HCL 186/2017 adoptată

RO MAN IA JUDETUL BRAILA MUNICIPIUL BRAILA CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL BRAILA ::a:: 0 T..A... R. ..A... R. E..A... NR.. ::J..S6 di .... 30.05.20::J.."7 Privind: Aprobarea Scrisorii de asteptiiri a Autoritiitii Tute/are pentru BRA/CAR - ' , S.A. BRA/LA, unitate aflata sub autoritatea Consiliului Local Municipal Braila, Profilu/ ,si Matricea Consiliului de Administratie. , La initiativa Primarului Municipiului Braila; Avand in vedere referatul de aprobare al initiatorului, raportul comun de specialitate al Directiei Tehnice !?i Biroului Resurse Umane, precum ~i raportul comisiei de specialitate nr.5 din cadrul C.L.M. Braila; In conformitate cu prevederile art.2, pct.6 din O.U.G. nr.109/2011, privind guvernanta corporativa a intreprinderilor publice, cu modificarile ?i completarile ulterioare !?i H.G.R. nr.722/2016, pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a unor prevederi din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 109/2011 privind guvernanta corporativa a intreprinderilor publice; In baza art.36 alin.(1), alin.(2) lit. a) !?i alin.(3) lit.c) din Legea nr.215/2001, republicata, cu modificarile ~i completarile ulterioare; In temeiul art.45 alin.(1), coroborat cu art.115 alin. (1) lit.b) din Legea nr.215/2001 privind administratia publica locala, republicata , cu modificarile ~i completarile ulterioare; ::a:: 0 T ..A... R. ..A... S T E : - Art.1 Se aproba Scrisoarea de asteptiiri a Autoritiitii Tute/are pentru ' , BRA/CAR S.A. BRA/LA, unitate aflata sub autoritatea Consiliului Local Municipal Braila, Profilu/ !ji Matricea Consiliului de Administratie, conform anexe/or nr.1 !ji 2, parti integrante din prezenta hotarare. Art.2 Prezenta hotarare va fi dusa la indeplinire de Primarul Municipiului Braila, prin Biroul Resurse Umane, Braicar SA !?i reprezentantii Consiliului Local Municipal Braila in Adunarea Generala a Actionarilor la Braicar SA Braila, iar Secretarul , Municipiului Braila 0 va comunica celor interesati. CONTRASEMNEAZA S EC ' i f TA R, iD N/ON  4;.;r;-x-lt ;V~. I L/l- flaM ;I/~ .ifr6I3r1 ,tJ5 WI-?-- Scl"isoare de A~teptari Privind Consiliul de Administratie , al S.C BRAICAR S.A. 1. In trod ucere Prezentul document a fost Intocmit in conformitate cu prevederile Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 109/2011 privind guvernanta corporativa a Intreprinderilor publice, aprobata cu modificari ~i completari prin Legea nr. 111 /2016, cu lllodificarile ~i completarile ulterioare, ~i a Normelor l1letodologice pentru stabilirea criteriilor de selec(ie, de Intocmire a listei scurte de pan a la 5 candidati pentru fiecare post, a clasalllentului acestora, a procedurii privind numirile finale, preculll ~i pentru stabilirea altor lllasuri necesare implementarii prevederilor Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 109/20 II privind guvernanta corporativa a Intreprinderilor publice, aprobata cu modificari ~i completari prin Legea nr. I 1112016, adoptate de Guvernul ROlllaniei prin Hotararea nr. 722/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a unor prevederi din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 109/2011 privind guvernanta corporativa a Intreprinderilor publice. Scrisoarea de a~teptari reprezinta un document cu statut orientativ, care exprima a~teptarile autoritatii publice tutelare referitoare la administrarea S.C. Braicar S.A. In vederea asigurarii serviciilor de transport public local III Municipiul Braila. Rolul acestui document este acela de a reflecta viziunea ~i a~teptarile autoritatii publice tutelare, precum ~i performantele a~teptate de la organele de administrare ~i de cOllducere a Intreprinderii publice. n. Legislatia specifica, domcniul de activitate ~l descriel'ell activitatii publicc: 1. Normc legale specifice: Organele de adlllinistrare ~i de conducere a intreprinderii publice trebuie sa cunoasca prevederile legale specifice transportului public local de persoane. Mai exact, normele legale ce reglell1enteaza activitatea S.C. Braicar S.A. sunt: A. Legislatia eUl"Opeana: - Regulall1entul (CE) nr. 1370/2007 al Parlall1entului European ~i al Consiliului din 23 octolllbrie 2007 privind serviciile publice de transport feroviar ~i rutier de calatori ~i de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 1191169 ~i nr. 1107170 ale Consiliului; - Regulall1entul (CE) nr. 1071 /2009 al Parlall1entului European ~i al COlllisiei de stabilire a unor norme COlllune privind conditiile care trebuie Indeplinite pentru exercitarea ocupaliei de operator de transport rutier; - Directiva 2010 /40/UE a Parlall1entului European ~i a Consiliului din 7 iulie 20 I 0 privind cadrul pentru ill1plementarea sistemelor de transport inteligente In domeniul transportului rutier ~i pentru interfetele CLl alte moduri de transport; 1  - Directiva 2009/33/CE a Parlamentului European ~i a Consiliului din 23 aprilie 2009 privind prolllovarea vehiculelor de transport rutier nepoluante ~l eficiente din punct de vedere energetic; - Standardul EN 13816 pentru Transporturi - Logistica ~i Servicii Transporturi Publice de Pasageri - definirea, urmarirea ~i masurarea calitatii serviciilor. B. Legisla!ia nationala referitoare la guvernanta corporativa a Intreprinderilor publice: - Ordonanla de urgenla a Guvernului nr. 109/2011 privind guvernan\a corporativa a Intreprinderilor publice, aprobata cu Illodificari ~i completari prin Legea nr. 11 1/2016; - Hotararea nr. 722/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a unor prevederi din Ordonanla de urgenla a Guvernului nr. 109/2011 privind guvernanla corporativa a Intreprinderilor publice. - Legea nr.3111990, legea privind societatile comerciale. C. Legislatia na!ionala referitoare la transportul public: - Legea serviciilor de transport public local nr. 92/2007; - Ordin al Ministrului internelor si Reforlllei Administrative nr. 353 /2007 pentru aprobarea Normelor de aplicare a Legii serviciilor de transport public local nr. 92/2007; - Legea serviciilor comunitare de utilitati publice nr. 51/2006; - Ordonan\a nr. 27/2011 privind transporturile rutiere; - Norma metodologica din 30/11/2011 privind aplicarea prevederilor referitoare la organizarea ~i efectuarea transporturilor rutiere si a activitalilor conexe acestora stabilite prin Ordonanla Guvernului nr. 27/2011 privind transporturile rutiere ·, - Oi·donanla nr. 1911997 privind trallsporturi Ie; - Ordonanla de urgenla nr. 19512002 privind circulalia pe drumurile publice; - Ordonanla nr. 7/2012 privind implelllentarea sistemelor de transport inteligente III domeniul transportului rLltier ~i pentrll realizarea interfe\elor cu alte moduri de transport; - Ordonanla llr. 9711999 (1') privind garantarea furnizarii de servicii publice subvenlionate de transport rutier intern ~i de transport pe caile navigabile interioare; - Ordonanla l1r. 1911999 privind acordarea unor facilitali agenlilor econolllici din domeni1l1 transporturilor, la scoaterea din funqillne a mijloacelor fixe lIzate fizic sau moral, nealllortizate integral; - Ordonanta l1r. 37 /2007 privind stabilirea cadrului de aplicare a regulilor privind perioadele de conducere, pauzele ~i perioade1e de odihna ale conducatorilor auto ~i utilizarea aparatelor de Inregistrare a activitalii acestora; - Ordin Ilr. 972/2007 pentru aprobarea Reglllamentului-cadrll pentru efectuarea transportului public local ~i a Caietului de sarcini-cadru al serviciilor de transport public local; - Ordinul Prqedintellli A.N.R.S.C. nr. 263 /2007 privind aprobarea Norlllelor- cadru privind l110dalitatea de atribuire a contractelor de delegare a gestiunii serviciilor de transport public local; 2  Ordinul Pre~edintelui A.N.R.S.C. nr. 206/2007 pentru aprobarea Regulamentului-cadru de autorizare a autoritatilor de autorizare pentru serviciile de transport public local; Ordinul Pre~edintelui A.N.R.S.C. nr. 207/2007 pentru aprobarea Regulamentului-cadru de acordare a autorizatiilor de transport In c10meniul serviciilor de transport public local; - Ordinul Pre~edintelui A.N.R.S.C. l1l". 272/2007 pentru aprobarea Normelor- cadru privincl stabilirea, ajustarea ~i modificarea tarifelor pentru serviciile de transport public local de persoane; - Regulament-cadru al Ministrului transporturilor din 27111/2007 pentru efectuarea transportului public local; - Norma metodologica a Ministrului Lucrarilor Publice, Transporturilor si Locuintei din 27/03 /2002 privind clasificarea pe categorii a autobuzelor ~i l11icrobuzelor utilizate pentru transporturi publice de persoane prin servicii regulate In trafic national. - Hotararea Guvernului nr. 38/2008 privind organizarea timpului de munca al persoanelor care efectueaza activitati mobile de transport rutier; - Ordinul Ministrului Transporturilor nr. 2133/2005 pentru aprobarea Reglementarilor privind certificarea Incadrarii vehiculelor Illmatriculate sau Inregistrate In normele tehnice privind siguranta rutiera, proteqia medilllui ~i In categoria de folosinta conform destinatiei, prin inspectia telmica periodica - RNTR 1 - Ordinul Ministrului Lucrarilor PlIblice, Transporturilor ~i Locllintei nr. 21li2003 pentru aprobarea Reglel11entarilor privind omologarea de tip ~ i eliberarea car\ii de identitate a vehiculelor rutiere, precul11 ~i ol11ologarea de tip a produse lor lItilizate la acestea - RNTR 2 D. Rcglcmcntiid locale: I. H.C.L.M. nr. 39/27.02.2009 privind aprobarea Regulal11enlllllli pentru efectllarea serviciilor de transport public local In Municipiul Braila, a Indicatorilor de performanta ~i a Caietului de sarcini ale serviciu lui de transport public local Braila. 2. HCLM nr.175/ 18 .06 .2010 privind aprobarea Studiului de oportunitate pentru delegarea gestiuni i Servo Pub. Local de calatori prin curse regulate. 3. HCLM Ilr. 176/18.06.20 I 0 privind configuralia traseelor principale si secundare si a prograll1ului de transport public local de calatori prin curse regulate. 4. I-ICLM nr.I77/18.06.2010 privind aprobarea procedurii de atribuire in gestiune delegata a Servo de transport public local de calatori pe trasee principale si secundare. 5. HCLM nr.178/18 .06.2010 privind aprobarea criteriilor de evaluare si seleclie a modalita\ilor de calcul a punctajului si a comisiei de evaluare a ofertelor. 6. HCLM l1l" . 401121.12 .2011 privind Aprobarea atribuirii contactelor de delegare a gestiunii operatorilor de transport desemnati ca~tigatori In baza Raportului procedurii din data de 30.11.2011, al Comisiei de evaluare. 7. HCLM nr. 62/26 .02.2016 privind:Aprobarea modalitatii de prestare a servo de transp0l1 public loca l de calatori, pe traseul secundar nr. 13 . 8. HCLM nr. 184/25.05.2016 privind: Imputernicirea STPLCAP in vederea organizarii procedllrii de delegare prin licitatie publica deschisa pentru atribuirea in gestiune delegate a Serv o de transp0l1 public local de calatori pe traseele secllndare 3 34 si 35 ca urlllare a denuntarii unilateral a Contractullli nr. 5/23.02.2012 SI a Contractului nr. 7/24.02.2012 9. HCLM nr. 250/27.07.2016 privind:Aprobarea Graficu llli de circulatie ptr. serv o de transport public local de calatori prin curse regulate, prestate de SC Braicar, pe traseele 34 si 35 in regilll de urgenta. 10. HCLM nr. 322/30.09.2016 privind: Illlputernicirea STPLCAP in vederea organizarii procedurii de delegare prin licitatie publica deschisa ptr atribuirea in gestiune delegate a Servo de transport public local de calatori pe traseele secundare 16 si J 7 ca urmare a denuntarii unilateral a Contractului nr. 9/24.02.2012 si a Contractu lu i nr. 10/24.02.2012 11. HCLM nr. 323130.09.2016 privind: Illlputernicirea STPLCAP in vederea organizarii procedurii de delegare prin licitatie publica deschisa ptr atribuiurea in gestiune delegate a Servo de transport public local de calatori pe traseele secundare 31 ca urlllare a denuntarii unilaterale a Contractului nr. 2/22.02 .2012. 12. HCLM nr. 107/30.03.2017 privind:Aprobarea Studiului de oportun itate, stabilirea Illodalitatii de gestiune a servo de transport public local de calatori prin curse regulate, auto si electric si Illlputernicirea STPLCAP ptr. a intocllli si translllite spre publicare Anuntul de inforlllare prea labila privind contractu I de servicii publice de transport calatori prin curse regulate in lurnalul Oficial al Uniunii Europene, preculll si de a elabora contractu I de servicii publice, respectiv contractu I de delegare a gestiunii se rvo de transport public local de calatori prin curse regulate, auto si electric, cu anexele aferente, conf. prevederilor legale si a obtine avizele necesare, in tennen legal. III. A~tept1irile actionarului unic Aq ionaru l unic stabile~te perforlllantele a~teptate de la organe le de aclmin istrare ~ i conducere ale S.C. Braicar S.A. legate de asigurarea serviciilor publice pentru 0 perioada de cel putin 4 ani, respectiv 2017-2021 . In acest sens, societatea cOlllerciala trebuie sa aiba In vedere: - adlllinistrarea eficienta a bunurilor apar\inand sistemelor de transport proprietate a unitatilor adlllinistrativ-teritoriale; - utilizarea eficienta a fondurilor publice In activitatea de adlllin istrare sau executare a serviciului de transport public local; - corelarea capacitatii mijloacelor de transport de persoane cu fluxurile de calatori existente - deplasarea In conditii de siguranta ~i de confort a persoanelor transportate - asigurarea executari i unui transport public local suportabil In ceea ce privqte tariful de transport; - recuperarea integrala a costurilor de exploatare, reabilitare ~i dezvoltare prin tarife/taxe supOltate de catre beneficiarii directi ai transpOltullli, denumiti In continuare utilizatori, ~i prin finantarea de la bllgetllllocal - satisfacerea cu prioritate a nevoilor de deplasare ale populaliei, ale personalului institll\iilor pllblice ~i ale operatorilor econolllici pe teritoriul unitatilor administrativ-teritoriale prin servicii de calitate; 4  - integrarea tari fara prin utilizarea ul1ui singur tip de legitimati e de ca liito ri e pentru toate mij loacele de transpo rt public local de persoa ne p rin curse regulate; - d ispecerizarea transportulu i pu blic loca l de persoa ne rea li zat pn n progra me perm anente; - as ig urarea transpa ren\ei In p roceduril e de achi z itie pu bli ca; - moderni za rea fl otei ex istente. P entnl obiectivele pc tenncn lu ng a le socictii tii Suntem de ase menea preocupa\i de urmatoarele obi ective pe term en lung a le sectorului de tra nsport pu bli c local: - informarea ~ i co nsultarea peri odi ca a pop ul atie i as upra politi c il or de elezvolta re elu rab il a el in elomeniul se rvic iului ele transport public local; - acord area un or fac ilitati de transport anul11itor categorii ele persoane - p roteciia socia la - as igurarea co ntinui ta\ ii se rvic iilor ele transport prin programe le ele transpo rt sau ele funq iona re, elu pa caz, cOl'elate cu fl ux uril e ele ca lato ri sal! de l1l arfuri ex istente; - proteq ia vietii ul1l ane ~ i a l1lediului - sustinerea dezvoltarii economi ce a loca litatil or prll1 reali za rea unel in frastru cturi ele transport 1l10elerne Vo m continua ~ i ll1en\in e perm anent sa elialogam cu consiliul ele adm inistrati e Cll pri vire la Ill1bunatatirea performantei Intreprinel erii pub lice ~ i cu priv ire la un management eficace al ca pita lului , co nfo rm cu a~t ep ta ril e elin aceasta sc ri soare. Viz iunea ac!ionarilor as up ra obiectivelor de dezvol ta r c a com pani ei I n viz iunea aq ionarului unic, societatea se confru nta cu L1rmatoa rele: - pro voca n : ielentifica rea de piirghii ele stimul are a popul at ie i M uni cipiului Bra ila p entru fo los irea mijl oace le de transport pu blic loca l, extin derea p res tarii se rvic iului p ublic pe toate zo nele in ca re ora~ ul se elezvolta; - elificultat i - com petiti vitate scazuta pe piata ele curse regul ate speci ale, starea tehn ica a fl otei de vehi cul e de\inu ta (autobuze, l11inibu ze, tramva ie); - opo rtunitati -potentia lul de clienti noi - rezidentii din pa rcuril e indu stri a le, accesa rea de fo nduri UE 20 14-202 0 pentru mode rni zarea infrastructurii si a tl otei ele vehi cu le, in vestitiil e elej a rea li zate la ni ve lul societatii ; - ri scuri - li psa resurselor fi nanciare, derul area de ciitre muni cip iu a un or pro iecte s i core larea acesto ra cu se rvic iul de transport public local (ex . blocarea accesului cu tramva iul intr-o anumi ta zona, pe 0 peri oada determin ata de timp, din ca uza un oI' investi tii elerul ate ele mu nicipa li tate) . Ac\iunil e Intreprinse dej a In aceasta elireqie sunt: identifica rea de investitii In in frastru ctura sistel11ului ele transpo rt p ubli c local ~ i cuprinderea lor In pia nul de mob ilita te urban a. Rec un oa~te m ca reali zarea invest i\iil or es te oportun a, iar ri scurile asoc iate cu executia - pentru care trebui e sa ex iste strategii de atenuare a ri scl! lui - sunt 5 imposibilitatea asigurarii resurselor financiare si selectarea executan\ilor care sa asigure realizarea de investitii de cali tate ~i la timp. Ne a~teptam ca planurile de investi\ii propuse de conduce rea Intreprinderii pub I ice sa fie bazate pe note de fundamentare / studii de fezabilitate solide, Intemeiate, care demonstreaza eficien\a ~i oportunitatea investi\iilor, ca ~i poten\iala valoare pentru aC\ionari ~i pentru alti factori interesati. Astfel , planurile de in vestitii trebuie sa aiba 0 valoare neta prezenta pozitiva, In conditiile unor asumptii rezonabile cu privire la beneficiile viitoare ~i la costul viitor cu capitalul. IV. Descrierea sistemului de transport public local S.c. Braicar S.A. Braila este operatorul de transport public principal din Municipiul Braila, are ca ac(ionar unic Consiliul Local Municipal Braila ~i desIa~oara activitatea de transpo rt public local de persoane In serviciu regulat. Activitatea se desfa~oara potrivit reglel11entarilor stabilite de COllsiliul Local Municipal Braila, pe linii de transport, cu tramvaie si autobuze. In Braila, populatia urbana se ridica la circa 180.000 de persoane, iar pentru satisfacerea nevoilor de deplasare ale ceta(enilor [...]