HCL 14/2019 Brâncovenești adoptată

ROMÂNIA Județul Mureș CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI BRÂNCOVENEȘTI HOTĂRÂREA nr. 14 din 26.02.2019 privind delegarea gestiunii serviciului public de salubritate pe perioadă determinată Consiliul local al comunei Brâncovenești, județul Mureș, Întrunit în ședință extraordinară, în data de 26 februarie 2019, Având în vedere: e Expunerea de motive nr. 97 din data de 10.01.2019 formulată de către viceprimarul comunei Brâncovenești; e Anunțul nr. 98/10.01.2019 prin care a fost adus la cunoștință publică proiectul de act normativ; + Prevederile Legii nr. 51/2006 privind serviciile publice de utilităţi, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; e Prevederile Legii nr. 101 din 25 aprilie 2006 serviciului de salubrizare a localităţilor, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; e Prevederile Legii nr. 98 din 19 mai 2016 privind achiziţiile publice, În conformitate cu prevederile art. 36 alin. 6 lit. a) pct.14 din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările și completările ulterioare și ale art. 7 din Legea nr. 52/2003 privind transparența decizională în administrația publică, republicată; În temeiul art. 45 alin. 1 și art. 115 alin. 1 lit. b din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală republicată, cu modificările și completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art.1. Se aprobă studiul de oportunitate pentru fundamentarea şi stabilirea soluţiilor optime de delegare a gestiunii serviciului public de salubrizare al comunei Brâncovenești conform Anexei nr. 1 la prezenta hotărâre. Art.2. Se aprobă delegarea gestiunii serviciului public de salubritate al Comunei Brțncovenești, pentru perioada 01.03.2019 - 31.12.2019, către un operator licenţiant ANRSC, selectat prin procedură de achiziţie publică de servicii. Art.3. Delegarea gestiunii către operatorul desemnat conform art. 2 încetează de drept în momentul intrării în funcţiune a operatorului regional desemnat de A.D.l. Ecolect Mureș. Art.4. Se aprobă contractul-cadru de delegare a gestiunii serviciului public de salubrizare al comunei Brâncovenești conform Anexei nr. 2, anexă care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.5. Se aprobă caietul de sarcini al serviciului de salubrizare al Comunei Brâncovenești conform Anexei nr. 3 la prezenta hotărâre. Art.6. Se aprobă documentaţia de atribuire a contractului de prestări servicii de salubritate în Comuna Brâncovenești pentru anul 2019 conform Anexei nr. 4, anexă care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.7. De executarea prezentei hotărâri se încredințează Compartimentul Financiar- Contabil, Impozite și Taxe, Achiziţii Publice din cadrul Primăriei comunei Brâncovenești, urmând ca hotărârea să fie înaintată, prin grija secretarului comunei, Instituţiei Prefectului-Judeţul Mureș, primarului comunei și tuturor persoanelor interesate, prin afișare. Președintele de ședință, Szakâcs Ferencz-Zsolt V/, Contrasemnează: (Ul (n. Secretarul comunei Kiss Ia ROMÂNIA Anexa nr. 1 JUDEŢUL MUREŞ i CONSILIUL LOCAL BRANCOVENEŞTI STUDIU DE OPORTUNITATE PENTRU FUNDAMENTAREA ȘI STABILIREA SOLUȚIILOR OPTIME DE DELEGARE A GESTIUNII SERVICIULUI PUBLIC DE SALUBRIZARE AL COMUNEI BRANCOVENEȘTI 1. Consideraţii de ordin general Salubrizarea localităţilor este un serviciu public local de gospodărie comunală, organizat, coordonat, condus, monitorizat şi controlat de către autoritatea administraţiei publice locale, în cazul de faţă de către Comuna Brâncoveneşti. Serviciul public de salubrizare se organizează pentru satisfacerea nevoilor populaţiei, ale instituţiilor publice şi ale agenţilor economici. Obiectul contractului de achiziţie publică de servicii îl reprezintă serviciul public de salubrizare al comunei Brâncoveneşti, care cuprinde activitatea de precolectare, colectare şi transport a deşeurilor municipale, pe fracţii, inclusiv a deşeurilor toxice periculoase din deşeurile municipale, cu excepţia celor cu regim special, deşeuri produse de persoane fizice şi juridice din comuna Brâncovenești. Modalitatea de realizare a gestiunii, aleasă de Consiliul Local al Comunei Brâncoveneşti este gestiunea delegată prin care, conform prevederilor art. 29 din Legea nr. 51/2006, autoritatea locală atribuie unuia sau mai multor operatori economici o parte din competențele şi responsabilitățile proprii privind prestarea serviciilor de utilităţi publice precum şi concesionarea sistemelor de utilităţi publice aferente serviciilor, respectiv dreptul şi obligaţia de exploatare şi administrare a acestora, pe baza unui contract, denumit contract de delegare a gestiunii. Avantajele alegerii gestiunii delegate: — Parametrii serviciilor și necesarul de investiţii sunt clar definite in contract, riscurile de execuţie si exploatare trec la operator; — Investiţiile necesare realizării unui serviciu de calitate trec în sarcina operatorului; — Bunurile realizate de operatori în conformitate cu programele de investiţii conform contractului de delegare a gestiunii constituie bunuri de retur care revin de drept la expirarea contractului, gratuit şi libere de sarcini, unităţii administrativ teritoriale şi sunt integrate în domeniul public al acestora; — Consiliul local al Comunei Brâncoveneşti se va ocupa de funcţia sa de supervizor a conformării operatorului la cerinţele impuse prin contract; — Consiliul Local al Comunei Brâncoveneşti va avea dreptul de a rezilia contractul de delegare a gestiunii în cazul în care constată nerespectări repetate de către operator a obligaţiilor contractuale şi dacă operatorul nu adoptă măsuri care să respecte condiţiile contractuale; — Reducerea costurilor legate de contractarea serviciului, de facturarea lui, de distribuirea facturilor, de încasarea acestora, de comisioanele bancare aferente tranzacţiilor; — Protecţia mediului înconjurător. Principiile de organizare şi funcţionare a serviciului public de salubrizare, ca parte componentă a serviciilor publice de gospodărie comunală, sunt următoarele: * protecţia sănătății publice; * autonomia locală şi descentralizarea; * responsabilitatea față de cetăţeni; * conservarea şi protecția mediului înconjurător; * calitatea şi continuitatea serviciului; * tarife echitabile şi accesibile tuturor consumatorilor; * nediscriminarea şi egalitatea tuturor consumatorilor; * transparenţa, consultarea şi antrenarea în decizii a cetăţenilor; - administrarea corectă şi eficientă a bunurilor din proprietatea publică şi banilor publici * dezvoltarea durabilă. Serviciul public de salubrizare a comunei Brâncoveneşti cuprinde următoarele activităţi: precolectarea, colectarea, şi transportul deşeurilor municipale, pe fractii, inclusiv a deşeurilor toxice periculoase din deşeurile municipale, cu excepţia celor cu regim special. Prin modul de organizare şi desfăşurare a activităţii serviciilor publice de salubrizare a localităţilor, autorităţile administrației publice locale sunt obligate să asigure realizarea următoarelor obiective: - îmbunătăţirea condiţiilor de viaţă ale cetăţenilor prin promovarea calităţii şi eficienței acestor servicii; - creşterea calităţii vieţii cetăţenilor prin susţinerea dezvoltării economice a localităţilor, în principal prin stimularea mecanismelor economiei de piață şi prin realizarea unei infrastructuri edilitare moderne, ca bază a dezvoltării economice şi în scopul atragerii investiţiilor profitabile pentru comunităţile locale; - dezvoltarea durabilă a serviciilor; - protecția mediului înconjurător. 2. Descrierea serviciului public de salubrizare Obiectul concesionării îl reprezintă delegarea gestiunii serviciul public de salubrizare a comunei Brâncovenești. Serviciul public de salubrizare a comunei Brâncoveneşti cuprinde următoarele activităţi: - precolectarea, colectarea, şi transportul deşeurilor municipale, inclusiv a deşeurilor toxice periculoase din deşeurile municipale, cu excepţia celor cu regim special, din aria administrativ teritorială a comunei Brâncoveneşti. Precolectarea deşeurilor municipale şi a celor asimilate acestora se face de către persoanele fizice, agenţii economici şi instituţiile publice. Având în vedere necesitatea alinierii la directivele Uniunii Europene privind condiţiile de precolectare a deşeurilor municipale, ofertanţii vor fi condiţionaţi prin Caietul de sarcini să prezinte programul propriu de dotare tehnico-materială şi termenele de implementare a precolectării selective a deşeurilor municipale. Colectarea deşeurilor municipale se face de către operatorul de salubritate, în concordanță cu prevederile Ordinului Ministrului Sănătăţii nr. 3361/1997, conform programelor prestabilite, ţinând cont de nevoile populaţiei, ale agenţilor economici şi ale instituţiilor. Operatorul îşi va dimensiona baza tehnico-materială şi structura de personal în funcție de necesitatea acestor categorii de utilizatori, astfel încât să asigure prestarea unui serviciu de salubritate la un nivel cantitativ si calitativ superior celui existent în prezent. În acest sens autoritatea administraţiei publice locale, Comuna Brâncovenești, va monitoriza în permanență modul de desfăşurare a serviciului de către operator. Transportul deşeurilor municipale se face tot de către operatorul de salubritate, la depozitele pentru deşeuri municipale autorizate din judeţul Mureş sau din alte judeţe, cu mijloace de colectare şi transport adecvate tipului de recipiente utilizate, în condiţii maxime de curăţenie şi igienă. De asemenea, operatorul va implementa modalitatea proprie a precolectării selective a deşeurilor municipale, prin dotarea utilizatorilor cu recipiente adecvate acestor tipuri de deşeuri reciclabile, urmând ca apoi acestea să fie valorificate în condiţiile legii. 3. Motivele care justifică delegarea şi oportunitatea alegerii gestiunii delegate 3.1. Motive de ordin economic Cel mai important criteriu de selecţie al operatorului serviciului de salubrizare va fi tariful cel mai mic prezentat în ofertele care se vor depune în vederea atribuirii serviciului public de salubrizare a comunei Brâncoveneşti, respectiv a activităţilor de precolectare, colectare şi transport ale deşeurilor 2 municipale. Acesta va avea o pondere importantă în totalul punctajului de la capitolul aspecte economice şi financiare ale ofertelor. Încasarea tarifului de salubritate se face de către Primăria Comunei Brâncoveneşti prin încasarea taxei de salubritate şi virarea acesteia către operator. 3.2. Motive de ordin financiar Prin atribuirea serviciului public de salubrizare a comunei Brâncovenești, dotarea tehnică necesară desfăşurării serviciului se va asigura prin investiţii proprii de către operatorul care va câştiga procedura de atribuire a serviciului. Având în vedere prevederile art. 25 alineat 5 din Legea nr. 51/2006, bunurile realizate de operatori în conformitate cu programele de investiţii conform contractului de delegare a gestiunii constituie bunuri de retur care revin de drept la expirarea contractului, gratuit şi libere de sarcini, unităţii administrativ teritoriale şi sunt integrate în domeniul public al acestora. 3.3. Motive de ordin social şi de mediu Având în vedere prevederile Legii nr.137/29.12.1995, republicată, privind reglementarea protecţiei mediului, autorităţile administraţiei publice locale au importante responsabilități şi obligaţii pentru asigurarea unui mediu sănătos pentru toţi cetăţenii comunităţii. În desfășurarea serviciului public de salubrizare a localităţilor este obligatorie respectarea principiilor ecologice, pentru asigurarea unui mediu de viață sănătos. În acest scop, consiliile locale, persoanele fizice şi juridice răspund pentru: - îmbunătăţirea microclimatului, înfrumusețarea şi protecţia peisajului şi menţinerea curăţeniei; - amplasarea obiectivelor industriale, a căilor şi mijloacelor de transport, a reţelelor de canalizare şi a altor obiective şi activităţi, fără a prejudicia salubritatea, ambientul, spaţiile de odihnă şi recreere, starea de sănătate şi de confort a populaţiei; - adoptarea de măsuri obligatorii, pentru toate persoanele fizice şi juridice, cu privire la întreţinerea curților şi împrejurimilor acestora, a spaţiilor verzi din curți şi dintre clădiri. Pentru crearea şi respectarea acestor condiţii, activitatea de salubrizare municipală implică cheltuieli importante din bugetul local, iar reglementările în vigoare presupun modernizarea lor şi realizarea de investiţii care nu pot fi suportate din bugetul local. În concluzie, se dovedeşte a fi necesară delegarea gestiunii serviciului public de salubrizare a comunei Brâncovenești către un operator licenţiat si autorizat, conform legislaţiei în vigoare privind delegarea gestiunii serviciilor de utilităţi publice. 4. Investiţiile necesare pentru modernizare Activitatea de precolectare, colectare şi transport a deșeurilor municipale se desfăşoară pe toată aria administrativ-teritorială a comunei Brâncoveneşti, respectiv în următoarele localităţi: Brâncoveneşti, Idicel, Idicel Pădure, Săcalu de Pădure, Vălenii de Mureş. Beneficiarii finali ai serviciului de utilitate publică de salubrizare a comunei Brâncoveneşti sunt un număr de 3140 persoane fizice şi un număr de 23 agenţi economici şi instituţii publice. În acest context, operatorul serviciului public de salubrizare a comunei Brâncoveneştiva trebui sa asigure o frecvenţă de ridicare a deşeurilor municipale corespunzătoare cu prevederile Ordinului nr. 536/1997 al Ministerului Sănătăţii, iar în funcţie de cantitatea de deșeuri necesar a fi colectată, de gradul de compactare al utilajelor, de frecvenţa de transport, de volumul transportat de un utilaj, este de asemenea necesară dimensionarea parcului de utilaje ale operatorului care vor fi destinate activităţii de salubrizare a Comunei Brâncoveneşti. Dotarea cu utilaje performante şi personal calificat pentru această activitate, într-un număr care să asigure respectarea programului de colectare prevăzut în regulamentul propriu de organizare şi funcţionare a serviciului, aprobat de consiliul local, trebuie asigurată la intrarea în vigoare a contractului de prestări servicii. De asemenea, caietul de sarcini va impune operatorului ca în cadrul programului de implementare a precolectării selective a deşeurilor, cerinţă impusă şi prin condiţiile de menţinere a 3 licenţei (anexă la ordinul preşedintelui autorităţii de aprobare a licenţei) să prezinte strategia proprie pe care se angajează să o implementeze pentru educarea şi conştientizarea utilizatorilor serviciului public de salubritate din comuna Brâncovenești privind necesitatea şi utilitatea precolectării selective a deşeurilor municipale. Deseurile selective vor fi colectate pe 4 fractii conform OUG 74/2018. 5. Modalitatea de delegare a gestiunii Procedura de atribuire a contractului de delegare a gestiunii serviciului public de salubrizare a Comunei Brâncoveneşti se va face conform prevederilor Legii nr. 98/2016 privind achiziţiile publice. 6. Durata delegării Durata delegării serviciului public de salubrizare a comunei Brâncoveneşti este de 10 luni, respectuiv de la 01.03.2019 la 31.12.2019 Consiliul Local Brâncoveneşti îşi rezervă dreptul de a rezilia contractul de delegare a gestiunii serviciului public de salubritate la data intrării în vigoare a contractului de delegare a gestiunii atribuit de ADI Ecolect Mureş. Întocmit, CA x / PRIMARIA BRÂNCOVENEȘTI Anexa nr. 2 Nr. I CONTRACT DE DELEGARE În temeiul Legii 98/2016 privind achiziţiile publice, a Legii nr. 51/2006 cu ultimele modificari, a Legii nr. 101/2006 cu ultimele modificari, în vederea asigurării continuității serviciului public de salubrizare a localitatilor, pentru aprobarea achizitionarii directe, pe termen limitat, a serviciului privind salubrizarea localităţilor componente ale comunei Brâncovenești s-a încheiat prezentul contract între: UAT BRÂNCOVENEȘTI, cu adresa in localitatea Brâncovenești, str. Principală, nr. 303, tel/fax: 0266/550320, cod fiscal 4591465, cont IBAN RO25 TREZ 4772 4510 220X XXXX deschis la Trezoreria Reghin, reprezentata prin D-nul Ordâg Ferencz, având funcția de Primar, în calitate de achizitor, pe de o parte, si PP. , cusediuiliin szsszcagazecera SUE areas ÎN copaceceeeu a UC mesa inmatriculata la Oficiul Registrului Comertului sub nr. ............... „ Cod de Identificare Fiscala aaa , cont bancar a... deschis la RITA a car „reprezentata legal prin ....................--ucu++.., în calitate de prestator, pe de alta parte. 2. Definiţii 2.1. - In prezentul contract urmatorii termeni vor fi interpretați astfel: a. contract - prezentul contract si toate anexele sale; b. achizitor si prestator - partile contractante, asa cum sunt acestea numite in prezentul contract; c. pretul contractului - pretul platibil prestatorului de catre achizitor, in baza contractului, pentru indeplinirea integrala si corespunzatoare a tuturor obligatiilor asumate prin contract; d. servicii - activitatile a caror prestare face obiectul contractului; e. produse - echipamentele, masinile, utilajele, piesele de schimb si orice alte bunuri cuprinse in anexa/anexele la prezentul contract si pe care prestatorul are obligatia de a le furniza in legatura cu serviciile prestate conform contractului; f. forta majora - un eveniment mai presus de controlul partilor, care nu se datoreaza greselii sau vinei acestora, care nu putea fi prevazut la momentul incheierii contractului si care face imposibila executarea si, respectiv, indeplinirea contractului; sunt considerate asemenea evenimente: razboaie, revolutii, incendii, inundatii sau orice alte catastrofe naturale, restrictii aparute ca urmare a unei carantine, embargou, enumerarea nefiind exhaustiva, ci enuntiativa. Nu este considerat forta majora un eveniment asemenea celor de mai sus care, fara a crea o imposibilitate de executare, face extrem de costisitoare executarea obligatiilor uneia din parti; g. zi - zi calendaristica; an - 365 de zile. 3. Interpretare 3.1. În prezentul contract, cu excepţia unei prevederi contrare, cuvintele la forma singular vor include forma de plural şi viceversa, acolo unde acest lucru este permis de context. 3.2. Termenul "zi" ori "zile" sau orice referire la zile reprezintă zile calendaristice daca nu se specifică în mod diferit. 3.3. - În prezentul contract, cu excepţia situaţiilor când contextul cere altfel sau a unei prevederi contrare: cuvintele care desemnează persoane vor include persoane fizice/juridice şi orice organizaţie având capacitate juridică. 3.4. - Referințele la orice acte normative se consideră a face referire și la orice alte acte normative subsecvente prin care acestea sunt modificate. 3.5. - Cu excepţia cazului când se prevede altfel în contract, acesta obligă nu numai la ceea ce este expres prevăzut prin clauzele sale, ci şi la toate urmările pe care legea, obiceiul sau echitatea le dă obligaţiei respective, după natura sa. Clauze obligatorii 4. Obiectul principal al contractului 4.1. - Prestatorul se obligă, in perioada convenita si in conformitate cu cu obligatiile asumate prin prezentul contract sa execute: 4.1.1 Colectarea separata si transportul separat al deseurilor al deseurilor municipale si al deseurilor similare provenind din activitati comerciale din industrie si institutii, inclusiv fracţii colectate separat, fara a a aduce atingere fluxului de deseuri de echipamente electrice si electronice, baterii si acumulatori (CPV:90511000-2), conform procedura de achizitie directa SEAP cu nr de identificare EDS tace „provenite de la: - populatia comunei si agentii economici din Brâncoveneşti si din satele apartinatoare. - institutiile publice aflate in aflate in subordinea Consiliului Local Brâncoveneşti. - cosurile de gunoi stradale de pe raza comunei Brâncovenești si a satelor apartinatoare. 4.2. (1) Colectarea are loc în fiecare a doua săptămână în ziua de .......ueeeeeeeeee „ pentru deseurile menajere, în intervalul orar 6,00. 22,%. Prima în care are loc colectarea deseurilor IDEiiajere Este se [...]