achizitii, compartimentul Juridic, responsabilul CFP, Directorul General Economic si Ordonatorul principal de credite. Art.14 (1) Modalitatea de atribuire a contractelor subsecvente unui acord-cadru se va face conform Caietului de sarcini. (2) In situatia anularii unei proceduri proprii, in conformitate cu prevederile art. 12, autoritatea contractanta are dreptul sa se adreseze direct unui operator economic in masura sa realizeze prestarea serviciilor respective si sa negocieze incheierea contractului, pe baza caietului de sarcini intocmit. Art. 15 Dosarul achizitiei publice (1) Dosarul achizitiei publice trebuie sa cuprinda cel putin urmatoarele documente: - Referatul de necesitate; - Anuntul de participare simplificat propriu; - Documentatia de atribuire si dovada publicarii pe site-ul propriu/SEAP; - Procesul verbal de deschidere a ofertelor; Raportul procedurii de atribuire; - Comunicarile rezultatului procedurii simplificate proprii; Contractul semnat/acordul-cadru semnat; Anuntul de atribuire (daca este cazul) si dovada transmiterii acestuia spre publicare pe site-ul autoritatii/SEAP; - Contestatiile primite, dupa caz, masurile corective adoptate si comunicate ofertantilor. (2) Compartimentul de specialitate are obligatia de a pastra dosarul atat timp cat contractul/acordul cadru produce efecte juridice, dar nu mai putin de 5 ani de la data finalizarii contractului/acordului-cadru. Art. 16 Caile de atac (1) Contestatiile se inainteaza la autoritatea contractanta in termen de 3 zile de la primirea comunicarii privind rezultatul aplicarii procedurii simplificate proprii, care o va solutiona in termen de 2 zile calendaristice. . Art. 17 Exceptii (I)ln situatii temeinic justificate, in baza referatului de necesitate, aprobat de ordonatorul principal de credite și vizat de către Direcţia Generală Educaţie şi Carieră si a notei justificative, care va prevede si fundamentarea alegerii operatorului de formare/organizator de evenimente, etc., autoritatea contractanta poate achizitiona servicii sociale si servicii specifice de scurta durata, urmare primirii unei/unor oferte avantajoase din punct de vedere al specialitatii, costurilor si/sau al persoanelor/echipei care va presta serviciile. (2) Serviciile sociale si serviciile specifice de scurta durata mentionate la alin. (1) cuprind: - serviciile de învățământ, de tormare/perfecţionare profesională organizate de către instituţii publice sau instituţii subordonate acestora sau de alte categorii de organizatori — persoane juridice; - participarea la seminarii, colocvii, mese rotunde și conferințe naţionale sau internaționale pe diverse teme de interes pentru autoritatea contractantă, ca urmare a unor invitații primite; - participarea la targuri si expozitii; - serviciile hoteliere aferente (3) Pentru asigurarea transparenţei, tratamentului egal şi accesului nediscriminatoriu, Serviciul Achiziţii Publice şi Direcţia de Resurse Umane vor face o analiză a ofertelor primite pentru servicii de formare/perfecționare profesională/evenimente şi serviciile hoteliere aferente acestora, ținând cont: - de tematica cursurilor/evenimentelor, perioada de desfăşurare, numărul de participanţi pe fiecare curs/eveniment în parte, numărul minim de zile pentru fiecare curs/eveniment în parte, - dacă cursurile vor fi susținute de către lectori cu experienţă în tematica cursurilor, prestatorul va pune la dispoziţia participanţilor suportul de curs, la finalizarea programelor de formare/perfecționare profesională participanţii vor primi certificate de absolvire/participare; - tariful de instruire și tariful pentru servicii hoteliere pe participant și pe fiecare tip de curs/eveniment în parte. Evaluarea ofertelor se va face având în vedere cel mai bun raport calitate-preţ (4) Achiziţia directă a acestor servicii se finalizează prin factură sau contract. Cap.IV Dispozitii finale Art. 18 Compartimente functionale din structura organizatorica a aparatului de specia litate al Pri [...]