HCL 136/2023 București Sectorul 3 adoptată

MUNICIPIUL BUCUREȘTI CONSILIUL LOCAL AL SECTORULUI 3 Calea Dudești nr. 191, Sector 3, București www.primarie3.ro HOTĂRÂRE privind completarea Hotărârii Consiliului Local al Sectorului 3 nr. 5/26.01.2023 referitoare la activitatea serviciului de salubrizare de sortare a deşeurilor de hârtie, carton, metal, plastic şi sticlă colectate separat din deşeurile municipale în staţii de sortare, inclusiv transportul reziduurilor rezultate din sortare la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de valorificare energetică Consiliul Local al Sectorului 3 al Municipiului București, ales în condiţiile stabilite de Legea nr. 115/2015 pentru alegerea autorităților administraţiei publice locale, pentru modificarea Legii administraţiei publice locale nr. 215/2001, precum și pentru modificarea şi completarea Legii nr. 393/2004 privind Statutul aleşilor locali, întrunit în şedinţă ordinară, azi 20.04.2023 Având în vedere: - Referatul de aprobare nr. 96643/CP/10.04.2023 al Primarului Sectorului 3; - Raportul de specialitate nr. 95243/10.04.2023 al Direcţiei Administrarea Domeniului Public; - Adresa nr. 95260/10.04.2023 a Direcţiei Administrarea Domeniului Public. În conformitate cu prevederile: - Legii nr. 51/2006 privind serviciile comunitare de utilităti publice, cu modificările şi completările ulterioare; Legii serviciului de salubrizare a localităților nr. 101/ 2006, cu modificările şi completările ulterioare; Art. IV din Legea nr. 99/ 2014 de modificare şi completare a Legii serviciului de salubrizare a localităţilor nr. 101/2006; O.U.G. nr. 133/ 2022 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgență a Guvernului nr. 92/2021 privind regimul deşeurilor, precum şi a Legii serviciului de salubrizare a localităţilor nr. 101/2006; Art. 60 din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată?, cu modificările şi completările ulterioare; H.C.G.MB. nr. 82/ 2015 privind aprobarea Strategiei de dezvoltare şi funcționare pe termen mediu și lung a serviciului public de salubrizare în Municipiul București, cu modificările ulterioare; H.C.L.S 3 nr. 5/26.01.2023 privind activitatea serviciului de salubrizare de sortare a deşeurilor de hârtie, carton, metal, plastic și sticlă colectate separat din deşeurile municipale în staţii de sortare, inclusiv transportul reziduurilor rezultate din sortare la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de valorificare energetică. Luând în considerare: - Avizul Comisiei juridice, de disciplină, apărarea ordinii publice, fond locativ şi respectarea drepturilor cetățenilor; - Avizul Comisiei de urbanism, amenajarea teritoriului, administrarea domeniului public și privat, realizarea lucrărilor publice, protecţia mediului li salubritate. - Amendamentul adus proiectului de hotărâre de către consilierul local Petrescu Elena, conform procesului verbal al ședinței; În temeiul prevederilor art. 139 alin. (1) şi art. 166 alin. (2) lit. o) din OUG nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art. 1. Hotărârea Consiliului Local al Sectorului 3 nr. 5/26.01.2023 privind activitatea serviciului de salubrizare de sortare a deşeurilor de hârtie, carton, metal, plastic şi sticlă colectate separat din deşeurile municipale în staţii de sortare, inclusiv transportul reziduurilor rezultate din sortare la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de valorificare energetică, se completează după cum urmează: 1. Articolul 2 se completează cu 2 noi articole care vor avea următorul cuprins: „Art. 21. — În aplicarea dispoziţiilor art. 22 alin. (2) - (3) din Legea nr. 31/2006, cu modificările și completările ulterioare și ale art. 12 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, precum şi în conformitate cu concluziile Studiului de Oportunitate privind modalitatea de gestiune a serviciului public de salubrizare, respectiv a activităţii de sortare şi activităților de organizare a prelucrării, neutralizării şi valorificării materiale și energetice a deşeurilor, de organizare a tratării mecano-biologice a deşeurilor municipale și a deșeurilor similare, precum şi de administrare a depozitelor de deșeuri și/sau instalaţiilor de eliminare a deșeurilor municipale şi a deşeurilor similare (ediţia August 2022), potrivit cărora. “[...] rezultă că tipologia contractuală ce se recomandă a fi uzitată pentru delegarea celor două activități de către Sectorul 3 este cea a contractului de achiziție publică de servicii”; Ca modalitate tehnică a contractului de achiziție, având în vedere particularităţile serviciului de salubrizare și estimarea cantităților de deșeuri ce urmează a fi gestionate, se recomandă utilizarea Acordurilor-cadru urmate de încheierea de contracte subsecvente. Procedura de atribuire se stabileşte în conformitate cu criteriile stipulate în Legea nr. 98/2016 se aprobă modalitatea de gestiune delegată a activităţii serviciului de salubrizare de sortare a deșeurilor de hârtie, carton, metal, plastic și sticlă colectate separat din deşeurile municipale în staţii de sortare, inclusiv transportul reziduurilor rezultate din sortare la depozitele de deșeuri şi/sau la instalaţiile de valorificare energetică, pe raza Sectorului 3 al Municipiului Bucureşti. ” „Art, 22. — Se aprobă modelul de contract de gestiune a activităţii serviciului de salubrizare de sortare serviciului de salubrizare de sortare a deșeurilor de hârtie, carton, metal, plastic şi sticlă colectate separat din deșeurile municipale în staţii de sortare, inclusiv transportul reziduurilor rezultate din sortare la depozitele de deșeuri şi/sau la instalaţiile de valorificare energetică, pe raza Sectorului 3 al Municipiului Bucureşti, conform Anexei ur. 1, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. ” 2. Articolul 3 se completează cu un nou articol care va avea următorul cuprins: „Art. 31. Documentaţia de atribuire/descriplivă pentru aplicarea procedurii de atribuire privind delegarea de gestiune a activităţii serviciului de salubrizare de sortare a deşeurilor de hârtie, carton, metal, plastic şi sticlă colectate separat din deşeurile municipale în staţii de sortare, inclusiv transportul reziduurilor rezultate din sortare la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de valorificare energetică, pe raza Sectorului 3 al Municipiului Bucureşti se întocmește în baza documentelor și informaţiilor referite la art. 1 — 3 din prezenta hotărâre şi se aprobă potrivit prevederilor legale în materia achiziţiilor publice, sens în care procedura de atribuire se stabilește şi se aplică în conformitate cu dispoziţiile Legii nr. 98/2016”. Art. II. Celelalte prevederi ale HCLS3 nr. 5/26.01.2023, rămân neschimbate. DINŢĂ NR. 136 DIN 20.04.2023 Petrescu Elena - consilier local PSD Amendament punctul 32 Proiect de hotărâre privind completarea Hotărârii Consiliului Local al Sectorului 3 nr. 5/26.01.2023 referitoare la activitatea serviciului de salubrizare de sortare a deşeurilor de hârtie, carton, metal, plastic şi sticlă colectate separat din deşeurile municipale în staţii de sortare, inclusiv transportul reziduurilor rezultate din sortare la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de valorificare energetică Amendament: La art.3 "contractul de delegare anexat să aibă perioada de valabilitate de maxim un lan de zile, fără posibilitate de prelungire " PREŞEDINTE DE ȘEDINȚĂ NEGOIŢĂ ANA CONTRASEMNEAZĂ SECRETAR GENERAL CORHAN -MARIAN Anexa nr. 1 la HCLS3 nr, [2 (Gaman p 0022, - Model - CONTRACT privind gestiunea activităţii serviciului de salubrizare de sortare a deșeurilor de hârtie, carton, metal, plastic şi sticlă colectate separat din deșeurile municipale în staţii de sortare, inclusiv transportul reziduurilor rezultate din sortare la depozitele de deseuri și/sau la instalaţiile de valorificare energetică, pe raza Sectorului 3 al Municipiului București CUPRINS CUPRINS........mmunonennnnnnnonenennnonnennnnnnraennneaoaanaaanananaaaninasananasenanaaafasas//au pna CAPITOLUL 1. DEFINIȚII ȘI INTEPRETARE.......ms unu nnonenennaaeesoanaaneo fe Dlesee ARTICOLUL 1 — DEFINIȚII ȘI INTERPRETARE CAPITOLUL II. OBIECTUL, DURATA ȘI DOCUMENTELE CONTRACTULUI... enazoeetocaeanannesenaaaane 10 ARTICOLUL 2 — OBIECTUL CONTRACTULUI... eneeeeeeeenneneeeeeaeaneeaeaceaaaaeeeaaaaenaaa 10 ARTICOLUL 3 — DURATA CONTRACTULUI... neeenneeeeneeeaaaneaeeneaeaneeeaeaaaeeeeaeseeneaaeeenaace 10 CAPITOLUL III. DREPTURILE ȘI OBLIGAŢIILE PĂRȚILOR... ARTICOLUL 5 - DREPTURILE PĂRȚILOR... aaa 11 ARTICOLUL 6 — OBLIGAȚIILE PĂRȚILOR... aaa 12 CAPITOLUL IV. EXECUTAREA CONTRACTULUI. CLAUZE PENALIZATOARE....... nn coeoeernaatanareeaenazaaee 13 ARTICOLUL 7 — TARIFUL... enma aaanateaneenanaeeaaneaeaneeaeaeeaeeaanaaeeaeae 13 ARTICOLUL 8 — SANCŢIUNI PENTRU NEÎNDEPLINIREA CULPABILĂ A OBLIGAȚIILOR ......15 ARTICOLUL 9 — MONITORIZAREA ÎNDEPLINIRII SERVICIULUI. VERIFICAREA ȘI RECEPȚIA ACTIVITĂȚILOR COMPONENTE PRESTATE/DESFĂȘURATE....... mean 16 ARTICOLUL 10 — FLUXUL DEȘEURILOR. PROTECȚIA MEDIULUI... eeeneeaeeaeeeeeeezeeeeaze 17 ARTICOLUL 11 — PROGRAMUL DE OPERARE. ÎNTREŢINEREA BUNURILOR PROPRII......... 17 ARTICOLUL 12 — MĂSURILE DE SĂNĂTATE ȘI SECURITATE ÎN MUNCĂ... 18 ARTICOLUL 13 — CLAUZA DE PREVENIRE A CORUPȚIEI..........uuauaeee 19 ARTICOLUL 14 — TRANSFERUL DREPTURILOR ȘI OBLIGAȚIILOR. SUB-DELEGAREA.........20 CAPITOLUL V. RĂSPUNDEREA CONTRACTUALĂ...... nn nn nenenaeneneanoeeeeeezaenaroneenaeeaenaeeeeaeenezeeaeazae 20 ARTICOLUL 15 — RĂSPUNDEREA CONTRACTUALĂ ...... enunta 20 AVIZAT AVIZAT AVIZAT DIRECŢIA ADMIN DIRECȚIA ECONOMICĂ, DIRECȚIA ADMINISTRAREA DOMENIULU Director Exechtiy Adjunct, DOMENIULUI PUBLIC, Director E. Gheorghe ŞERBAN EI Consilier juridi Florin MA Reihan FA. / / CAPITOLUL VI. EVENIMENTE NEPREVĂZUTE ȘI ECHILIBRUL CONTRACTUAL... nn eeaeraeearensaaee 21 ARTICOLUL 16 — FORȚA MAJORĂ... nenea nana 21 ARTICOLUL 17 — ECHILIBRUL CONTRACTUAL. MODIFICAREA CONTRACTULUI................. 22 CAPITOLUL VII. ÎNCETAREA CONTRACTULUI ARTICOLUL 18 — CAUZELE DE ÎNCETARE A CONTRACTULUI....... nuante 24 CAPITOLUL VIII - ALTE CLAUZE .......munoununnnanonananannnnaanannsnansenenononanennennameneneeananaa na nnaanaananaaneae 26 ARTICOLUL 19 — CONFIDENȚIALITATEA.........nann nana 26 ARTICOLUL 20 — TAXE ȘI TARIFE.....nunnuenenreerareaaaaaaennaaenaaaaeanananaaaaaa aaa 28 ARTICOLUL 21 — COMUNICĂRI. NOTIFICĂRI „mmm 28 ARTICOLUL 22 — GARANȚIA DE BUNĂ EXECUȚIE... anaintea 29 ARTICOLUL 23 — SOLUȚIONAREA LITIGIILOR ..... anna aaa 30 ARTICOLUL 24 — DISPOZIȚII FINALE ȘI TRANZITORII... 30 2 | AVIZAT, AVIZAT AVIZAT DIRE! IMINISTRAREA DIRECȚIA S. NOMICĂ, DIRECȚIA ADMINISTRAREA DOME) 1 PUBLIC, Director arde iv Adjunct, DOMENIULUI PUBLIC, Directo v Sep Consilier juridic Fiorin E Reihan F. Preambul AVÂND ÎN VEDERE: 1. 7. Legea nr. 101/2006 privind salubrizarea localităților, cu modificările și comp! și respectiv dispozițiile O.U.G. nr. 133/2022; Ordinul ANRSC nr. 109/2007 privind aprobarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activităţile specifice serviciului de salubrizare a localităților a fost abrogat și înlocuit cu Ordin ANRSC nr. 640/2022 privind aprobarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activitățile de salubrizare, precum și de calculare a tarifelor/taxelor distincte pentru gestionarea deșeurilor și a taxelor de salubrizare; Prin dispoziţiile art. 2 alin. (841) din Legea nr. 101/2006 privind salubrizarea localităţilor, cu modificările și completările ulterioare, se stabilește faptul.că: „este interzisă prestarea de către operatori a-activităților de transfer, sortare, iratare şi/sau de eliminare, prin depozitare, a deșeurilor -înunicipale fără contract de delegare încheiat cu unitatea administrativ-teritorială/sectorul municipiului București de pe raza căreia/căruia provin deșeurile." Prin dispozițiile art. 2 alin. (8) din Legea nr. 101/2006 privind salubrizarea localităţilor, cu modificările și completările ulterioare, se stabilește că: „inainte de atribuirea activităţii de colectare separată și transport separat al deşeurilor municipale, unitățile-administrativ-teritoriale sau, după caz, sectoarele municipiului București sunt obligate să atribuie, individual sau în asociere, activităţile de transfer, sortare, tratare anaerobă/aerobă și/sau de eliminare, prin depozitare. “ Potrivit dispozițiilor art. 28 și 29 din Legea 51/2006 privind serviciile comunitare de utilități publice, cu modificările și completările ulterioare, modalitatea de gestiune a serviciilor de utilități publice poate fi gestiunea directă sau gestiunea delegată, iar în acest din urmă caz, contractul de delegare a gestiunii serviciilor de utilități publice îmbracă forma unui contract de concesiune de servicii sau a unui contract de achiziţie publică de servicii, încheiate în baza unei proceduri de atribuire stabilite fie în baza prevederilor Legii nr. 100/2016, privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii care se atribuie, cu modificările și completările ulterioare sau în baza prevederilor Legii nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările și completările ulterioare; Potrivit HCLS3 nr. 5/26.01.2023, au fost aprobate Regulamentul și Caietul de sarcini ale activității serviciului de salubrizare de sortare a deșeurilor de hârtie, carton, metal, plastic și sticlă colectate separat din deșeurile municipale în staţii de sortare, inclusiv transportul reziduurilor rezultate din sortare la depozitele de deșeuri și/sau la instalaţiile de valorificare energetică, pe raza Sectorului 3 al Municipiului București; de asemenea, prin modificările subsecvente aduse acestei hotărâri, s-a aprobat modalitatea de gestiune a serviciului de salubrizare de sortare a deșeurilor antemenţionate, precum și modelul prezentului contract; În temeiul temeiul prevederilor legale mai sus menţionate și având în vedere Legislația naţională, respectiv legislația specifică serviciilor comunitare de utilități publice, în special al serviciului de salubrizare, Primăria Sectorului 3 al Municipiului București a procedat la ducerea 3 AVIZAT AVIZAT DIRECȚIA ECONOMICĂ, DIRECŢIA ADMINISTRAREA Director Executiv Adjunct, DOMENIULUI PUBLIC, Gheorghe ȘERB _ Consilier juridi E SE d Reihan FAIC / la îndeplinire a demersurilor procedurale necesare în vederea încheierii prezentului contract, rezultând următoarele: Între părţile contractante: [se completează cu datele de identificare necesare] Sectorul 3 al Municipiului București (Primăria Sector 3 București), cu sediul în București, strada Dudești nr. 191, Sector 3, telefon 021-3180339, având Cod Unic de Înregistrare 4420465, cont nr. deschis la Trezoreria , reprezentată prin „ cu funcţia de , în calitate de autoritate contractantă /achizitor/beneficiar, denumită în cele ce urmează „Delegatar”, pe de o parte, și Societatea „ cu „sediul social în strada nr. , N „ înregistrată la Oficiul Registrului Comerţului sub numărul „ având Cod Unic de Înregistrare și cont nr. deschis la „ reprezentată de „ cu funcţia de în cadrul societăţii, în calitate Prestator, denumită în cele ce urmează „Delegat”, pe de altă parte, Denumite în continuare împreună „Părţile”și separat „Partea“; au convenit încheierea prezentului contract privind gestiunea [se completează cu modalitatea de gestiune aplicabilă potrivit Hotărârii Consiliului Local al Sectorului .3 al Municipiului București] a activității serviciului de salubrizare de sortare a deșeurilor de hârtie, carton, metal, plastic și sticlă colectate separat din deșeurile municipale în staţii de sortare, inclusiv transportul reziduurilor rezultate din sortare la depozitele de deșeuri și/sau la instalațiile de valorificare energetică, pe raza Sectorului 3 al Municipiului București, denumit în continuare pe scurt "Contract", "prezentul Contract" sau "Contractul”, conform termenilor și condiţiilor stipulate în cele ce urmează: CAPITOLUL 1. DEFINIȚII ȘI INTEPRETARE ARTICOLUL 1 — DEFINIȚII ȘI INTERPRETARE (1) În sensul prezentului Contract, termenii și expresiile de mai jos, au următoarele semnificații: „Activitate Componentă” Activitățile componente ale Serviciului de salubrizare ce fac obiectul prezentului Contract sunt reprezentate de: A 4 AVIZAT | AVIZAT AVIZAT DIRECŢ, MINISTRAREA DIRECŢIA ECONOMICĂ, DIRECȚIA ADMINISTRAREA DOME PUBLIC, Director Exedutiv unet, DOMENIULUI PUBLIC, Directo Gh ŞERBAN, LA Ț4 Consilier jurii Florin MAXE ă Reihan FANI N „Autoritatea Competentă” „Autoritatea de Reglementare“ „Autorizaţii” „Bune Practici Comerciale” AVIZA DIREC! IMINISTRAREA DOME! PUBLIC, Director Eecâtiv Florin MANE i) Sortarea următoarelor tipuri de Deșeurile Municipale în stații specializate de sortare: - Hârtie, carton; - Metal; - Plastic; - Sticlă; ii) Transportul reziduurilor rezultate din sortarea deșeurilor mai sus menţionate la depozitele de deșeuri și/sau la instalațiile de valorificare energetică. Semnifică în sens larg orice organism (pub/ic), cum ar fi instanțele judecătorești competente în vederea soluționării oricăror litigii care pot deriva din aplicarea prevederilor prezentului Contract sau din cadrul Ministerului-Public care sunt abilitate să cerceteze acte și fapte care derivă din sau se află în legătură cu acest Contract, precum și orice organizație internaţională, inspectorat, agenţie, minister din cadrul Guvernului României sau autoritate locală ori care acţionează la nivel antinaţional, cum ar fi dar fără a se limita la Autoritatea de Reglementare și care dețin atribuții și competențe în ceea ce priveşte anumite aspecte privind îndeplinirea Serviciului. Autoritatea. Naţională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice (ANRSC) sau orice altă instituție similară care poate fi autorizată și împuternicită conform Legii în vigoare la un moment dat să monitorizeze și să reglementeze regimul tarifelor și/sau al Serviciului. În sens larg semnifică toate autorizațiile, licențele, permisele, certificatele, avizele, aprobările etc., emise de Autoritatea de Reglementare sau de către orice altă Autoritate Competentă, în scopul prestării Serviciului care face obiectul prezentului contract, în conformitate cu prevederilor legale aplicabile. Toate acţiunile, faptele, metodele și practicile relevante aplicabile în general în vederea gestionării Deşeurilor care, la un anumit moment dat, în termeni rezonabili și în condiţiile legii, pot asigura rezultatul dorit pentru gestiunea Serviciului. În scopul Serviciului care face obiectul prezentului Contract, Bunele Practici Comerciale includ: a) Asigurarea de către Delegat a întregului necesar de utilaje și echipamente (inclusiv vehicule, instalaţii și stații, orice materiale necesare acestora), clădiri și, în sens larg, orice resurse adecvate, inclusiv a utilităţilor necesare astfel încât aceste elemente ante-menţionate să funcționeze la capacitate optimă de operare, atât în condiții normale de operare, cât și 5 AVIZAT AVIZAT DIRECȚIA ECON MICĂ, DIRECŢIA ADMINISTRAREA Director Executiv Alljunct, DOMENIULUI PUBLIC, Gheorghe ŞERBAN] | Consilier juridic A JA V Reihan FAIC X „Bunuri Proprii” „Caietul de Sarcini” AVIZAT DIRECŢIA DOMENIU! Director Ex în condiții excepţionale de operare, ce pot deveni incidente în limite rezonabile pe parcursul executării prezentului contract; b) Asigurarea personalului de exploatare suficient, cu experiență și instruire adecvate în operarea corectă și eficientă a elementelor menţionate Ia lit. a) de mai sus, ţinând cont de specificațiile și normele de fabricație ale acestora; totodată, acest personal trebuie să fie capabil să lucreze și în condiţii neobișnuite, ce pot deveni incidente în limite rezonabile pe parcursul executării prezentului contract; c) Operarea echipamentelor și utilajelor folosite în gestiunea Serviciului în condiţii de siguranță deplină pentru personalul manevrant, alți angajaţi, populație, mediul înconjurător, precum și pentru, alte “instalații conexe. Operațiunile de întreţinere și reparații preventive ori periodice se vor real [...]