HCL 721/2019 Brăila adoptată

26 ROMÂNIA JUDEŢUL BRĂILA MUNICIPIUL BRAILA CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL BRAILA HOTARAREA NR.72A1 din 28.12.2019 Privind: Modificarea și completarea Regulamentului de Organizare și Funcţionare al sistemului de administrare a parcărilor publice din Municipiul Brăila. CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL ERAILA La iniţiativa Primarului Municipiului Brăila; Având în vedere referatul de aprobare al iniţiatorului, raportul comun de specialitate al Direcţiei Tehnice, Direcţiei Juridic Contencios Administraţie Publică Locală, Direcţiei Finanţelor Publice Locale și al Serviciului de Utilitate Publică de Administrare și Gospodărire Locală Brăila, precum şi avizele comisiilor de specialitate nr. 1, 2, 3, 4 şi 5 din cadrul C.L.M. Brăila; În conformitate cu prevederile Legii nr. 51/2006, Legea serviciilor comunitare de utilităţi publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare, O.G. nr. 71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local, H.G. nr. 955/2004 pentru aprobarea reglementărilor-cadru de aplicare a Ordonanţei Guvernului nr. 71/2002, O.U.G. nr. 195/2002, privind circulația pe drumurile publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare, precum și H.C.L.M. Brăila nr. 165/29.05.2009, modificată prin H.C.L.M. Brăila nr. 374/31.08.2017; În baza art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. c) și d), alin. (6) lit. a) și alin. (7) lit. k) din O.U.G. nr. 57/2019, privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul art. 139 alin. (1) și (3) lit. g), coroborat cu art. 196 alin. (1) lit. a) din O.U.G. nr. 57/2019, privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; HOTARASTE: Art.1 Se aprobă modificarea și completarea Regulamentului de Organizare și Funcţionare a sistemului de administrare a parcărilor publice din Municipiul Brăila, aprobat prin H.C.L.M. Brăila nr. 71/28.02.2019, conform anexei, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2 La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, anexa la H.C.L.M. Brăila nr. 71/28.02.2019 se înlocuiește cu anexa la prezenta hotărâre. 1 A Art.3 Prezenta hotărâre va fi dusă la îndeplinire de Primarul Municipiului Brăila, prin Direcţia Tehnică și Serviciul de Utilitate Publică de Administrare și Gospodărire Locală Brăila, iar Secretarul General al Municipiului Brăila o va: comunica celor interesaţi și o va aduce la cunoștință publică. CONTRASEMNEAZĂ SECRETAR GENERAL, ION DRĂGAN Ai REGULAMENT de organizare şi funcţionare a sistemului de administrare a parcărilor publice din municipiului Braila Cap. 1. Dispoziţii generale Prezentul regulament stabilește cadrul juridic unitar pentru administrarea parcărilor publice, raporturile dintre administratorul parcărilor publice și utilizatorii acestora, în conformitate cu reglementările, cu modificări și completări ulterioare, prevazute în: O.G. nr. 71 / 2002 privind organizarea şi funcționarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local, H.G. nr. 955 / 2004 pentru aprobarea reglementărilor-cadru de aplicare a O.G. nr. 71 / 2002 privind organizarea și funcționarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local, O.G. nr. 2 / 2001 actualizată privind regimul juridic al contravenţiilor aprobată prin Legea nr. 180/2002, O.M.F.P. nr. 2. 634/2015 privind documentele financiar contabile, Legea contabilitătii nr. 82 / 1991 actualizată, Legea nr. 227 / 2015 privind Codul Fiscal, şi normele metodologice de aplicare, O.U.G. nr. 195 / 2002 actualizată privind circulaţia pe drumurile publice, Legea nr. 38 / 2003 actualizată privind transportul în regim de taxi și în regim de închiriere, Legea nr. 155 / 2010 a Poliţiei Locale, Normativele de proiectare ale parcărilor, O.G.nr.57 /2019-privind Codul Administrativ, Legea nr.207 / 2015 privind Codul de Procedura Fiscala, cu modificarile si completarile ulterioare, Art.1. (I)Parcarea autovehiculelor în parcările publice, drepturile, obligaţiile şi responsabilităţile ce revin persoanelor fizice și juridice care utilizeaza in conditiile legii autovehicule, cu privire la oprire / staţionare / parcare în parcările publice și în alte locuri aparținând domeniului public, precum și atribuţiile administrației publice cu privire la parcarea în Municipiul Braila, sunt supuse dispoziţiilor prevăzute în prezentul regulament. (2)Dispoziţiile prevazute în prezentul regulament au ca scop asigurarea desfășurării fluente și în siguranță a circulației pe drumurile publice, asigurarea parcării autovehiculelor în condiții de siguranță, descongestionarea drumurilor publice din zona centrală și a drumurilor publice cu trafic intens, facilitarea accesului la obiectivele de interes public, protejarea pietonilor prin asigurarea unor condiţii corespunzătoare de circulație pe trotuare. Art.2. Municipiul Brăila, prin Serviciul de Utilitate Publica de Administrare si Gospodarire Locala Braila, inițiază reglementări și exercită controlul privind respectarea normelor cu privire la parcările publice. Art.3. (I)Amenajarea parcărilor cu plată se face în conformitate cu legislaţia privind amenajarea teritoriului şi urbanism și cu Normativele de proiectare a parcărilor: (2)S.U.P.A.G.L. Brăila, serviciu public de interes local, cu personalitate juridică, are în administrare parcările amplasate pe domeniul public şi privat al Municipiului Brăila (3) Municipiul Brăila, prin S.U.P.A.G.L. Braila, cu avizul Poliţiei rutiere, este obligată să asigure, sa instaleze indicatoare, sa aplice marcaje ori alte dispozitive speciale și se întrețina in stare corespunzatoare de functionare mijloacele de semnalizare rutiera, conform standardelor în vigoare. Art.4. (1)În sensul prezentului Regulament, parcările publice sunt spaţiile special amenajate, delimitate prin marcaje şi semnalizate prin indicatoare. (2)În parcările publice, mijloacele de semnalizare a parcărilor sunt: a) indicatoarele; b) marcajele; (3) Mijloacele de semnalizare a parcărilor se realizează şi se instalează astfel încât să fie observate cu ușurință şi de la o distanță adecvată de cei cărora li se adresează și trebuie să fie în deplină concordanță între ele, precum şi într-o stare tehnică de funcţionare corespunzătoare. (4) Oprirea / staționarea / parcarea autovehiculelor în parcările publice din Municipiul Braila se face cu respectarea prevederilor prezentului regulament. 29 Art.5. (I)Sistemul de administrare a parcărilor se aplică pe zone din suprafața Municipiului Brăila, delimitate prin indicatoare de circulație: „Parcare” cu panouri adiționale cu simbolurile „Parcare cu plată”, „Începutul zonei de acțiune a indicatorului”, „Confirmarea zonei de acțiune a indicatorului”, „Sfârșitul zonei de acţiune a indicatorului”, „Intervalele de timp în care acționează indicatorul”, „Parcare cu locuri rezervate”, „Persoane cu handicap”, indicatoare de circulație „Oprirea interzisă” cu text adițional în zonele semnalizate din faţa instituţiilor publice nominalizate prin hotărârea Consiliului Local, „Staționarea interzisă”, „Accesul interzis”, „Staţie de taximetre”, „Zonă de staționare cu durata limitată” (la intrarea în zonă) și „Sfârșit zonă de staționare cu durata limitată” (la ieșirea din zonă) cu text adițional, „Exceptarea unor categorii de vehicule de la semnificaţia indicatorului” și marcaje: „Locuri de parcare”, „Staţie taxi”, „Staţie autobuz”, „Interzicerea staționării”, „Spaţii interzise circulaţiei”. (2)Sistemul de administrare a parcărilor cuprinde și următoarele locuri aparținând domeniului public al Municipiului Brăila: stațiile taxi, stațiile de autobuz din zona parcărilor, locurile nesemnalizate pentru parcare din apropierea trecerilor pentru pietoni aflate în zona parcărilor publice cu plată, căile de acces ce deservesc proprietățile aflate în zona parcărilor publice cu plată, trotuarele și spațiile verzi aflate în zona parcărilor publice cu plată și alte zone aparținând domeniului public nesemnalizate pentru parcare aflate în zona parcărilor publice cu plată sau alăturate acestora. (3)In interiorul zonei de aplicare a sistemului de parcare, oprirea / staționarea / parcarea în perioada programului de parcare, este permisă numai în locurile de parcare cu plată special destinate acestui scop, semnalizate cu indicatoare de parcare sau marcaje rutiere. În aceste locuri, vehiculele vor trebui așezate unul lânga altul, conducătorii lor având obligația să respecte regulile stabilite pentru staționare. Art.6. (I)Pe străzile din zona de aplicare a sistemului de parcare, oprirea / staționarea / parcarea este permisă numai pe partea semnalizată cu indicatoarele de parcare. Pe partea opusă se pot amplasa indicatoare de circulaţie „Oprirea interzisă”, însoţite de panouri cu semne adiționale conținând inscripții sau simboluri care le precizează, completează ori limitează semnificaţia sau marcaje pentru interzicerea opririi / staționării / parcării. (2) În interiorul zonei de parcare, utilizatorii parcărilor trebuie să respecte regulile de circulație și semnificaţia diferitelor tipuri de semnalizare rutieră. Art. 7.În înțelesul prezentului Regulament, termenii și expresiile de mai jos au următoarele semnificatii: (1)-Abonament — document care atesta plata tarifului de parcare pe o perioada determinata de timp. (2)-Acostament — fâșia laterală cuprinsă între limita părții carosabile și marginea platformei drumului. (3)-Autovehicul — orice vehicul care se deplasează cu mijloace proprii de propulsie mecanice, care circulă frecvent pe drumurile publice și care servește la transportul de persoane sau bunuri ori la efectuarea unor lucrări. (4)-Autovehicul oprit - autovehicul imobilizat pentru timp de maxim 5 minute cât este necesar pentru luarea sau lăsarea de persoane, încărcarea sau descărcarea de bunuri, timp în care conducătorul ramâne în autovehicul sau în apropierea acestuia, pentru a putea la nevoie să-l deplaseze. (5)-Autovehicul parcat — autovehicul oprit / staționat într-un loc special rezervat acestui scop și amenajat ca atare. (6)-Autovehicul staționat — autovehicul imobilizat pe drum pentru un motiv, altul decât acela de a evita un conflict cu un participant la trafic sau cu un obstacol, ori pentru a se supune regulilor de circulație, iar imobilizarea nu se limitează la luarea sau lăsarea de persoane sau bunuri. (D)-Activitate de transport în regim de taxi — activitate de preluare, transport şi lăsare la destinaţie a clienților, bagajelor acestora și eliberarea de acte doveditoare ale transportului la cererea clientului. (8)-Activităţi edilitar gospodăreşti - ansamblul acţiunilor de utilitate şi interes public local, desfăşurate din inițiativa şi sub organizarea administraţiei publice locale, prin care se asigură, într-o concepţie unitară şi coerentă, buna gospodărire şi modernizarea localităţii, precum și condiţii normale de muncă, de viaţă şi de locuit pentru comunitatea locală; (9)-Automat de taxare — aparat de taxare; automat electronic pentru eliberat tichete prin intermediul căruia se încasează tarifelor de parcare reprezentând contravaloarea prestării Compartimentului de staționare a mijloacelor auto pe locurile de parcare. [E] a) (10)-Bandă de circulaţie — subdiviziunea longitudinală a părții carosabile, materializată prin marcaje rutiere sau alte mijloace, dacă are o lățime corespunzătoare pentru circulaţia într-un sens a unui șir de vehicule, altele decât vehiculele care se deplasează pe două roți. (11)-Cardul de parcare — instrument de plată pe suport de plastic cu cip electronic integrat. (11')-Contract de comision — mandatul care are ca obiect achizitionarea sau vanzarea de bunuri ori prestarea de servicii pe seama comitentului si in numale comisionarului care actioneaza cu titlu profesional in schimbul unei renumeratii numita comision; (12)-Drum public — orice cale de comunicație terestră, cu excepția căilor ferate, special amenajată pentru traficul pietonal sau rutier, deschisă circulației publice; drumurile care sunt închise circulației publice sunt semnalizate la intrare cu inscripții vizibile. (13)-Domeniul public al unităţilor administrativ-teritoriale - totalitatea bunurilor mobile şi imobile aflate în proprietatea publică a unităţilor administrativ-teritoriale, care, potrivit legii sau prin natura lor, sunt de uz sau interes public local ori judeţean, declarate ca atare prin hotărâre a consiliilor locale sau prin hotărâre a consiliilor judeţene şi care nu au fost declarate prin lege bunuri de uz sau interes public naţional; (14)-Domeniul privat al unităţilor administrativ-teritoriale - totalitatea bunurilor mobile şi imobile, intrate în proprietatea unităţilor administrativ-teritoriale prin modalităţile prevăzute de lege şi care nu fac parte din domeniul public al acestora; (15)-Exploatarea parcării — efectuarea unor operaţiuni ce vor duce la obținerea unor venituri din perceperea unui tarif pentru folosirea pe o anumită perioadă de timp (oră, lună, an), a unui spaţiu special destinat parcării vehiculelor. (16)-Formulare cu regim special — documente legale ale căror tipărire, înseriere și numerotare se realizează în condiţiile actelor normative în vigoare. (17)-Instituţie — organ sau unitate (de stat) care îndeplinește anumite funcţii (administrative, economice, politice, cultural-educative etc.) sau cuprinde un anumit domeniu de activitate. (18)-Instituţii publice — denumire generică ce include Parlamentul, Administrația Prezidențială, ministerele, celelalte organe de specialitate ale administrației publice, alte autorități publice, instituțiile publice autonome, precum şi instituţiile din subordinea acestora. Instituţiile publice reprezintă ansamblul structurilor organizate, create în societate pentru gestionarea afacerilor publice şi au următoarele funcțiuni: pregătirea și adoptarea de acte normative; punerea în executare a legilor; supravegherea punerii în executare a hotărârilor luate la nivel politic. (19)-Interes public — acel interes care implică garantarea și respectarea de către instituţiile și autoritățile publice a drepturilor, libertăţilor şi intereselor legitime ale cetățenilor, recunoscute de Constituţie, legislația internă şi tratatele internaționale la care România este parte. (20)-Infrastructura edilitar-urbană - ansamblul bunurilor mobile şi imobile, dobândite potrivit legii, constând în clădiri, construcţii şi instalaţii tehnologice, echipamente funcţionale, dotări specifice şi mobilier urban, inclusiv infrastructura tehnico-edilitară şi terenurile aferente, destinate desfăşurării unor activităţi edilitar- urbane; infrastructura edilitar-urbană face parte din domeniul public sau privat al unităţilor administrativ- teritoriale şi este supusă regimului juridic al proprietăţii publice sau private, potrivit legii; (21)-Loc de parcare - loc amenajat în parcările auto stabilite prin Hotărârea Consiliul Local, semnalizat cu panouri indicatoare sau marcaje rutiere, delimitat potrivit normelor tehnice și destinat staționării unui singur mijloc auto. (22)-Locuri de parcare rezervate pentru persoane cu handicap — locuri amenajate în parcările publice, semnalizate cu panouri indicatoare pentru persoane cu handicap inscripţionate cu semnul internațional pentru persoane cu handicap. (23)-Locuri de parcare rezervate pentru societăți bancare, unităţi hoteliere și unități de alimentaţie publică şi alte societăți comerciale — locuri de parcare amenajate, care pot fi atribuite spre folosință contra cost prin eliberarea unui abonament. (24)-Loc aflat în apropierea parcărilor — loc aflat la mai puţin de 30 de m de parcările publice, nesemnalizat prin indicatoare sau marcaje rutiere pentru parcare. (25)-Marcaj rutier — modalitate de delimitare a terenului destinat parcărilor și locurilor de parcare conform normativelor şi reglementărilor tehnice în vigoare. (26)-Oprire — imobilizarea voluntară pe drum public a unui vehicul pentru o durată de cel mult 5 minute. Peste această durată se consideră staționare voluntară. Y (27)-Operator - persoană juridică de drept public sau de drept privat înregistrată într-un stat membru al Uniunii Europene ori în alt stat sau, după caz, structură fără personalitate juridică în subordinea autorităţilor administraţiei publice locale, care are competența şi capacitatea de a furniza/presta, în condiţiile reglementărilor în vigoare, unul sau mai multe servicii/activităţi din sfera serviciului de administrare a domeniului public şi privat al unităţilor administrativ-teritoriale şi care asigură nemijlocit gestiunea propriu- zisă a serviciului/activităţii, precum şi funcţionarea şi exploatarea infrastructurii edilitar-urbane aferente acestuia/acesteia; prin derogare de la prevederile Legii serviciilor comunitare de utilităţi publice nr. 51/2006, cu modificările ulterioare, activitatea operatorilor furnizori/prestori de servicii/activităţi din sfera serviciului de administrare a domeniului public şi privat al unităţilor administrativ teritoriale nu presupune obţinerea şi deținerea unei licenţe. (28)-Panouri de semnalizare — panouri utilizate pentru direcționarea circulaţiei către locurile de parcare. (29)-Panouri de afisaj — panouri informative cuprinzând toate elementele de identificare şi de utilizare a parcărilor. (30)-Parcare — spațiu destinat în mod special staționării vehiculelor, semnalizat prin indicatoare sau marcaje care îl delimitează de partea carosabilă a drumului sau de restul domeniului public şi privat. (31)-Parcare de domiciliu — parcare amenajată în condiţiile stipulate în H.G.nr.955/2004 pentru aprobarea reglementărilor-cadru de aplicare a 0O.G.nr.71/2002, aflată la mai putin de 30 m de frontul imobilelor, cu excepția parcărilor amenajate ca parcări cu plată și cu excepția parcărilor de pe căile de circulație semnalizate corespunzator. (32)-Parcări publice — totalitatea parcărilor amenajate în condiţiile stipulate în prezentul regulament, aflate pe domeniul public sau privat al Municipiului Brăila, care includ parcări publice cu plată, parcari de resedinta și parcări publice fără plată. (33)-Parcări publice cu plată — parcări amenajate pe domeniul public sau privat al Municipiului Brăila destinate staționării pe timp limitat a autovehiculelor, pentru care ocupanții au obligația achitării unui tarif de parcare, stabilită prin Hotărârea Consiliului Local. (34) -Parcari de resedinta - orice parcare amenajată la mai puţin de 30 m de frontalul imobilelor, destinată utilizării de locatarii acestor imobile, pentru care ocupanții au obligația achitării platii tarifului de parcare, cu excepţia parcărilor de pe căile de comunicaţii semnalizate corespunzător; (35)-Parcări publice fără plată — acele spaţii de interes public destinate parcării autovehiculelor, pentru care nu se percep tarife de parcare. (36)-Parte carosabilă — porțiunea din platforma drumului destinată circulaţiei vehiculelor. (37)-Riveran — persoana fizică care are domiciliul pe strada unde este amenajată parcare cu plată sau pe străzile alăturate. (38)-Sistem de administrare a parcărilor publice cu plată — totalitatea amplasamentelor, a dotarilor aferente precum si activitatile de exploatare a parcărilor cu plată prin stabilirea unor reguli generale de administrare referitoare la control, tarife, ore de funcționare etc. (39)-Staţii taxi — locuri stabilite prin hotărârea Consiliului Local pentru staționarea autovehiculelor care efectuează transport public de persoane şi bunuri în regim de taxi, semnalizate prin indicatoare sau marcaje și inscripţionare. (40)-S.U.P.A.G.L. - Serviciul de Utilitate Publică de Administrare și Gospodărire Locală, înființat şi organizat de autoritatea administraţiei publice locală a Municipiului Brăila. (41)-Taxi - autovehicul din categoria autoturisme pentru transportul de persoane sau de până la 3,5 tone capacitate maximă totală autorizată pentru transportul de bunuri, care, pe baza licenţei de execuţie pe vehicul, poate executa transporturi în regim de taxi. (42)-T [...]