HCL 45/2024 București Sectorul 3 adoptată

SECTORULUI I9S3 DIRECȚIA ASISTENŢĂ LEGISLATIVĂ SERVICIUL RELAŢII CONSILIUL LOCAL BUCUREŞTI, E! tor 3 i 14! rw. primariea.ro- - - TELEFON (004 021) 318 03 23 FAX (004 021) 318 03 04 E-MAIL consiliu Gprirnariea.ro Calea Dudești nr. 191, Sector 3, 031084, București Nr. __5 7 2S,0%2004 NOTĂ privind îndreptarea erorii materiale cuprinse în cadrul Anexei nr. 1 la Hotărârea Consiliului Local Sector 3 nr. 45/08.02.2024 Prin Hotărârea Consiliului Local Sector 3 nr. 45/08.02.2024 au fost aprobate Studiul de oportunitate și documentaţia de atribuire a Contractului de delegare a gestiunii prin concesiune a activităţii serviciului public de salubrizare de colectare separată şi transport separat al deşeurilor mensajere şi al deșeurilor similare provenind din activități comerciale din industrie şi instituţii, inclusiv fracţii colectate separat, pe raza Sectorului 3 al Municipiului Bucureşti. Potrivit adresei nr. 98062/22.03.2024, Direcţia Administrarea Domeniului Public a adus la cunoştinţă faptul că dintr-o eroare materială, în cadrul Anexei nr. 1 la Hotărârea Consiliului Local Sector 3 nr. 45/08.02.2024, în cuprinsul documentului intitulat “Studiu de oportunitate”, la pagina 59, a fost redactată greșit valoarea estimată totală a procedurii în cuantum de 165.872.901,56 lei fără TVA, iar nu 1.165.872.901,56 lei fără TVA, cum este corect. Valoarea estimată totală corectă este de 1.165.872.901,56 lei fără TVA, așa cum se poate observa şi din Concluziile finale ale documentului mai sus menționat, disponibile de ia pagina 67, precum și din informațiile disponibile la pagina 3 din Anexa nr. 5 la Hotărârea Consiliului Local Sector 3 nr. 45/08.02.2024. Având în vedere aspectele mai sus indicate, conform art. 71 alin. (1) din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările ulterioare, se impune emiterea prezentei Note de îndreptare a erorii materiale. Anexăm prezentei Anexa la Hotărârea Consiliului Local Sector 3 nr. 45/08.02.2024, corectată. SECRETAR GENE CORHANĂ ED - MARIAN Adriana -Mădă Datele dumneavoastră personale sunt prelucrate de Primăria Sectorului 3 în conformitate cu Regulamentul Uniunii Europene 2016/679 în scopul îndeplinirii atribuțiilor legale. Datele pot fi dezvăluite unor terți în baza unui temei legal justificat. Vă puteţi exercite drepturile prevăzute în Regulamentul UE 2016/679, printr-o cerere scrisă, semnată şi datată transmisă pe adresa Primăriei Sector 3. ] NEA NRLĂ LA HOTRĂREA Colsuiuivi LOCAL ageaot d NR 15 |08. 02. 209 Str. Mitropolit Varlaam, nr.147, Sector 1 Di Bucuresti, Romania A t: +4 021 326 83 31, £. +4 021 326 83 31 KVB kyb.roloffice(2kvb.ro| STUDIU DE OPORTUNITATE pentru fundamentarea şi stabilirea soluţiilor optime de delegare a gestiunii privind activiatea serviciului de salubrizare de colectare separată şi transport separat al deşeurilor menajere şi al deşeurilor similare provenind din activităţi comerciale din industrie şi instituţii, inclusiv fracţii colectate separat, pe raza Sectorului 3 al Municipiului București S.C. KVB CONSULTING & ENGINEERING S.R.L. Str. Mitropolit Varlaam, nr. 147, Bucuresti, Sector 1 Tel. : 0213268331 Fax: 0213208331 E-mail: office(a kvb.ro Web: www.kvb.ro Este interzisa copierea, multiplicarea si imprumutarea documentatiei fara aprobarea scrisa a S.C. KYB Consulting & Enigineering S.R.L. S.C. KVB Consulting & Engineering S.R.L. 340/19239/2005, CIE RO 18134684 RO89BRDE4415V56061924410 RO21TREZ7015069XXX015827 Str. Mitropolit Varlaam, nr.147, Sector 1 Di Bucuresti, Romania A 1:+4021 326 83 31; £ +4 021 326 83 31 KVB Fub.alefficeakvh ra] CUPRINS 1. Scopulrealizării studiului de oportunitate.............ncmnc une nneonaneeeeeaoanonnenennanaennonenasananaanaen 7 2. Cadru legislativ..... 2.1. Legislaţia cadru privind deşeurile:............mnonennenneeaea nana oenenenoanenenaneeaana uonee tea ia nana Teza maia 5 2.2, Legislaţia privind serviciile de salubrizare .............n.n nenea neeenea enron meneanaaneeee mannaaanannnnanesennaeee 2.3. Legislaţia privind fluxurile speciale de deșeuri... 2.4. Reglementările la nivel local privind deşeurile ...... noa lo PoiEnaaEEEaa IEEE asa TE Ea a RE Ta e TTEEE IEEE SEES EEE 8 2.5. Principiile din legislația cadru a serviciilor comunitare de utilităţi publice care jalonează guvernează serviciul de salubrizare a localităţoilor.................mnuneeeeeeee no EEEE a ta PER ae BET aan TUB RERESEta 9 3. Situaţia actuală privind gestionarea deșeurilor la nivelul sectorului 3 al municipiului bucureşti 10 3.1. Serviciul public de salubrizare la nivelul Municipiului București ............mununan aere secee 3.2. Serviciul public de salubrizare la nivelul Sectorului 3 al Municipiului București 3.2.1. Aria de prestare a serviciului .........ac aaa ooee non nnaeveaeeane PC pi 14 3.2.2. Modalitatea de gestiune a serviciului de salubrizare la nivelul Sectorului 3 al Municipiului Bucureşti la momentul actual ...........c nene eeneeroneenneen nea oenneenneeneenonaaee n EEE aaa EIOEEE Eta nioo EEEEOREEEEEEREEERI 14 3.2.3. Activităţile ce fac obiectul delegării 3.3, Condiţii de operare: .........nec nana nenea eneeenneeeae nenea nenenenaneena nenea nene naeenaaaseaaasae asa aaaioaaoao aa aaaa 16 4. Delegarea gestiunii serviciului de salubrizare .......... cnc cec neuen n eonerenerea nea nnneeeanensa enaeeaconaeanaau 19 4.1. Gestiunea directă şi Gestiunea Delegată.. 4.2. Contractul de delegare de gestiune............ usca eeceaeeeneeeeee poe eee poe eeeonnea ei aaeaeopae aaa aeaineaa 25 4.2.1. Contract de concesiune/contract de achiziţie de servicii........... ua e EITESTRTEȘI IERI PERRaIa eaaaa EA ba 25 4.2.2. Conţinutul contractului de delegare de gestiune .. 4.2.3. Atribuirea Contractului privind delegarea gestiunii serviciului 5. FEZABILITATE TEHNICA - Descrierea sistemului de management al deșeurilor din Sectorul 3...28 5.1. Parametrii operaţionali ai activităţii de salubrizare. 5.2. Bunurile ce fac obiectul delegării .......... aunenaeeaaeaaaaeeeeeaoe Este interzisa copierea, multiplicarea si imprumutarea documentatiei fara aprobarea scrisa a S.C. KVB Consulting & Enizineerins SRL S.C. KVB Consulting & Engineering S.BR.L. J40/19239/2005, CIF RO 18134684 RO89BRDE441SV56061924410 RO21TREZ7015069XXX015827 Str. Mitropolit Varlaam, nr. 147, Sector 1 Di Bucuresti, Romania d t; +4 021 326 83 314; £.-+4 021 326 8331 KVB kvb.roloffice(aivb.ro| 5.3. Infrastructura existentă... nenea eeenenenenenennarnenenneaanenaneeannaeaeaeee PR IRID NOR OEIR 30 5.4. Prognoze 54.1. Prognoza populației ...........aecaeeeeneeee EEE. e PE aaeiia 5.4.2. Prognoza cantităților de deșeuri generate 5.4.3. Prognoza cantităților de deșeuri colectate 5.5. Obiective şi ţinte preconizate privind gestionarea deşeurilor municipale în Sectorul 3 prin implementarea proiectului finanţat din POIM și prin delegarea de gestiune... 6. Fezabilitate economică.............mo ae cenoneeeee anaanoneaeaea Re na cne PRR, » AL PR= PIR eeoa a eII e I e 39 6.1. Finanţarea activității .........mmeuunnaeemeeeeaaeanaesenanaeaneseaase meseenaseacesae nmeeeeeeeeonnoaaeeenenaa mean amnannaa 39 6.2. Modalitate de stabilire a tarifelor ...39 6.3. Strategia tarifară ..........caeceeeneaeeaeeeaese E Aaaa EEEEEEEZOERe e ae ae Ea ED EEE TERE Tea Tae ETa RER ee EEaa a CERI ED EEueN q1 6.3.1. Tarife aplicabile în prezent în modalitatea gestiunii directe............nc sana naeeanacenaeoanneneneaseaa m 6.3.2. Estimarea tarifelor .............mnmuaneeeenaeneaaeeeensaeeonenereaeeea «MR PR e a» Bam = 42 7. Soluţia optimă de gestiunii serviciilor ..............neuomnnoneneeeeeceeeeeeoneeneoezeneee De N 46 7.1. Modalitatea de gestiune.. 7.1.1. Analiza riscurilor ...........a nau aeeee eanenaanteneea san aeaneeaeeaanatneneenneneenanneneanea ana ene sana enaenananeenenannaeaa 47 7.1.2. Cuantificarea riscurilor din punct de vedere economico - financiar .............mnnmeeeoeeoceeoseeseese 52 7.1.3. Natura juridică a contractului de delegare 7.1.4. Valoarea estimată a contractului de delegare de gestiune prin concesiune............mnaeeaeaaneee 59 7.1.5. Nivelul redevenţei......... nenea eneeen caen enneaanannaananeaoananereanoeneana monnanoneeanoonoeenrnnaneasennaee 60 7.1.6. Durata Contractului.. 7.1.7. Modalitatea de atribuire .........nnec nenea nneeaeeenneeneoneeeneeenneeaaeee manaeanannanaea es aneaseaseennee DA 7.2. aspecte de mediu..........n. nana onnneenenanoeannneonanananasanneneennenaneeanaaaneae nnosaoeeanaceea nusaease sanse 64 7.2.1. Monitorizarea impactului asupra mediului având în vedere activitățile desfăşurate - acestea sunt cuprinse în autorizațiile de mediu necesare pentru desfășurarea activităţilor vizate; ..65 7.2.2. Respectarea țintelor prevăzute în legislația de mediu privind deșeurilor;... 7.2.3. Respectarea altor prevederi legale din domeniul gestionării deşeurilor................maueanee 66 7.3. Aspecte sociale........ee unea eeeeeeeaeeeeeeeennaaeeeee Pale pp o oo Pa anna Pa a RA = PD 66 8. Concluzii..eeueeeeeee. Este interzisa copierea, multiplicarea si imprumutarea documentatici fara aprobarea scrisa a S C. KVB Consultinz & Eniginezring S.R.L S.C. KVE Consulting & Eugineering S.R.L.. J40/19239/2005, CIF RO 18134684 RO89BRDE4418V56061924410 RO21TREZ7015069XXX015827 Str. Mitropolit Varlaam, nr.147, Sector | A Bucuresti, Romania AC t: +4 021 326 83 31; fi +4 021 326 83 31 OPUL REALIZĂRII STUDIULUI DE OPORTUNITATE Elaborarea Studiului de Oportunitate este o cerinţă a Legii nr. 51/2006 republicată, cu modificările şi completările ulterioare legea serviciilor comunitare de utilităţi publice, scopul acestuia fiind de a fundamenta şi stabili soluţiile optime de delegare a gestiunii serviciului de salubrizare. Prin prezentul studiu se va realiza totodată și fundamentarea deciziei privind modalitatea de atribuire a contractului conform prevederilor Legii nr. 98/2016 privind achiziţiile publice şi a Legii nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii. Studiul de Oportunitate se bazează pe rezultatele şi concluziile implementării proiectului de finanțare programul operaţional infrastructură mare nr. 2199 cu titlul Extinderea sistemului de management integrat al deşeurilor în Sectorul 3 al Municipiului Bucureşti Delegarea gestiunii serviciilor de utilităţi publice, respectiv operarea, administrarea şi exploatarea sistemelor de utilităţi publice aferente, se poate face pentru toate sau numai pentru o parte dintre activităţile componente ale serviciilor, pe baza unor (1) analize tehnico-economice şi de eficienţă a costurilor de operare, concretizate într-un studiu de oportunitate (art. 29 alin. 2 din Legea 51/2006). Art. 32 alin 2 din Legea 51/2006 prevede că, în vederea încheierii contractelor de delegare a gestiunii, autorităţile administraţiei publice locale sau, după caz, asociaţiile de dezvoltare intercomunitară cu obiect de activitate servicii de utilități publice, vor asigura elaborarea și vor aproba, în termen de 6 luni de la luarea deciziei privind delegarea gestiunii serviciilor, ori de la primirea unei propuneri formulate de un investitor interesat, un studiu de oportunitate pentru (2) fundamentarea şi stabilirea soluţiilor optime de delegare a gestiunii serviciilor, precum şi documentaţia de atribuire a contractului de delegare a gestiunii (art. 32 alin. 2 din Legea 51/2006). În concluzie, prezentul studiu trebuie să identifice, din punct de vedere tehnico-economic, soluţiile optime de adaptare la legislaţie, la indicatorii de performanţă ai sistemului de salubrizare şi la echipamentele puse la dispoziţie, a modului cum va fi delegată activitea de colectare separată şi transport separat al deşeurilor menajere şi al deşeurilor similare provenind din activităţi comerciale din industrie și instituţii la nivelul Sectorului 3 al Municipiului București, precum şi natura contractului de delegare de gestiune. Pornind de la acest studiu, se va putea întocmi documentaţia de atribuire pentru delegarea activității de colectare separată şi transport separat al deşeurilor la nivelul Sectorului 3 al Municipiului București, supusă analizei. Principalele acte de reglementare în domeniul serviciului public de salubrizare şi în domeniul deşeurilor, la nivel naţional sunt: Este interzisa copierea. multiplicarea si imprumutarea dacumentatiei fara aprobarea scrisa a S.C. VB Consultina & Enigineering S-R.L. S.C, KVB Consulting & Engineering S.R.L. 340/1$239/2005, CIF RO 18134684 ROB9BRDE441S%Y56061924410 RO21TREZ?701 5069XXX015827 Str, Mitropolit Variaam, nr.147, Sector + Bucuresti, Romania t; +4 021 326 83 31; f. +4 021 320 83 31 kyb.rooftice(akvb.re| > OUG nr. 92/2021 privind regimul deşeurilor, cu modificările și completările ulterioare; > HG nr. 856/2002 privind evidența gestiunii deșeurilor şi aprobarea listei cuprinzând deşeurile, inclusiv deşeurile periculoase, cu modificările şi completările ulterioare, cu modificările şi completările ulterioare; > Ordin nr. 140/2019 privind aprobarea Metodologiei pentru elaborarea, monitorizarea și revizuirea planurilor de gestionare a deşeurilor; > Legea nr. 181/2020 privind gestionarea deșeurilor nepericuloase compostabile; > OMhnr. 739/2017 privind aprobarea procedurii de înregistrare a operatorilor economici care nu se supun autorizării de mediu conform Legii 211/2011 privind regimul deşeurilor; > OMnr. 1362/2018 privind aprobarea Procedurii de autorizare, avizare anuală şi de retragere a dreptului de operare a organizaţiilor care implementează obligaţiile privind răspunderea extinsă a producătorului; > OM nr, 1281/ 2005 privind stabilirea modalităţilor de identificare a containerelor pentru diferite tipuri de materiale în scopul aplicării colectării selective; > OUG nr. 196/2005 privind Fondul pentru Mediu, cu modificările și completările ulterioare; > Ordonanţa de urgenţă nr. 195/2005 privind protecţia mediului > 0Mnr.2413/2016 privind modificarea Ordinului ministrului mediului şi gospodăririi apelor nr. 578/2006 pentru aprobarea Metodologiei de calcul a contribuţiilor şi taxelor datorate la Fondul pentru Mediu privind protecţia mediului, cu modificările şi completările ulterioare; > OMnr. 119/2014 pentru aprobarea Normelor de igienă și sănătate publică privind mediul de viaţă al populaţiei, cu modificările și completările ulterioare; > Ordonanţa nr. 2/2021 privind depozitarea deşeurilor 2.2 > OUG nr. 133/2022 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 92/2021 privind regimul deşeurilor, precum şi a Legii serviciului de salubrizare a localităţilor nr. 101/2006 Este interzisa coprerea, multiplicarea si imprumutarea documentatiei fara aprobarea scrisa a S.C. KVB Consultins & Enigineerine S.RL S.C. KVB Consulting & Engineering S.R.L. J40/49239/2005, CIF RO 18134684 RO89BRDE4415V56061924410 RO21TREZ7015069XXX015827 Str. Mitropolit Varlaam, nr.147, Sector 1 Bucuresti, Romania t: +4 021 326 83 31, fi +4 021 326 83 31 kyb.rolofiice(a)kvb.ro| > Ordinul Preşedintelui ANRSC nr. 640/2022 privind aprobarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activităţile de salubrizare, precum şi de calculare a tarifelor/taxelor distincte pentru gestionarea deşeurilor şi a taxelor de salubrizare Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare Legea nr. 131/2018 pentru modificarea şi completarea Legii serviciilor comunitare de utilităţi publice nr. 51/2006 Legea nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităților, republicată, cu modificările și completările ulterioare Legea nr. 99/2014 pentru modificarea şi completarea Legii serviciului de salubrizare a localităţilor nr. 101/2006 ( aici se regăseste împărțirea competentelor şi de aceea am pus-o separat) Ordonanţa de urgenţă nr. 38/2022 pentru modificarea şi completarea unor acte normative în vederea eficientizării gestionării deşeurilor Legea 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările și completările ulterioare Ordinul Preşedintelui ANRSC nr. 111/2007 privind aprobarea Caietului de sarcini - cadru al serviciului de salubrizare a localităților Ordinul Preşedintelui ANRSC nr. 112/2007 privind aprobarea Contractului - cadru de prestare a serviciului de salubrizare a localităţilor Ordinul Președintelui ANRSC nr. 82/2015 privind aprobarea Regulamentului — cadru al serviciului de salubrizare al localităţilor Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări și concesiunile de servicii, cu modificările şi completările ulterioare; 2.3. Legea nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor și a deșeurilor de ambalaje, cu modificările şi completările ulterioare; HG nr. 1074/2021 privind stabilirea sistemului de garanţie - returnare pentru ambalaje primare nereutilizabile, cu modificările şi completările ulterioare; HG nr. 1214/2022 pentru modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr. 1.074/2021 privind stabilirea sistemului de garanţie-returnare pentru ambalaje primare nereutilizabile; Este interzisa copierea. multiplicarea si imprumutarea documentatiei fara aprobarea scrisa a S.C. KVB Consulting & Enigineeriny S.R.L. S.C. KVB Consulting & Engineering S.R.L. J40/19239/2005, CIE RO 18134684 RO89BRDE441$Y56061924410 RO21TREZ7015069XXX01 5827 Str. Mitropolit Varlaam, nr.147, Sector | AA Bucuresti, Romania 4 t: +4 021 326 83 31; f; +4 021 326 83 31 KVB kvb.rooffice(2kvb.ra| > OM nr, 1271/2018 privind procedura şi criteriile de înregistrare a operatorilor economici colectori autorizaţi care preiau prin achiziţie deşeuri de ambalaje de la populaţie de la locul de generare a acestora; > OMnr. 794/2012 privind procedura de raportare a datelor referitoare la ambalaje şi deşeuri de ambalaje; > OUG nr. 5/2015 privind deşeurile de echipamente electrice și electronice; > OMnr. 1223/715/2005 privind procedura de înregistrare a producătorilor, modul de evidență şi raportare a datelor privind echipamentele electrice și electronice şi deșeurile de echipamente electrice și electronice; > OM nr. 1441/2011 privind stabilirea metodologiei de constituire și gestionare a garanţiei financiare pentru producătorii de echipamente electrice și electronice; > OM nr, 556/435/191/2006 privind marcajul specific aplicat echipamentelor electrice și electronice introduse pe piață după data de 31 decembrie 2006; > HG nr. 1132/2008 privind regimul bateriilor și acumulatorilor și al deșeurilor de baterii și acumulatori, cu modificările şi completările ulterioare; > Legea nr. 217/2016 privind diminuarea risipei alimentare, cu modificările și completările ulterioare; > OMar. 344/2004 pentru aprobarea Normelor tehnice privind protecţia mediului şi în special a solurilor, când se utilizează nămolurile de epurare în agricultură, cu modificările şi completările ulterioare; > Legea serviciilor comunitare de utilităţi publice nr. 51/2006, legea cadru în domeniul serviciilor de utilităţi publice generală în domeniu, stabileşte cadrul juridic şi instituţional,obiectivele, competențele, atribuţiile şi instrumentele specifice necesare înfiinţării, organizării,pestionării, finanţării, exploatării, monitorizării şi controlului furnizării/prestării reglementate a serviciilor comunitare de utilităţi publice. > Legea serviciului de salubrizare a localităţilor nr. 101/2006 stabileşte cadrul juridic unitar privind înfiinţarea, organizarea, gestionarea, exploatarea, finanţarea şi controlul funcţionării serviciului public de salubrizare a localităţilor. > > OUG nr. 92/2021, privind regimul deşeurilor stabileşte măsurile necesare pentru protecţia mediului şi a sănătăţii populaţiei, prin prevenirea sau reducerea efectelor adverse determinate de generarea şi gestionarea deşeurilor şi prin reducerea efectelor generale ale folosirii resurselor şi creşterea eficienţei folosirii acestora. S.C. KYB Consulting & Engineering S.R.L. 340/19239/2005, CIF RO 18134684 RO89BRDE4415V56061924410 RO21TREZ7015069X [...]