HCL 7/2024 Brâncovenești adoptată

ANEXA nr. 1 la HCL nr. 7/31.01.2024 1) Preambulul Statului se modifică și va avea următorul conţinut: Întrucât: 1. Principalele obiective referitoare la deșeurile municipale, care conduc la îndeplinirea țintelor asumate de România prin Tratatul de Aderare la Uniunea Europeana sunt: asigurarea colectării deșeurilor generate de întreaga populația, implementarea colectării separate a deșeurilor menajere (deşeuri reciclabile, deşeuri voluminoase, deşeuri periculoase municipale, deşeuri biodegradabile municipale), asigurarea de capacităţi suficiente de sortare și reciclare a deșeurilor, asigurarea de capacități de tratare a deșeurilor biodegradabile, depozitarea deşeurilor care nu pot fi valorificate în depozite conforme, închiderea și monitorizarea post- închidere a depozitelor neconforme existente. 2. Regionalizarea reprezintă un element esențial pentru atingerea obiectivelor propuse. 3. Părţile implementează „Sistemul Integrat de Gestiune a Deşeurilor la nivelul Judeţului Mureş” (denumit în continuare „SMIDS”) care implică delegarea gestiunii activităţiilor prevăzute la art.2 alin.(3) lit.a-j) din Legea nr.101/2006 a serviciului de salubrizare a localităților, republicată, cu modificările și completările ulterioare. Ne-am asociat în cadrul unei Asociaţii de Dezvoltare Intercomunitară a cărei denumire este “Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară ECOLECT MUREŞ” (denumită în continuare „Asociaţia”), persoană juridică de drept privat şi de utilitate publică, în scopul implementării SMIDS şi a unificării gestiunii serviciilor de colectare, transport, tratare şi depozitare a deșeurilor municipale (denumite în continuare „Servicii”). 2) La art.1 alin.(2) se modifică și va avea următorul conținut: (2) Asociaţia este structura de colaborare şi cooperare intercomunitară a unităţilor administrativ- teritoriale membre, constituită şi organizată în baza prevederilor Ordonanţei Guvernului nr.26/2000 cu privire la asociaţii și fundații, cu modificările şi completările ulterioare, ale Legii administraţiei publice locale nr.215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare (în vigoare la data constituirii), ale Legii nr.51/2006 privind serviciile comunitare de utilități publice, cu modificările şi completările ulterioare, ale Legii serviciilor de salubrizare a localităților nr.101/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare, ale HGR nr.855/2008 pentru aprobarea statutului-cadru al asociaţiilor de dezvoltare intercomunitară cu obiect de activitate serviciile comunitare de utilități publice, cu modificările și completările ulterioare, ale Ordonanţei de urgență a Guvernului nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi ale Ordonanţei de urgență a Guvernului nr.92/2021 privind regimul deșeurilor. 3) Art.1 alin.(6) se modifică și va avea următorul conținut: 1/18 (6) Asociaţia are calitatea de autoritate contractantă în sensul art.4 alin.(1) lit.,„c” din Legea nr.98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare. 4) La art.2 alin.(1) se modifică și va avea următorul conținut: (1) Asociaţia are sediul în municipiul Târgu Mureș, str. Primăriei, nr. 2, judeţul Mureş, CIF 24219033. 5) La art.4alin.(3) se modifică și va avea următorul conținut: (3) Asociaţii declară că interesul comun ce stă la baza asocierii este interesul general al locuitorilor de pe raza unităţilor administrativ-teritoriale membre pentru îmbunătăţirea calităţii Serviciilor, în condiţiile unor tarife şi/sau taxe care să respecte limitele de suportabilitate ale populației şi principiul "poluatorul plătește”, atingerea şi respectarea standardelor europene privind protecţia mediului, precum și creșterea capacităţii de atragere a fondurilor pentru finanţarea investiţiilor necesare în infrastructura tehnico-edilitară aferentă Serviciilor. 6) La art.4 după alin.(3) se introduc două noi alineate, alin.(4) și (5), având următorul conţinut: (4) Asociaţia va delega, în numele și pe seama unităților administrativ-teritoriale membre, gestiunea Serviciilor de salubrizare pentru activitățile de colectare, transport, transfer, sortare, tratare și depozitare a deșeurilor municipale. (5) Modalitatea de gestiune a serviciilor de salubrizare va fi aleasă în baza unor studii de oportunitate/fundamentare dintre modalitățile de gestiune prevăzute de art.12 din Legea nr.101/2006 a serviciului de salubrizare a localităţilor, republicată, cu modificările și completările ulterioare. 7) Art.5 se modifică și va avea următorul conţinut: Art.5. În vederea realizării scopului, Asociaţia își propune următoarele obiective și are următoarele atribuţii: a) implementarea SMIDS prin înființarea, organizarea, gestionarea şi exploatarea în interes comun a Serviciilor, inclusiv delegarea gestiunii acestora pe baza condiţiilor contractuale de delegare, a procedurilor de achiziție publică către diferiți operatori conform legislației în vigoare; b) promovarea și implementarea în comun a unor programe de înfiinţare, eficientizare şi/sau dezvoltare a serviciilor publice comunitare de salubrizare a localităților; c) asigurarea furnizării / prestării pe raza unităților administrativ-teritoriale asociate serviciilor publice comunitare de salubrizare a localităţilor, în condiţii de eficiență și eficacitate; d) promovarea, finanțarea şi implementarea în comun a unor programe de investiţii pentru înfiinţarea, reabilitarea, dezvoltarea și/sau, după caz, modernizarea sistemelor de utilități publice aferente serviciilor publice comunitare de salubrizare a localităţilor, inclusiv cu asistența financiară nerambursabilă din partea Uniunii Europene prin programele operaționale sectoriale; 2/18 e) dezvoltarea capacităţii instituţionale și decizionale a autorităților administraţiei publice locale membre ale Asociaţiei; f) susținerea şi stimularea iniţiativelor de participare şi/sau de asociere cu sectorul privat pentru gestionarea propriu-zisă a serviciilorpublice comunitare de salubrizare a localităților; g) atragerea capitalului privat în gestiunea și managementul serviciilor publice comunitare de salubrizare şi în finanţarea investiţiilor necesare pentru înființarea, reabilitarea, modernizarea şi/sau dezvoltarea sistemelor de utilități publice aferente serviciilor publice comunitare de salubrizare a localităţilor, inclusiv prin promovarea parteneriatului public-privat; h) coordonarea planificării locale și judeţene, prin pregătirea şi aprobarea strategiilor pentru dezvoltarea Serviciilor, în special Strategia pentru dezvoltarea Managementului Deşeurilor pentru SMIDS; î) monitorizarea progresului SMIDS şi informarea membrilor cu privire la aceasta; j) îmbunătăţirea comunicării dintre consiliul județean și consiliile locale, prin dezvoltarea unei strategii comune de viitor și asigurarea unei consultări cu privire la SMIDS, progresul şi implicaţiile acestuia; k) consolidarea și armonizarea Regulamentului privind Serviciile pentru SMIDS; l) urmărirea oportunităţilor de finanţare pentru judeţ; m) îmbunătăţirea strategiei de dezvoltare a infrastructurii; n) îmbunătăţirea managementului resurselor comunităţii alocate gestiunii deşeurilor; 0) elaborarea și aprobarea caietului/caietelor de sarcini și regulamentului/regulamentelor Serviciilor; p) elaborarea documentaţiei aferente procedurii de stabilire a modalităţii de gestiune a Serviciilor; q) elaborarea și aprobarea documentaţiei de atribuire, care va include obligatoriu SMIDS**ul contractului de delegare a gestiunii ce urmează a fi atribuit și anexele obligatorii la acesta - în cazul gestiunii delegate, respectiv documentaţia aferentă modalităţii de gestiune directă; r) încheierea contractului/contractelor de delegare cu operatorii, în numele și pe seama unităților administrativ-teritoriale membre implicate, care vor avea împreună calitatea de delegatar, astfel cum este prevăzut de art. 30 din Legea nr. 51/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare. În funcţie de specificul activităţilor care compun Serviciul, delegatar pot fi toți membrii Asociaţiei pentru toate activitățile sau numai o parte din aceștia pentru anumite activități. Categoriile de contracte, precum şi numărul acestora din fiecare categorie se vor stabili prin hotărâre a Adunării Generale a Asociaţilor, pe baza Master-planului privind serviciile publice comunitare de salubrizare a localităților, în funcție de activitățile componente ale acestora; s) monitorizarea executării contractului/contractelor încheiat/încheiate cu operatorul/operatorii și informarea regulată a membrilor săi despre aceasta, urmărirea îndeplinirii obligațiilor asumate de operatori, îndeosebi în ceea ce privește realizarea indicatorilor de performanţă, executarea lucrărilor încredințate operatorilor și calitatea Serviciilor furnizate utilizatorilor, și, potrivit mandatului primit și în conformitate cu prevederile contractuale, aplicarea penalităților contractuale. 3/18 t) avizarea pentru conformitate sau refuzarea avizării (în mod justificat) în Adunarea Generală a Asociaţilor a cererilor de ajustare/majorarea tarifelor înaintate de operatorii cu care unitățile administrativ-teritoriale membre au în derulare contracte de delegare a gestiunii Serviciilor sau a unor activități componente ale serviciului de salubrizare în scopul încadrării în nivelul maxim al tarifelor aprobate prin aplicaţia de finanţare a SMIDS în Judetul Mures; u) să constituie interfața pentru discuţii între operatori și unitățile administrativ-teritoriale, să fie un partener activ pentru autoritățile administrației publice locale în ceea ce privește aspectele de dezvoltare și de gestiune aleServiciilor, în scopul de a coordona politicile și acțiunile de interes comunitar; v) să fie un pol al competenţelor administrative, financiare, tehnice și economice în beneficiul autorităţilor locale și ale Serviciilor; w) acordarea sprijinului asociaților și operatorului în vederea obținerii resurselor financiare necesare implementării strategiei de dezvoltare. 8) Art.7 se modifică și va avea următorul conţinut: Art.7. (1) Asociaţia se finanţează prin contribuții din bugetele locale ale unităților administrativ- teritoriale membre, precum și din alte surse, în condiţiile art.90 alin.(1) din OUG nr.57/2019. (2) Finanţarea Asociaţiei se realizează cu asigurarea, de către autoritatea publică finanțatoare, a respectării legislației naționale și europene în materia ajutorului de stat. (3) Descrierea surselor de venit: a) patrimoniul inițial constituit; b) cotizațiile membrilor săi și alte contribuţii de la bugetele autorităţilor locale; c) dobânzile rezultate din plasarea sumelor disponibile, în condiţii legale; d) donaţii, sponsorizări sau legate; e) dobânzi și dividende rezultate din plasarea sumelor disponibile, în condiţii legale; f) contribuţii ale membrilor în vederea elaborării și desfășurării unor SMIDS; g) orice alte surse legale de venituri. (4) Asociaţia are un buget propriu de venituri şi cheltuieli. Situaţiile financiare se întocmesc în conformitate cu legislaţia în vigoare. 9) Art.8 se modifică și va avea următorul conţinut: Art.8. (1) Asociaţia nu poate avea calitatea de operator în înțelesul art.2 lit.g) din Legea nr.51/2006, și nu desfășoară activități economice. (2) Pentru cantitățile de deșeuri municipale declarate de Asociaţie ca fiind comercializate, în situația în care obligațiile privind răspunderea extinsă a producătorului nu se realizează individual, modul de stabilire a costului net și a sumelor care trebuie acoperite de către organizațiile care implementează obligațiile privind răspunderea extinsă a producătorului sunt cele prevăzute în anexa nr.6 la Legea nr.249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor și a deșeurilor de ambalaje, cu modificările și completările ulterioare. 4/18 10) Art.9 se modifică și va avea următorul conținut: Art.9. Sistemele de utilități publice sau părțile componente ale acestora, realizate în comun în cadrul Asociației, aparțin proprietăţii publice a unităților administrativ teritoriale membre și se înregistrează în patrimoniul acestora conform prevederilor OUG nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, pe baza următoarelor criterii: a) bunurile situate exclusiv pe raza unei singure unități administrativ-teritoriale, pe care o şi deservesc, vor aparține domeniului public al acesteia; b) bunurile situate pe raza mai multor unități administrativ-teritoriale și/sau care deservesc mai multe unități administrativ-teritoriale, vor aparține domeniului public al judeţului. 11) La art.12 alin.(4) după lit.c) se introduc trei noi litere, lit.d), e) și f), având următorul conţinut: d) prejudiciul creat membrilor asociați generat de creșterea costurilor de operare în sarcina acestora prin retragere/excludere; modul de calcul al prejudiciului creat membrilor pentru creșterea costurilor de operare și durata pentru care se calculează sunt stabilite în baza unui audit; e) sumele impuse cu titlu de penalități/despăgubiri/daune/obligaţie de restituire de către entitățile finanțatoare, în situația în care beneficiază/au beneficiat de proiecte de investiţii cofinanţate din fonduri europene; f) cuantumul cotizaţiilor restante, la care se adaugă majorările de întârziere calculate potrivit prevederilor OG nr.13/2011 privind dobânda legală remuneratorie și penalizatoare pentru obligaţii băneşti, precum şi pentru reglementarea unor măsuri financiar-fiscale în domeniul bancar, cu modificările și completările ulterioare, și ale prezentului Statut. 12) La art.12 după alin.(5) se introduc două noi alineate, alin.(6) și (7), având următorul conţinut: (6) Unităţile administrativ-teritoriale membre ale Asociaţiei, se pot retrage din Asociaţie înainte de data expirării contractelor de delegare a gestiunii Serviciilor numai cu acordul majorităţii celorlalte unități administrativ-teritoriale membre, exprimat prin hotărâri ale autorităților deliberative ale acestora, precum și cu acordul scris al entităților finanțatoare, în situaţia în care beneficiază de proiecte de investiţii cofinanţate din fonduri europene, și numai după plata despăgubirilor prevăzute în contractele de delegare a gestiunii Serviciilor sau, după caz, în Statutul Asociaţiei. (7) În cazul în care un asociat nu aprobă documentaţiile de atribuire în vederea organizării procedurilor pentru delegarea Serviciilor, inclusiv proiectul contractului de delegare a gestiunii ce urmează a fi încheiat cu operatorul desemnat și anexele obligatorii la acesta, sau se retrage unilateral din acest contract (indiferent că retragerea are loc înainte sau după intrarea în vigoare a respectivului contract de delegare), acesta va fi exclus din Asociaţie. Președintele Asociaţiei va convoca Adunarea Generală în cel mult 30 de zile de la data la care s-a luat cunoștință despre respectiva situație. Adunarea Generală va hotărî excluderea din Asociaţie, va analiza consecințele excluderii și modificările ce se impun la contractele de delegare (în special cu 5/18 privire la investiţii), potrivit prevederilor contractelor de delegare respective, și va hotărî modificarea corespunzătoare a prezentului Statut al Asociaţiei, precum și cuantumul despăgubirilor datorate. 13) La art.14 după alin.(1) se introduc două noi alineate, alin.(1") și (12), având următorul conținut: (11) Primarii/președintele consiliului judeţean pot delega prin dispoziție, calitatea lor de reprezentanți de drept ai unităților administrativ-teritoriale în Adunarea Generală a Asociațieiviceprimarului/unuia dintre vicepreședinți, secretarului general al unităţii administrativ-teritoriale/secretarului general al județului, conducătorilor compartimentelor funcționale sau personalului din aparatul de specialitate, administratorului public, precum și conducătorilor instituţiilor și serviciilor publice de interes local/județean, în funcţie de competențele ce le revin în domeniile respective. (12) Dispoziţiile de delegare vor fi transmise, în copie, Președintelui Asociaţiei în termen de 3 (trei) zile lucrătoare de la data emiterii lor. 14) Art.15 se elimină. 15) La art.17 alin.(1) se modifică și va avea următorul conţinut: (1) Adunarea Generală îndeplineşte atribuţiile care îi revin conform art.21 alin.(2) lit.a)-d) și f)- h) din Ordonanţa Guvernului nr.26/2000, cu modificările și completările ulterioare, precum și atribuţiile speciale prevăzute de prezentul Statut în exercitarea competenţelor privind Serviciile, potrivit mandatului încredințat Asociaţiei de către membrii săi. 16) La art.17 alin.(2) se modifică și va avea următorul conținut: (2) Atribuţiile Adunării Generale a Asociaţilor cu privire la activitatea proprie, precum și cele pentru care asociații mandatează Asociaţia, să le exercite în numele și pe seama lor potrivit art.10 alin.(5) din Legea nr.51/2006: a) stabilirea strategiei şi a obiectivelor generale ale Asociaţiei, precum şi a termenului, cuantumului şi formelor de plată a contribuţiei membrilor asociației la bugetul acesteia; b) aprobarea raportului de activitate anuală al Consiliului Director pentru perioada anterioară, raportul comisiei de cenzori, situaţiile financiare ale Asociaţiei pentru exercițiul încheiat și proiectul bugetului de venituri şi cheltuieli al Asociaţiei pentru următorul exercițiu financiar, acordând anual descărcare de gestiune consiliului director şi celui care exercită managementul Asociaţiei. c) alegerea și revocarea membrilor Consiliului Director, a preşedintelui precum şi acordarea unor drepturi băneşti acestora; d) alegerea şi revocarea membrilor comisiei de cenzori; e) hotărăște înființarea unui aparat tehnic pentru realizarea obiectivelor asociației, finanțat din resursele Asociaţiei, organigrama și politica de personal a Asociaţiei, inclusiv organizările aparatului tehnic al Asociaţiei și dacă este cazul, a comisiilor, comitetelor; 6/18 f) aprobarea organigramei şi a politicii de personal a Asociaţiei, precum şi aprobarea constituirii, atribuţiilor, funcţionării şi organizării aparatului de specialitate al Asociaţiei; g) aprobarea contractelor încheiate în nume propriu a căror valoare depăşeşte echivalentul în lei al sumei de 50.000 Euro; h) modificarea Statutului Asociaţiei; î) aprobarea cotizaţiei anuale; j) aprobarea masterplan-ului serviciilor comunitare de salubrizare a localităţilor, coordonarea proiectării şi execuţiei lucrărilor tehnico-edilitare, în scopul realizării acestora într- o concepţie unitară şi corelată cu programele de dezvoltare economico-socială a localităților, de amenajare a teritoriului, urbanism şi mediu; k) restrângerea ariilor în care se manifestă condiţiile de monopol; l) protecţia şi conservarea mediului natural şi construit. m) promovarea dezvoltării și/sau reabilitării infrastructurii tehnico-edilitare aferente sectorului serviciilor de utilități publice și programe de protecție a mediului pentru activitățile şi serviciile poluante; n) asigurarea gestionării și administrării serviciilor de utilităţi publice pe criterii de competitivitate şi eficiență economică şi managerială, având ca obiectiv atingerea şi respectarea indicatorilor de performanţă a serviciului, stabiliți prin contractul de delegare a gestiunii, respectiv prin hotărârea de dare în administrare, în cazul gestiunii directe; o) sancţionarea operatorului în cazul în care acesta nu operează la nivelul indicatorilor de performanţă şi eficienţă la care s-a obligat și nu asigură continuitatea serviciilor; p) rezilierea unilaterală a contractelor de delegare a gestiunii serviciilor şi organizarea unei noi proceduri pentru delegarea gestiunii acestora, dacă constată şi dovedesc nerespectarea repetată de către operatori a obligațiilor contractuale și dacă operatorii nu adoptă programe de măsuri care să respecte condiţiile contractuale și să asigure atingerea, într-un interval de timp prestabilit, a parametrilor de calitate asumaţi; q) în cazul gestiunii delegate, prerogat [...]