HCL 93/2013 București Sectorul 3 adoptată

MUNICIPIUL BUCURESTI CONSILIUL LOCAL AL SECTORULUI 3 H O T Ă R Â R E privind modificarea Metodologiei de acordare a unor beneficii sociale, aprobată prin Hotărârea Consiliului Local al Sectorului 3 nr. 158/2012 Avand in vedere: - Raportul de specialitate nr.23008/25.03.2013 al Directiei Generale de Asistenta Sociala si Protectia Copilului Sector 3; - prevederile Legii nr. 17/2000 privind asistenta sociala a persoanelor varstnice; - prevederile Legii nr. 292/2011 a asistentei sociale; - prevederile art. 121 - 123 din Legea nr. 272/2004 privind protectia si promovarea drepturilor copilului; In temeiul art. 45 alin. 1 si art. 81 alin. 2 lit. n) din Legea nr. 215/2001, republicata, privind administratia publica locala, CONSILIUL LOCAL SECTOR 3 H O T A R A S T E: Art.1. Se aprobă modificarea Metodologiei de acordare a unor beneficii sociale, aprobată prin Hotărârea Consiliului Local al sectorului 3 nr. 158/2012. Noua metodologie este reglementată prin Anexa 1 la prezenta hotărâre. Art.2. La data intrarii in vigoare a prezentei se abroga Hotararea Consiliului Local Sector 3 nr. 158/2012. Art.3. Primarul Sectorului 3 si Directia Generala de Asistenta Sociala si Protectia Copilului Sector 3 vor asigura aducerea la indeplinire a prezentei hotarari. Art.4. Prezenta hotarare intră in vigoare incepand cu data afisarii la sediul Primariei Sectorului 3 din str. Parfumului nr. 2-4, Sector 3. PRESEDINTE DE SEDINTA NICOLESCU ADRIAN IONUT CONTRASEMNEAZA SECRETAR MARIUS MIHAITA NR. 93 DIN 29.03.2013 ANEXA 1 la H.C.L.S.3 nr.93/29.03.2013 METODOLOGIE DE ACORDARE A BENEFICIILOR SOCIALE Beneficiile sociale acordate din bugetul Consiliului Local al sectorului 3 sunt masuri financiare, complementare celor acordate din bugetul de stat, destinate asigurarii unui standard minim de viata, sustinerii familiei si copilului, promovarii si garantarii exercitarii de catre persoanele cu nevoi speciale a drepturilor si libertatilor fundamentale. Prezenta horarare se adreseaza persoanelor/familiilor si copiilor care au domiciliul pe raza sectorului 3 si se afla intr-o situatie de criza. Se afla in situatie de criza persoanele varstnice care au un venit de maxim 700 lei, precum si persoana singura sau familia cu un venit net lunar/membru de familie mai mic decât valoarea indicatorului social de referinta (ISR) prevazut de Legea nr. 292/2011. Pentru anul 2012 indicatorul social de referinta a fost stabilit la o valoare de 500 lei, prin Legea nr. 76/2002 privind sistemul asigurarilor pentru somaj si stimularea ocuparii fortei de munca. Conditia mai inainte mentionata nu se aplica in cazul ajutoarelor acordate pentru procurarea de proteze, alte accesorii medicale si interventii chirurgicale, pentru care Casa de Asigurari de Sanatate nu asigura in totalitate sau asigura partial suma necesara procurarii acestora. Persoanele care se adreseaza Directiei in vederea solicitarii unui ajutor din cele mentionale la Capitolele I, II, si III nu pot beneficia decat de un singur tip de ajutor. Pentru acordarea beneficiilor de asistenta sociala solicitantii vor depune o cerere tip. Formularul de cerere este aprobat prin prezenta hotarare (Anexa 2) si este in mod obligatoriu insotit de documentele doveditoare privind componenta familiei, veniturile realizate de membrii acesteia sau de persoana singura, precum si de orice alte documentente privind situatia membrilor familiei ( acte de stare civila, adeverinte din care sa reiasa veniturile familiei, dovada spatiului locativ, adeverinte medicale din care sa reiasa starea de sanatate a membrilor familiei, adeverinte scolare sau prescolare, documentul care atesta ca sunt in evidenta AMOFM privind identificarea unui loc de munca, ca au urmat cursuri de calificare etc). Pentru acordarea ajutoarelor prevazute in Capitolele I si III, la nivelul Directiei Generale de Asistenta Sociala si Protectia Copilului Sector 3 se va constitui o comisie, prin dispozitie a Directorului General. Comisia va analiza fiecare dosar si va face propuneri Primarului Sectorului 3 de aprobare a solicitarii de acordare a ajutorului de urgenta/prestatiilor financiare exceptionale. In situatia in care Comisia hotaraste respingerea solicitarii de acordare a ajutorului de urgenta/prestatiilor financiare exceptionale, D.G.A.S.P.C. are obligatia de a comunica solicitantului, in termen de 5 zile lucratoare, motivele pentru care cererea sa nu se incadreaza in criteriile stabilite prin prezenta hotarare. Dezbaterile din cadrul comisiei vor fi consemnate intr-un proces - verbal de ședinta, care va fi semnat de fiecare din membrii. TIPURI DE AJUTOARE SOCIALE: CAPITOLUL I Ajutoare sociale acordate sub forma de prestatii financiare exceptionale In sensul prezentei hotarari, in conformitate cu Legea 272/2004 privind promovarea si protectia drepturilor copilului si Legea 292/2011 a asistentei sociale, termenii si expresiile de mai jos au urmatoarea semnificatie: a)Prin termenul de copil se intelege persoana care nu a implinit 18 ani si nu a dobandit capacitatea deplina de exercitiu,in conditiile legii. b)Prin familie se intelege sotul, sotia si copiii; barbatul si femeia necasatoriti cu copiii lor si ai fiecaruia dintre ei, care locuiesc si se gospodaresc impreuna ,daca acest fapt se consemneaza in ancheta sociala. c)Prin familie extinsa se intelege copilul, parintii si rudele acestuia pana la gradul IV inclusiv. d)Prin familie monoparentala se intelge familia formata din persoana singura si copilul/copiii aflati in intretinere si care locuiesc impreuna cu aceasta. e)Prin persoana singura se intelege, persoana care se afla in una dintre situatiile urmatoare: 1)persoana al carei sot/sotie este aresta/arestata preventiv pe o perioada mai mare de 30 de zile sau executa o pedeapsa privativa de libertate si nu participa la intretinerea copiilor; 2) a fost numita tutore sa sau are in plasament unul sau mai multi copii si se afla intr-una din urmatoarele situatii( este necasatorita,vaduva,divortata,ala carei sot /sotie/ este declarat judecatoreste disparut/disparuta precum si situatia de la alineatul 2). f)Reprezentantul legal al copilului este parintele sau persoana desemnata potrivit legii sa exercite drepturile si sa indeplineasca obligatiile parintesti fata de copil. g)In cazul persoanei singure care nu a implinit varsta de 18 ani si nu are capacitate deplina de exercitiu si are copil/copii in intretinere, reprezentantul familei este reprezentantul legal al acesteia. h) Reprezentantul familiei este membrul familiei care are capacitate deplina de exercitiu a drepturilor civile si care solicita in numele familiei acordarea prestatiei exceptionale ca beneficiu de asistenta sociala, reprezentantul familei se stabileste de catre soti iar in caz de neintelegeri de catre autoritatea tutelara . i) Domiciliul reprezinta adresa la care persoana declara ca are locuinta principala , trecuta si in documentul de identitate al persoanei. j) Situatia de dificultate este situatia in care se afla o persoana/familie ( care are copil/copii in intretinere),la un moment dat, pe parcursul ciclului de viata , din cauze socio-economice,de sanatate si/sau care rezulta din mediul social de viata dezavantajat,si-a pierdut sau limitat propriile capacitati de integrare sociala; k) Beneficiile de asistenta sociala sunt masuri de redistribuire finaciara/materiala destinate persoanelor sau familiilor care intrunesc conditiile de eligibilitate prevazute de lege sau de prezenta Hotarare. l) Prestatia financiara exceptionala ca beneficiu de asistenta sociala selectiv, bazat pe testarea mijloacelor de trai ale beneficiarului si familiei acestuia,in functie de scopul pentru care este acordata poate fi definita atat ca un ajutor social comunitar sustinut din bugetul local,acordat focalizat, pentru depasirea unor situatii de dificultate temporara dar si ca un ajutor financiar pentru facilitarea accesului la educatie. m) Beneficiarul reprezinta persoana care primeste beneficii de asistenta sociala si/sau dupa caz, servicii sociale; n) Activizarea este un principiu de baza al asistentei sociale, potrivit caruia masurile de asistenta sociala ( beneficii de asistenta sociala, serviciile sociale, programe, proiecte etc.) au ca scop final incurajarea ocuparii,in scopul integrarii/reintegrarii sociale si cresterii calitatii vietii persoanei,familiei si intarirea nucleului familial). o) Eligibilitatea reprezinta setul de conditii obligatorii care trebuie sa fie indeplinite de catre potentialul beneficiar pentru a putea fi selectat in vederea acordarii beneficiilor de asistenta sociala si serviciilor sociale p) Nevoia sociala reprezinta ansamblul de cerinte indispensabile fiecarei persoane pentru asigurarea conditiilor strict necesare de viata , in vederea asigurarii participarii sociale , sau dupa caz , a integrarii sociale. r) Venitul reprezinta totalitatea sumelor pe care persoana sau membrii familiei le realizeaza /primesc ca urmare a unei activitati salarizate, independente sau agricole, asa cum sunt acestea definite de Codul fiscal, din valorificarea, folosirea, cedarea unor bunuri aflate in proprietate, precum si cele care provin din drepturi de asigurari sociale de stat,asigurari de somaj,asistenta sociala, obligatii legale de intretinere, alte indemnizatii, alocatii si ajutoare cu caracter permanent sau creante legale. s) Eficienta este definita ca modalitatea de utilizare a resurselor publice in vederea respectarii celui mai bun raport cost-beneficiu. t) Eficacitatea este definita ca modaliatea de utilizare a resurselor publice in vederea indeplinirii obiectivelor programate in planul de servicii; u) Plan de servicii documentul prin care se realizeaza planificarea acordarii serviciilor şi a prestaţiilor, pe baza evaluarii psihosociale a copilului şi a familiei, în vederea prevenirii separarii copilului de familie; planul de servicii se aprobã prin dispoziţia primarului; v) Indicatorul social de referinta (ISR) reprezinta unitatea exprimata in lei, la nivelul careia se raporteaza beneficiile de asistenta sociala, suportate din bugetul de stat, acordate atat in vederea asigurarii protectiei persoanelor in cadrul sistemului de asistenta sociala, cat si in vederea stimularii persoanelor beneficiare ale sistemului de asistenta sociala, pentru a se incadra in munca. 1.Beneficiari Potrivit art. 45 din Legea 272/2004 privind protectia si promovarea drepturilor copilului (1) Copilul are dreptul de a beneficia de asistenţã socialã şi de asigurãri sociale, în funcţie de resursele şi de situaţia în care se aflã acesta şi persoanele în întreţinerea cãrora se gãseşte. (2) În cazul în care pãrinţii sau persoanele care au, potrivit legii, obligaţia de a întreţine copilul nu pot asigura, din motive independente de voinţa lor, satisfacerea nevoilor minime de locuinţã, hranã, îmbrãcãminte şi educaţie ale copilului, statul, prin autoritãţile publice competente, este obligat sã asigure acestora sprijin corespunzãtor, sub formã de prestaţii financiare, prestaţii în naturã, precum şi sub formã de servicii, în condiţiile legii. (3) Pãrinţii au obligaţia sã solicite autoritãţilor competente acordarea alocaţiilor, indemnizaţiilor, prestaţiilor în bani sau în naturã şi a altor facilitãţi prevãzute de lege pentru copii sau pentru familiile cu copii. Potentialii beneficiari de prestatii financiare exceptionale sunt copiii care se pot afla in situatiile descrise mai sus la care se pot adauga si urmatoarele situatii: ▪ Copiii din familii monoparentale sau dezorganizate; ▪ Copiii aflati in grija familiei extinse pentru o perioada scurta de timp; ▪ Copiii aflati in grija familiei extinse si pentru care s-a dispus masura de protectie speciala/tutela; ▪ Copiii ai caror parinti sunt in proces de desfacere a casatoriei, sunt separati in fapt, sau locuiesc inca impreuna insa nu se gospodaresc impreuna; ▪ Copiii a caror familie naturala sau de plasament are in crestere si ingrijire copii cu dizabilitate grava sau accentuata; ▪ Copii a caror familie este beneficiara de alocatie de sustinere ; ▪ Copiii ai caror parinti/parinte/reprezentant legal executa o pedeapsa privativa de libertate sau care a/au fost eliberat/eliberati recent, cu conditia ca acesta/acestia sa fie in evidenta AMOFM pentru identificarea unui loc de munca. ▪ Copiii din familiile ai caror parinti/reprezentanti legali sau frati/surori sunt diagnosticati cu boli cronice care necesita costuri ridicate pentru tratament permanent; Conditia acordarii prestatiilor financiare exceptionale este ca, in ceea ce priveste venitul/membru de familie, sa nu depasesca valoarea indicatorului social de referinta (ISR) prevazut de Legea nr. 292/2011 a asistentei sociale. Pentru anul 2012 indicatorul social de referinta a fost stabilit la o valoare de 500 lei, prin Legea nr. 76/2002 privind sistemul asigurarilor pentru somaj si stimularea ocuparii fortei de munca. 2.Conditii de eligibilitate Conditiile obligatorii pe care trebuie sa le indeplineasca potentialul beneficiar( familia/reprezentantul legal ) de prestatii financiare exceptionale sunt urmatoarele: ▪ Cerea scrisa a parintelui sau a reprezentantului legal al copilului (conform tipizatului din anexa) ▪ Venitul /membru familie sa nu depaseasca valoarea indicatorului social de referinta; La acestea se adauga instrumentele specifice asistentei sociale: ▪ Ancheta sociala care vizeaza atat testarea mijloacelor de trai (in vederea calcularii baremului per membru de familie) cat si identificarea nevoilor potentialului beneficiar. ▪ Planul de servicii si contractul cu familia/reprezentantul legal al copilului. 3.Acordarea prestatiilor financiare exceptionale Prestatiile financiare exceptionale se acorda pe o perioada de 4 luni anual. In cazul in care la finalul celor 4 luni in urma reevaluarii prin ancheta sociala si planul de servicii, familia care are in crestere copilul nu a reusit sa depaseasca situatia de criza se poate propune prelungire acestei perioade cu inca 2 luni maxim, numai daca exista certitudinea ca familia sa se redreseze. 4.Cuantumul prestatiei financiare exceptionale Cuantumul prestatiei financiare exceptionale este de 97 lei. Acest cuantum a fost propus prin raportare la cuantumul alocatiei de plasament de care beneficiaza copiii cu masura de protectie speciala in cadrul familiei substitutive, conform art.121 alin 3 si art.122 din Legea 272/2004 privind protectia si promovarea drepturilor copilului. Acest cuantum va fi actualizat ori de cate se va modifica cuantumul alocatiei de plasament. 5.Analiza eficienta-eficacitate; monitorizarea Familia, reprezentantul legal care va incasa prestatia financiara exceptionala are obligatia sa utilizeze acea prestatie doar pentru acoperirea nevoilor copilului asa cum au fost identificate in urma evaluarii economico-sociale in cadrul anchetei sociale. Activizarea,este unul dintre principiile de baza ale masurilor de asistenta sociala, prin urmare obiectivul final al acordarii prestatilor financiare exceptionale este acela al cresterii calitatii vietii copilului. Modalitati de folosire a prestatiilor financiare exceptionale, in functie de nevoile identificate: • Achizitionarea de alimente. • Achizitionarea de imbracaminte si incaltaminte pentru copii; • Achizitionarea de rechizite si echipamente scolare pentru copii; • Achizitionarea de produse igienico sanitare pentru copii; • Achizitionarea de produse farmaceutice pentru copii; • Plata restantelor la utilitati- curent electric, gaze, apa, intretinere, care nu fac obiectul ajutorului de urgenta; • Plata cresei/gradinitei pentru o perioada limitata de timp, in conditiile legii; Ulterior emiterii Dispozitiei si semnarii acesteia de catre Primarul sectorului 3, prin care se acorda prestatii financiare exceptionale, familia care beneficiaza de ajutorul social va fi monitorizata din urmatoarele perspective: modul in care acest beneficiu de asistenta sociala a ajutat familia sa depasesca situatia de nevoie la care se afla la momentul solicitarii si din perspeciva identificarii altor categorii de masuri de asistenta sociala in cazul in care situatia familiei nu afost rezolvata . Pe parcursul monitorizarii se vor avea in vedere urmatoarele aspecte: • Parintii copilului / reprezentantul legal va face dovada modului in care au fost cheltuiti banii prin chitante, facturi sau asistentul social va observa in urma vizitelor la domiciliu o imbunatatire a conditiilor in care traieste copilul; • Familia copilului va beneficia de consiliere si indrumare pe toata perioada acordarii prestatiilor; • Familia va fi monitorizata timp de 3 luni dupa incetarea acordarii prestatiilor; • In functie de caz vor fi identificate si alte alternative de imbunatatire a situatiei copilului; • Va fi evaluat de catre responsabilul de caz prevenire, gradul in care au fost atinse obiectivele din Planul de servicii. • Responsabilul de caz prevenire va reevalua planul de servicii ori de cate se va impune acest lucru, in functie de analiza eficienta- eficacitate. CAPITOLUL II Ajutoare sociale acordate sub forma de tichete sociale Beneficiaza de acest tip de ajutor persoanele varstnice care: - au domiciliul pe raza sectorului 3; - au venitul de maxim 500 lei lunar; - nu au cedat locuinta, cu clauza de intretinere, unei alte persoane. Definitii a)Persoana varstnica este persoana care a implinit varsta de 65 de ani; b)Pierderea totala sau partiala a autonomiei este situatia in care se afla persoana varstnica, care in raport cu afectiunile cu afectiunile ce necesita ingrijire speciala, capacitatea de a se gospodari si de a indeplini cerintele firesti ale vietii cotidiene, conditiile de locuit, precum si veniturile efective sau potentiale se afla in imposibilitatea de a-si satisface nevoile curente ale vietii; c)Prin familie se intelege sotul, sotia si copiii; barbatul si femeia necasatoriti cu copiii lor si ai fiecaruia dintre ei, care locuiesc si se gospodaresc impreuna, daca acest fapt se consemn [...]