HCL 43/2021 București Sectorul 3 adoptată

MUNICIPIUL BUCUREȘTI CONSILIUL LOCAL AL SECTORULUI 3 Calea Dudești nr. 191, Sector 3, București www.primarie3.ro HOTĂRÂRE privind creșterea transparenţei privind lucrările de reabilitare imobile urmănd a fi realizate de Primăria Sector 3 începând cu anul 2021 Consiliul Local al Sectorului 3 al Municipiului București, ales în condiţiile stabilite de Legea nr. 115/2015 pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale, pentru modificarea Legii administraţiei publice locale nr. 215/2001, precum și pentru modificarea și completarea Legii nr. 393/2004 privind Statutul aleşilor locali, întrunit în şedinţă ordinară, azi 25.03.2021 Având în vedere: - Adresa liderilor de grup USR, PLUS, PNL din cadrul Consiliului Local Sector 3, de înaintare a proiectului de hotărâre, înregistrată la Primăria Sectorului 3 cu nr. 47356/11.03.2021; - Referatul de aprobare nr. 47356/11.03.2021 al liderilor de grup USR, PLUS, PNL din cadrul Consiliului Local Sector 3; - Raportul de specialitate nr. 47356/15.03.2021 al Direcţiei Administrativă şi Management Informaţional; În conformitate cu prevederile: - Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public, cu modificările şi completările ulterioare; - Legii nr.109/2007 privind reutilizarea informaţiilor din instituţiile publice, cu modificările şi completările ulterioare; Luând în considerare: - Avizul Comisiei de buget, finanțe, servicii publice, alte activităţi economice și relaţia cu mediul de afaceri; - Avizul Comisiei pentru administrare a domeniului public şi privat, realizarea lucrărilor publice, agrement, protecția mediului şi salubritate; - Avizul Comisiei juridice, de disciplină, apărarea ordinii publice şi respectarea drepturilor cetăţenilor; - Comisia de fonduri europene, relaţii internaţionale, strategii de dezvoltare durabilă şi digitalizare; În temeiul prevederilor art. 139 alin. (1) şi art 166 alin. (2) din OUG nr. 57/2019 privind Codul Administrativ cu modificarile si completarile ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art.1. (1) Primăria Sectorului 3 va crea o bază de date cu informaţiile minimale prevăzute în Anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre, după cum urmează: 1. informaţii privind lucrările de reabilitare desfăşurate de Primăria Sectorului 3 la imobilele de tip locuinţă; 2. informaţii privind lucrările de reabilitare/modernizare desfășurate de Primăria Sectorului 3 la spaţiile de învățământ; 3. informaţii privind lucrările de reabilitare/modernizare desfășurate de Primăria Sectorului 3 la alte instituţii decât cele de învățământ; (2) Baza de date va cuprinde informaţii aferente lucrărilor desfăşurate începând cu ianuarie 2014, indiferent de stadiul în care se află acestea în prezent. Art.2. (1) Baza de date va fi creată în mod flexibil: (a) pentru a permite extinderea tipurilor de informaţii colectate; (b) va avea chei unice de legătură cu alte baze de date care vor fi relaționate în viitor; (c) pentru a permite atașarea/legătura cu documente/fişiere/dosare electronice; (2) Colectarea şi afișarea datelor se va face începând cu lucrările în curs de desfășurare, inclusiv pentru imobilele care sunt pe lista de aşteptare; (3) Colectarea și afișarea datelor pentru lucrările deja încheiate se va face începând cu anul cel mai recent şi continuând în istoric până în 2014; (4) Crearea structurii şi interfeţei cu baza de date se va face în maxim 30 de zile calendaristice de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri; (5) Colectarea şi publicarea informaţiilor se va face gradual în maxim 120 de zile calendaristice de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri; (6) În fiecare lună până la finalizarea implementării aparatul de specialitate va prezenta un raport de progres în Comisia de buget, finanţe, servicii publice, alte activități economice și relația cu mediul de afaceri; Art.3. (1) Primăria Sectorului 3 va publica pe portalul guvernamental de date deschise, punct unic de acces la nivel naţional - data.gov.ro, şi pe pagina proprie de internet şi va actualiza cel puţin trimestrial informaţiile minimale prevăzute în Anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre. (2) Publicarea informaţiilor se va face în maxim 10 zile lucrătoare de la data încheierii unui trimestru. Art.4. Se împuterniceşte Primarul Sectorului 3 să dispună integrarea în procedurile interne de lucru şi în fişele de post a activităţilor aferente actualizării recurente a acestor informaţii în baza de date a primăriei şi pe site-urile publice, inclusiv activități de control şi de calitate, desemnând în acest sens persoanele responsabile. DE ȘEDINȚĂ LUS-EUGEN CONTRASEMNEAZĂ SECRETAR GENERAL CORHANĂ EDU -MARIAN NR. 43 ş DIN 25.03.2021 Pati)” ANEXA la HCL nr._4/43__/ 29.03.40%/ A Situaţia lucrărilor de reabilitare la imobile locuinţe desfășurate de Primăria Sector 3; PAD E a.m 9 10. Il. 12. 13, 14. 15. 16. A 18. 19. 20. 21. 22; 23. 24. 25 Imobil Identificator Unic Adresa Număr cadastral/Număr cartea funciară -dacă exista Asociaţie de proprietari Descriere lucrări (standard, din lista de valori predefinite) Data depunerii dosarului la Primărie Data înscrierii în program Data aprobării lucrărilor Data începerii lucrărilor Data finalizarii lucrarilor Data receptiei lucrarilor Executant: Denumire și CUI Diriginte de şantier Responsabil Tehnic cu Execuţia Nr apartamente Nr etaje Valoarea iniţială a lucrărilor Valoarea finală a lucrărilor Procent finanţare buget local Alţi finanţatori: denumire și % finanţare Valoarea pe care asociaţia de proprietari o are de rambursat Data la care începe rambursarea de către asociaţia de proprietari Observaţii privind calitatea lucrărilor, la lucrările începute sau aflate în desfăşurare se va preciza stadiul acestora, atât din partea executantului cât și din cea a beneficiarului „ Alte aspecte relevante: probleme de calitate ulterioare, modificări privind rambursarea etc. B Situaţia lucrărilor de reabilitare la spaţiile de învăţământ desfășurate de Primăria Sector 3; npwb= oo aa 10. Data aprobării lucrărilor 11. Data începerii lucrărilor 12. Data finalizarii lucrarilor Unitatea de Invatamant Identificator unic Adresa Număr cadastral/Număr cartea funciară/ Actul/actele în baza căruia se afla în administrarea PS3/CLS3, Poziţia din Anexa la HG privind proprietatea publică/privată a UAT - dacă este cazul Număr de elevi cu data la care s-a raportat Descriere lucrări (standard, din lista de valori predefinite) Data depunerii dosarului la Primărie Data înscrierii în program 13. 14. 15. 16. 17: 18. 19, 20. 21. 22. 23, 24. C Situ Data receptiei lucrarilor Executant: Denumire și CUI Diriginte de șantier Responsabil Tehnic cu Execuţia Nr săli de clase Alte facilități; ex. sală de sport cu suprafaţă, bazin de înot cu lungimea Valoarea iniţială a lucrărilor Valoarea finală a lucrărilor Procent finanțare buget local Alţi finanţatori: denumire şi % finanţare Observaţii privind calitatea lucrărilor, la lucrările începute sau aflate în desfășurare se va preciza stadiul acestora, atât din partea executantului cât şi din cea a beneficiarului Alte aspecte relevante: probleme de calitate ulterioare, modificări ația lucrărilor de reabilitare la alte instituţii decât cele de învăţământ desfășurate de Primăria Sector 3; ap ge 3 Ai Il. 12; 134 14. 15; 16. 17. 18. 19. 20. 21; 22. Instituţia Identificator Unic Adresa Număr cadastral/Număr cartea funciară Actul/actele în baza căruia se afla în administrarea PS3/CLS3, Poziţia din Anexa la HG privind proprietatea publică/privată a UAT - dacă este cazul Cine utilizează în prezent imobilul/facilitățile Descriere imobil și alte facilități Descriere lucrari (suprafete si tipuri de lucrari executate) Data înscrierii în program . Data aprobării lucrărilor Data începerii lucrărilor Data finalizarii lucrărilor Data recepţiei lucrărilor Executant: Denumire și CUI Diriginte de şantier Responsabil Tehnic cu Execuţia Valoarea inițială a lucrărilor Valoarea finală a lucrărilor Procent finanţare buget local Alţi finanţatori: denumire și % finanţare Observaţii privind calitatea lucrărilor, la lucrările începute sau aflate în desfășurare se va preciza stadiul acestora, atât din partea executantului cât și din cea a beneficiarului Alte aspecte relevante E CONTRASEM PENTRU an Consilieri locali USR, PLUS, PNL PRIMĂRIA SECTORULUI BUCUREȘTI Data: iniţiată în 02.02.2021, revenire în 09.03.2021 după discuția cu aparatul de specialitate Către: Domnul Robert Sorin Negoiță Primar Sector 3 Bucureşti Va supunem atenţiei referatul de aprobare și proiectul de hotarare privind creşterea transparenţei lucrărilor de reabilitare reabilitare/modernizare imobile realizate sau urmand a fi realizate de Primăria Sector 3. Va adresăm respectuos rugămintea să dispuneți măsurile necesare pentru a include acest proiect de HCL pe ordinea de zi pe următoarea ședința de Consiliu Local. Cu multumiri, Digitaly signed by Mihaela-Carmen Mihaela Vacaru lider grup USR Mihaela-Carmen Vacaru vacaru ș i Dater2021.03.10 1:37 40200 Nina Costea lider grup PLUS FA Reh Semnat digital de Antoaneta-Nina a ” i ntoaneta-Nina Costea costea Andreea Weinerich lider grup PNL Data: 2021.03.10 13:52:36 +0200: WEINERICH ANDA ELEN ANDREEA HELENA. Pate:2021.03-10 16:14:34 +02%00 1256 , (1.02.2021 | 14356, 01.03 021 REFERAT DE APROBARE a proiectului de hotărâre privind creșterea transparenţei desfăşurării lucrărilor de reabilitare/modernizare imobile realizate sau urmand a fi realizate de Primăria Sector 3 Lucrările de reabilitare pentru eficienta energetică a imobilelor tip locuinţe din sectorul 3 sunt de mare interes pentru cetăţeni. Lucrările de reabilitare/modernizare a spaţiilor de invatamant sunt de interes pentru părinţi, elevi şi cadre didactice. În ultimii ani la nivelul sectorului 3 s-au investit fonduri publice considerabile în aceste tipuri de lucrări, fiind desfășurate un număr mare de proiecte. În acest moment nu există o situaţie publică privind stadiul, sumele investite, sursele de finanţare, durata implementării, calitatea acestora sau care sunt proiectele în aşteptare, respectiv deja planificate. Este o uzanta ca cetăţenii sau asociaţiile de proprietari sa stabileasca intalniri, conversatii telefonice cu diverse compartimente din Primărie sau sa apeleze la consilierii locali pentru a afla stadiul unui dosar de reabilitare. În contextul asigurării transparenţei utilizării banului public și al informarii corecte a cetăţenilor şi altor părți interesate, considerăm necesar ca Primăria să publice și apoi sa actualizeze periodic informaţii relevante, cu structura simpla, dar cuprinzatoare, disponibile în format electronic şi ușor prelucrabil. În urma discuţiilor cu aparatul de specialitate a reiesit ca în acest moment nu exista o baza de date structurata care sa cuprinda informatii centralizate privind lucrările de reabilitare. Pentru a face posibilă publicarea recurenta a acestor informaţii este nevoie ca în prealabil sa fie creata baza de date, iar apoi sa fie populata cu informaţii istorice şi integrată în activitatea curentă. În contextul menţionat mai sus am iniţiat prezentul proiect de hotărâre care prevede cerințe privind creșterea transparenţei desfășurării lucrărilor de reabilitare/modernizare imobile realizate sau urmand a fi realizate de Primăria Sector 3. PRIMĂRIA DIRECȚIA ADMINISTRATIVĂ ȘI cea SECTORULUI MANAGEMENT INFORMAȚIONAL BUCUREŞTI SERVICIUL INFORMATICĂ Hr. 44256 AM/15.03 2021 Raport de specialitate al “Proiectul de hotărâre privind creşterea transparenţei desfăşurării lucrărilor de reabilitare/modernizare imobile realizate sau urmand a fi realizate de Primăria Sector 3" e Considerăm că perioada de analiză și întocmire a prezentului raport de specialitate ca fiind total insuficientă (3 zile lucrătoare ) date fiind implicaţiile ulterioare a adoptarii unei HCLS3 fără existența unui plan de măsuri de dezvoltare reale şi viabile a unei baze de date. e Totodată, considerăm draftul prezentului proiect de HCL ca fiind incomplet deoarece conține doar elemente necesare segmentului de structurare şi programare efectivă, fără a fi luate în considerare răspunsurile la următoarele chestiuni esenţiale în vederea atingerii unei implementări eficiente şi realiste a proiectului, înainte de o adoptare în CLS3 : > Ce avem din punct de vedere hardware& software deja? ( care să răspundă cerițtelor existente în prezentul drafi de proiect HCL ) > Ce putem îmbunătăţi / dezvolta pornind de la cele rezultate din punnctul anterior ? > Din punct de vedere a infrastructurii back-end (hardware) se impune achiziția de echipamente Suplimentare sau ele există deja (medii de stocare necesare/procesoare/capacitate RAM )? > Exista fonduri bugetare alocate la momentul adoptarii prezentului proiect HCL avand în vedere perioada deja stabilită de creare a structurii şi interfeţei cu baza de date ,, face în maxim 30 de zile calendaristice de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri“ ? >» Există o estimare realistă asupra timp beta test/implementare/trecere în producție a bazei de date ? ( un grafic Gant real al dezvoltării si implementării bazat pe o pre- analiză antemergătoare propunerii în fața CLS3 a prezentului proiect de HCL) > Ce resursă umană este necesară pentru popularea bazei de date? Există? sau aceste servicii vor fi externalizate? > S-au luat în vedere perioada legală necesară demarării procedurilor de achiziție efectivă a tuturor elementelor necesare ( servicii de analiză/dezvoltare baza de date ; hardware necesar etc )? * În urma analizei documentaţiei draftului de proiect de HCL - „Proiectul de hotărâre privind creşterea transparenţei desfăşurării lucrărilor de reabilitare/modernizare imobile realizate sau urmand a fi realizate de Primăria Sector 3” Direcţia Administrativă şi Management Informaţional , prin Serviciul Informatică, aduce punctual următoarele amendamente : >» Referitor la cele specificate şi regasite în cadrul draftului de REFERAT DE APROBARE a proiectului de hotărâre privind creşterea transparenţei desfăşurării lucrărilor de reabilitare/modernizare imobile realizate sau urmand a fi realizate de Primăria Sector 3 menționăm următoarele : Punctul 1 : Suntem de acord cu menţiunea ,, Lucrările de reabilitare pentru eficienta energetică a imobilelor tip locuinţe din Sectorul 3 sunt de mare interes pentru cetățeni. Lucrările de reabilitare/modernizare a spațiilor de învățământ sunt de interes pentru părinți, elevi şi cadre didactice. Primaria Sectorului 3 a Municipiului Bucuresti punând la dispoziţia tuturor celor interesați, prin Aparatul de Specialitate al Primarului, aceste date şi informaţii tututor celor ce au solicitat acest lucru în baza Legii 544/ 2001, precum şi pe portalul instituțional la urmatorul link cu respectarea prevederilor legale : e https://www.primarie3.ro/index.php/informatii_publice/achizitii PRIMĂRIA DIRECȚIA ADMINISTRATIVĂ ȘI SECTORULUI MANAGEMENT INFORMAȚIONAL BUCUREȘTI SERVICIUL INFORMATICĂ Punctul 2 : Considerăm că menţiunea ,, /a nivelul sectorului 3 s-au investit fonduri publice considerabile în aceste tipuri de lucrări „ precum şi ,, nu există o situație publică privind stadiul, sumele investite, sursele de finanţare, durata implementării, calitatea acestora sau care sunt proiectele în aşteptare, respectiv deja planificate ..... ” ca fiind parțial erorată dat fiind că acest timp de lucrări au fost efectuate majoritar din fonduri europene existând o situaţie publică a proiectelor în functie de axa la dispoziţia celor interesaţi, la urmatorul link : e https://www,fonduri-ue.ro/ Suntem de acord cu faptul că „„...este o uzanta ca cetăţenii sau asociaţiile de proprietari să stabileasca intalniri, conversatii telefonice cu diverse compartimente din Primărie .... *' dată fiind trasparenţa de care Primăria Sectorului 3 al Municipiului București dă dovada, fiind trimise nenumarate adrese ca răspunsuri la solicitarile celor interesaţi, atât online cât şi fizic de către Direcţia Comunicare, cât si către Asociaţiile de Propietari ce şi-au depus corect şi în timp util documentaţiile necesare. Punctul 3 : Încurajăm dezvoltarea digitală a „asigurării transparenţei utilizării banului public şi al informarii corecte a cetăţenilor ” Sectorului 3 al Municipiului București şi în aceasta idee de cheltuire eficientă a banilor publici ai Cetaţenilor Sectorului 3, considerăm că accesul „,.... altor parti interesate... „ în special juridice, la „.....informaţii relevante, cu structura simpla, dar cuprinzatoare „disponibile în format electronic şi uşor prelucrabil ” să fie condiţionat de plata unei taxe de acces având în vedere ca aceste date pot fi si sunt folosite în activităţi aducătoare de venituri ( de exemplu de companiile de imobiliare ) . Cetaţenii Sectorului 3 pot accesa aceste date în mod gratuit, în modul read-only full data access, dupa logarea în cadrul Portalului Web al Primăriei Sectorului 3 al Municipiului Bucuresti şi a identificării in baza CI ca sunt rezidenţi ai Sectorului 3. Persoanele juridice sau orice alte „ +. Părți interesate ...”, non rezidente, propunem să aiba acces limitat la date și/sau în baza unei taxe sa beneficieze de acces doar de anumite informaţii punctual ( exemplu access la datele unui singur imobil ). Daca se dorește extragerea şi exportul acestor date în format electronic şi uşor prelucrabil, ele pot puse la dispoziţie, dar în urma unei taxe modice, pentru toate categoriile de utilizatori ( rezidenti/non-rezidenti/persoane juridice ). Reamintim initiaţorilor prezentului Proiect de Hotărare că pentru actualizarea periodică a acestor date cu informaţii relevante (conform Anexelor) trebuie alocată o resursă umană (inexistenta in acest moment) ce trebuie remumerată, lucru ce implică un impact bugetar suplimentar. În acest sens trebuie luată în considerare şi nivelul investiţional necesar infrastructurii hardware și software pentru asigurarea back-endului precum și implicaţiile financiare aferente dezvoltării interfaţei de front-end cât şi a bazei de date propriu-zise. ( impact bugetar ce trebuie macar minimal recuperat ). Punctul 4: Nu avem cunostintă de efectuarea „discuţiilor cu aparatul de specialitate ” deoarece Direcţia Administrativă şi Management Informaţional , prin Serviciul Informatică nu a participat la acestea şi prin urmare nu putem confirma cele precizate că ,, în acest moment nu exista o baza de date structurata care sa cuprinda informatii centralizate privind lucrările de reabilitare ”. La nivelul Direcţiei de Investiţii şi Achiziţii , în cadrul serviciilor de specialitate ar trebui să existe o evidenţă clară a acestor investiţii ( minimal la nivelul unui document excel ) din care pot fi exportate informaţii conform Anexelor. Veridicitatea, corectitudinea și acuratetea acestor PRIMĂRIA DIRECȚIA ADMINISTRATIVĂ ȘI Da SECTORULUI MANAGEMENT INFORMAȚIONAL BUCUREȘTI SERVICIUL INFORMATICĂ informataţii ar trebui verificate de catre personalul aferent DIA şi prin urmare considerăm că resursa umană necesară publicării recurente a acestor informaţii trebuie să aparțină majoritar Direcţiei Invesţii şi Achiziţii, Serviciul Informatică asigurând exclusiv tehnic funcționalitatea proiectului. > Referitor la cele specificate si regasite in cadrul draftului de HOZĂRÂRE privind privind creşterea transparenţei desfăşurării lucrărilor de reabilitare/modernizare imobile realizate sau urmand a fi realizate de Primăria Sector 3 mentionam punctual pe articole urmatoarele : a LaArI: Menţiune DAMI - Serviciul Informatică : Nu avem amendamente în ceea ce privesc categoriile de informaţii alese privind reabilitare/modernizare ( imobile de tip locuință, spaţiile de învățământ, la alte instituţii decât cele de învățământ ) = LaArt2: Menţiune DAMI - Serviciul Informatică : La acest punct, Direcţia Administrativă și Management Informaţional , prin Serviciul Informatică consideră ca nerealist din punct de vedere a perioadei de timp alocată, cele precizate la Ar [...]