HCL 653/2025 Brăila adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BRĂILA MUNICIPIUL BRĂILA CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL BRĂILA HOTARAREA NR.652 din 26.11.2025 Privind: Aprobarea Regulamentelor de Organizare și Funcţionare ale Direcţiei de Asistenţă Socială Brăila și ale serviciilor sociale rezidențiale subordonate. CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL ERAILA La inițiativa Primarului Municipiului Brăila; Având în vedere referatul de aprobare al iniţiatorului, înregistrat sub nr. 558202/20.11.2025, raportul de specialitate al Direcţiei de Asistenţă Socială Brăila, înregistrat sub nr. 34065/11.11.2025, precum şi avizele comisiilor de specialitate nr. 1 și 4 din cadrul Consiliului Local Municipal Brăila, înregistrate sub nr. 560434/25.11.2025 și nr. 560436/25.11.2025; În conformitate cu prevederile Legii asistenţei sociale nr. 292/2011, cu modificările și completările ulterioare, H.G. nr. 867/2015 pentru aprobarea Nomenclatorului serviciilor sociale, precum şi a regulamentelor-cadru de organizare şi funcţionare a serviciilor sociale, cu modificările și completările ulterioare, Legii nr. 197/2012 privind asigurarea calităţii în domeniul serviciilor sociale, cu modificările și completările ulterioare, precum și ale H.G. nr. 118/2014 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 197/2012, cu modificările și completările ulterioare; În baza art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. d), alin. (3) lit. c) și alin. (7) lit. b) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările si completările ulterioare; În temeiul art. 139 alin. (1), coroborat cu art. 196 alin. (1) lit. a) din O.UG. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările si completările ulterioare; HOTAR A ST E: Art.1 Se aprobă Regulamentul de Organizare şi Funcţionare al Direcţiei de Asistenţă Socială Brăila, serviciu public aflat în subordinea Consiliului Local Municipal Brăila, potrivit anexei nr. 7, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2 Se aprobă Regulamentul de Organizare și Funcţionare al Căminului pentru Persoane Vârstnice „Lacu Sărat”, potrivit anexei nr. 2, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.3 Se aprobă Regulamentul de Organizare și Funcţionare al Căminului pentru Persoane Vârstnice „Sfânta Maria”, potrivit anexei nr. 3, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.4 Se aprobă Regulamentul de Organizare și Funcţionare al Căminului pentru Persoane Vârstnice „Caraiman”, potrivit anexei nr. 4, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.5 Se aprobă Regulamentul de Organizare și Funcţionare al Centrului Rezidenţial de Îngrijire și Asistenţă Persoane Dependente „Sfânta Maria”, potrivit anexei nr. 5, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.6 Se aprobă Regulamentul de Organizare și Funcţionare al Centrului Rezidenţial de Îngrijire și Asistență Persoane Dependente „Zambilelor”, potrivit anexei nr. 6, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.7 La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, anexele nr. 3 - 8 la H.C.L.M. Brăila nr. 410/30.07.2025 se abrogă. Art.8 Prezenta hotărâre va fi dusă la îndeplinire de către Primarul Municipiului Brăila, prin Serviciul Resurse Umane și Direcţia Finanţelor Publice Locale, precum şi de către Direcţia de Asistenţă Socială Brăila, iar Secretarul General al Municipiului Brăila o va comunica celor interesaţi. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ, SORIN OANCEA CONTRASEMNEAZĂ SECRETAR GENERAL, ION DRAGAN F-PO-09-02.01.05/rev.0 PEN 7) Consiliul Local! Municipal Brăila LATOA : We, Direcţia de Asistenţă E Socială & s date cu caracter personal 18836 Anexa 1 la HCLM BRAILA nr. 73 / 20:17. 1070 REGULAMENTUL DE ORGANIZARE SI FUNCTIONARE AL DIRECTIEI DE ASISTENTA SOCIALA A MUNICIPIULUI BRAILA 2025 CUPRINS CAPITOLUL | - CONSIDERENTE GENERALE CAPITOLUL II - INFIINTAREA SI FUNCTIONAREA DIRECTIEI DE ASISTENTA SOCIALA BRAILA CAPITOLUL III - MISIUNE, FUNCTII, ATRIBUTII, PRINCIPII, STATUTUL PERSONALULUI - Functii - Atributii - Obligatii -. Principii - Statutul personalului CAPITOLUL IV - PATRIMONIUL SI FINANTELE INSTITUTIEI CAPITOLUL V - STRUCTURA ORGANIZATORICA SI ATRIBUTIILE PRINCIPALE - Directorul executiv Directorul executiv adjunct - Atributiile personalului cu functie de conducere - Responsabilitatile si competentele generale ale personalului - Structura, atributiile si competentele specifice fiecarui compartiment/birou/serviciu CAPITOLUL VI - COLABORARI CU INSTITUTII PUBLICE SI ORGANIZATII NEGUVERNAMENTALE CAPITOLUL VII - DISPOZITII FINALE SI TRANZITORII CAPITOLUL 1 - CONSIDERENTE GENERALE Art. 1. Prezentul Regulament de organizare si functionare este actul administrativ care detaliaza modul de organizare al Directiei de Asistenta Sociala a municipiului Braila, stabileste structurile de functionare si atributiile ce revin compartimentelor din cadrul structurii organizatorice aprobate, conform legii. Art. 2. (1) Directia de Asistenta Sociala a municipiului Braila este structura specializata in administrarea si acordarea beneficiilor de asistenta sociala, a serviciilor sociale si a serviciilor rezidentiale proprii fara personalitate juridica, infiintata in subordinea Consiliului Local al Municipiului Braila, ca directie de asistenta sociala, denumita in continuare Directia de Asistenta Sociala a Municipiului Braila, cu scopul de a asigura aplicarea politicilor sociale in domeniul protectiei copilului, familiei, persoanelor varstnice, persoanelor cu dizabilitati, precum si altor persoane, grupuri sau comunitati aflate in nevoie sociala. (2) Sediul social al Directiei de Asistenta Sociala este in Municipiul Braila, Str. Scolilor, nr. 64. Art.3. Durata de functionare a Directiei de Asistenta Sociala a Municipiului Braila este nelimitata. Art. 4. Directia de Asistenta Sociala isi desfasoara activitatea in baza prezentului Regulament de organizare si functionare, conform prevederilor: a) Legii asistentei sociale nr. 292/2011; b) Hotararii nr. 797/2017 pentru aprobarea regulamentelor-cadru de organizare si functionare ale serviciilor publice de asistenta sociala si a structurii orientative de personal; c) Legii nr. 197/2012 privind asigurarea calitatii in domeniul serviciilor sociale, cu modificarile si completarile ulterioare; d) Hotararii nr.118/2014 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr.197/2012 privind asigurarea calitatii in domeniul serviciilor sociale; e) Hotararii nr.867/2015 pentru aprobarea Nomenclatorului serviciilor sociale, precum si a regulamentelor-cadru de organizare si functionare a serviciilor sociale; f) Ordinului nr.29/2019 pentru aprobarea standardelor minime de calitate pentru acreditarea serviciilor sociale destinate persoanelor vârstnice, persoanelor fără adăpost, tinerilor care au părăsit sistemul de protecție a copilului şi altor categorii de persoane adulte aflate în dificultate, precum şi a serviciilor acordate în comunitate, serviciilor acordate în sistem integrat și cantinele sociale; g) Ordinului nr.27/2019 privind aprobarea standardelor minime de calitate pentru serviciile sociale de zi destinate copiilor; h) OUG nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificarile si completarile ulterioare. Art. 5. Directia de Asistenta Sociala a Municipiului Braila dispune de cod fiscal, cont bancar propriu, de stampila si sigilii proprii. Art. 6. Directia de Asistenta Sociala a Municipiului Braila elaboreaza politici si strategii, programe de dezvoltare, deruleaza proiecte de dezvoltare comunitara in vederea prevenirii starii de nevoie a unor grupuri precum si a oricaror persoane aflate in nevoie. Art. 7. In problemele de specialitate, Directia de Asistenta Sociala a Municipiului Braila intocmeste proiecte de hotarari, insotite de rapoarte de specialitate, pe care le prezinta in vederea supunerii spre aprobare autoritatii locale competente. CAPITOLUL Il - INFIINTAREA SI FUNCTIONAREA DIRECTIEI DE ASISTENTA SOCIALA BRAILA Art. 8. Directia de Asistenta Sociala Braila este un serviciu public cu personalitate juridica, care functioneaza sub autoritatea Consiliului Local al Municipiului Braila, infiintat in data de 3 01.08.2003, prin Hotararea Consiliului Local al Municipiului Braila nr. 125/18.07.2003. Art. 9. Directia de Asistenta Sociala a Municipiului Braila este furnizor public de servicii sociale acreditat in baza Certificatului de acreditare seria A.F. nr. 7506/2021, prin care este autorizata sa acorde servicii sociale pe perioada nedeterminata, emis in conformitate cu prevederile Legii nr. 197/2012, privind asigurarea calitatii in domeniul serviciilor sociale, cu modificarile si completarile ulterioare. Art. 10(1) Directorul executiv asigura conducerea, coordonarea si controlul serviciilor din structura aparatului propriu al Directiei de Asistenta Sociala Braila. (2) Directorul executiv al Directiei de Asistenta Sociala Braila asigura conducerea, coordonarea si controlul serviciilor sociale rezidentiale aflate în administrare, fara personalitate juridica: - Caminul pentru Persoane Varstnice „Lacu Sărat”; - Caminul Pentru Persoane Varstnice,,Sf. Maria”; - Caminul Pentru Persoane Varstnice „Caraiman”; - Centrul Rezidential de Ingrijire si Asistenta persoane depedente „Sf. Maria”; - Centrul Rezidential de Ingrijire si Asistenta Persoane Dependente „Zambilelor”. Art. 11. Directorul executiv al Directiei de Asistenta Sociala Braila actioneaza permanent in vederea indeplinirii la timp si in mod corespunzator a atributiilor ce ii revin prin legi, hotarari, ordonante, decrete, ordine, dispozitii si a sarcinilor ce ii sunt date prin prezentul regulament. Art. 12. Primarul Municipiului Braila coordoneaza si controleaza activitatea Directiei de Asistenta Sociala Braila. Acesta poate delega prin dispozitie unele atributii, conform legii, unuia dintre viceprimari. Art. 13. Pe toate actele emise de Directia de Asistenta Sociala Braila se va mentiona Consiliul Local al Municipiului Braila, Directia de Asistenta Sociala Braila si sediul serviciului public de interes local, precum si informatiile de contact ale institutiei. Art. 14. Organele de conducere, coordonare si control ale Directiei de Asistenta Sociala Braila sunt: a) Consiliul Local al Municipiului Braila; b) Primarul Municipiului Braila; c) Viceprimarul Muncipiului Braila delegat cu probleme sociale; d) Directorul executiv al Directiei de Asistenta Sociala Braila; e) Directorul executiv adjunct al Directiei de Asistenta Sociala Braila Art. 15. Consiliul Local al Municipiului Braila exercita categoriile de atributii stabilite de Codul administrativ pentru administratia publica locala in ceea ce priveste serviciul public de interes local - Directia de Asistenta Sociala a Municipiului Braila, respectiv: - organizarea si functionarea serviciului public de interes local; - dezvoltarea sociala a Municipiului Braila; - gestionarea serviciilor furnizate catre cetatenii Municipiului Braila; - cooperarea interinstitutionala pe plan intern si extern in domeniul social. Art. 16. Primarul Municipiului Braila si viceprimarul delegat cu probleme sociale: - coordoneaza activitatea Directiei de Asistenta Sociala Braila; - aproba sau avizeaza, dupa caz, referate care stau la baza proiectelor de hotarari pentru Consiliul Local al Municipiului Braila, inaintate de Directia de Asistenta Sociala Braila; - aproba concediile de odihna, ordinele de deplasare, etc. ale directorului executiv; - aproba fisa de post pentru directorul executiv al Directiei de Asistenta Sociala. CAPITOLUL III - MISIUNE, FUNCTII, ATRIBUTII, PRINCIPII, STATUTUL PERSONALULUI Art. 17. Misiunea Directiei de Asistenta Sociala Braila consta in aplicarea la nivel local a politicilor si strategiilor de asistenta sociala in domeniul protectiei copilului, familiei, persoanelor varstnice, persoanelor cu handicap si altor persoane, grupuri sau comunitati aflate in nevoie sociala, domiciliate pe raza Municipiului Braila, prin acordarea beneficiilor sociale si furnizarea de servicii sociale care sa raspunda nevoilor identificate. Scopul prioritar este de a mentine functionalitatea sociala a persoanei in comunitate, urmarind prevenirea si combaterea riscului de excluziune sociala, cresterea calitatii vietii si promovarea incluziunii sociale a acestora. Art. 18. Viziunea Directiei de Asistenta Sociala Braila este de a dezvolta si diversifica servicii sociale bine organizate, coordonate si planificate in functie de nevoile sociale identificate in comunitate. Realizarea viziunii va fi posibila prin folosirea eficienta a resurselor interne existente, prin conlucrarea cu alti actori sociali si institutii publice, prin valorificarea oportunitatilor oferite de organizatiile neguvernamentale care activeaza in domeniul social. Art. 19. In aplicarea politicilor sociale, Directia de Asistenta Sociala Braila indeplineste, in principal, urmatoarele functii: a) de realizare a diagnozei sociale la nivelul Municipiului Braila, prin evaluarea nevoilor sociale ale comunitatii, realizarea de sondaje si anchete sociale, valorificarea potentialului comunitatii in vederea prevenirii si depistarii precoce a situatiilor de neglijare, abuz, abandon, violenta, a cazurilor de risc de excluziune sociala, etc. In acest sens vor fi stabiliti indicatorii pentru fiecare componenta sociala, atat pentru copii, cat si pentru adulti: date demosrafice, situatie locativa, sanatate, educatie, somaj, gradul de ocupare, categorii defavorizate, violenta domestica, infractionalitate, implicarea autoritatilor locale in ajutorarea populatiei, prezenta serviciilor sociale la nivelul comunitatilor. Persoanele responsabile din cadrul fiecarui serviciu/compartiment care vor efectua diagnoza sociala, precum si formatul si continutul sondajului de realizare a diagnozei sociale vor fi stabilite prin dispozitie a directorului executiv al Directiei de Asistenta Sociala Braila. b) de coordonare a masurilor de prevenire si combatere a situatiilor de marginalizare si excludere sociala in care se pot afla anumite grupuri sau comunitati. Pentru fiecare comunitate marsinalizata social se va face un raport care va concluziona care este situatia si care sunt masurile de prevenire care se pot lua. c) de strategie, prin care se asigura elaborarea strategiei de dezvoltare a serviciilor sociale si a planului anual de actiune, pe care le supune spre aprobare Consiliului Local Municipal Braila. Scopul acestei strategii este de a permite persoanelor, grupurilor si colectivitatilor sa- si rezolve problemele care apar in cadrul procesului de adaptare la o societate in permanenta evolutie, sa identifice cauzele care pot conduce la compromiterea echilibrului de functionare sociala si sa actioneze in vederea ameliorarii conditiilor economice si sociale ale categoriilor tinta. d) de executie, prin asigurarea mijloacelor umane, materiale si financiare necesare pentru acordarea beneficiilor de asistenta sociala si furnizarea serviciilor sociale. Finantarea serviciilor sociale si a beneficiilor de asistenta sociala se asigura din bugetul local, bugetul de stat, din donatii, sponsorizari si alte forme private de contributii banesti, potrivit legii. etc. e) de administrare a resurselor financiare, materiale si umane pe care le are la dispozitie. f) de comunicare si colaborare cu serviciile publice deconcentrate ale ministerelor si ale altor autoritati ale administratiei publice centrale, cu alte institutii care au responsabilitati in domeniul asistentei sociale, cu serviciile publice locale de asistenta sociala din alte unitati 5 administrativ-teritoriale, cu reprezentantii furnizorilor privati de servicii sociale, precum si cu persoanele beneficiare. 9) de promovare a drepturilor omului, a unei imagini pozitive a persoanelor, familiilor, grupurilor vulnerabile. h) de reprezentare a unitatii administrativ-teritoriale in domeniul asistentei sociale. Art. 20. Atributiile Directiei de Asistenta Sociala a Municipiului Braila: (1) în domeniul beneficiilor de asistenta sociala: a) asigura si organizeaza activitatea de primire a solicitarilor privind beneficiile de asistenta sociala; b) pentru beneficiile de asistenta sociala acordate din bugetul de stat realizeaza colectarea lunara a cererilor si transmiterea acestora catre Agentia Judeteana pentru Plati si Inspectie Sociala; c) verifica indeplinirea conditiilor legale de acordare a beneficiilor de asistenta sociala, conform procedurilor prevazute de lege sau, dupa caz, stabilite prin hotarare a Consiliului Local si pregateste documentatia necesara in vederea stabilirii dreptului la masurile de asistenta sociala; d)intocmeste dispozitii de acordare/respingere sau, dupa caz, de modificare/suspendare/incetare a beneficiilor de asistenta sociala acordate din bugetul local si le prezinta primarului pentru aprobare; e) comunica beneficiarilor dispozitiile cu privire la drepturile si facilitatile la care sunt indreptatiti, potrivit legii; f) urmareste si raspunde de indeplinirea conditiilor legale de catre titularii si persoanele indreptatite la beneficiile de asistenta sociala; g) efectueaza sondaje si anchete sociale pentru depistarea precoce a cazurilor de risc de excluziune sociala sau a altor situatii de necesitate in care se pot afla membrii comunitatii si propune masuri adecvate, in vederea sprijinirii acestor persoane; h) realizeaza activitatea financiar-contabila privind beneficiile de asistenta sociala administrate; i) elaboreaza si fundamenteaza propunerea de buget pentru finantarea beneficiilor de asistenta sociala; j) indeplineste orice alte atributii prevazute de reglementarile legale in vigoare. (2) in domeniul organizarii, administrarii si acordarii serviciilor sociale: a) elaboreaza, in concordanta cu strategiile nationale si judetene, precum si cu nevoile locale identificate, strategia locala de dezvoltare a serviciilor sociale, pe termen mediu si lung, pentru o perioada de 5 ani, respectiv de 10 ani, pe care o supune spre aprobare Consiliului Local si raspunde de aplicarea acesteia. b) elaboreaza planurile anuale de actiune privind serviciile sociale administrate si finantate din bugetul Consiliului Local si le propune spre aprobare Consiliului Local; acestea cuprind date detaliate privind numarul si categoriile de beneficiari, serviciile sociale existente, serviciile sociale propuse pentru a fi infiintate, programul de contractare a serviciilor din fonduri publice, bugetul estimat si sursele de finantare. c) initiaza, coordoneaza si aplica masurile de prevenire si combatere a situatiilor de marginalizare si excludere sociala in care se pot afla anumite grupuri sau comunitati. d) identifica familiile si persoanele aflate in dificultate, precum si cauzele care au generat situatiile de risc de excluziune sociala. e) realizeaza atributiile prevazute de lege in procesul de acordare a serviciilor sociale, dupa cum urmeaza: -asigurarea calităţii prin activităţile de dezvoltare, planificare, implementare și îmbunătăţire permanentă a activităților aferente serviciilor sociale, care presupun un proces continuu de analiză, evaluare, certificare, monitorizare și control in calitate de furnizor de servicii sociale; - evaluarea calităţii prin analiza modului în care serviciile sociale îndeplinesc condiţiile prevăzute de lege, precum și cerinţele specifice de calitate, evidenţiate printr-un set de standarde, criterii și indicatori; -_monitorizarea_calităţii prin activități de colectare și înregistrare a datelor privind rezultatele evaluării, urmărirea acestora în scopul verificării menţinerii nivelului de calitate constatat şi a gradului de satisfacție a beneficiarilor, precum și pentru întreprinderea acțiunilor de îmbunătăţire continuă a serviciilor sociale f) propune infiintarea serviciilor sociale de interes local. 9) colecteaza, prelucreaza si administreaza datele si informatiile privind beneficiarii, furnizorii publici si privati si serviciile administrate de acestia si le comunica serviciilor publice de asistenta sociala de la nivelul judetului, precum si Ministerului Muncii si Justitiei Sociale, la solicitarea ace [...]