HCL 627/2025 București Sectorul 3 adoptată

MUNICIPIUL BUCUREŞTI CONSILIUL LOCAL AL SECTORULUI 3 Calea Dudeşti nr. 191, Sector 3, Bucureşti www.primarie3.ro HOTĂRÂRE privind aprobarea Studiului de oportunitate pentru delegarea gestiunii, a Regulamentului de organizare şi funcţionare a serviciului public de salubrizare, a Caietului de sarcini şi Contractului de delegare prin concesiune pentru activitatea de colectare separată şi transport separat al deşeurilor menajere şi al deşeurilor similare provenind din activităţi comerciale din industrie şi instituţii, inclusiv fracţii colectate separat în Sectorul 3 al Municipiului Bucureşti Consiliul Local al Sectorului 3 al Municipiului Bucureşti, ales în condiţiile stabilite de Legea nr. 115/2015 pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale, pentru modificarea Legii administraţiei publice locale nr. 215/2001, precum şi pentru modificarea şi completarea Legii nr. 393/2004 privind Statutul aleşilor locali, întrunit în şedinţa ordinară, azi 26.11.2025 Având în vedere: - Referatul de aprobare nr. 433974/CP/l7.11.2025 al Primarului Sectorului 3; - Raportul de specialitate nr. 433513/17.11.2025 al Direcţiei Administrarea Domeniului Public, revizuit în urma analizării de îmbunătăţire; - Adresa nr. 433526/17.11.2025 a Direcţiei Administrarea Domeniului Public; în conformitate cu prevederile: - Art.l alin. (2), lit. e), art.8, alin. (1) şi alin. (3), lit.d-d1), art.22 alin. (1), alin. (2) şi alin. (3), art. 29 alin. (1) din Legea serviciilor comunitare de utilităţi publice nr. 51/2006, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Legii serviciului de salubrizare a localităţilor nr. 101/2006, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Legii nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii, cu modificările şi completările ulterioare; - H.G. nr. 867/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii din Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii; HCL S3 nr. 349/ 30.08.2023 privind aprobarea modalităţii de gestiune directă, pentru o perioadă de maximum 3 ani, prin darea în administrare a anumitor activităţi ale serviciului public de salubrizare din Sectorul 3 al Municipiului Bucureşti către Direcţia Generală de Salubritate în conformitate cu prevederile Studiului de oportunitate privind modalitatea de gestiune a unor activităţi din cadrul serviciului public de salubrizare al Sectorului 3 al Municipiului Bucureşti; - Art. 7 alin. (13) din Legea nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, republicată; Luând în considerare: - Avizul Comisiei de buget, finanţe, servicii publice, alte activităţi economice şi relaţia cu mediul de afaceri;  - Avizul Comisiei juridice, de disciplină, apărarea ordinii publice, fond locativ şi respectarea drepturilor cetăţenilor; - Avizul Comisiei de urbanism, amenajarea teritoriului, administrarea domeniului public şi privat, realizarea lucrărilor publice, protecţia mediului şi salubritate; Cu respectarea prevederilor Legii nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică republicată, conform Anunţului nr. 380717/14.10.2025. în temeiul prevederilor art. 139 alin (1) şi art. 166 alin. (4) din OUG nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările şi completările ulterioare. HOTĂRĂŞTE: Art.l. Se aprobă delegarea gestiunii, prin concesiune a activităţii serviciului public de salubrizare de colectare separată şi transport separat al deşeurilor menajere şi al deşeurilor similare provenind din activităţi comerciale din industrie şi instituţii, inclusiv fracţii colectate separat, pe raza Sectorului 3 al Municipiului Bucureşti, pe o perioadă de 5 ani. Art.2. Se aprobă Studiul de oportunitate şi fundamentare pentru delegarea gestiunii activităţii de colectare separată şi transportul separat al deşeurilor menajere şi al deşeurilor similare din Sectorul 3 al Municipiului Bucureşti, potrivit Anexei nr. 1, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.3. Se aprobă Regulamentul de organizare şi funcţionare a serviciului public de salubrizare din Sectorul 3 al Municipiului Bucureşti, potrivit Anexei nr. 2, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.4. Se aprobă Caietul de sarcini pentru delegarea prin concesiune a activităţii de colectare separată şi transport separat al deşeurilor menajere şi al deşeurilor similare în Sectorul 3 al Municipiului Bucureşti, potrivit Anexei nr. 3, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.5. Se aprobă Contractul de delegare prin concesiune a activităţii de colectare separată şi transport separat al deşeurilor menajere şi al deşeurilor similare provenind din activităţi comerciale din industrie şi instituţii, inclusiv fracţii colectate separat în Sectorul 3 al Municipiului Bucureşti, prevăzut în Anexa nr. 4, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.6. Primarul Sectorului 3, prin Direcţia Administrarea Domeniului Public, va duce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ CONTRASEMNEAZĂ SEC RETAR GENE RAL CORHANĂ EDUARO-MARIAN NR. 627 DIN 26.11.2025  tW E /k \ LK U ciS ?> i.M ? Destinatar Primăria Sector 3 - Municipiul Bucureşti Tip document Studiu Data Noiembrie 2025 STUDIU DE OPORTUNITATE ŞI FUNDAMENTARE PENTRU DELEGAREA GESTIUNII ACTIVITĂŢII DE COLECTARE SEPARATĂ ŞI TRANSPORTUL SEPARAT AL DEŞEURILOR MENAJERE ŞI AL DEŞEURILOR SIMILARE DIN SECTORUL 3 AL MUNICIPIULUI BUCUREŞTI 1 Denumire proiect Servicii de elaborare a unui studiu de oportunitate şi a regulamentului Ramboll serviciului public de salubritate Phoenicia Business Center Nr. proiect 306383/26.08.2025 11A Turturelelor Street, 8th Destinatar Primăria Sector 3 - Municipiul Bucureşti floor Tip document Studiu de oportunitate şi fundamentare Sector 3 Bucharest 030881 Versiune 02 Romania Data 17.11.2025 Elaborat de: Alina Trentea, Andrei Bota, Adela Plăcintescu, Cătănuţă Bundă, Cătălin T +4021 314 83 14 Dărăşteanu, Lavin ia Neagu F +40 213 14 31 75 Verificat de: Ileana Falcescu https://ramboll.com Aprobat de: Silviu Stoica 2 CUPRINS 1 INTRODUCERE.....................................................................................................................9 1.1 Scopul studiului de oportunitate....................................................................................9 1.2 Obiectul delegării gestiunii..........................................................................................10 1.3 Zona delegată............................................................................................................ 10 1.4 Context legal.............................................................................................................. 11 2 ANALIZA DOCUMENTELOR STRATEGICE LA NIVEL NAŢIONAL ŞI LO CAL............................... 14 2.1 Documente strategice la nivel naţional........................................................................ 14 2.2 Documente strategice la nivel local..............................................................................17 3 SITUAŢIA ACTUALĂ PRIVIND SERVICIILE DE SALUBRIZARE ÎN SECTORUL 3 ........................20 3.1 Generarea deşeurilor m unicipale.................................................................................20 3.1.1 Deşeuri municipale generate şi colectate pe raza Sectorului 3 .................................. 20 3.1.2 Analiza comparativă a datelor privind generarea deşeurilor în Sectorul 3 .................. 23 3.2 Compoziţia deşeurilor m unicipale................................................................................24 3.3 Colectarea şi gestionarea deşeurilor municipale........................................................... 25 3.3.1 Colectarea deşeurilor municipale..............................................................................25 3.3.2 Sortarea deşeurilor reciclabile colectate separat.......................................................29 3.3.3 Tratarea biodeşeurilor colectate separat...................................................................29 3.3.4 Tratarea mecano-biologică a deşeurilor reziduale.....................................................30 3.3.5 Depozitarea deşeurilor municipale........................................................................... 30 3.4 Generarea şi gestionarea deşeurilor din construcţii şi desfiinţări de la populaţie............31 3.5 Modalitatea actuală de plată a serviciilor de salubrizare............................................... 31 3.6 Deficienţele actualului sistem de colectare a deşeurilor................................................ 33 4 ANALIZA CADRULUI ORGANIZATORIC EXISTENT PENTRU ACTIVITATEA DE COLECTARE SEPARATĂ ŞI TRANSPORT SEPARAT DEŞEURI MUNICIPALE....................................................... 35 5 OBIECTIVE ŞI ŢINTE PRIVIND GESTIONAREA DEŞEURILOR MUNICIPALE............................. 37 6 PROIECŢIA DEŞEURILOR ŞI CUANTIFICAREA OBIECTIVELOR.............................................. 41 6.1 Proiecţia deşeurilor municipale generate.................................................................... 41 6.1.1 Proiecţia populaţiei.................................................................................................41 6.1.2 Proiecţia indicilor de generare..................................................................................42 6.1.3 Proiecţia compoziţiei deşeurilor municipale.............................................................. 42 6.1.4 Proiecţia cantităţilor de deşeuri municipale generate................................................ 44 6.1.5 Proiecţia cantităţilor de deşeuri textile generate.......................................................... 44 6.1.6 Proiecţia cantităţilor de deşeuri voluminoase g e n erate................................................ 44 6.1.7 Proiecţia cantităţilor de deşeuri periculoase menajere generate................................... 44 3  6.2 Proiecţia deşeurilor provenite din locuinţe, generate de activităţi de reamenajare şi reabilitare interioară şi/sau exterioară....................................................................................45 6.3 Cuantificarea ţintelor..................................................................................................45 6.3.1 Cuantificarea obiectivului privind colectarea separată a deşeurilor reciclabile........... 45 6.3.2 Cuantificarea obiectivului privind colectarea separată a biodeşeurilor...................... 46 6.3.3 Cuantificarea implementării instrumentului „plăteşte pentru cât arunci".................... 47 6.3.4 Cuantificarea obiectivului privind colectarea separată a deşeurilor textile din deşeurile menajere............................................................................................................................49 6.3.5 Cuantificarea obiectivului privind colectarea separată a deşeurilor periculoase din deşeurile m enajere.............................................................................................................49 6.3.6 Cuantificarea obiectivului privind colectarea separată şi tratarea deşeurilor voluminoase 49 6.3.7 Cuantificarea obiectivului privind colectarea separată şi tratarea deşeurilor din construcţii şi desfiinţări de la populaţie................................................................................ 50 6.4 Proiecţia deşeurilor municipale transportate la staţia de sortare................................... 51 6.5 Proiecţia deşeurilor municipale transportate la instalaţia de tratare anaerobă................51 6.6 Proiecţia deşeurilor municipale transportate la instalaţia de tratare mecano-biologică.... 52 7 ASPECTE INSTITUŢIONALE PRIVIND MODUL DE DELEGARE A ACTIVITĂŢII DE COLECTARE ŞI TRANSPO RT............................................................................................................................ 53 7.1 Analiza opţiunilor de delegare..................................................................................... 53 7.2 Tipul Delegării............................................................................................................54 7.3 Matricea riscurilor pentru delegarea activităţii de colectare a deşeurilor........................ 57 7.4 Modalitatea de atribuire a contractului de delegare......................................................64 8 FEZABILITATEA TEHNICĂ A DELEGĂRII................................................................................ 66 8.1 Sistemul propus pentru colectarea şi transportul deşeurilor..........................................66 8.1.1 Colectarea deşeurilor m enajere.............................................................................. 70 8.1.2 Colectarea deşeurilor similare..................................................................................78 8.1.3 Colectarea deşeurilor din p ie ţe ............................................................................... 78 8.1.4 Colectarea deşeurilor generate de activităţi de reamenajare şi reabilitare interioară şi/sau exterioară................................................................................................................ 79 8.2 Transportul deşeurilor................................................................................................79 8.3 Cantităţi de deşeuri municipale estimate a se colecta.................................................. 82 8.4 Cantităţi de deşeuri din construcţii şi desfiinţări estimate a se colecta...........................84 8.5 Cantităţi de deşeuri din servicii conexe estimate a se colecta........................................84 8.6 Frecvenţa de colectare a deşeurilor............................................................................. 85 8.7 Investiţii.................................................................................................................... 88 8.7.1 Infrastructura pusă la dispoziţiaviitoruluioperator..................................................... 88 8.7.2 Infrastructura asigurată de viitoruloperator delegat..................................................90 8.8 Implementarea instrumentului economic „plăteşte pentru cât arunci" (PPCA)................91 8.9 Indicatori de performanţă şi penalităţi......................................................................... 92 9 MECANISMUL DE PLATĂ...................................................................................................... 99  9.1 Analiza alternativelor de mecanism financiar............................................................... 99 9.2 Mecanismul financiar propus pentru gestionarea deşeurilor menajere şi similare, inclusiv deşeurile din pieţe............................................................................................................... 101 9.3 Mecanismul financiar propus pentru gestionarea deşeurilor provenite din locuinţe, generate de activităţi de reamenajare şi reabilitare interioară şi/sau exterioară a acestora, la solicitarea utilizatorilor casnici.............................................................................................. 103 9.4 Mecanismul financiar propus pentru gestionarea deşeurilor voluminoase, inclusiv saltelele şi mobilă, colectate la solicitarea utilizatorilor....................................................................... 103 9.5 Mecanismul financiar propus pentru gestionarea deşeurilor municipale abandonate .... 104 9.6 Mecanismul financiar propus pentru gestionarea deşeurilor abandonate provenitede la lucrări de construcţii............................................................................................................ 105 10 FEZABILITATEA ECONOMICĂ A DELEGĂRII................................................................... 106 10.1 Fezabilitatea economică a valorii activităţii de colectare separată şi transport separat deşeurilor municipale........................................................................................................... 106 10.2 Fezabilitatea economică a valorii serviciilor conexe serviciului de salubrizare............... 114 10.3 Redevenţa............................................................................................................... 118 10.3.1 Prevederi legislative.......................................................................................... 118 10.3.2 Calculul redevenţei............................................................................................ 119 11 FEZABILITATEA FINANCIARĂ A DELEGĂRII................................................................... 122 11.1 Accesibilitatea delegării............................................................................................. 122 11.2 Previzionarea tratamentului contabil..........................................................................125 12 ASPECTE REFERITOARE LA MEDIU................................................................................ 126 13 ASPECTE S O CIA LE.......................................................................................................127 14 CONDIŢII CONTRACTUALE........................................ [...]