HCL 36/2016 București Sectorul 3 adoptată

MUNICIPIUL BUCURESTI CONSILIUL LOCAL SECTOR 3 HOTĂRÂRE privind aprobarea Metodologiei de acordare a unor beneficii sociale Având în vedere: - Expunerea de motive nr. 11400/CP/28.09.2016 a Primarului Sectorului 3; - Raportul de specialitate nr. 89012/27.09.2016 al Direcţiei Generale de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului Sector 3; - Adresa nr. 89165/27.09.2016 a Direcţiei Generale de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului Sector 3, înregistrată cu nr. 11398/CP/28.09.2016; În conformitate cu prevederile: - Legii nr. 17/2000 privind asistența socială a persoanelor vârstnice, cu modificările şi completările ulterioare; - Legii nr. 292/2011 a asistenţei sociale, cu modificarile si completările ulterioare; - Legii nr. 116/2002 privind prevenirea şi combaterea marginalizării sociale, cu modificarile si completarile ulterioare; - Normei Metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 116/2002 privind prevenirea şi combaterea marginalizării sociale din 17.10.2002; - Legii nr. 272/2004 privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - Legii nr. 416/2001 privind venitul minim garantat modificările şi completările ulterioare; - Hotărârii Consiliului Locai Sector 3 nr. 173/26.06.2014 privind aprobarea metodologiei de acordare a unor beneficii sociale; Luând în considerare: - Raportul Comisiei de studii, prognoze economico-sociale, buget, finanţe; - Raportul Comisiei de administraţie publică locală, juridică, apărarea ordinii publice şi respectarea drepturilor cetăţenilor; - Raportul Comisiei pentru rezolvarea problemelor sociale, protecţia copilului, relaţii cu sindicatele, ONG-uri, agenţi economici şi alte organizaţii precum şi relaţii cu mass-media; - Amendameniele aduse proiectului de hotărâre, conform procesului verbal al ședinței; Cu respectarea prevederilor Legii nr.52/2003 privind transparența decizională în administraţia publică, republicată. În temeiul prevederilor art. 45 alin. (1) şi art. 81 alin. (2) lit. n) din Legea nr. 215/2001 a administraţiei publice locale, republicată, cu modificările și completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL SECTOR 3 HOTĂRĂȘTE: Art.1. Se aprobă Metodologia de acordare a unor beneficii sociale, conform Anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri se abrogă Hotărârea Consiliului Local Sector 3 nr. 173/26.06.2014 privind aprobarea Metodologiei de acordare a unor beneficii sociale. Art.3. Primarul Sectorului 3 şi Direcţia Generală de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului Sector 3 vor asigura aducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ NR. 336 DIN 15.12.2016 Această hotărâre a fost adoptată în şedinţa ordinară a Consiliului Local al Sectorului 3 din data de 15.12.2016. PRIMĂRIA CABINET PRIMAR SECTORULUI BUCUREȘTI Calea Dudești nr. 191, sector 3, O3t084 Bucureşti vru primariea.ro SECTOR 3 telefon ţoo4 021) 3:8 03 23 - 28 CABINET PRIMAR fax (004 021) 318 03 04 e-mail cabinetprimarQ primaries.ro Ș/, U00 EXPUNERE DE MOTIVE Prin Adresa nr. 89165/27.09.2016 a Directorului Genera! al Direcţiei Generale de Asistenţă Socială și Protecţia Copilului Sector 3, înregistrată la Primăria Sector 3 sub nr. CP11398/28.09.2016, solicită iniţierea proiectului de hotărâre privind aprobarea Metodologiei de acordare a unor beneficii sociale. Modificările față de Hotărârea nr. 173/2014 constau în principai în condiționarea acordării unor categorii de ajutoare de achitarea obligaţiilor de plată la bugetul local, precum şi de obligativitatea prestării de muncă în folosul comunităţii de către persoanele apte de muncă, care nu sunt angajate cu forme iegale. Totodată, se propune renunțarea la acordarea sub formă de bani a prestaţiilor financiare excepţionale și a celor sociale comunitare pentru achiziționarea de alimente și medicamente și introducerea tichetelor sociale pentru o mai bună monitorizare a acestor tipuri de ajutoare. Prezenta metodologie mai propune mărirea perioadei de acordare a ajutoarelor sociale comunitare sub forma de plată a chiriei de la 12 luni la maxim 24 de luni, precum și introducerea unei noi categorii de beneficiari: familiile evacuate din case naţionalizate și a celor cu copii evacuate pe baza unei hotărâri judecătoreşti din motive neimputabile lor, condiționat de depunerea cererii în termen de 30 de zile de la evacuare și de existenţa unui loc de muncă. Ţinând cont de prevederile art. 45 alin. (1) şi art. 81 alin. (2) lit. n) din Legea nr. 215/2001 a administraţiei publice locale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, supun spre dezbatere si aprobare proiectul de hotărâre înaintat. Direcţia Generală de Asistenţă Socială și Protecţia Copilului Sector 3 va aduce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri, în cazul în care aceasta va fi adoptată. Dinecția GENERALĂ De ASISTENȚĂ SOCIALĂ CONSILIUL LOCAL At. p steroRuLăi ; şi: PROTECŢIA COPILLLUL aceuneşr: OPERATOR DE DATE CU CARACTER penvonat, m. 13389 str. Parfumului, nr. 2-3 sector 3. Bucureşti ran tgaspez.ro telefon (004) 0372 326 100 fax 4004) 0372 126 voi o-mmait ofiicefdgaspes.ro DIRECŢIA GENERALĂ DE ASISTENTĂ SOCIALĂ ŞI PROTECȚIA COPILULUI SECTOR 3 REGISTBATURĂ RAPORI DE SPECIALITATE | INERBARE pp „$ Sofa privind necesitatea aprobării | ARE Metodologiei de acordare a unor beneficii sociale | | Beneficiile de asistenta sociala, asa cum sunt definite in Legea nr. 292/2011 a asistentei sociale, cu modificarile si completarile ulterioare, reprezinta o forma de suplimentare sau de substituire a veniturilor individuale/familiale obtinute din munca, in vederea asigurarii unui nivel de trai minimal, precum si o forma de sprijin in scopul promovarii incluziunii sociale si cresterii calitatii vietii anumitor categorii de persoane ale caror drepturi sociale sunt prevazute expres de lege. Prin hotărârea nr.173/2014 a Consiliul Local al sectorului 3 s-a aprobat Metodologia de acordare a unor beneficii sociale pentru anumite categorii de persoane care, din cauza problemelor sociale cu care se confrunta, se regasesc deseori in situatii de criza. În baza acestei hotărâri, în prezent, se acordă următoarele tipuri de ajutoare sociale: prestații financiare excepţionale pentru copii, ajutoare de urgență pentru situatii de necesitate datorate calamitatilor naturale, incendiilor, accidentelor, precum si ajutoare sociale comunitare pentru decontarea cheltuielilor legate de proteze/medicamente/alimente/decontarea restantelor la utilitati, ajutoare sociale in vederea reintegrarii sociale — plata chiriei pentru anumite categorii de beneficiari, precum si ajutoare pentru cuplurile care implinesc 50 de ani de casnicie si pentru persoanele varstnice care implinesc 100 de ani de viata. Prin hotararea nr.2/2016 a Consiliului Local al Sectorului 3, s-a aprobat Strategia de dezvoltare a Directiei Generale de Asistenta Sociala si Protectia Copilului sector 3, strategie care prevede reorganizarea beneficiilor de asistență socială pentru prevenirea şi combaierea sărăciei şi riscului de excluziune socială. Dinecția GENERALĂ De ASISTENȚĂ SOCIALĂ comsinae ueeat ai seerosuoi Și Pnorseria copieuuti BucuREşTI OnERATOR DE DATE Cu CARACTER PrasonaL Na. 12389 ste. Partimului, mer. 2-4 sector 3, Bucureşti uri Egaspez.ro telefon (004) 0372 126 100 fax (004) 0372 126 tor e-mail officedgaspes.ro Proiectul de hotărâre pe care il înaintăm, propune modificarea Metodologiei de acordare a unor beneficii sociale. Modificările față de hotărârea 173/2014 constau în principal în conditionarea accordării unor categorii de ajutoare de achitarea obligatiilor de plata ia bugetul local, precum si de obligativitatea prestarii de munca în folosul comunitatii de catre persoanele apte de munca, care nu sunt angajate cu forme legale. Totodata, propunem renunțarea la acordarea sub forma de bani a prestatiilor financiare exceptionale si a celor sociale comunitare pentru achizitionarea de alimente si medicamente si introducerea tichetelor sociale pentru o mai buna monitorizare a acestor tipuri de ajutoare. Prezenta metodologie mai propune marirea perioadei de acordare a ajutoarelor sociale comunitare sub forma de plata a chiriei de la 12 luni la maxim 24 de luni, precum si introducerea unei noi categorii de beneficiari: familiile evacuate din case nationalizate si a celor cu copii evacuate pe baza unei hotarari judecatoresti din motive neimputabile lor, conditionat de depunerea cererii in termen de 30 de zile de la evacuare si de existenta unui loc A ma Ge inunica. Proiectul de hotărâre înaintat propune ca ajutoarele acordate la împlinirea a 100 de ani de viaţa si a 50 de ani de căsătorie, sa fie reglementate prin hotarari separate intrucat nu intra in categoria de beneficii sociale acordate pentru depasirea unei situatii de dificultate , acestea fiind acordate ca o recunoastere a contributiei aduse la promovarea valorilor familiale. In ceea ce priveşte acordarea de ajutoare sociale comunitare sub forma de pachete alimentare persoanelor/familiilor cu venit sub 750 lei/membru de familie, de doua ori pe an, in vederea prevenirii marginalizarii sociale si a acoperirii necesarului minim de alimente in perioada de dinaintea sarbatorilor de Paste si Craciun, acestea vor fi acordate prin dispoziţie a Primarului Sectorului 3, pe baza propunerii motivate a DGASPC Sector 3, cu încadrarea lor în bugetul alocat. Nivelul de venit /membru de familie a fost stabilit la 750 lei avandu-se in vedere venitul minim pentru asigurarea unui trai decent potrivit Institutului de Cercetare a Calitatii Vietii. DIRECȚIA GENERALĂ De ASISTENȚĂ SOCIALĂ SOS tea ai 2 Şi PROTECŢIA COPILULUI | sEecTORULUI da sucuReşTi Oreuaror ne Dare cu capacreR peesonar na. 13339 sr. Parfiumului, me. 2-4 sestar 3, Bucureşti “wunw.ăgaspea-ro telefon (ana) 2372 325 100 fax (004) 0372 126 vot e-maii officefdgaspez.ro Metodologia mai propune acordarea de ajutoare sociale comunitare in cazul participarii unor copii la concursuri sau festivaluri de creatie sau interpretare culturar artistice sau sportive internationale. Aceste ajutoare vor fi acordate in mod individual pe baza de hotarare de consiliu local in cazul unor copii cu calitati exceptionale, care contribuie la cresterea prestigiului comunitatii locale, dar a caror familii nu dispun de mijloace materiale necesare participarii lor la astfel de manifestari. Avand in vedere cele prezentate, va rugam sa aprobati Metodologia de acordare a unor beneficii sociale. Director General Adjunct Georgeta TERCIU Director Executiv Protectie Sociala Daniela CORLAN Director Executiv Protectia Drepturilor Copilului Director Execuţiv Directia Juridica Vasile PI ANEXA HGLS 3 ua 350 12 2 METODOLOGIE DE ACORDARE A BENEFICIILOR SOCIALE Capitoiul i Descriere generală Capitoliul Ii Ajutoare sociale acordate sub forma de prestatii financiare exceptionale Capitolul ll! Ajutoare de urgenţă Capitoiul iV Ajutoare sociale comunitare CAPITOLUL |: DESCRIERE GENERALĂ Beneficiile sociale acordate din bugetui Consiliuiui Local al sectorului 3 sunt masuri financiare, complementare celor acordate din bugetul de stat, destinate asigurarii unui standard minim de viata, sustinerii familiei si copilului, promovarii si garantarii exercitarii de catre persoanele cu nevoi speciale a drepturilor si libertatilor fundamentale. Prezenta hotarare se adreseaza persoanelor/familiilor si copiilor care au domiciliul stabili pe raza sectorului 3 si se afla intr-o situatie de dificultate. Ajutorul social comunitar se acordă sub rezerva achitării de către beneficiar a obligaţiilor de plată faţă de bugetul iocal. Pentru acordarea beneficiilor de asistenta sociala solicitantii vor depune o cerere tip. Formularul de cerere este aprobat prin prezenta hotarare (Anexa 2) si este in mod obligatoriu insotit de documentele doveditoare privind componenta familiei, veniturile realizate de membrii acesteia sau de persoana singura, precum si de orice alte documentente privind situatia membrilor familiei (acte de stare civila, adeverinte din care sa reiasa veniturile familiei, dovada spatiului locativ, adeverinte medicale din care sa reiasa starea de sanatate a membrilor familiei, adeverinte scolare sau prescolare, documentul care atesta ca sunt in evidenta AMOFM privind identificarea unui loc de munca, ca au urmat cursuri de calificare etc). Pentru acordarea ajutoarelor prevazute in Capitolele îi, II! şi IV, exceptie cap IV sectiunea V, la nivelul Directiei Generale de Asistenta Sociala si Protectia Copilului Sector 3 se va constitui o comisie, prin dispozitie a Directorului General. Comisia va analiza fiecare dosar si va face propuneri Primarului Sectorului 3 de aprobare a solicitarii de acordare a prestatiilor financiare exceptionale, ajutorului de urgenţă sau ajutoarelor sociale comunitare. in situatia in care Comisia hotaraste respingerea solicitarii de acordare a ajutorului de urgenta/prestatiilor financiare exceptionale, D.G.A.S.P.C. Sector 3 are obiigatia de a comunica solicitantului, in termen de 5 zile iucratoare, motivele pentru care cererea sa nu se incadreaza in criteriile stabilite prin prezenta hotarare. Dezbaterile din cadrul comisiei vor fi consemnate intr- un proces - verbal de ședinta, care va fi semnat de fiecare din membri. În situaţia în care cererea de acordare a unui beneficiu social îndeplineşte criteriile reglementate prin prezenta hotărâre, DGASPC va înainta Primarului Sectorului 3 propunerea motivată de acordare a ajutorului, cu avizul Direcţiei Economice și proiectul de dispoziţiei de acordare. Dispoziţia de acordare va fi comunicată titularului beneficiului în termen de 10 zile de ia emitere, iar plata ajutorului se face în maxim 30 de zile de la data dispoziţiei, din bugetul DGASPC Sector 3 prevăzut cu această destinație. 2 SE Sa În situaţia în care, în cursul anului financiar, bugetul DGASPC Sector 3 pentru acor ajutoarelor sociale este epuizat, solicitanții vor fi informaţi în scris, în termen maxim de 60 de zile de la solicitarea ajutorului. In cazul in care solicitantul nu depune actele necesare intocmirii dosarului sau refuză să furnizeze informatiile necesare pentru realizarea anchetei sociale, se considera ca persoana/familia nu indeplineste conditiile de acordare a beneficiului social si cererea nu se mai proceseaza, transmițându-se în acest sens o informare solicitantului, prin diligenta DGASPC Sector 3. In sensul prezentei hotarari, in conformitate cu Legea 272/2004 privind protectia si promovarea drepturilor copilului, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare si Legea 292/2011 a asistentei sociale, cu modificarile si completarile ulterioare, termenii si expresiile de mai jos au urmatoarea semnificatie: a) Prin termenul de copil se intelege persoana care nu a implinit 18 ani si nu a dobandit capacitatea deplina de exercitiu,in conditiile legii. p) Prin familie se intelege sotul, sotia si copiii; barbatul si femeia necasatoriti cu copiii lor si ai fiecaruia dintre ei, care locuiesc si se gospodaresc impreuna ,daca acest fapt se consemneaza in ancheta sociala. c) Prin familie extinsa se intelege copilul, parintii si rudele acestuia pana la gradul IV inclusiv. d) Prin familie monoparentaia se intelge familia formata din persoana singura si copilul/copiii aflati in intretinere si care locuiesc impreuna cu aceasta. e) Prin persoana singura se intelege, persoana care se afla in una dintre situatiile urmatoare: 1)persoana al carei sot/sotie este arestat/arestata preventiv pe o perioada mai mare de 30 de zile sau executa o pedeapsa privativa de libertate si nu participa la intretinerea copiilor; 2) a fost numita tutore sau are in plasament unul sau mai multi copii si se afla intr-una din urmatoarele situatii (este necasatorita, vaduva, divortata, al carei sot/sotie/este declarat judecatoreste disparut/disparuta precum si situatia de la alineatul 2). f) Reprezentantul legal al copilului este parintele sau persoana desemnata potrivit legii sa exercite drepturile si sa indeplineasca obligatiile parintesti fata de copil. g) in cazul persoanei singure care nu a implinit varsta de 18 ani si nu are capacitate deplina de exercitiu si are copil/copii in intretinere, reprezentantul familei este reprezentantul legal al acesteia. h) Reprezentantul familiei este membrul familiei care are capacitate deplina de exercitiu a drepturilor civile si care solicita in numele familiei acordarea prestatiei exceptionale ca beneficiu de asistenta sociala, reprezentantul familei se stabileste de catre soti iar in caz de neintelegeri de catre autoritatea tutelara . i) Persoane varstnice sunt persoanele care au împlinit vârsta de 65 de ani j) Domiciliul reprezinta adresa la care persoana deciara ca are locuinta principala, trecuta si in documentul de identitate al persoanei. k) Situatia de dificultate este situatia in care se afla o persoana/familie, la un moment dat, pe parcursul ciclului de viata, din cauze socio-economice, de sanatate si/sau care rezulia din 3 NR mediul social de viata dezavantajat,si-a pierdut sau limitat propriile capacitati de integrare sociala; |) Beneficiile de asistenta sociala sunt masuri de redistribuire financiara/materiala destinate persoanelor sau familiilor care intrunesc conditiile de eligibilitate prevazute de iege sau de prezenta Hotarare. m) Prestatia financiara exceptionala ca beneficiu de asistenta sociala selectiv, bazat pe testarea mijloacelor de trai ale beneficiarului si familiei acestuia, in functie de scopui pentru care este acordata poate fi definita atat ca un ajutor social comunitar sustinut din bugetul local, acordat focalizat pentru depasirea unor situatii de dificultate temporara, dar si ca un ajutor financiar pentru facilitarea accesului la educatie. n) Beneficiarul reprezinta persoana care primeste beneficii de asistenta sociala si/sau dupa caz, servicii sociale; 0) Activizarea este un principiu de baza al asistentei sociale, potrivit caruia masurile de asistenta sociala (beneficii de asistenta sociala, servicii sociale, programe, proiecte etc.) au ca scop fina! incurajarea ocuparii in scopul integrarii/reintegrarii sociale si cresterii calitatii vietii persoanei, familiei si intarirea nucleului familial). p) Eligibilitatea reprezinta setul de conditii obligatorii care trebuie sa fie indeplinite de catre potentialul beneficiar pentru a putea fi selectat in vederea acordarii beneficiilor de asistenta sociala si serviciilor sociale r) Nevoia sociala reprezinta ansamblul de cerinte indispensabile fiecarei persoane pentru asigurarea conditiilor strict necesare de viata in vederea asigurarii participarii sociale, sau dupa caz, a integrarii sociale. s) Venitul reprezinta totalitatea sumelor pe care persoana sau membrii familiei le realizeaza /primesc ca urmare a unei activitati salarizate, independente sau agricole, asa cum sunt acestea definite de Codul fiscal, din valorificarea, folosirea, cedarea unor bunuri aflate in proprietate, precum si cele care provin din drepturi de asigurari sociale de stat, asigurari de somaj, asistenta sociala, obligatii legale de intretinere, alte indemnizatii, alocatii si ajutoare cu caracter permanent sau creante legale. t) Eficienta este definita ca modalitatea de utilizare a resurselor publice în vederea respectarii celui mai bun raport cost-beneficiu. u) Eficacitatea este definita ca modalitatea de utilizare a resurselor publice in vederea indeplinirii obiectivelor programate in planul de servicii; v) Plan de servicii este documentul prin care se realizeaza planificarea acordarii serviciilor şi a prestaţiilor, pe baza evaluarii psihosociale a copilului şi a familiei, în vederea prevenirii separarii copilului de familie; planul de servicii se aprobă prin dispoziţia primarului; x) Indicatorul social de referinta (ISR) reprezinta unitatea exprimata in lei, ia nivelui careia se raporteaza beneficiile de asistenta sociala, suportate din bugetul de stat, acorda [...]