HCL 80/2021 București Sectorul 3 adoptată

MUNICIPIUL BUCUREȘTI CONSILIUL LOCAL AL SECTORULUI 3 Calea Dudești nr. 191, Sector 3, București www.primarie3.ro HOTĂRÂRE privind modificarea Metodologiei de acordare a beneficiilor sociale, aprobată prin HCLS 3 nr. 336/15.12.2016 Consiliul Local al Sectorului 3 al Municipiului București, ales în condițiile stabilite de Legea nr. 115/2015 pentru alegerea autorităților administrației publice locale, pentru modificarea Legii administraţiei publice locale nr. 215/2001, precum și pentru modificarea și completarea Legii nr. 393/2004 privind Statutul aleşilor locali, întrunit în şedinţă ordinară, azi 28.04.2021 Având în vedere: A Referatul de aprobare nr.73459/CP/20.04.2021 al Primarului Sectorului 3; Raportul de specialitate nr.35275/19.04.2021 al Direcţiei Generale de Asistenţă Socială și Protecţia Copilului Sector 3; HCLS 3 nr.336/15.12.2016 privind aprobarea Metodologiei de acordare a unor beneficii sociale; Adresa nr.35277/19.04.2021 a Direcţiei Generale de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului Sector 3, înregistrată cu nr.72682/CP/19.04.2021 ; În conformitate cu prevederile: Art. 59 din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată?, cu modificările şi completările ulterioare; Legii nr. 17/2000 privind asistenţa socială a persoanelor vârstnice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Legii nr. 416/2001 privind venitul minim garantat, cu modificările și completările ulterioare; Legii nr. 116/2002 privind prevenirea şi combaterea marginalizării sociale, cu modificările şi completările ulterioare; Legii nr. 272/2004 privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Legii asistenţei sociale nr. 292/2011, cu modificările şi completările ulterioare; Art.7 alin. (13) din Legea nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, republicată; Luând în considerare: - Avizul Comisiei de buget, finanțe, sevicii publice şi alte activităţi economice şi relaţia cu mediul de afaceri; - Avizul Comisiei pentru protecţie socială, protecţia copilului, sănătate, familie şi relația cu mass media; În temeiul prevederilor art. 139 alin. (1) şi art. 166 alin. (2) lit. p) din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art.1. Metodologia de acordare a beneficiilor sociale, aprobată prin Hotărârea Consiliului Local Sector 3 nr.336/15.12.2016, se modifică şi se înlocuieşte cu Anexa la prezenta hotărâre. Art.2. Primarul Sectorului 3 și Direcţia Generală de Asistenţă Socială și Protecţia Copilului Sector 3 vor duce la îndeplinire prezenta hotărâre. NEAZĂ NR. 80 DIN 28.04.2021 ie ANEXA ueua 3 mă. PO /2804, d7/ METODOLOGIE DE ACORDARE A BENEFICIILOR SOCIALE Capitolul | Descriere generală Capitolul II Ajutoare sociale acordate sub formă de prestații financiare excepţionale Capitolul Il Ajutoare de urgenţă Capitolul IV Ajutoare sociale comunitare CAPITOLUL |: DESCRIERE GENERALĂ Beneficiile sociale sub forma ajutoarelor sociale acordate din bugetul Consiliului Local al sectorului 3 sunt măsuri financiare, complementare celor acordate din bugetul de stat, destinate asigurării unui standard minim de viață, susţinerii familiei și copilului, promovării și garantării exercitării de către persoanele provenite din grupuri vulnerabile a drepturilor și libertăţilor fundamentale. Prezenta hotărâre se adresează persoanelor/familiilor și copiilor care au domiciliul stabil pe raza sectorului 3 și se află într-o situaţie de dificultate. Beneficiile sociale se acordă sub rezerva achitării de către beneficiar a obligaţiilor de plată faţă de bugetul local. Pentru acordarea beneficiilor de asistență socială solicitanţii vor depune o cerere tip. Formularul de cerere este aprobat prin prezenta hotărâre (Anexa 2) și este în mod obligatoriu însoţit de documentele doveditoare privind componenţa familiei, veniturile realizate de membrii acesteia sau de persoana singură, precum și de orice alte documentente privind situația membrilor familiei (acte de stare civilă, adeverinţe din care să reiasă veniturile familiei, dovada spaţiului locativ, adeverințe medicale din care să reiasă starea de sănătate a membrilor familiei, adeverințe școlare sau preșcolare, documentul care atestă că sunt în evidența AMOFM privind identificarea unui loc de muncă, că au urmat cursuri de calificare etc). Pentru acordarea ajutoarelor prevazute in Capitolele II, III și IV, excepție cap IV secţiunea V, la nivelul Direcţiei Generale de Asistenţă Socială și Protecţia Copilului Sector 3 se va constitui o comisie, prin dispoziție a Directorului General. Comisia va analiza fiecare dosar și va face propuneri Primarului Sectorului 3 de aprobare a solicitării de acordare a prestaţiilor financiare excepționale, ajutorului de urgenţă sau ajutoarelor sociale comunitare. În situaţia în care Comisia hotărăște respingerea solicitării de acordare a ajutorului de urgență/prestațiilor financiare excepţionale, D.G.A.S.P.C. are obligaţia de a comunica solicitantului, în termen de 5 zile lucrătoare, motivele pentru care cererea sa nu se încadrează în criteriile stabilite prin prezenta hotărâre. Dezbaterile din cadrul comisiei vor fi consemnate într-un proces - verbal de ședință, care va fi semnat de fiecare din membri. În situaţia în care cererea de acordare a unui beneficiu social îndeplinește criteriile reglementate prin prezenta hotărâre, DGASPC va înainta Primarului Sectorului 3 propunerea motivată de acordare a ajutorului, cu avizul Direcţiei Economice și proiectul de dispoziţie de acordare. Dispoziţia de acordare va fi comunicată titularului beneficiului în termen de 10 zile de la emitere, iar plata ajutorului se face în maxim 30 de zile de la data dispoziţiei, din bugetul DGASPC Sector 3 prevăzut cu această destinaţie. În situaţia în care, în cursul anului financiar, bugetul DGASPC Sector 3 pentru acordarea ajutoarelor sociale este epuizat, solicitanții vor fi informaţi în scris, în termen maxim de 60 de zile de la solicitarea ajutorului. În cazul în care solicitantul nu depune actele necesare întocmirii dosarului sau refuză să furnizeze informaţiile necesare pentru realizarea anchetei sociale, se consideră că persoana/familia nu îndeplinește condiţiile de acordare a beneficiului social și cererea nu se mai procesează, transmițându-se în acest sens o informare solicitantului, prin diligența DGASPC. În sensul prezentei hotărâri, în conformitate cu Legea 272/2004 privind promovarea și protecția drepturilor copilului și Legea 292/2011 a asistenţei sociale, termenii și expresiile de mai jos au urmatoarea semnificaţie: a) Prin termenul de copil se înțelege persoana care nu a împlinit 18 ani și nu a dobândit capacitatea deplină de exerciţiu, în condiţiile legii. b) Prin familie se înțelege soțul, soția și copiii; bărbatul și femeia necăsătoriți cu copiii lor și ai fiecăruia dintre ei, care locuiesc și se gospodăresc împreună, dacă acest fapt se consemnează în ancheta socială. c) Prin familie extinsă se înțelege copilul, părinţii și rudele acestuia până la gradul IV inclusiv. Nada d) Prin familie monoparentală se înțelge familia formată din persoana singură și copilul/copiii aflaţi în întreținere și care locuiesc împreună cu aceasta. e) Prin persoană singură se înțelege, persoana care se află în una dintre situaţiile următoare: 1) persoana al cărei soț/soție este arestat/arestată preventiv pe o perioada mai mare de 30 de zile sau execută o pedeapsă privativă de libertate și nu participă la întreţinerea copiilor; 2) a fost numită tutore sau are în plasament unul sau mai mulţi copii și se află într-una din următoarele situaţii (este necăsătorită, văduvă, divorțată, al cărei soț/soţie/este declarat judecătorește dispărut/dispărută precum și situaţia de la alineatul 2). î) Reprezentantul legal al copilului este părintele sau persoana desemnată potrivit legii să exercite drepturile și să îndeplinească obligaţiile părintești față de copil. 9) În cazul persoanei singure care nu a împlinit vârsta de 18 ani și nu are capacitate deplină de exercițiu și are copil/copii în întreținere, reprezentantul familei este reprezentantul legal al acesteia. h) Reprezentantul familiei este membrul familiei care are capacitate deplină de exerciţiu a drepturilor civile și care solicită în numele familiei acordarea prestaţiei excepţionale ca beneficiu de asistență socială, reprezentantul familei se stabilește de către soți iar în caz de neînțelegeri de către autoritatea tutelară . i) Persoane vârstnice sunt persoanele care au împlinit vârsta de 65 de ani |) Domiciliul reprezintă adresa la care persoana declară că are locuinţa principală, trecută și în documentul de identitate al persoanei. k) Situaţia de dificultate este situația în care se află o persoană/familie, la un moment dat, pe parcursul ciclului de viață, din cauze socio-economice, de sănătate și/sau care rezultă din mediul social de viață dezavantajat, și-a pierdut sau limitat propriile capacităţi de integrare socială; |) Beneficiile de asistenţă socială sunt măsuri de redistribuire financiară/materială destinate persoanelor sau familiilor care întrunesc condiţiile de eligibilitate prevăzute de lege sau de prezenta Hotărâre. m) Prestaţia financiară excepţională ca beneficiu de asistență socială selectiv, bazat pe testarea mijloacelor de trai ale beneficiarului și familiei acestuia, în funcţie de scopul pentru care este acordată poate fi definită atât ca un ajutor social comunitar susținut din bugetul local, acordat focalizat pentru depășirea unor situaţii de dificultate temporară, dar și ca un ajutor financiar pentru facilitarea accesului la educaţie. n) Beneficiarul reprezintă persoana care primește beneficii de asistență socială și/sau dupa caz, servicii sociale; o) Activizarea este un principiu de baza al asistenţei sociale, potrivit căruia măsurile de asistenţă socială (beneficii de asistență socială, servicii sociale, programe, proiecte etc.) au ca scop final încurajarea ocupării în scopul integrării/reintegrării sociale și creșterii calităţii vieţii persoanei, familiei și întărirea nucleului familial). p) Eligibilitatea reprezintă setul de condiţii obligatorii care trebuie să fie îndeplinite de către potenţialul beneficiar pentru a putea fi selectat în vederea acordării beneficiilor de asistenţă socială și serviciilor sociale. r) Nevoia socială reprezintă ansamblul de cerințe indispensabile fiecărei persoane pentru asigurarea condiţiilor strict necesare de viaţă în vederea asigurării participării sociale, sau dupa caz, a integrării sociale. s) Venitul reprezintă totalitatea sumelor pe care persoana sau membrii familiei le realizează /primesc ca urmare a unei activități salarizate, independente sau agricole, așa cum sunt acestea definite de Codul fiscal, din valorificarea, folosirea, cedarea unor bunuri aflate în proprietate, precum și cele care provin din drepturi de asigurări sociale de stat, asigurări de somaj, asistenţă socială, obligaţii legale de întreţinere, alte indemnizaţii, alocaţii și ajutoare cu caracter permanent sau creanţe legale. t) Eficienţa este definită ca modalitatea de utilizare a resurselor publice în vederea respectării celui mai bun raport cost-beneficiu. u) Eficacitatea este definită ca modalitatea de utilizare a resurselor publice în vederea îndeplinirii obiectivelor programate în planul de servicii; v) Plan de servicii este documentul prin care se realizează planificarea acordării serviciilor şi a prestaţiilor, pe baza evaluării psihosociale a copilului şi a familiei, în vederea prevenirii separării copilului de familie; planul de servicii se aprobă prin dispoziţia primarului; x) Indicatorul social de referință (ISR) reprezintă unitatea exprimată în lei, la nivelul căreia se raportează beneficiile de asistenţă socială, suportate din bugetul de stat, acordate atât în vederea asigurării protecției persoanelor în cadrul sistemului de asistenţă socială, cât și în vederea stimulării persoanelor beneficiare ale sistemului de asistenţă socială, pentru a se încadra în muncă. CAPITOLUL II: AJUTOARE SOCIALE ACORDATE SUB FORMĂ DE PRESTAȚII FINANCIARE EXCEPȚIONALE 1.Beneficiari Potrivit art. 45 din Legea 272/2004 privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului (1) Copilul are dreptul de a beneficia de asistenţă socială şi de asigurâri sociale, în funcţie de resursele şi de situaţia în care se aflâ acesta şi persoanele în întreţinerea cârora se gâseşte. (2) În cazul în care părinţii sau persoanele care au, potrivit legii, obligaţia de a întreţine copilul nu pot asigura, din motive independente de voinţa lor, satisfacerea nevoilor minime de locuinţă, hrană, îmbrâcâminte şi educaţie ale copilului, statul, prin autorităţile publice competente, este obligat să asigure acestora sprijin corespunzător, sub formă de prestații financiare, prestații în naturâ, precum şi sub formă de servicii, în condiţiile legii. (3) Părinţii au obligaţia să solicite autorităţilor competente acordarea alocaţiilor, indemnizaţiilor, prestaţiilor în bani sau în natură şi a altor facilitâţi prevăzute de lege pentru copii sau pentru familiile cu copii. Potenţialii beneficiari de prestații financiare excepţionale sunt copiii care se pot afla în situaţiile descrise mai sus la care se pot adauga și următoărele situații: = Copiii din familii monoparentale sau dezorganizate; = Copiii aflaţi în grija familiei extinse pentru o perioadă scurtă de timp; = Copiii aflați în grija unei persoane/familii și pentru care s-a dispus măsura de protecţie specială/tutela; = Copiii ai caror părinţi sunt în proces de desfacere a căsătoriei, sunt separați în fapt sau locuiesc încă împreună însă nu se gospodaresc împreună; = Copiii a căror familie naturală sau de plasament are în creștere și îngrijire copii cu dizabilitate gravă sau accentuată; = Copiii a căror familie este beneficiară de alocaţie de susținere ; = Copiii ai căror părinţi/părinte/reprezentant legal execută o pedeapsă privativă de libertate sau care alau fost eliberat/eliberaţi recent, cu condiţia ca acesta/aceștia să fie în evidența AMOFM pentru identificarea unui loc de muncă. = Copiii din familiile ai căror părinţi/reprezentanți legali sau fraţi/surori sunt diagnosticaţi cu boli cronice care necesită costuri ridicate pentru tratament permanent; = Copii ai căror părinţi/întreţinători sunt plecaţi la muncă în străinătate. 2.Condiţii de eligibilitate Condiţiile obligatorii pe care trebuie să le îndeplinească potenţialul beneficiar (familia/reprezentantul legal) de prestații financiare excepţionale sunt urmatoarele: = Veniturile realizate/membru familie să nu depășească suma de 750 lei; = Frecventarea unei forme de învățământ - pentru copiii de vârsta școlară. Acte necesare la întocmirea dosarului de solicitare a prestațiilor financiare excepţionale: . Cererea scrisă a părintelui sau a reprezentantului legal al copilului pentru acordarea prestațiilor financiare excepţionale; Copie xerox dupa carte de identitate pentru soț si soție ; Certificat de naștere pentru copil — copie xerox ; Copie xerox dupa cerificatul de căsătorie ; Adeverința de salariu net cu specificaţie pentru bonuri de masă -— soţ și soție; Talon pentru orice tip de pensie/somaj/indemnizaţie — dacă este cazul ; Talon de alocaţie de stat pentru copil ; Adeverinţa de venituri de la Administraţia Financiară - soţ și soție; Adeverința de la Agenţia Locală pentru Ocuparea Forţei de Muncă cu specificaţia că se află în evidența ALOFM ca persoane în căutarea unui loc de muncă — soț și soție (dacă în prezent lucrează cu forme legale nu mai este cazul) ; Aboca = Contractul locuinței (vânzare - cumpărare/închiriere) sau declaraţie scrisă a proprietarului locuinţei precum că familia împreună cu copilul locuiesc în fapt în imobilul respectiv; = Adeverinţe medicale pentru copii și soți cu starea prezentă de sănătate; = Adeverinţe de școlarizare pentru copii, cu specificaţia dacă beneficiază de bursă socială/de merit; Specialiștii DGASPC realizează ulterior ancheta socială care vizează atât testarea mijloacelor de trai (în vederea calculării baremului per membru de familie) cât și identificarea nevoilor potenţialului beneficiar. Ulterior, în functie de nevoile identificate va fi întocmit planul de servicii și contractul cu familia/reprezentantul legal al copilului. 3. Acordarea prestațiilor financiare excepționale Prestaţiile financiare excepționale se acordă anual sub formă de tichete sociale. Un copil poate beneficia în fiecare an de tichete sociale în valoare totală de 1,2 x ISR lei. Persoanele care au beneficiat de acest tip de prestații sociale, nu pot beneficia și de ajutoarele sociale comunitare, cu excepţia celor primite conform secțiunii V. Prestaţiile financiare excepţionale pot fi acordate persoanelor fără loc de muncă, dar care au capacitate de muncă, numai în condiţiile în care acestea sunt luate în evidența Agenţiei pentru Ocuparea Forţelor de Muncă și nu au refuzat un loc de muncă; 5.Analiza eficienţă-eficacitate; monitorizarea Familia, reprezentantul legal care va primi prestaţia financiară excepţională are obligaţia să utilizeze tichetele sociale doar pentru acoperirea nevoilor copilului așa cum au fost identificate în urma evaluării economico-sociale în cadrul anchetei sociale. Activizarea, este unul dintre principiile de bază ale măsurilor de asistenţă socială, prin urmare obiectivul final al acordării prestaţilor financiare excepționale (tichetelor sociale) este acela al creșterii calității vieţii copilului. Modalităţi de folosire a prestaţiilor financiare excepționale, în funcţie de nevoile identificate: e Achiziţionarea de alimente; Achiziţionarea de îmbrăcăminte și încălțăminte pentru copii; Achiziționarea de rechizite și echipamente școlare pentru copii; Achiziționarea de produse igienico- sanitare pentru copii; Achiziționarea de produse farmaceutice pentru copii; Ulterior emiterii Dispoziţiei și semnării acesteia de către Primarul sectorului 3, prin care se acordă prestații financiare excepţionale, familia care beneficiază de ajutorul social va fi monitorizată din următoarele perspective: modul în care acest beneficiu de asistență socială a ajutat familia să depășescă situaţia de nevoie la care se afla la momentul solicitării și din perspectiva identificării altor categorii de măsuri de asistență socială în cazul în care situația familiei nu a fost rezolvată . Pe parcursul monitorizării se vor avea în vedere următoarele aspecte: + responsabilul de caz va observa în urma vizitelor la domiciliu dacă s-au îmbunătăţit condiţiile în care trăiește copilul; Familia copilului va beneficia de consiliere și îndrumare pe toată perioada acordării prestaţiilor; Familia va fi monitorizată timp de 3 luni după încetarea acordării prestaţiilor; În funcţie de nevoile copilului vor fi identificate și alte alternative de îmbunătăţire a situaţiei copilului; Va fi evaluat de către responsabilul de caz prevenire, gradul în care au fost atinse obiectivele din Planul de servicii. e Responsabilul de caz prevenire va reevalua planul de servicii ori de câte ori se va impune acest lucru, în funcţie de analiza eficiență-eficacitate. e responsabilul de caz urmărește și sprijină punerea în aplicare a prevederilor Planului de Servicii La sfârșitul perioadei de acordare a prestaţiilor excepționale, responsabilul de caz întocmește un raport final despre evoluția familiei în urma ajutorului primit . Rato Familia este monitorizată timp de 3 luni după încetarea acordării prestaţiilor. La sfârșitul perioadei de monitorizare, responsabilul de caz întocmește raportul final de monitorizare, care se înregistrează în cadrul serviciului şi se atașează dosarului copilului/copiilor. CAPITOLUL III AJUTOARE DE URGENȚĂ Ajutoarele de urgenţă sunt acordate persoanelor sau familiilor aflate în situaţii de necesitate datorate calamităților naturale, incendiilor, accidentelor. Acestea se acordă în condiţiile Legii 416/2001 cu [...]