HCL 240/2019 București Sectorul 5 adoptată

MUNICIPIUL BUCUREŞTI CONSILIUL LOCAL AL SECTORULUI 5 Strada Fabrica de Chibrituri nr.9-11, Sector 5, Bucureşti HOTĂRÂRE privind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcționare al activității de voluntariat în cadrul Primăriei Sectorului 5 şi a instituţiilor publice de interes local din subordinea Consiliului Local al Sectorului 5 Având în vedere: — Raportul de specialitate al Direcţiei de Resurse Umane nr. R DRU 257/25.10.2019; — Referatul de aprobare al Primarului Sectorului 5 nr. R DRU 258/25.10.2019; — Avizul Comisiei Buget, Finanţe, Taxe Locale, Fonduri Europene şi alte Activităţi Economice; În conformitate cu prevederile: — Legea nr. 53/2003 — Codul muncii, republicată cu modificările şi completările ulterioare; — Legea nr.78/2014 privind reglementarea activităţii de voluntariat în România; — Legea-cadru nr. 153/2017 art. 8 alin. (1) şi art.1l privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice, republicată cu modificările și completările ulterioare; — Hotărârea de Consiliu Local al Sectorului 5 nr.188/27.08.2019 privind aprobarea Programului de voluntariat în Sectorul 5 "4 FAPTE — Aripi spre viitor!”; În temeiul art. 139 alin.(1), art. 140 alin. (1), art. 166 alin.(4) şi ale art. 243 alin.(1) lit. a) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu completările ulterioare. CONSILIUL LOCAL AL SECTORULUI 5 HOTĂRĂȘTE: Art.1 — Se aprobă Regulamentul de organizare și funcţionare al activităţii de voluntariat în cadrul Primăriei Sectorului $ şi a instituţiilor publice de interes local din subordinea Consiliului Local al Sectorului 5, conform anexei, parte integrantă a prezentei hotărâri. Art.2 — Primarul Sectorului 5, prin compartimentele de specialitate, va duce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. CONTRASEMNEAZĂ PENTRU LEGALITATE SECRETAR GEN RĂL pinrscu 5, IA p TRESCU__— DE-D iu PRESED ALEXANDR h la” Nr. 44770 /31.10.2019 d _ / Anexă H.C.L. nr. 4770 /31.10.2019 REGULAMENT de organizare şi funcționare al activităţii de voluntariat din cadrul Primăriei Sectorului 5 a Municipiului București şi a instituţiilor publice de interes local din subordinea Consiliului Local al Sectorului 5, prin programul “4FAPTE -— Aripi spre viitor!”, conform Legii nr.78/2014 privind reglementarea activităţii de voluntariat în România Cadrul normativ — Legea nr.78/2014 privind reglementarea activităţii de voluntariat în România — Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.57/2019 privind Codul administrativ CAPITOLUL 1 — DISPOZIŢII GENERALE SCOP ȘI DEFINIȚII Art.1 — Prezentul regulament reglementează participarea persoanelor fizice la acţiuni de voluntariat organizate de Primăria Sectorului 5 a Municipiului Bucureşti și de instituţiile publice de interes local din subordinea Consiliului Local al Sectorului 5, conform Legii nr.78/2014 privind reglementarea activităţii de voluntariat în România. Art.2 — În sensul prezentului regulament, următorii termeni se definesc astfel: a) voluntariatul reprezintă participarea voluntarului persoană fizică cu domiciliul în Sectorul 5 la activităţi de interes public desfășurate în folosul altor persoane sau al comunităţii, organizate de către Primăria Sectorului 5 sau instituţiile publice de interes local din subordinea Consiliului Local al Sectorului 5, fără remuneraţie, individual sau în grup; b) activitatea de interes public ieprezintă activitatea desfăşurată în domenii precum: arta şi cultura, sportul şi recreerea, educaţia şi cercetarea, protecţia mediului, sănătatea, asistenţa socială, religia, activismul civic, drepturile omului, ajutorul umanitar şi/sau filantropic, dezvoltarea comunitară, dezvoltarea socială; c) organizaia-gazilă este Primăria Sectorului 5 sau instituţiile publice de interes local din subordinea Consiliului Local al Sectorului 5, în calitate de persoană juridică de drept public care organizează şi administrează activităţile de voluntariat; d) contractul de voluntariat reprezintă convenţia încheiată între un voluntar. și organizaţia-gazdă, în temeiul căreia prima parte se obligă să presteze o activitate de interes public, fără a fi remunerată, iar cea de-a doua se obligă să ofere o activitate adecvată solicitării sau pregătirii voluntarului; e) voluntarul este orice persoană fizică cu domiciliul pe raza Sectorului 5, fără deosebire de rasă, origine etnică, religie, sex, opinie, apartenenţă politică, care a dobândit capacitate de muncă potrivit legislaţiei în domeniul muncii şi desfăşoară activităţi de voluntariat; £) beneficiarul activităţii de voluntariat este persoana fizică, alta decât soțul/soţia şi copiii, sau persoana juridică în folosul căreia se desfăşoară activitatea de voluntariat; 8) coordonatorul voluntarilor este angajatul organizaţiei-gazdă, care îndeplineşte sarcinile legate de coordonarea şi administrarea activităţii voluntarilor. CAPITOLUL II — PRINCIPII DE APLICARE Art.3 — Programul “FAPTE — Aripi spre viitor” se fundamentează pe următoarele principii: a) participarea ca voluntar, activitate de interes public, neremunerată şi bazată pe o decizie liber consimțţită a voluntarului; b) implicarea activă a voluntarului în viaţa comunităţii; c) desfăşurarea voluntariatului cu excluderea remuneraţiei din partea beneficiarului activităţii; d) participarea persoanelor la activităţile de voluntariat, pe baza egalităţii de şanse şi de tratament, fără discriminări; e) activitatea de voluntariat nu substituie munca plătită; £) caracterul de interes public al activităţii de voluntariat. CAPITOLUL III —- MISIUNE Art.4 — Misiunea Programului de voluntariat al Sectorului 5 “/FAPTE — Aripi spre viitor!” reprezintă îmbunătățirea serviciilor pentru comunitate prin implicarea comunităţii. Art.5 — Primăria Sectorului $ şi instituţiile publice de interes local din subordinea Consiliu lui Local al Sectorului 5, prin Programului de voluntariat “FAPTE -— Aripi spre viitor!” îţi propune: a) recrutarea, antrenarea, coordonarea și recunoaşterea voluntarilor în comunitate; b) participarea voluntarilor la oferirea anumitor servicii pentru comunitate; c) dezvoltarea aptitudinilor și formarea experienţei personale a cetăţenilor Sectorului 5 care aderă la Program; d) oferirea oportunității de creştere personală şi profesională a voluntarilor. Art.6 — Programul de voluntariat al Sectorului 5 “/FAPTE — Aripi spre viitor!” se adresează persoanelor fizice cu capacitate de muncă, cu domiciliul în Sectorul 5 şi care doresc să participe la acţiuni de voluntariat. CAPITOLUL IV — ROLUL AUTORITĂȚILOR PUBLICE LOCALE Art.7 — Autorităţile administraţiei publice locale sprijină derularea activităţilor de voluntariat prin includerea în strategiile de dezvoltare locală sau naţională a unor capitole distincte despre rolul voluntariatului ca resursă de dezvoltare a bunăstării sociale, şi nu ca modalitate de reducere a cheltuielilor, precum şi modul de sprijinire a voluntariatului pentru atingerea priorităţilor locale sau naţienale. Art.8 — Autorităţile administraţiei pubiice locale susţin voluntariatul ca metodă recunoscută prin care cetăţenii pot participa activ la activităţi de voluntariat în comunităţile lor, metodă ce le permite acestora să abordeze probleme legate de acţiuni umanitare, mediu înconjurător, probleme sociale şi altele asemenea. Art.9 — Autorităţile administraţiei publice locale se întâlnesc anual cu reprezentanţii legali ai organizaţieigazdă, pe raza unităţilor administrativ-teritoriale pe care le conduc, în vederea organizării unei cooperări efective în activităţile de interes public desfăşurate de către voluntari, precum şi în vederea promovării, la nivel local, a acestor activităţi, a rezultatelor şi impactului social survenit. Art.10 — Autorităţile administraţiei publice locale promovează şi susţin organizarea de evenimente cu ocazia Zilei Internaţionale a Voluntariatului, în data de 5 decembrie a fiecărui an. CAPITOLUL V — DESFĂȘURAREA ACTIVITĂȚII DE VOLUNTARIAT Art. 11 — (1) Activitatea de voluntariat se desfăşoară în urma unei cereri din partea organizaţiei- gazdă, prin care aceasta îşi manifestă disponibilitatea de a colabora cu voluntari. Organizaţia- gazdă are posibilitatea de a refuza motivat cererea unui candidat de a deveni voluntar, în condiţiile prevăzute în statutul acesteia, în funcţie de tipul de activitate desfăşurată, şi cu respectarea art.3 lit. d). (2) Cererea emisă de organizaţia-gazdă persoană juridică de drept public, prin care este manifestată disponibilitatea de a colabora cu voluntari, se realizează printr-un anunţ public. (3) Organizaţia-gazdă oferă instruire iniţială cu privire la: a) structura, misiunea şi activităţile organizaţiei-gazdă; b) drepturile şi responsabilităţile voluntarului; c) regulamentele interne care reglementează implicarea voluntarului. (4) Organizaţia-gazdă poate oferi voluntarilor, în condiţiile legislaţiei din domeniul educaţiei şi formării profesionale, cursuri de instruire, formare şi pregătire profesională în domeniul în care aceasta activează. Art.12 — (1) Este interzis, sub sancţiunea anulabilităţii, să se încheie contract de voluntariat în scopul de a evita încheierea unui contract individual de muncă sau, după caz, a unui contract civil de prestări de servicii ori a altui contract civil cu titlu oneros pentru efectuarea prestații lor respective. (2) Activitatea de voluntariat se consideră experiență profesională şi/sau în specialitate, în funcţie de tipul activităţii, dacă aceasta este realizată în domeniul studiilor absolvite. (3) Pe durata perioadei activităţii de voluntariat, precum şi la încheierea activităţii de voluntariat, organizaţia-gazdă, la cererea voluntarului, eliberează un certificat de voluntariat la care este anexat un raport de activitate. Acestea se întocmesc în limba română dacă au fost emise pe teritoriul României. (4) Certificatul de voluntariat va conţine următoarele elemente: a) datele de identificare ale organizaţiei-gazdă care emite certificatul; b) numărul de înregistrare şi data emiterii certificatului; c) numărul de înregistrare şi data contractului de voluntariat; d) numele, prenumele şi datele de identificare ale voluntarului; 2) perioada şi numărul de ore de voluntariat; £) numele şi prenumele coordonatorului voluntarilor; 8) numele şi prenumele reprezentantului legal al organizaţiei-gazdă; h) menţiunea "Voluntarul şi organizaţia emitentă sunt responsabili pentru veridicitatea datelor şi informaţiilor cuprinse în acest certificat". (5) Certificatele de voluntariat sau documentele echivalente eliberate de organizaţii gazdă dintr-un alt stat sunt recunoscute în România în măsura în care conţin elementele prevăzute la alin.(4) şi sunt prezentate în copie autentificată şi traducere legalizată. (6) Raportul de activitate va conţine următoarele elemente: a) activităţile de voluntariat prestate; b) atribuţiile asumate; c) aptitudinile dobândite. CAPITOLUL VI - CONTRACTUL DE VOLUNTARIAT Art.13 — (1) Voluntariatul se desfăşoară pe baza unui contract încheiat în formă scrisă, în limba română, între voluntar şi organizaţia-gazdă. Obligaţia de încheiere a contractului de voluntariat în formă scrisă revine organizaţiei-gazdă. Forma scrisă este obligatorie pentru încheierea valabilă a contractului. (2) În cazul încheierii contractului de voluntariat cu un cetăţean străin, organizaţia gazdă poate să-i pună acestuia la dispoziţie un interpret. (3) Organizaţia-gazdă este obligată ca, anterior începerii activităţii de voluntariat, să înmâneze voluntarului un exemplar din contractul de voluntariat. (4) Anterior începerii activităţii, contractul de voluntariat se înregistrează în registrul de evidenţă a voluntarilor ţinut de organizaţia-gazdă. (5) Contractul de voluntariat este însoţit obligatoriu de fișa de voluntariat şi fişa de protecţie a voluntarului. (6) Contractul de voluntariat trebuie să conţină următoarele clauze: a) datele de identificare ale părţilor contractante; b) descrierea activităţilor pe care urmează să le presteze voluntarul; c) timpul şi perioada de desfăşurare a activităţii de voluntariat; d) drepturile şi obligaţiile părţilor; e) stabilirea cerinţelor profesionale, a abilităţilor sociale, intereselor de dezvoltare, a celor de sănătate, confirmate prin certificate de sănătate sau alte documente; £) condiţiile de reziliere a contractului. (7) Contractul de voluntariat încetează în următoarele condiţii: a) la expirarea termenului stabilit în contract, respectiv la data la care prestațiile care fac obiectul contractului au fost executate; b) de comun acord; c) când organizaţia-gazdă îşi încetează activitatea; d) prin denunţare unilaterală, în condiţiile art. 22; e) în caz de reziliere a contractului. (8) Fişa de voluntariat conţine descrierea în detaliu a tipurilor de activităţi pe care organizaţia-gazdă şi voluntarul au convenit că acesta din urmă le va desfăşura pe parcursul contractului de voluntariat. (9) Fişa de protecţie a voluntarului conţine instrucțiuni cu privire la desfăşurarea activităţii acestuia, cu respectarea prevederilor legale în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă. Pentru activităţi ce ies din domeniul de acoperire al fişei de protecţie a voluntarului, organizatorii activităţii vor apela la inspectoratele teritoriale de muncă ce vor pune la dispozi ţia acestora instrucţiuni de securitate a muncii specifice activităţii respective. (10) Organizaţia-gazdă este obligată să ţină evidenţa voluntarilor, a duratei şi a tipu lui activităţilor desfăşurate şi evaluării voluntarilor, pe baza criteriilor stabilite în regulamentul intern. Art.14 — Contractul de voluntariat trebuie să conţină minimum următoarele drepturi ale voluntarului: â) dreptul de a desfăşura activitatea de voluntariat în concordanţă cu capacitatea şi disponibilitatea acestuia; b) dreptul de a solicita organizaţiei-gazdă eliberarea certificatului de voluntariat însoţit de raportul de activitate; c) dreptul la confidenţialitate şi protecţia datelor personale; d) dreptul la timp liber corespunzător cu activitatea de voluntariat. Art.15 - (1) Contractul de voluntariat trebuie să conţină următoarele obligaţii ale voluntarului: a) obligaţia de a presta o activitate de interes public, fără remuneraţie; b) obligaţia unei conduite complementare cu obiectivele generale ale voluntariatului - îmbunătăţirea calităţii vieţii şi reducerea sărăciei, dezvoltare sustenabilă, sănătate, prevenirea şi gestionarea efectelor dezastrelor, incluziunea socială şi, totodată, lupta împotriva excluderii sociale şi discriminarea; c) obligaţia voluntarului de a îndeplini sarcinile prevăzute în fişa de voluntariat, precum şi respectarea instrucțiunilor stipulate în fişa de protecţie a voluntarului; d) obligaţia de a păstra confidenţialitatea informaţiilor la care are acces în cadrul activităţii de voluntariat, pe perioada desfăşurării contractului de voluntariat şi pe o perioada de 2 ani după încetarea acestuia; e) obligaţia de a anunţa indisponibilitatea temporară de a presta activitatea de voluntariat în care este implicat. (2) Răspunderea voluntarului în astfel de situaţii se angajează potrivit regulilor stabilite în legislaţia în vigoare şi în regulamentele interne ale organizaţiei-gazdă. Art.16 — Contractul de voluntariat trebuie să conţină următoarele drepturi ale organizaţiei- gazdă: a) dreptul de a stabili organizarea şi funcţionarea activităţii de voluntariat; b) dreptul de a iniţia conţinutul fişei de voluntariat, pe care o adaptează la solicitarea şi pregătirea voluntarului, precum și la tipul de activităţi de voluntariat desfășurate de către organizaţia- gazdă; c) dreptul de a exercita controlul asupra modului de implementare a fişei de voluntariat prin coordonatorul de voluntari; d) dreptul de a constata abaterile voluntarului, raportate la clauzele stabilite în contractul de voluntariat, fişa de voluntariat şi/sau în fişa de protecţie a voluntarului. Art.17 — (1) Contractul de voluntariat trebuie să conţină următoarele obligaţii ale organizaţiei- gazdă: a) obligaţia de a asigura desfăşurarea activităţilor sub conducerea unui coordonator de voluntari, cu respectarea condiţiilor legale privind securitatea şi sănătatea în muncă, în funcţie de natura şi de caracteristicile activităţii respective; b) obligaţia de a suporta cheltuielile de hrană, cazare şi transport pentru voluntar în desfăşurarea activităţii sale de voluntariat; c) obligaţia de a suporta alte cheltuieli ocazionate de desfăşurarea activităţii de voluntariat, cu excepţia celor aferente muncii prestate de către voluntar. (2) La solicitarea voluntarului, organizaţia-gazdă poate încheia contract de asigurare împotriva riscurilor de accident şi de boală sau a altor riscuri ce decurg din natura activităţii, în funcţie de complexitatea activităţii la care participă acesta. Art.18 — În executarea contractului de voluntariat, voluntarul se subordonează coordonatoru lui voluntarilor, numit în condiţiile art.2 lit. g). În situaţia în care, prin desfăşurarea activităţilor de voluntariat, se cauzează prejudicii unor terţe persoane, organizaţia-gazdă va răspunde solidar cu voluntarul, în condiţiile legii sau ale contractului de voluntariat, dacă acestea nu au fost determinate de culpa exclusivă a voluntarului. Art.19 — Executarea obligaţiilor contractuale ce revin voluntarului nu se poate face prin reprezentare. Art.20 — Răspunderea pentru neexecutarea sau executarea necorespunzătoare a contractului de voluntariat este supusă prevederilor Legii nr.287/2009 privind Codul civil, republicată, cu modificările ulterioare. Art.21 — Dacă pe parcursul executării contractului de voluntariat intervine, independent de voinţa părţilor, o situaţie de natură să îngreuneze executarea obligaţiilor ce revin voluntarului, contractul va fi renegociat, iar dacă situaţia face imposibilă executarea contractului, acesta încetează de plin drept. Art.22 — (1) Negocierea sau renegocierea contractului de voluntariat se va face la cererea scrisă a uneia dintre părţi, în condiţiile stabilite prin contractul de voluntariat. (2) La negocierea clauzelor şi la încheierea contractelor de voluntariat părţile sunt cgale şi libere. Art.23 — Denunţarea unilaterală a contractului de voluntariat are loc la iniţiativa oricăreia dintre părţi, care se comunică şi se motivează în scris. Condiţiile denunţării se stabilesc prin contractul de voluntariat, termenul de preaviz fiind de 15 zile. Art.24 — (1) Litigiile izvorâte din încheierea, modificarea, executarea sau încetarea contractului de voluntariat se soluţionează pe cale amiabilă sau prin procedura de mediere, iar, în caz de nesoluţionare, de către instanţele civile. (2) Acţiunile izvorâte din contractul de voluntariat sunt scutite de taxă de timbru. CAPITOLUL VII - DOMENII DE ACTIVITATE Art.25 — Activitatea de voluntariat în cadrul Primăriei Sectorului 5 a Municipiului Bucureşti şi din cadrul instituţiilor publice de interes local din subordinea Consiliului Local al Sectorului 5 se poate desfăşura în următoarele domenii: 1. Domeniul protecţia mediului şi igienizare: — implicarea în campanii de ecologizare a spaţiilor verzi, cât şi a spaţiilor publice — identificarea unor contravenţii și a persoanelor care le săvârşesc, precum parcarea autovehiculelor pe spaţii verzi, depozite ilegale de deșeuri, vehicule abandonate, amplasarea ilegală a rampelor de gunoi, desfăşurarea de activităţi comerciale în alte locuri decât cele autorizate etc. — campanii de plantare de arbori şi arbuşti —— organizarea de campanii de conştientizare privind ecologia şi protecţia mediului 2. Domeniul cultură şi artă: —— conservarea patrimoniului — campanii de organizare şi promovare a evenimentelor organizate de Primăria Sectorului 5 şi instituţiile publice de interes local din subordinea Consiliului Local al Sectorului 5; —— activităţi de birotică şi secretariat —— traducere în/din diverse limbi străine 3. Domeniul minorităţi: —— participarea la proiecte şi campanii pentru incluziune socială şi cu rol antidiscriminare 4. Domeniul dezvoltare so [...]