HCL 101/2017 Brăila adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BRĂILA MUNICIPIUL BRĂILA CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL BRĂILA A OTLTARARIEA NR.1OL din B0.023.2O017 Privind: Aprobarea Regulamentului privind constituirea dreptului de superficie, cu titlu oneros, asupra terenurilor aparținând domeniului privat al Municipiului Brăila. CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL ERAILA La iniţiativa Primarului Municipiului Brăila; Având în vedere referatul de aprobare al iniţiatorului, raportul comun de specialitate al Direcţiei Patrimoniu, Instituţiei Arhitectului Șef și Direcţiei Juridic Contencios Administraţie Publică Locală, precum şi rapoartele comisiilor de specialitate nr. 1 şi 2 din cadrul C.L.M. Brăila; În conformitate cu prevederile Codului Civil, cu modificările și completările ulterioare, Legii nr.7/1996 -— legea cadastrului şi a publicităţii imobiliare, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, Legii nr.50/1991, privind autorizarea executării lucrărilor de construcții, republicată, cu modificările și completările ulterioare, Legii nr.350/2001, privind amenajarea teritoriului și urbanismul, cu modificările și completările ulterioare, Legii nr.24/2007, privind reglementarea și administrarea spaţiilor verzi din intravilanul localităţilor, republicată, cu modificările și completările ulterioare și H.C.L.M. Brăila nr.76/2013; În baza art. 36 alin. (1) şi (2) lit. c) din Legea nr. 215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul art. 45 alin. (1) şi (3), coroborat cu art. 115 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; A OTITA RA STI E: Art.1 Se aprobă Regulamentul privind dreptul de superficie cu titlu oneros asupra unor terenuri ce aparțin domeniului privat al Municipiului Brăila, conform anexei nr.1, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2 Se aprobă modelul-cadru al Caietului de sarcini privind constituirea dreptului de superficie prin licitaţie publică, conform anexei nr.2, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.3 Se aprobă modelul-cadru al Contractului de superficie, conform anexei nr.3, parte integrantă din prezenta hotărâre. 1 Art.4 Prezenta hotărâre va fi dusă la îndeplinire de Primarul Municipiului Brăila, prin Direcţia Patrimoniu, Direcţia Finanţelor Publice Locale și Instituția Arhitectului Șef, iar Secretarul Municipiului Brăila o va comunica celor interesaţi și o va aduce la cunoștință publică. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ, FUSEA MARIAN - PAUL CONTRASEMNEAZĂ SECRETAR, DRĂGAN ION ANEXA NP 4 ta HCL. nr_(0 / / 30:93. 209 /X Regulament privind dreptul de superficie cu titlu oneros asupra unor terenuri din domeniul privat al Municipiului Brăila LEGISLAŢIA DIN DOMENIU Cod Civil — cu modificările şi completările ulterioare Legea nr.50/1991 — actualizată şi republicată, privind autorizarea executării lucrărilor de construcții, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 195/2005 privind protecția mediului, cu modificările şi completările ulterioare; Legea nr. 350 din 6 iulie 2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul, cu modificările şi completările ulterioare; Legea nr. 24/2007 privind reglementarea şi administrarea spațiilor verzi din intravilanul localităţilor, republicată cu modificările şi completările ulterioare; Legii nr. 7/1996 privind cadastrul cu modificările şi completările ulterioare; H.C.L.M. nr. 76/28.02.2013 privind Ameliorarea confortului urban prin plantarea de arbori de către beneficiarii terenurilor aflate in proprietatea Municipiului Brăila; CAPITOLUL I TERENURI CE POT FACE OBIECTUL CONTRACTULUI DE SUPERFICIE 1.1. Terenurile care pot face obiectul contractului de superficie sunt acele terenuri aparţinînd domeniului privat al Municipiului Brăila care respectă următoarele condiţii: a) sunt înscrise în cartea funciară; b) sunt loturi funcţionale şi construibile; c) nu sunt afectate de sarcini incompatibile cu exercitarea dreptului de superficie; d) nu fac obiectul solicitărilor pe calea legilor reparatorii, acțiuni în revendicare sau de hotar aflate pe rolul instanțelor de judecată; 1.2 Pot face obiectul contractului de superficie terenurile aparținând domeniului privat al municipiului Brăila aflate in indiviziune. 1.3. Pentru terenurile propuse spre atestare la domeniul privat al Municipiului Brăila, se va avea în vedere cu prioritate posibilitarea delimitării mai multor loturi funcționabile şi construibile; CAPITOLUL II REGLEMENTĂRI PRIVIND NOȚIUNEA DE TEREN APARȚINÂND DOMENIULUI PRIVAT AL UNITĂŢILOR ADMINISTRATIV- TERITORIALE 2.1. Domeniul privat al municipiului Brăila este alcătuit din bunuri aflate în proprietatea municipiului, care nu fac parte din domeniul public, neafectate direct unui interes general şi care sunt administrate în conformitate cu normele dreptului civil. CAPITOLUL III CONSTITUIREA DREPTULUI DE SUPERFICIE CU TITLU ONEROS ASUPRA TERENURILOR DIN DOMENIUL PRIVAT AL MUNICIPIULUI BRĂILA 3.1. Iniţiativa constituirii dreptului de superficie cu titlu oneros poate aparține Municipiului Brăila şi oricărei persoane fizice sau juridice de drept public sau privat. 3.2. Pot face obiectul unor contracte de constituire a dreptului de superficie cu titlu oneros următoarele categorii de terenuri din domeniul privat: a) Terenurile aparținând domeniului privat al Municipiului Brăila pot constitui obiectul unor contracte de constituire a dreptului de superficie numai în vederea realizării de construcţii de locuințe, obiective economice, obiective comerciale sau de uz sau interes privat, cu respectarea documentaţiilor de urbanism aprobate conform legii. b. Constituirea dreptului de superficie cu titlu oneros asupra terenurilor ce aparțin domeniului privat al Municipiului Brăila se aprobă prin hotărâre a Consiliului local al municipiului Brăila, pe baza unui caiet de sarcini, prin licitație publică cu strigare conform hotărârilor Consiliului Local Municipal Brăila. 3.3. Pentru terenurile aflate în indiviziune cu terenurile proprietatea privată a Municipiului Brăila şi pentru terenurile proprietate privată a Municipiului Brăila afectate de construcții a căror proprietari pot fi identificați în baza unor documente de proprietate recunoscute prin acte prevăzute în Codul Civil, Consiliul Local Municipal Brăila, poate hotări atribuirea directă a suprafetelor utilizate, cu respectarea următoarelor condiţii: a) Dacă suprafețele limitrofe au deschise Carte Funciară astfel încât limitele proprietăţii să fie acceptate de către titularul dreptului, în caz contrar aceştia îşi vor exprima acordul notarial cu privire la constituirea dreptului de superficie cu titlu oneros; b) Terenul este atestat la domeniul privat al Municipiului Brăila; 3.4. Pentru constiturea dreptului de superficie cu titlu oneros asupra terenurilor se stabilesc în prealabil următoarele: a) perioada pentru care suprafața de teren se atribuie prin constiturea dreptului de superficie este de 49 de ani; a) dacă în zona în care se află suprafaţa în discuţie există o stategie de dezvoltare a Municipiului cu privire la destinația zonei, iar aceasta ar implica modificarea situaţiei actuale, perioada va fi redusă în aşa fel încât să nu afecteze punerea în aplicare a respectivei strategii. 3.5. Contractul de superficie poate fi reînnoit prin simplul acord de voinţă al părților. a) preţul constituirii dreptului de superficie cu titlu oneros se stabileşte printr-un raport de evaluare întocmit de un expert evaluator A.N.E.V.A.R, acesta nu va putea fi inferior valorii pe care Municipiul o are stabilită pentru alte terenuri cu acelaşi regim juridic din zonă. În această situație prețul superficiei va fi propus către Consiliul Local Municipal la nivelul valorilor terenurilor alăturate. b) termenul de obţinere a Autorizaţiei de construire este de maximum 12 luni de la data semnării contractului de superficie, iar termenul de finalizare a lucrărilor este de 24 luni, în cazul în care caietul de sarcini şi contractul de superficie nu prevăd altfel. c) procentul de ocupare al terenului şi CUT pentru investiţiile asumate de adjudecatar vor fi cele în vigoare la data emiterii certificatului de urbanism pentru construirea investiţiei. În cazul în care superficiarul intenționează modificarea acestora este obligat să propună Consiliului Local Municipal Brăila, o documentaţie de urbanism în acest sens. d) dreptul de superficie cu titlu oneros asupra terenurilor în zona de protecție a infrastructurilor feroviare se va realiza numai cu avizul autorităților de resort. 3.6. Prin zonă de protecţie a infrastructurii feroviare se înțelege fâşia de teren, indiferent de proprietar, cu lăţimea de 100 m măsurată de la limita zonei cadastrale CFR, situată de o parte şi de alta a căii ferate. CAPITOLUL IV PROCEDURI PREALABILE CONSTITUIRII DREPTULUI DE SUPERFICIE CU TITLU ONEROS 4.1. Orice persoană fizică sau juridică interesată poate iniția procedura constituirii dreptului de superficie cu titlu oneros, a unui teren înscris în cartea funciară în vederea realizării de construcții. 4.1.1. Solicitantul are obligaţia anexării următoarelor documente: a) cerere privind dreptul de acordare a dreptului de superficie; b) documentaţia cadastrală întocmită de o persoană fizică sau juridică autorizată, la comanda solicitantului şi pe cheltuiala acestuia şi avizată de O.C.PL.. c) acte de proprietate, extras de carte funciară actualizat; d) acte de identitate / acte de identificare pentru persoanele juridice; e) certificat fiscal; £) declaraţii notariale de la persoanele învecinate cu terenul ce va face obiectul propunerii pentru atribuirea dreptului de superficie, în cazul în care acestea nu au imobilele înscrise în cartea funciară. 4.2. Prin excepţie, acolo unde se face dovada că proprietățile învecinate au proprietari care nu pot fi contactaţi sau proprietarii sunt decedați şi moştenitorii acestora nu au dezbătut succesiunea, solicitantul poate da o declarație pe proprie răspundere în formă autentică, din care să reiasă că nu se află în nici un fel de litigiu cu aceşti proprietari. 4.3 În situaţia înstrăinării construcţiilor edificate pe terenuri atribuite în folosință gratuită în condiţiile legii, noul proprietar al construcţiilor va depune la Primăria Brăila o cerere referitoare la constituirea dreptului de superficie asupra terenului aferent construcției. 4.4. În situaţia terenurilor libere solicitate în vederea constituirii dreptului de superficie pentru edificarea unei construcții, persoanele interesate vor depune o cerere prin care îşi manifestă intenția de a construi, cu precizarea datelor de identificare ale terenului în cauză. 4.5 În situaţia terenurilor care fac obiectul unor contracte de concesiune încheiate în condiţiile legii, la care, urmare a efectuării lucrărilor cadastrale, au apărut diferențe de măsurători constând în plusuri de suprafață acestea vor fi atribuite pe calea superficiei. În cazul în care apar diminuări de suprafață, renunțări parţiale, ele vor fi reglementate prin întocmirea unui act adițional la contractul de concesiune existent. 4.6. Prin excepţie, asupra terenurilor aparținând domeniului privat al municipiului Brăila, destinate construirii, se poate constitui dreptul de superficie fără licitaţie publică, pentru extinderea construcțiilor pe terenurile limitrofe imobilelor, la cererea proprietarului, în cazul în care există acordul notarial al vecinilor şi dacă terenurile nu constituie loturi funcționale ce pot face obiectul scoaterii la licitaţie publică. 4.7 Pentru lucrările de protejare ori de punere în valoare a monumentelor istorice definite potrivit legii, cu avizul conform al Ministerului Culturii şi Cultelor, pe baza documentaţiilor de urbanism avizate. CAPITOLUL V PROCEDURA DE PROMOVARE CĂTRE COMISIILE DE SPECIALITATE A CONSILIULUI LOCAL, A DOCUMENTATIILOR PRIVIND DREPTUL DE SUPERFICIE CU TITLU ONEROS A TERENURILOR IN VEDEREA AVIZARII LOR 5.1. Documentaţiile privind dreptul de superficie a terenurilor vor fi analizate de către executivul primăriei, conform atribuţiilor din fişa postului, iar în cazul în care nu sunt respectate prevederile prezentului regulament vor fi returnate solicitantului, cu obligatia completării actelor lipsă. 5.2. In cazul in care documentatiile depuse sunt conforme cu prezentul Regulament, se întocmeşte raportul comun de specialitate de Direcţia Patrimoniu, Direcţia Juridic Contencios Administrație Publică Locală, Instituţia Arhitectului Şef, în vederea promovării în cadrul şedinţei Consiliului Local Muncipal Brăila. _ CAPITOLUL VI ÎNCETAREA DREPTULUI DE SUPERFICIE CU TITLU ONEROS 6.1. Dreptul de superficie se stinge prin radierea din cartea funciară, pentru una din următoarele cauze: a)la expirarea termenului stabilit în contract în cazul în care acesta nu a fost prelungit; b) prin consolidare, dacă terenul şi construcția devin proprietatea aceleiaşi persoane; c)prin pieirea construcției, dacă în termen de un an nu se obţine o autorizaţie de construire; d) în alte situaţii prevăzute de lege; e) în cazul în care interesul naţional sau local o impune, prin denunțare unilaterală de către proprietarul terenului. În această situație, proprietarul terenului va notifica de îndată intenția de a denunța unilateral contractul de superficie şi va face menţiune cu privire la motivele ce au determinat această măsură. f)prin reziliere de către proprietarul terenului, în cazul neîndeplinirii culpabile a obligaţiei de plată asumate prin contract de către superficiar, respectiv la termenul limită stabilit prin notificarea de punere în întârziere. Declaraţia de reziliere a proprietarului terenului atrage obligaţia superficiarului de a aduce terenul la starea inițială, cheltuielile de dezafectare fiind sarcina exclusivă a acestuia. Nepredarea amplasamentului liber de orice sarcină în termen de 30 de zile de la aducerea la cunoştinţă a declaraţiei de reziliere atrage plata de daune interese. CAPITOLUL VII DOCUMENTE ANEXĂ 7.1. Prezentul regulament are ca anexă modelul de caiet de sarcini pentru licitaţiile ce urmează să aibă ca beneficiar persoane fizice şi juridice, în vederea construirii sau extinderii de locuințe sau pentru scoaterea la licitaţie cu strigare a suprefețelor de teren ce urmează să aibă ca beneficiari societăți comerciale, pentru edificarea unor obiective comerciale sau altor construcții asimilate acestora. 7.2. Caietul de sarcini va avea anexat modelul contractului de superficie, iar în funcție de situaţiile speciale, pentru fiecare suprafață de teren atât caietul de sarcini, cât şi contractul de superficie pot fi ajustate cu prevederi specifice fiecărui caz în parte astfel încât să existe o reprezentare favorabilă a intereselor municipiului, dar care să manifeste şi echitabilitate față de viitorii titulari ai dreptului de superficie. 7.3. Pentru situaţiile în care terenul va fi atribuit prin încredințare directă forma contractului se supune aceloraşi prevederi ca în cazul licitaţiilor publice cu strigare, cu ajustările de rigoare, dacă este cazul. 7.4. Din momentul în care a fost publicat anunțul cu privire la organizarea unei licitaţii publice cu strigare, caietul de sarcini poate fi achiziționat. În cazul în care cei care au cumpărat caietul de sarcini solicită clarificări cu privire la diferite aspecte menționate în caietul de sarcini sau în contractul de superficie anexă, aceştia pot formula, în scris, o cerere în acest sens cu 10 zile înainte de momentul organizării licitaţiei, iar răspunsul comisiei de licitaţie va fi formulat în 5 zile de la depunerea cererii prin grija secretariatului comisiei de licitație. 7.5. Pentru situaţiile neprevăzute în caietul de sarcini/contract de superficie, şi care sunt considerate necesare pentru o bună utilizare a terenului respective, vor fi reanalizate în cadrul unei şedinţe de Consiliu Local. CAPITOLUL VIII ALTE REGLEMENTĂRI 8.1. Proiectul de hotărâre va fi însoţit de : a) raportul de specialitate ce va cuprinde şi analiza de oportunitate. b) raport de evaluare al terenului întocmit de un expert evaluator A.N.E.V.A.R cu calculul prețului superficie lunare şi anuale, preţ ce urmează să fie propus conform precizărilor de la pct. 3.5. a) documentația cadastrală privind dreptul de superficie. b) caiet de sarcini al licitatiei publice cu strigare - daca este cazul c) model contract de superficie; d) extras de carte funciară actualizat. 8.2. În termen de 30 de zile de la comunicarea procesului verbal de adjudecare se va proceda la semnarea contractului de superficie, în formă autentică În caz contrar licitația va fi reluată în vederea stabilirii unui nou adjudecatar. 8.3. Procesul verbal de predare primire va fi încheiat în termen de maximum 30 zile de la perfectarea contractului în formă autentică, în caz contrar se va considera predat de drept. 8.4. Procedura pentru semnarea contractului atât în cazul licitaţiilor, cât şi în cazul atribuirilor directe nu poate depăşi termenul de 30 de zile de la data luării la cunoştinţă a acestei situații şi conține urmatoarele etape: a. după desemnarea definitivă a adjudecatarului pentru licitatii cu strigare / a superficiarului pentru atribuirile directe acesta are obligaţia ca în termen de maximum 5 zile să comunice Municipiului Brăila, în scris, biroul notarial unde urmeaza a se perfecta contractul în forma autentică. În caz contrar, se va notifica adjudecatarul în termen de 10 zile, în vederea stabilirii asupra datei, orei şi biroului notarial unde se vor perfecta actele de superficie. Nerespectarea acestor termene va atrage retragerea Hotărârii cu privire la dreptul de superficie. În termen de maximum 7 zile lucrătoare Primăria Municipiului Brăila prin reprezentanții săi, va proceda la transmiterea către notarul ales a contractului de superficie şi a hotărârii Consiliului Local Municipal, pentru obținerea documentelor necesare în vederea autentificării contractului de superficie; b. După întocmirea formalităţilor, dacă persoanele fizice sau juridice beneficiare nu se prezintă în termenul stabilit anterior pentru semnarea contractului sau solicită modificarea contractului de superficie drept motiv pentru refuzul de semnare, reprezentantul Primăriei Municipiului Brăila va perfecta o încheiere de certificare la biroul notarului public cu situația respectivă. În cazul licitaţiilor publice întreaga porcedură va fi considerată nulă de drept, iar licitația se va relua pentru valorificarea bunului respectiv. 8.5. Anunţul pentru organizarea unei licitaţii publice cu strigare va fi publicat într-un cotidian de circulaţie locală şi/sau într-un cotidian de circulaţie naţională şi afişat conform procedurilor din Codul de Procedură Civilă, cu cel puțin 30 de zile înainte de momentul primei licitaţii. În cazul în care nu este desemnat un adjudecatar, şi licitaţia va fi reluată, termenul minim va fi de 20 de zile. 8.6. Publicarea şi afişarea anunţurilor vor fi în sarcina preşedintelui comisiei de licitaţie, iar dovada efectuării acestor proceduri va fi anexă la documentaţia de licitaţie. 8.7. Forma anunţului va cuprinde elemente referitoare la denumirea, adresa, numărul de telefon, fax şi/sau adresa de e-mail a unităţii organizatoare competente a soluţiona clarificările la caietul de sarcini şi draftul contractului de superficie. 8.8. După semnarea contractelor de superficie, acestea vor fi înaintate către toate direcţiile ce au atribuţii pentru ducerea la îndeplinire a hotărârii Consiliului Local Municipal. 8.9. Urmărirea contractelor şi a modului în care au fost respectate clauzele asumate, va fi în sarcina Direcţiei Patrimoniu, iar constatările cu privire la derularea acestora vor fi consemnate prin proces verbal de către persoanele responsabile şi comunicate conducatorului Direcţie Patrimoniu pentru luarea măsurilor ce se impun. ANEXA MA.2. la HOLM. nn. 194 /30.03.20fF România, Judeţul Brăila Municipiul Brăila -Primar- CAIET DE SARCINI PRIVIND CONSTITUREA DREPTULUI DE SUPERFICIE PRIN LICITAȚIE PUBLICĂ Având în vedere H [...]