HCL 306/2019 București Sectorul 3 adoptată

Titi? MUNICIPIUL BUCUREŞTI (8) CONSILIUL LOCAL AL SECTORULUI 3 Calea Dudești nr. 191, Sector 3, București www.primarie3.ro HOTĂRÂRE privind îndreptarea erorii materiale din cuprinsul Metodologiei de atribuire de către Sectorul 3 al Municipiului Bucureşti a contractelor/acordurilor-cadru de achiziție publică în temeiul prevederilor art. 31 din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, aprobată prin Hotărârea nr. 530/15.11.2018 Consiliul Local al Sectorului 3 al Municipiului București, ales în condiţiile stabilite de Legea nr. 115/2015 pentru alegerea autorităților administraţiei publice locale, pentru modificarea Legii administraţiei publice locale nr. 215/2001, precum și pentru modificarea şi completarea Legii nr. 393/2004 privind Statutul aleşilor locali, întrunit în şedinţă extraordinară, azi 13.06.2019 Având în vedere: - Expunerea de motive nr. 434340/CP/04.06.2019 a Primarului Sectorului 3; - HCLS3 nr. 530/15.11.2018 privind aprobarea Metodologiei de. atribuire de către Sectorul 3 al Municipiului București a contractelor/acordurilor-cadru de achiziţie publică în temeiul prevederilor art. 31 din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice In conformitate cu prevederile: - Art. 31 din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările şi completările ulterioare; Instrucțiunii nr. 1/2018 a Agenţiei Naţionale pentru Achiziţii Publice privind modul de interpretare a aplicării prevederilor art. 31 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice. Art. 71 al Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată”, cu modificările și completările ulterioare În temeiul prevederilor art. 45 alin. (1) şi art. 81 alin. (4) din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările .şi completările ulterioare. HOTĂRĂȘTE: Art.1. Se îndreaptă eroarea materială din cuprinsul Metodologiei de atribuire de către Sectorul 3 al Municipiului Bucureşti a contractelor/acordurilor-cadru de achiziţie publică în temeiul prevederilor art. 31 din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, în sensul că termenul ”negociere” se înlocuieşte cu termenul “analiză”. Art.2, Metodologia de atribuire de către Sectorul 3 al Municipiului Bucureşti a contractelor/acordurilor-cadru de achiziţie publică în temeiul prevederilor art. 31 din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, aprobată prin HCLS3 nr. 530/ 15.11.2018, incluzând îndreptarea erorii materiale conform art. 1, este prevăzută în Anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.3. Primarul Sectorului 3, prin aparatul de specialitate, va duce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. CON! SEMNEAZĂ TAR MIHĂIȚĂ NR. 306 DIN 13.06.2019 ERA TUN CALIN Pintae SECTOR 3 CABINET PRIMAR EXPUNERE DE MOTIVE la proiectul de hotărâre privind îndreptarea erorii materiale din cuprinsul Metodologiei de atribuire de către Sectorul 3 al Municipiului București a contractelor/acordurilor-cadru de achiziţie publică în temeiul prevederilor art. 31 din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, aprobată prin Hotărârea nr. 530/15.11.2018 Prin Hotărârea nr. 530/15.11.2018, Consiliul Local al Sectorului 3 a aprobat Metodologia de atribuire de către Sectorul 3 al Municipiului București a contractelor/acordurilor-cadru de achiziţie publică în temeiul prevederilor art. 31 din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, metodologie care a avut la bază Instrucţiunile nr. 1/2018 ale Agenţiei Naţionale pentru Achiziţii Publice privind modul de interpretare a aplicării prevederilor art. 31 din această lege. În conformitate cu prevederile art. 4 din aceste Instrucţiuni, autoritatea contractantă are dreptul de a atribui direct un contract de achiziţie publică, în condiţiile art. 31 alin. (1) şi (4) din Legea nr. 98/2016, cu modificările şi completările ulterioare, persoanei juridice prevăzute la art. 3 alin. (2) sau (3) dacă se îndeplinesc cumulativ următoarele condiţii: a) autoritatea contractantă exercită, individual sau în comun cu alte autorităţi contractante, asupra persoanei juridice în cauză un control similar celui pe care îl exercită asupra propriilor departamente sau servicii; b) mai mult de 80% din activităţile persoanei juridice controlate sunt efectuate în vederea îndeplinirii sarcinilor care îi sunt încredințate de către autoritatea contractantă care o controlează sau de către alte persoane juridice controlate de respectiva autoritate contractantă; c) de regulă, nu există participare privată directă la capitalul persoanei juridice controlate. Potrivit art. 13 alin. (1) din Instrucţiuni, autoritatea contractantă are dreptul să îi atribuie contracte direct, fără organizarea unei proceduri de atribuire, în temeiul art. 31 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, cu modificările şi completările ulterioare, persoanei juridice de drept public sau de drept privat care îndeplineşte toate cele trei condiţii prevăzute la art. 4, caz în care nu reprezintă altceva decât un instrument de lucru, care diferă de celelalte departamente/compartimente interne ale autorităţii contractante numai prin faptul că are personalitate juridică distinctă. Datele dumneavoastră perzonale tut prelucrate de Primiria Sustorului 3 în conformitate cu Regulnentul Uniunii Eurcpene 2016/679 în scopul îndeplirizii attaţii i dezviluite unor toți în tnza unui temei kpal jusilicat. Vă pnusţi exereita drepturile provăzule în Pegulan:ontut UE 2016/6570, prirtr-a cerere scrisă, semnală și ditată trausmisă pe adresa Primăriei Sutor 3. 1 guma ceri pi CARNET PRIMAR SECTORULUI sucuri, În conformitate cu Metodologia aprobată prin HCLS3 nr. 5308/15.11.2018, Comisia constituită în vederea atribuirii contractului trebuie să verifice dacă întreprinderea publică îndeplinește toate cele trei condiţii prevăzute la art. 4 din Instrucţiuni, precum și condiţiile solicitate în caietul de sarcini și instrucţiunile de ofertare. Din eroare, în cuprinsul Metodologiei la art. 9 — 11 a fost prevăzut în mod eronat termenul de ”negociere” — Comisie de negociere, proces-verbal de negociere, negocierea tarifelor etc. — în realitate fiind vorba de o analiză şi verificare a îndeplinirii condiţiilor menţionate anterior, fapt ce impune îndreptarea acestei erori. Având în vedere cele prezentate, am inițiat prezentul proiect de hotărâre, pe care îl supun aprobării Consiliului Local al Sectorului 3. Anexa la HCLS3 nr. 306 / 13, 06, 2/9 Metodologia de atribuire de către Sectorul 3 al Municipiului Bucureşti a contractelor/acordurilor-cadru de achiziție publică în temeiul prevederilor art. 31 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările şi completările ulterioare CAPITOLUL 1 DISPOZIȚII GENERALE Art. 1. Prezenta metodologie are ca scop stabilirea modului de atribuire a contractelor/acordurilor-cadru de achiziţie publică, denumite în continuare contracte în temeiul prevederilor art. 31 din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările şi completările ulterioare, denumită în continuare Legea nr. 98/2016, de către Sectorul 3 al Municipiului Bucureşti, denumit în continuare Sectorul 3, întreprinderilor publice pentru care Sectorul 3 este autoritate tutelară, denumite în continuare întreprinderi publice. Art. 2. Contractul atribuit în baza art. 31 din Legea nr. 98/2016 este acel contract încheiat între Sectorul 3, prin Primar, în calitate de achizitor, şi o întreprindere publică având ca obiect execuţia de lucrări, furnizarea de produse și/sau prestarea de servicii, denumit în continuare contract, după parcurgerea etapelor prevăzute de prezenta metodologie, precum și orice alte acte normative incidente, sub condiţia cuprinderii acestuia în cadrul Strategiei anuale de achiziţii publice a Sectorului 3, în baza unei notei justificative întocmită de către compartimentul care gestionează contractul și aprobată de către Primarul Sectorului 3. CAPITOLUL II ETAPELE PROCESULUI DE ATRIBUIRE Art, 3. Anunţul de intenţie al întreprinderii publice (1) În baza informațiilor publice existente, orice întreprindere publică, care îndeplinește condiţiile prevăzute la art. 31 din Legea nr. 98/2006, are dreptul să îşi anunţe intenţia de a încheia un contract cu Sectorul 3. (2) Informaţia publică prevăzută la alin. (1) poate fi, după caz: a) HCLS3 prin care au fost aprobaţi indicatorii tehnico-economici aferenţi realizării obiectivului de investiții b) Anunţul către întreprinderile publice privind intenţia Sectorului 3 de a încheia contracte având ca obiect execuţia de lucrări, furnizarea de produse sau prestarea de servicii, întocmit de către compartimentul de specialitate care urmează să gestioneze contractul respectiv, în baza unui referat aprobat de Primarul Sectorului 3, conform HCLS3 nr. 303/17.07.2018 privind acordul de prioritizare a întreprinderilor publice la încheierea contractelor de către Sectorul 3. (3) Anunţul de intenţie al întreprinderii publice se înregistrează la Compartimentul Cabinet Primar și va fi transmis de către Primarul Sectorului 3 către compartimentul de specialitate care va gestiona contractul, cu adresă de înaintare prin care solicită întocmirea modelului de contract, a caietului de sarcini și a instrucţiunilor de ofertare. Art. 4. Caietul de sarcini, Anexe, Instrucţiuni de ofertare, modelul de contract (1) Caietul de sarcini şi instrucţiunile de ofertare vor fi întocmite de compartimentul care gestionează contractul, va fi semnat de conducătorul acestuia și va fi supus aprobării Primarului Sectorului 3. (2) Caietul de sarcini conține în mod obligatoriu specificaţii tehnice care reprezintă cerințe, prescipții, caracteristici de natură tehnică ce permit fiecărui produs/serviciu/lucrare să fie descris în mod obiectiv astfel încât să corespundă necesităţii achizitorului. (3) Caietul de sarcini va cuprinde, în funcție de natura contractului, informaţii cum ar fi, dar fără a se limita, următoarele: a) date generale; b) descrierea produselor/lucrărilor/serviciilor; c) modul de prezentare a ofertei; d) norme de sănătate și securitate în muncă; e) obligaţiile executantului/prestatorului. f) termenul de valabilitate al ofertei. (4) Instrucţiunile de ofertare, anexă la caietul de sarcini, vor conţine, cum ar fi, dar fără a se limita, următoarele: a) b) c) d) e) 1. situaţia personală a ofertantului — în care se vor solicita următoarele documente: Declaraţie privind îndeplinirea cumulativă a condiţiilor prevazute de art. 31 din Legea nr. 98/2016 Declaraţie privind identificarea conflictului de interese Certificate constatatoare privind lipsa datoriilor cu privire la plata impozitelor, taxelor sau a contribuţiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat etc.) în termen de valabilitate la momentul prezentarii. C.U.. Hotărârea CLS3 de înfiinţare și Actul constitutiv actualizat. 2. capacitatea economică şi financiară — în care se vor solicita următoarele documente, în funcţie de natura contractului: a) Cifra de afaceri/ Hotărârile CLS3 privind aprobarea programului de activitate pe anul în curs şi b) anii anteriori/orice alte documente, din care să rezulte că mai mult de 80% din activitatea întreprinderii publice este efectuată în vederea îndeplinirii sarcinilor care i-au fost încredințate de Sectorul 3 documente din care să rezulte experienţa similară (dacă este cazul) 3. capacitatea tehnică și/sau profesională - în care se vor solicita următoarele documente, în funcţie de natura contractului: a) Declaraţie privind efectivul mediu al personalului angajat şi al cadrelor de conducere; b) Declaraţie şi Lista privind personalul/organismul tehnic de specialitate de care dispune operatorul pentru îndeplinirea contractului; Pentru persoanele nominalizate în cadrul ofertei, se vor prezenta următoarele documente: - autorizaţii/certificate/diplome/decizii în termen de valabilitate la momentul prezentării ofertei; - diplome de studii, unde este solicitat; - documente edificatoare din care să reiasă experienţa solicitată (recomandări/referinţe/contracte de muncă/contracte de colaborare). Declaraţie pe proprie răspundere şi Lista privind utilajele, instalaţiile, echipamentele tehnice ce vor fi deţinute, indiferent de modalitatea juridică. 4. standarde de asigurare a calităţii şi de protecţie a mediului; 5. modul de prezentare al ofertei. (5) Modelul de contract va fi întocmit de compartimentul care gestionează contractul, avizat pe fiecare pagină de către conducătorul compartimentului respectiv, Direcţia Economică şi Direcţia Juridică - Serviciul Legislaţie şi Avizare Contracte, și va cuprinde, printre altele, în mod obligatoriu următoarele clauze: a) interzicerea subcontractării obiectului contractului; b) constituirea garanţiei de bună execuţie în cuantum de 5% din valoarea contractului în termen de 5 zile de la semnarea acestuia, constituită prin rețineri succesive din sumele datorate pentru facturi parţiale, în condiţiile legii. Art. 5. Aprobarea demarării procedurii, Invitaţia de participare (1) Compartimentul care gestionează contractul întocmeşte referatul privind aprobarea de către Primarul Sectorului 3 a demarării procedurii în vederea atribuirii contractului către întreprinderea publică care şi-a anunţat intenția de a încheia contractul, precum și propunerea de angajare la plată. (2) Compartimentul care gestionează contractul întocmește Invitaţia de participare în care se vor menţiona data, ora şi locul depunerii ofertei, o supune aprobării Primarului Sectorului 3 și o transmite întreprinderii publice. (3) Invitaţia de participare va fi însoțită de documentele prevăzute și întocmite conform prevederilor art. 4, de studii de fezabilitate, dupa caz, precum şi de orice alte documente necesare întocmirii ofertei de catre întreprinderea publică. Art. 6. Constituirea Comisiei de analiză (1) În ziua transmiterii Invitaţiei de participare, compartimentul care gestionează contractul propune Primarului Sectorului 3 emiterea dispoziţiei privind constituirea Comisiei. (2) Comisia va fi compusă dintr-un număr de 5 membri titulari şi minim 2 membri de rezervă, din care va face parte, în mod obligatoriu: a) doi reprezentanți din cadrul direcţiei/compartimentului care gestionează contractul, din care unul va fi Președinte și celălalt Secretar ai Comisiei, ambii cu drept de vot; b) un reprezentant de la Direcţia Investiţii și Achiziţii; c) un reprezentant de la Direcţia Economică; d) un reprezentant de la Direcţia Juridică. (3) numerele de înregistrare din Programul Infocet ale documentelor produse de Comisie sau a documentelor adresate Comisiei vor fi emise/distribuite din/în contul Secretarului Comisiei. (4) În desfășurarea activității Comisiei, membrii acesteia exercită atribuţii de serviciu, prezenţa fiind obligatorie, hotărârile fiind luate cu votul majorităţii. Art. 7. Prezentarea ofertei de către întreprinderea publică (1) Termenul pentru depunerea ofertei este de maxim 10 zile calendaristice de la data primirii invitaţiei de participare, care se înregistrează la Compartimentul Cabinet Primar. (2) Oferta va fi transmisă cu celeritate Comisiei constituită conform art. 6, iar numărul de înregistrare din Programul Infocet către compartimentul care gestionează contractul (3) Întreprinderea publică poate depune solicitări de clarificări în termen de maxim 24 de ore de la primirea invitaţiei de participare, care se înregistrează la Compartiment Cabinet Primar, acesta comunicând solicitarea la compartimentul care gestionează contractul. (4) Achizitorul, prin compartimentul care gestionează contractul, va răspunde la solicitarea de clarificări într-un termen de maxim de 24 de ore de ia înregistrare. Art. 8. Declaraţia de confidenţialitate și imparţialitate a membrilor Comisiei (1) Membrii Comisiei au obligaţia de a păstra confidenţialitatea asupra conținutului ofertei, precum şi asupra oricăror informaţii prezentate de întreprinderea publică, a căror dezvăluire ar putea aduce atingere dreptului acestora de a-și proteja secretele comerciale. (2) Membrii Comisiei, inclusiv cei de rezervă, au obligaţia de a semna pe proprie răspundere o declaraţie de confidenţialitate și imparţialitate prin care se angajează să respecte prevederile alin.(1) şi prin care confirmă, totodată, că nu se află în niciuna din următoarele situaţii: a) este soţ/soţie, rudă sau afin, până la gradul al patrulea inclusiv, cu unul din administratorii şi/sau membrii Consiliului de Administrație ai întreprinderii publice b) are un interes de natură să le afecteze imparţialitatea pe parcursul procesului de atribuire a contractului. (3) În cazul în care unul sau mai mulți dintre membrii desemnaţi în comisie constată că se află în una sau mai multe dintre situaţiile prevăzute la alin.(2) atunci acesta/aceștia are/au obligaţia de a solicita de îndată, înlocuirea sa/lor din comisia respectivă. Art, 9. Deschiderea și analiza ofertei (1) La data şi ora menţionate în Invitaţia de participare, Comisia de analiză, în prezenţa unui reprezentant al întreprinderii publice, va întocmi un Proces-verbal de deschidere a ofertei în care se vor consemna elementele principale ale propunerii financiare, inclusiv prețul fără TVA, precum şi documentele depuse. (2) În situaţia în care nu au fost depuse toate documentele solicitate, Comisia poate hotărî: - respingerea ofertei, întocmind în acest sens un răspuns motivat întreprinderii publice; - completarea cu documentul/documentele lipsă, solicitând acest lucru reprezentantului întreprinderii publice. (3) În cadrul procesului de analiză a ofertei, Comisia de analiză are următoarele atribuţii: a) verificarea îndeplinirii condiţiilor prevăzute de art. 31 din Legea nr.98/2016, b) verificarea condiţiilor de eligibilitate; c) analizarea documentaţiei și a declarațiilor depuse; d) corespondența tehnică și financiară cu prevederile caietului de sarcini şi ale instrucțiunilor de ofertare, precum și a oricăror acte ce însoțesc oferta; e) analizarea tarifelor/prețurilor unitare comunicate în oferta financiară a întreprinderii publice prin comparaţie cu preţurile istorice, consultarea pieței sau preţurile proiectantului, după caz; î) în cazul contractele având ca obiect execuţia de lucrări/prestarea de servicii/furnizare de produse, se va avea în vedere ca preţul final să nu depășească valoarea indicatorilor tehnico-economici aprobați prin hotărâre a Consiliului Local Sector 3, după caz/valoarea estimată stabilită de către achizitor (4) Comisia de analiză poate să solicite oricărei întreprinderi publice clarificări şi/sau să prezinte orice alte documente relevante pe care le consideră necesare în desfășurarea procesului de analiză. (5) Oferta finală rezultată în urma analizării tarifelor/prețurilor unitare/tip de activitate se va depune de către întreprinderea publică la Compartiment Cabinet Primar care, după înregistrare, o va comunica Comisiei de analiză în vederea întocmirii Procesului-verbal de analiză. (6) În cadrul procesului de analiză a ofertei, Comisia are dreptul de a respinge o întreprindere publică care: a) nu face dovada îndeplinirii condițiilor prevăzute de art.3| din Legea nr.98/2016; b) nu respectă prevederile caietului de sarcini şi ale instrucțiunilor de ofertare, inclusiv a studiilor de fezabilitate, hotărâre a Consiliului local Sector 3 privind aprobarea indicatorilor tehnico-economici, precum și a valorii estimate a contractului de către achizitor, menţionată în invitaţia de participare, după caz. Art. 10. Procesul-verbal de analiză și propunerea de atribuire a contractului (1) Comisia încheie analiza prin întocmirea în două exemplare originale a Procesului-verbal de analiză și a anexelor aferente acestuia cuprinzând tarifele/preţurile unitare/tip de activitate rezultate în urma analizării, în baza ofertei finale a întreprinderii publice, proces-verbal în care se va menţiona și încadrarea în prevederile legale precizate la art. 31 din Legea nr. 98/2016. (2) Procesul-verbal de analiză și anexele aferente acestuia vor fi semna [...]