HCL 83/2022 Botoșani adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL BOTOȘANI MUNICIPIUL BOTOȘANI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind aprobarea proiectului ”Elaborarea unui Plan Urbanistic Zonal în Municipiul Botoșani”, depus spre finanțare în cadrul Planului Național de Redresare și Reziliență și a cheltuielilor legate de acest proiect CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI BOTOŞANI, analizând propunerea domnului Primar Cosmin Ionuț Andrei privind aprobarea proiectului ”Elaborarea unui Plan Urbanistic Zonal în Municipiul Botoșani”, depus spre finanțare în cadrul Planului Național de Redresare și Reziliență și a cheltuielilor legate de acest proiect; analizând raportul de specialitate comun al Serviciului Management Proiecte, Serviciului Investiții, Direcției Urbanism și Direcției Economice, precum și rapoartele de avizare ale comisiilor de specialitate ale Consiliului Local; în conformitate cu dispozițiile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 124/2021 privind stabilirea cadrului instituțional și financiar pentru gestionarea fondurilor europene alocate României prin Mecanismul de redresare și reziliență, precum și pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 155/2020 privind unele măsuri pentru elaborarea Planului național de redresare și reziliență necesar României pentru accesarea de fonduri externe rambursabile și nerambursabile în cadrul Mecanismului de redresare și reziliență, cu modificările și completările ulterioare, Legii nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului și urbanismului, cu modificările și completările ulterioare, Hotărârii Guvernului nr. 907/2016 privind etapele de elaborare şi conţinutul- cadru al documentaţiilor tehnico-economice aferente obiectivelor/proiectelor de investiţii finanţate din fonduri publice, cu modificările și completările ulterioare, corroborate cu cele ale prevederilor art. 129 alin. (2) lit. c) și d), alin. (6) lit. c) și alin. 7 lit. k) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, publicată în Monitorul Oficial al României, partea I, nr. 555 din 3 iulie 2019, cu modificările și completările ulterioare, în temeiul art. 196 alin. (1) lit. a) și art. 240 alin. (2) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, publicată în Monitorul Oficial al României, partea I, nr. 555 din 3 iulie 2019, cu modificările și completările ulterioare, HOTĂRĂŞTE: Art. 1. Se aprobă proiectul ”Elaborarea unui Plan Urbanistic Zonal în Municipiul Botoșani”, în vederea finanțării acestuia în cadrul Planului Național de Redresare și Reziliență, Pilonul IV – Coeziune socială și teritorială, Componenta C10 – Fondul Local, Investiția I.4. – Elaborarea/actualizarea în format GIS a documentelor de amenajare a teritoriului și de planificare urbană. Art. 2. Se aprobă valoarea totală a proiectului ”Elaborarea unui Plan Urbanistic Zonal în Municipiul Botoșani” de 456.925,01 lei cu TVA / 383.970,60 lei fără TVA la cursul Inforeuro aferent lunii mai a anului 2021 de 1 euro = 4,9227 lei, reprezentând finanțare nerambursabilă în procent de 100% a cheltuielilor eligibile. Valoarea TVA aferentă cheltuielilor eligibile de 72.954,41 lei va fi asigurată de la bugetul de stat, din bugetul coordonatorului de reforme și/sau investiții pentru Componenta 10 – Fondul Local – Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației, în conformitate cu legislația în vigoare. Art. 3. Se aprobă nota de fundamentare a investiției ”Elaborarea unui Plan Urbanistic Zonal în Municipiul Botoșani”, conform Anexei 1 la prezenta hotărâre.  Art. 4. Se aprobă descrierea sumară a investiției ”Elaborarea unui Plan Urbanistic Zonal în Municipiul Botoșani”, conform Anexei 2 la prezenta hotărâre. Art. 5. Sumele reprezentând cheltuieli neeligibile și/sau conexe ce pot apărea pe durata implementării proiectului ”Elaborarea unui Plan Urbanistic Zonal în Municipiul Botoșani” vor fi susținute din bugetul local al UAT Municipiul Botoșani. Art. 6. Se vor asigura toate resursele financiare necesare implementării proiectului în condițiile rambursării/decontării ulterioare a cheltuielilor din Planul Național de Redresare și Reziliență. Art. 7. Se mandatează Primarul Municipiului Botoșani, domnul Cosmin Ionuț Andrei, să semneze în numele și pe seama UAT Municipiul Botoșani cererea de finanțare a proiectului ”Elaborarea unui Plan Urbanistic Zonal în Municipiul Botoșani” cu toate anexele acesteia, a tuturor documentelor aferente proiectului și să reprezinte UAT Municipiul Botoșani în relația cu Autoritatea Finanțatoare Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației. Art. 8. Primarul Municipiului Botoșani, prin serviciile aparatului de specialitate, va asigura ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ, CONTRASEMNEAZĂ, Consilier, Daniel Botezatu Secretar general, Ioan Apostu Botoșani, 30 martie 2022 Nr. 83  ROMÂNIA JUDEȚUL BOTOȘANI MUNICIPIUL BOTOȘANI CONSILIUL LOCAL Anexa 1 la HCL nr. 83 din 30.03.2022 NOTĂ DE FUNDAMENTARE PRIVIND NECESITATEA ȘI OPORTUNITATEA INVESTIȚIEI “ Elaborarea unui Plan Urbanistic Zonal în Municipiul Botoșani” Planul Național de Redresare și Reziliență, Componenta 10 – Fondul Local Titlu apel proiect: I.4 – Elaborarea/actualizarea în format GIS a documentelor de amenajare a teritoriului și de planificare urbană ELABORAREA UNUI PLAN URBANISTIC ZONAL ÎN MUNICIPIUL BOTOȘANI 1. Descrierea pe scurt a situației actuale (date statistice, elemente specifice, etc.) Muncipiul Botoșani este reședința și cel mai mare oraș al județului Botoșani, fiind situat în regiunea de dezvoltare Nord-Est, Moldova. Botoșani este al 19-lea cel mai mare oraș din România. Regiunea Nord-Est joacă un rol relevant în ceea ce înseamnă harta transportului internațional și interregional. Dezvoltarea localităților este impactată în mod direct de fluxurile provenite din aceste două categorii de transport. Regiunea beneficiază de coridoare care asigură legătura directă cu Municipiile Iași și Suceava. Județul Botoșani este situat adiacent granițelor cu țările vecine din Ucraina și Republica Moldova, fiind delimitat de râurile Sitna, Dresleuca și Siret. Municipiul Botoșani se bucură de o poziție strategică, dar acesta are o poziție relativ periferică față de axele prioritare de transport din rețeaua TEN- T (rutier, feroviar și aerian). Cele mai apropiate puncte de conectare a municipiului la rețeaua TEN-T sunt: ➢ Suceava: E85/DN2 ➢ Târgu Frumos: E583/DN28 ➢ Suceava: M500/Linia 502 ➢ Târgu Frumos: Linia 606 Figura 1 Rețeaua TEN-T rutieră, Poziția Municipiului Botoșani ➢ Suceava și Iași: rețeaua TEN-T aeriană Municipiul Botoșani este situat pe platforma Moldovei, în zona de Sud-Vest a județului, la coordonatele 47°44′ latitudine nordică și 26°41′ latitudine estică, la o altitudine medie de 163 de metri.  Din punct de vedere al situației existente, în contextul local sunt prezente următoarele: rețea de drumuri și străzi, căi ferate pentru trenuri de pasageri și marfă transport regional, căi ferate pentru tramvai, piste pentru biciclete și spații pentru pietoni. Din punct de vedere a ofertei modalităților de transport municipiul asigură următoarele: transport regional asigurat cu autobuze și trenuri pentru persoane și marfă; transport intern realizat cu tramvaie, microbuze, taxi-uri, bicicleta, mers pe jos. Rețeaua majoră de transport care tranzitează și deservește Municipiul Botoșani este reprezentată în Figura 2 Rețeaua feroviară – Poziția Municipiului Botoșani principal de căi de circulație rutieră și căi ferate. Principala infrastructură rutieră este reprezentată de: ➢ DN 29: Suceava-Botoșani-Săveni-Manoleasa ➢ DN 28B: Botoșani-Flămânzi-Hârlău-Târgu Frumos ➢ DN 29C: Botoșani-Siret ➢ DN 29B: Botoșani-Dorohoi ➢ DN 29D: Botoșani-Ștefănești ➢ DJ 208C: Botoșani-Vorona-Liteni-Fălticeni ➢ DJ 296: Botoșani-Roma-Nicșeni-Podeni ➢ DJ 296A: Răchiți-Stăuceni În intravilanul municipiului există un număr de 277 de străzi cu o lungime totală de 159.71 km acoperind suficient teritoriul de 40,7 km2. Cele mai importante intersecții din zona centrală sunt semaforizate, marcajele și amenajările pentru treceri de pietoni fiind prevăzute de asemenea. Lipsa unei centuri ocolitoare reprezintă una dintre cele mai necesare aspect la nivelul Municipiului Botoșani. Principalele artere de circulație (străzi de categoria I) sunt: • DN28B – Calea Națională și Șoseaua Iașului = 10,62 km • DN29 – Str. Sucevei – Str. Împărat Traian • DN29D – Str. T. Vladimirescu Alte artere relevante la nivel local sunt: – Strada Petru Rareș – categoria II – Strada Nicolae Iorga – categoria III – Strada Primăverii – categoria III – Strada Ion Pilat – categoria II – Strada I.C. Brătianu – categoria III – Strada Bucovinei – categoria III – Strada Prieteniei – categoria III – Strada Dobroșari – categoria III – Bulevardul Mihai Eminescu – categoria II  – Strada Victoriei – categoria II Figura 3 Harta schemă de alcătuire a rețelei de străzi – Municipiul Botoșani În ceea ce privește dezvoltarea general a Municipiului Botoșani, conform SIDU, Municipiul Botoșani se confruntă cu un deficit cronic de zone pentru extinderi rezidențiale, dar și comerciale și industriale. O potențială soluție pentru depășirea acestui impediment este reconversia funcțională a unor zone industriale abandonate, în conformitate cu noul PUG, dar și funcționalizarea zonei metropolitane. Toate amenajările la nivelul Municipiului Botoșani se realizează în baza Planului Urbanistic General și al Regulamentului Local de Urbanism, aprobat prin HCL nr. 184/26.05.2021. Planul Urbanistic General (PUG-ul) este un proiect care face parte din programul de amenajare a teritoriului si de dezvoltare a localitatilor ce compun unitatea teritorial-administrativa de baza. Planurile Urbanistice Generale cuprind analiza, reglementari si regulament local de urbanism pentru intreg teritoriul administrativ al unitatii de baza (suprafete din intravilan, cat si din extravilan). In acelasi timp, PUG-ul stabileste norme generale, pe baza carora se elaboreaza mai apoi in detaliu, la scara mai mica, PUZ- urile si apoi PUD-urile. Categorii generale de probleme abordate in cadrul Planului Urbanistic General cuprinse in Ghidul privind metodologia de elaborare si continutul-cadru al PUG-ului: − optimizarea relatiilor localitatilor cu teritoriul lor administrativ si judetean; − valorificarea potentialului natural, economic si uman; − stabilirea si delimitarea teritoriului intravilan; − reorganizarea si dezvoltarea cailor de comunicatie; − stabilirea si delimitarea zonelor construibile; − stabilirea si delimitarea zonelor functionale; − stabilirea si delimitarea zonelor cu interdictie temporara si definitiva de construire; − stabilirea si delimitarea zonelor protejate; − modernizarea si dezvoltarea echiparii edilitare; − evidentierea detinatorilor terenurilor si a modului de circulatie juridica a terenurilor; − delimitarea suprafetelor pe care se preconizeaza realizarea obiectivelor de utilitate publica; − stabilirea modului de utilizare a terenurilor si conditiilor de conformare si realizare a constructiilor. Actualul Plan Urbanistic General (PUG, incluzând și Regulamentul Local de Urbanism - RLU) al Municipiului Botoșani a fost elaborat în anul 1999, prin urmare acesta trebuie revizuit in conformitate cu situația existenta in prezent la nivelul localității, mai ales în contextul modificărilor sociale, economice, legislative, etc. din ultimul deceniu, care a condus la extinderea intravilanului, la schimbarea funcțiunii unor zone, terenuri și clădiri, de exemplu prin restrângerea activităților industriale în favoarea proiectelor rezidențiale sau comerciale, la modificarea configurației și a aspectului unor spații publice, etc. Prin urmare, PUG și RLU urmează a fi revizuite și aprobate în noua formă de către Consiliul Local, în perioada imediat următoare, avându-se în vedere inclusiv corelarea acestora cu documentele strategice (PMUD, SIDU, etc.) elaborate la nivel local, județean, regional și național. Pentru o mai bună operativitate în folosirea Regulamentului local de urbanism a municipiului Botoșani şi urmăririi prescripţiilor cuprinse în acesta, teritoriul intravilan s-a împărţit în unităţi teritoriale de referinţă – U.T.R.-uri. Figura 4 Structura intravilanului municipiului Botoșani, conform PUG Botoșani Fiecare U.T.R. în parte a fost delimitat pe baza următoarelor criterii:  • Funcţiune predominantă existentă; • Împărțiri și arondări existente (administrative, funcționale); • Cadrul natural; • Criterii istorice și socio-culturale şi cuprinde prescripţii de construibilitate specifice zonelor şi subzonelor funcţionale precum şi reglementările U.T.R.-ului respective. Dintre criteriile sus-menționate, prioritar a fost ce legat de funcțiunea predominantă existentă. Reglementările la nivel de U.T.R. reprezintă o detaliere a prescripţiilor specifice, diferenţiate în permisiuni, condiţionări şi restricţii aplicabile numai U.T.R.-ului la care se referă. La nivelul municipiului Botoșani există, conform PUG existent, un număr de 62 de Unități Teritoriale de Referință, denumite în conformitate cu denumirile tradiționale ale zonelor, cartierelor sau ansamblurilor de locuințe colective, și grupate în următoarele categorii: - U.T.R. cu funcțiuni complexe de interes public; - U.T.R. mixte cu funcțiuni complexe și de locuire; - U.T.R. cu funcțiune de locuire colectivă (în blocuri de locuințe); - U.T.R. cu funcțiune de locuire mixtă (individuală și colectivă); - U.T.R. cu funcțiune de locuire individuală (pe lot); - U.T.R. cu funcțiune de industrie și depozitare; - U.T.R. cu funcțiune de agricultură; - U.T.R. cu funcțiune de gospodărie comunală sau cu destinație specială; - U.T.R. cu funcțiune de plantații speciale; - U.T.R. cu funcțiune de căi de comunicație feroviară. Conform Bilanțului Teritorial aferent PUG-ului elaborat în anul 1999, suprafața intravilanului Municipiului Botoșani era de 1.910 ha, aceasta crescând la 1.950 ha, în 2014, conform datelor puse la dispoziție de Institutul Național de Statistică. Creșterea suprafeței intravilane s-a produs prin aprobarea de Planuri Urbanistice Zonale, în principal pentru construcția de noi zone rezidențiale. Totodată, caracterul de reglementare detaliata a dezvoltarii urbanistice a zonelor din Municipiul Botoșani este dat de Planul Urbanistic Zonal (PUZ-ul). Planul Urbanistic Zonal (PUZ-ul) este un proiect care are caracter de reglementare specifica detaliata a dezvoltarii urbanistice a unei zone din localitate (acoperind toate functiunile: locuire, servicii, productie, circulatie, spatii verzi, institutii publice, etc.) si asigura corelarea dezvoltarii urbanistice complexe a zonei cu prevederile PUG-ului localitatii din care face parte. Prin PUZ se stabilesc obiectivele, actiunile, prioritatile, reglementarile de urbanism (permisiuni si restictii) necesar a fi aplicate in utilizarea terenurilor si conformarea constructiilor din zona studiata (PUZ-ul reprezinta o faza premergatoare realizarii investitiilor, prevederile acestuia realizandu-se etapizat in timp, functie de fondurile disponibile). Categorii generale de probleme abordate in cadrul Planului Urbanistic Zonal, cuprinse in Ghidul privind metodologia de elaborare si continutul-cadru al PUZ-ului): − organizarea retelei stradale; − zonificarea functionala a terenurilor; − organizarea urbanistic-arhitecturala in functie de caracteristicile structurii urbane; − indici si indicatori urbanistici (regim de aliniere, regim de inaltime, POT, CUT, etc); − dezvoltarea infrastructurii edilitare; − statutul juridic si circulatia terenurilor; − delimitarea si protejarea fondului arhitectural-urbanistic de valoare deosebita, daca acesta exista in zona studiata; − masuri de delimitare pana la eliminare a efectelor unor riscuri naturale si antropice, daca acestea exista in zona studiata; − mentionarea obiectivelor de utilitate publica; − masuri de protectie a mediului, ca rezultat al programelor specifice; − reglementari specifice detaliate (permisiuni si restrictii) incluse in Regulamentul local de urbanism aferent PUZ-ului.  2. Necesitatea și oportunitatea investiției pentru care se aplică Prin Componenta 10 PNRR, intervenția „I.4 – Elaborarea/actualizarea în format GIS a documentelor de amenajare a teritoriului și de planificare urbană”, Municipiul Botoșani solicită elaborarea unui Plan Urbanistic Zonal necesar pentru realizarea proiectului „Regenerare urbana a cartierelor de locuinte din zona Sud-Vest a Municipiului Botoșani”. Acest proiect din urmă vizează reabilitarea spațiilor publice din arealul blocurilor construite în perioada comunistă, areal delimitat de străzile Sucevei, Primăverii, Pacea, B- dul George Enerscu și Str. George Enescu, M. Kogalniceanu, B-dul M. Eminescu, str. Octav Oncescu, și str. Vârnav. Figura 5 Planul de amplasament al PUZ-ului vizat prin proiect Scopul prezentei documentații este acela de a stabili condițiile de construire din punct de vedere urbanistic, pentru terenul necesare pentru derularea proiecutlui „Regenerare urbana a cartierelor de locuinte din zona Sud-Vest a Municipiului Botoșani”. Prin prezentul plan urbanistic zonal se stabilesc condițiile pentru: • Utilizarea funcțională a terenului, în relație cu planurile de urbanism aprobate în zonă; • Reglementarea funcțiunii terenului; • Trasarea și profilarea drumurilor propuse, în corelare cu situația existentă și cu situația propusă; • Modul de ocupare a terenului și condițiile de aliniere a construcțiilor; • Realizarea lucrărilor rutiere și tehnico-edilitare, necesare asigurării unei infrastructure adecvate; • Amenajarea teritoriului în corelare cu cadrul natural și cadrul construit existent; 3. Corelarea cu proiecte deja implementate la nivel local Proiectul „ELABORAREA UNUI PLAN URBANISTIC ZONAL ÎN MUNICIPIUL BOTOȘANI ” este complementar cu Planurile Urbanistice Zonale realizate pentru proiectele de investiții publice implemenetate proiectele de la nivel local:  • CONSTRUIRE IMOBIL LOCUINTE COLECTIVE P+5(P+4E,P+3E retras) CU SPATII COMERCIALE LA PARTER , AMENAJARE PARCARE, AMENAJARI EXTERIOARE, ÎMPREJMUIRE TEREN, ORGANIZARE DE ȘANTIER • “PARC REGIONAL DE AGREMENT, TURISTIC [...]