HCL 221/2023 București Sectorul 3 adoptată

fii MUNICIPIUL BUCUREȘTI CONSILIUL LOCAL AL SECTORULUI 3 Calea Dudești nr. 191, Sector 3, București www.primarie3.ro HOTĂRÂRE privind aprobarea Strategiei de Dezvoltare Locală pentru Comunitățile Marginalizate de la nivelul Sectorului 3 al Municipiului Bucuresti Consiliul Local al Sectorului 3 al Municipiului Bucureşti, ales în condiţiile stabilite de Legea nr. 115/2015 pentru alegerea autorităților administraţiei publice locale, pentru modificarea Legii administraţiei publice locale nr. 215/2001, precum și pentru modificarea și completarea Legii nr. 393/2004 privind Statutul aleşilor locali întrunit în ședință ordinară, azi 18.05.2023 Având în vedere: - Referatul de aprobare nr. 118674/CP/08.05.2023 al Primarului Sectorului 3; - Raportul de specialitate nr. 116615/05.05.2023 al Direcţiei Dezvoltare Durabilă și Sustenabilitate Urbană; - Adresa nr. 122635/11.05.2023 a Direcţiei Dezvoltare Durabilă şi Sustenabilitate Urbană, privind încadrarea în prevederile legale precizate la art. 7 alin.(13) din Legea nr. 52/2003 privind transparența decizională în administrația publică, republicată; - Adresa nr. 116618/05.05.2023 a Direcţiei Dezvoltare Durabilă și Sustenabilitate Urbană; În conformitate cu prevederile: - Programului Operaţional Regional București Ilfov 2021 - 2027; - Strategiei de Specializare Inteligentă RIS3 Bucureşti-Ilfov 2021-2027; - Planului de mobilitate urbană durabilă 2016-2030 Regiunea București — Ilfov; - Art.7 alin. (13) din Legea nr. 52/2003 privind transparența decizională în administraţia publică, republicată, Luând în considerare: - Avizul Comisiei juridice, de disciplină, apărarea ordinii publice, fond locativ şi respectarea drepturilor cetăţenilor; - Avizul Comisiei pentru cultură, culte, minorități, protecţia copilului, protecția socială, muncă, sănătate și familie. - Anuntul nr. 118691/08.05.023 conform prevederilor Legii nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administrația publică, republicată. În temeiul prevederilor art.139 alin. (1) şi art.166 alin. (4) din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art.1 Se aprobă Strategia de Dezvoltare Locală pentru Comunitățile Marginalizate de la nivelul Sectorului 3 al Municipiului Bucuresti, conform Anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Primarul Sectorului 3, prin aparatul de specialitate și instituţiile publice din subordinea Consiliului Local Sector 3 vor duce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. Art.3. Prezenta hotărâre se va comunica instituţiilor şi persoanelor interesate și se va aduce la cunoștință publică prin afișare pe site-ul instituţiei. PREŞEDINTE DE ȘEDINȚĂ MOLDOVEANU, CĂTĂLIN-FLORIN bai CONTRASEMNEAZĂ NR. 221 DIN 18.05.2023 Strategia de Dezvoltare Locală pentru Comunitățile Marginalizate de la nivelul Sectorului 3 al Municipiului București Rezumat Consultativ Strategia de Dezvoltare Locală pentru Comunitățile Marginalizate de la Nivelul Sectorului 3 Cuprins 1. Identificarea teritoriului vizat de Strategia de Dezvoltare Locală prin abordarea DLRC .....2 1.1 Prezentarea generală a teritoriului SDL .............eee nene nenea nn onnannnonnneaeae 2 1.2. Comunitatea marginalizată din teritoriul SDL (inclusiv ZUM) 1.2.1. Studiul de referință reprezentativ la nivelul populaţiei din teritoriul SDL..................... 5, 1.2.2. Validarea și declararea zonelor urbane marginalizate ..........cca anna nenea 6 2. Analiza SWOT.........n ne aseneeaeeneeneeoe eee oa eannennannaneneeannnanoaneaneateaaeeteonteeneenaeenatasu nea nanaasae 10 3. Obiectivele SDL 4. Planul de acţiune SDL ...........euuoonneeneeneanooeeetooteeencenet eo oennennanea nana non manonnnnasoaneeaveneenenantoaneane 16 4.1 Ce măsuri sunt necesare ........ce nenea na ennenneneena anna atena aaa nana nann aaa eeeeanee 16 4.1.1 Sinteza problemelor și măsurilor necesare, grupurile ţintă ........mcee cecene 16 4.1.2 Corelarea cu documentaţiile strategice... 4.1.3 Contribuţia măsurilor la temele secundare FSE... eee eneneneeceaeee 26 4.1.4 Contribuţia măsurilor la temele orizontale... ceeace ceeace nenea eee 28 4.1.5 Combaterea segregării rezidențiale.............munecenennneneeneec eee neeeeenenenannaanaeeeaenennan 29 4.1.6 Asigurarea sustenabilității intervenţiei DLRC 4.2 Măsuri prioritare .............. nenea nnanenana atent raet neant ae ananane 30 4.2.1 Prioritizarea măsurilor... nenea neam aan eneeneeneeseeneenena nuante nana ana naa anna ne 30 4.2.2 Abordarea integrată... nene ae ennenneneano nana naea sea eaenenea ata nannane 32 4.3 Lista indicativă de intervenţii Strategia de Dezvoltare Locală pentru Comunitățile Marginalizate de la Nivelul Sectorului 3 1. Identificarea teritoriului vizat de Strategia de Dezvoltare Locală prin abordarea DLRC 1.1 Prezentarea generală a teritoriului SDL Conform studiului "Elaborarea strategiilor de integrare a comunităţilor urbane marginalizate — Atlasul zonelor urbane marginalizate din România”, la nivelul Sectorului 3 al Municipiului București, în baza datelor rezultate din Recensământul Populaţiei și al Locuinţelor realizat în 2014, dintr-un total de 385.439 locuitori, 8,09% reprezintă populaţie în zone dezavantajate pe locuire, 2,13% populaţie în zone dezavantajate pe ocupare, 5,56% populaţie în zone dezavantajate pe capital uman şi 0,93% populație în zone marginalizate. Acelaşi document arată că la nivelul Sectorului 3, există o populaţie de 4.047 de persoane (din care 462 de persoane de etnie romă) care trăiesc într-o zonă marginalizată și 31.736 de persoane trăiesc într-o zonă dezavantajată pe locuire (din care 571 de persoane de etnie romă). În “Atlasul zonelor urbane marginalizate din România” la nivelul Sectorului 3 au fost identificate 11 zone urbane marginalizate. Teritoriul SDL delimitat include șase zone urbane marginalizate şi două zone funcţionale care asigură coerenţa funcţională și teritorială a întregului spațiu. Zonele urbane marginalizate sunt: ZUM 1 Matei Basarab, ZUM 2 Timpuri Noi — Dudești, ZUM 3 Dristor — Vitan, ZUM 4 Trapezului, ZUM 5 Policlinica Titan, ZUM 6 Titan Miniş și cele două Zone Funcţionale (Kaufland Vitan și Piaţa Sălăjan). Populaţia teritoriului vizat este de 148.695 locuitori!. Teritoriul este acoperit de 683 de drumuri (străzi, intrări, alei, bulevarde, etc.) și cuprinde 50.629 de locuinţe în imobile colective și individuale. Teritoriul SDL ocupă o suprafaţă de 7,83% din suprafața Sectorului 3. Ponderea zonelor incluse în teritoriul vizat, după numărul de locuitori al fiecăreia, este următoarea: a i ! [i “3 = Za ES i 2 = KE: 3 = Z Lu) a ci sia. a 3 st 3 E s = Ei CA ZONE 5 a 5 5+ >. Ei = = Ss ai ȘI 2 = 2 as 29 > e R = > $ N N EI g N Ea N 3 se S N 20 = [i b” 2 =) [= % din Teritoriu] 28,54% | 19,31% | 22,73% | 7,15% | 6,46% | 12,97% | 1,04% | 1,8% Prin raportarea la celelalte sectoare ale Municipiului București, Teritoriul SDL se află în partea de Nord-Est a Sectorului 3, învecinându-se la Vest cu Piaţa Unirii Sectorul! 5, la Est cu zona Theodor Pallady, la Sud cu Sectorul 4 și la Nord cu Sectorul 2. Acesta acoperă zone urbane intens construite începând cu anii '60, cu multe blocuri de patru, opt şi zece etaje, cunoscute sub numele de cartierele Nerva Traian, Dristor, Titan, Dudești, Ozana, Trapezului și câteva zone de case. Suprafaţa Teritoriului vizat de Strategia de Dezvoltare Locală a Comunităţilor Marginalizate de la nivelul Sectorului 3, este delimitată de străzi, bulevarde și șosele, în cea mai mare parte urmărind un traseu format din străzile principale ale cartierelor. Datele utilizate pentru delimitarea geografică a teritoriului au presupus) integrarea informaţiilor privind organizarea în sectoare de recensământ a sectorului utilizate |& Crerepmpntul Populăţi Strategia de Dezvoltare Locală pentru Comunitățile Marginalizate de Ia Nivelul Sectorului 3 al Locuinţelor 2021, informațiile privind străzile sectorului din Nomenclatorul Stradal al Sectorului 3 și datele privind populaţia rezidentă și domiciliată, pe străzi, furnizate de Direcţia Generală pentru Evidenţa Persoanelor, Serviciul pentru Administrarea Bazelor de Date privind Evidenţa persoanelor București, din cadrul Ministerului Afacerilor Interne. Perimetrul teritoriului vizat începe din Str. Căldărari, urmând să continue pe Str. Șepcari, Str. Covaci, Calea Moşilor, Str. Radu Calomfirescu, Bulevardui Hristo Botev, Bulevardul Corneliu Coposu, Str. Sfânta Vineri, Str. Cluceru Udricani, Str. luliu Barasch, Str. Matei Basarab, Bulevardul Mircea Vodă, Str. Vintilă Vodă, Str. Anton Pann, Str. Zossima Demarat, Str. Vasile Lucaciu, Str. Medeleni, Calea Călărași, Str. Ţiglina, Str. Voroneţ, Str. Dristorului, Str. Delea Nouă, Str. Theodor D. Speranţia, Str. Agricultori, Str. Învingătorilor, Str. G. Dem. Teodorescu, Intrara Grigore Gănescu, Str. Rodiei, Str. lon Păunescu-Paltin, Bulevardul Decebal, Piaţa Alba lulia, Bulevardul Burebista, Calea Dudești, Str. Vlad Judeţul, Str. Vasile Toneanu, Str. Elena Teodorini, Str. Agatha Bârsescu, Str. Loviște, Str. Cultul Patriei, Str. Vulcan Judeţu, Str. Dristorului, Aleea Școlarilor, Șoseaua Mihai Bravu, Str. Răcari, Str. Marius Emanoil Buteică, Str. Adian Cârstea, Str. Râmnicu Vâlcea, Str. Răcari, Bulevardul Râmnicu Sărat, Str. Danubiu, Str. Sold. Iosif lon, Str. Istriei, Str. Segovia, Str. Plt. lon Nedelcu, Bulevardul Camil Ressu, Str. Odobeşti, Str. Lotrioara, Aleea Fuiorului, Str. Firidei, Str. Rotundă, Bulevardul Nicolae Grigorescu, Aleea Stănilă, Str. Rotundă, Aleea Lunca Mureşului, Aleea Lunca Bradului, Str. Liviu Rebreanu, Aleea Zăvideni, Str. Cozla, Aleea Barajul Sadului, Aleea Barajul Dunării, Aleea Barajul Sadului, Aleea Barajul Cucuteni, Str. Constantin Brâncuși, Intrarea Bădeni, Intrareea Horbotei, Aleea Budacu, Intrarea Muncii, Aleea Pleniţa, Str. Lucrețiu Pătrașcu, Aleea Textiliştilor, Bulevardul 1 Decembrie 1918, Aleea Barajul lezeru, Aleea Barajul Bicaz, Aleea Barajul Bistriţei, Str. Șepcari, Str. Băbeni, Bulevardul 1 Decembrie 1918, Str. Sălcioarei, Str. Brățării, Aleea Lăceni, Str. Răşinari, Aleea Codrii Neamţului, Aleea Calistrat Hogaș, Str. lon Agârbiceanu, Str. Burdujeni, Str. Cozla, Str. Burdujeni, Bulevardul Nicolae Grigorescu, Str. Prisaca Dornei, Aleea Postăvarul, Str. Postăvarul, Str. Miniș, Str. Pătulului, Str. Soldat Stelian N. Mihale, Str. Becaţei, Aleea Pictor B'Arg, Str. Armeniş, Bulevardul 1 Decembrie 1918, Str. Trapezului, Str. Prevederii, Str. Patrioţilor, Bulevardul Theodor Pallady, Aleea llioara, Str. Ticuș, Str. Caporal Ilie Caragea, Str. llioara, Aleea Fizicienilor, Str. Fizicienilor, Str. Lăcrămioarei, Str. Locotenent Nicolae Pascu, Bulevardul Energeticienilor, Str. Baia Mare, Str. Mureșana, Str. Crivăţului, Str. Sebeșana, Aleea Jineasca, Str. Căluşarilor, Calea Vitan, Str. Nucului, Str. Banul Udrea, Str. Regenerării, Str. Foișorului, Str. Zizin, Str. Mugur Mugurel, Str. Anastasie Panu, Str. Vlaicu Vodă, Str. Foișorului, Str. Lt-col. Dumitru Papazoglu, Str.Vlad Dracul, Str. Nerva Traian, Bulevardul Unirii, Str. Maximilian Popper, Str. Traian, Str. Vulturilor, Str. Parfumului, Str. Anton Pann, Bulevardul Mirea Vodă, Pasajul Mărășești, Splaiul Unirii, Splaiul Independenţei și ajunge iar pe Str. Căldărari. Strategia de Dezvoltare Locală pentru Comunitățile Marginalizate de la Nivelul Sectorului 3 Figură 1 Teritoriu SDL, delimitare hartă UTR MASTERPLAN SECTOR 3, BUCUREŞTI Ă ÎNCADRARE ÎN PUG BUCUREŞTI bd Pi IP, Tisa = [6 [i | Li E_ Sl 10p dig 200 me i PANTELIMON ] Sursa: PUG Municipiul București - Unităţi Teritoriale de Referinţă Figură 2 Zonele urbane delimitate în Teritoriul SDL SR (O zum 1 - Matei Basarab LO] ZUM 2 - Timpuri Noi - Dudești CO zum 3 - Dristor - Vitan ZUM 4 - Trapezului IC ZUM 5 - Polidtinica Titan [O zum 6 - Titan Miniş [ZF 1- Perimetru hartă ZF 2 - Perimetru i Ș ntălui, Google|! Strategia de Dezvoltare Locală pentru Comunitățile Marginalizate de la Nivelul Sectorului 3 1.2. Comunitatea marginalizată din teritoriul SDL (inclusiv ZUM) 1.2.1. Studiul de referință reprezentativ la nivelul populaţiei din teritoriul SDL În vederea elaborării Strategiei de Dezvoltare Locală, a fost realizat un „Studiu de referință și analiză diagnostic la nivelul teritoriului SDL” (atât al zonelor urbane marginalizate, cât și al zonelor funcţionale aferente), fundamentat pe datele obţinute prin aplicarea mai multor metode de cercetare în care au fost utilizate instrumente de cercetare adecvate — realizându-se un sondaj de opinie; o anchetă sociologică pe bază de chestionar aplicat prin operatori; un studiu pe bază de chestionar, cât și în urma unor întâlniri de lucru şi a unor consultări directe care au necesitat activităţi de cercetare pe teren, cu implicarea persoanelor aflate în risc de sărăcie sau excluziune socială locuitori ai teritoriului, pe lângă analize secundare a datelor și documentelor obținute. În analiza teritoriului SDL, au fost utilizate datele statistice puse la dispoziţie de diferite entități relevante precum: Institutul Naţional de Statistică prin Direcţia Regională de Statistică a Municipiului București, Direcţia Generală de Asistenţă Socială și Protecţia Copilului Sector 3, Direcţia Generală pentru Evidenţa Persoanelor din cadrul MAI, Primăria Sectorului 3 prin direcţiile de specialitate etc. sau obţinute prin aplicarea instrumentelor de cercetare de interogare și colectare de date în cadrul întâlnirilor cu persoane interesate, locuitori, experți în diferite domenii de interes local, reprezentanţi ai asociaţiilor de locatari și de proprietari. Elaborarea Studiului de referință și a analizei diagnostic s-a realizat în perioada 27 februarie — 18 martie 2023 și a cuprins etapele de colectare a datelor, de analiză și elaborare a studiului, a căror perioade s-au desfășurat în mare parte simultan în timp. Studiul de referință este reprezentativ, din punct de vedere statistic, la nivelul locuinţelor din teritoriul SDL, cu un număr suficient de mare de cazuri, astfel încât să permită o analiză a fiecărei zone distincte delimitate în teritoriul SDL. Colectarea datelor şi procesarea primară a acestora, au impus utilizarea mai multor tipuri de instrumente: chestionare pentru culegerea datelor, fișe de observaţie, ghiduri și formulare pentru înregistrarea datelor, analize secundare ale datelor și documentelor, cât şi o agendă prestabilită de lucru pe teren pentru colectarea datelor, întâlniri de lucru, vizite în teren, interviurile, consultările publice, discuţii de grup. Au fost utilizate trei tipuri de chestionare, având următoarele caracteristici: > chestionare aplicate cu operator, pe teren, destinate locatarilor, cu scopul identificării numărului și structurii grupului care locuiește împreună, condiţiilor de locuire, nivelului de ES ocupare, caracteristicilor de stare ale capitalului uman, nivelului de trai și relaţiilor N comunitare — în perioada februarie — martie 2023; ) | chestionar aplicat fără operator, online, destinate locatarilor, cu scopul identificării / problemelor și nevoilor din teritoriul investigat — în perioada februarie — martie 2023; “> chestionar mixt, aplicat cu operator pe teren și online, destinat asociaţiilor de proprietari şi locatari, reprezentanților de bloc, cu scopul identificării condiţiilor, nevoilor și problemelor la nivelui imobilului — în perioada februarie — martie 2023. Ahcheta pe bază de chestionar completat prin intermediul operatorilor pe teren a fost realizată de /-0 echipă de zece operatori instruiți si distribuiţi în teritoriul cercetat segmentat în zece arii de 5 Strategia de Dezvoltare Locală pentru Comunitățile Marginalizate de ia Nivelul Sectorului 3 operare, astfel încât să acopere toate zonele identificate iniţial, activitatea de cercetare fiind coordonată întreaga perioadă de lucru. Unitatea de cercetare a fost locuinţa, înțeleasă ca spaţiul locuit de una sau mai multe persoane, membrii ai familiei sau ai grupului care locuiește împreună. Au fost completate 1.321 de chestionare valide aplicate la nivelul întregii arii cercetate. Chestionarele care au colectat date la nivelui locuinţelor au fost aplicate pe un eșantion multistratificat aleatoriu, structurat pe: a) aria de cercetare (au fost stabilite 10 arii de aplicare echilibrate din punct de vedere al numărului de imobile/locuinţe şi al suprafeţei) și b) tipul locuinţei (casă sau bloc), fiind utilizat un pas statistic diferit pentru fiecare categorie. Dintre chestionarele realizate au fost validate 692 de chestionare aplicate în teritoriul vizat de strategia de dezvoltare. Ancheta pe bază de chestionar realizată exclusiv online s-a adresat locuitorilor, singura condiţie fiind aceea de locuire în teritoriul vizat. Aplicarea a fost realizată prin urmarea instrucţiunilor pentru scanarea codului QR sau a link-ului, promovate printr-o campanie de animare a comunităţii, în care au fost lipite și distribuite afișe în teritoriu, prin postări pe website-ul Primăriei Sectorului 3 etc. Au fost obținute 169 de chestionare completate. Studiul pe bază de chestionar destinat reprezentanţilor asociaţiilor și administraţiilor de bloc (administratori și președinți) a fost realizat atât pe teren prin intermediul operatorilor, cât şi on-line, urmare a instrucţiunilor pentru scanarea codului QR sau utilizare a link-ului de pe fişele de colectare distribuite. Au fost completate 234 fișe de colectare a datelor. în diferitele etape și momente ale cercetării au fost implicaţi locuitori ai diferitelor zone din teritoriu, experţi şi reprezentanți ai instituţiilor și organizaţiilor locale O etapă importantă a constituit analiza nevoilor și problemelor locuitorilor din teritoriu și zonele identificate care a fost stabilită în urma procesului consultativ specific demersului de elaborare al strategiilor de dezvoltare locale, aflată sub responsabilitatea comunităţii (DLRC). În cadrul procesului consultativ au fost utilizate mai multe tipuri de instrumente: chestionare pentru culegerea datelor, vizite pe teren, întâlniri, dezbateri de grup/ focus grupuri, consultări publice, o anchetă socială și analize secundare ale datelor și documentelor. Conţinutul instrumentelor utilizate a fost conceput astfel încât să poată înregistra o varietate de informaţii, experienţe, atitudini și percepții de la locuitori şi cu privire la zonele investigate. 1.2.2. Validarea și declararea zonelor urbane marginalizate În teritoriul delimitat și vizat de Strategia de Dezvoltare Locală pentru Comunitățile Marginalizate au fost stabilite opt zone distincte, dintre care șase zone urbane marginalizate și două zone funcţionale. Cele șase zone urbane marginalizate incluse în teritoriul SDL analizat sunt ZUM 1 Matei Basarab, ZUM 2 Timpuri Noi — Dudeşti, ZUM 3 Dristor — Vitan, ZUM 4 Trapezului, ZUM 5 Policlinica Titan, ZUM 6 Titan Miniş. Acestea au fost validate în urma verificării şi validării indicatorilor cheie prin Studiul de referinţă și analiza diagnostic, în condiţia recomandărilor metodologice de identificare, validare și declarare a teritoriului SDL și zonelor urbane marginalizate, prevăzute în "Atlasul zonelor urbane marginalizate din România” al WorldBank și cele privind realizarea Strategiilor Vita. re Locală — „Model Cadru pentru elaborarea Sirategiilor de Dezvoltare Locală” - ora icipii cu | opulație de peste 20.000 locuitori, prin îndeplinirea cerințelor următoare: N Strategia de Dezvoltare Locală pentru Comunitățile Marginalizate de la Nivelul Sectorului 3 Nivel Nivel Nivel Nivel Nivel Nivel Indicatori cheie indicator | indicator | indicator | indicator | indicator | indicator ZUM1 ZUM2 ZUM3 ZUMA ZUM5 ZUM6 Praguri minimale Criterii Dimensiune Proporția populaţiei de 15-64 de ani care a absolvit maxim 8 clase (gimnaziu) Proporția persoanelor cu dizabilităţi, boli cronice sau alte afecţiuni care le limitează activităţile zilnice Proporția copiilor și adolescenților (0-17 ani) din populaţia totală Proporția persoanelor de 15-64 ani care nu sunt încadrate pe piața formală a muncii (salariaţi cu contract de muncă s [...]