HCL 218/2019 Botoșani adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BOTOŞANI MUNICIPIUL BOTOŞANI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind aprobarea Studiului de oportunitate şi alegerea modalității de delegare a gestiunii serviciului public de salubrizare și deszăpezire al municipiului Botoșani CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI BOTOŞANI analizând propunerile domnului viceprimar Cosmin lonuţ Andrei privind aprobarea Studiului de oportunitate și alegerea modalității de delegare a gestiunii serviciului public de salubrizare şi deszăpezire al municipiului Botoşani, precum și propunerile formulate în cursul dezbaterii proiectului de hotărâre, văzând referatul Comisiei de realizare a studiului de oportunitate prin care se propune aprobarea Studiului de oportunitate și alegerea modalităţii de delegare a gestiunii serviciului public de salubrizare şi deszăpezire a municipiului Botoşani, precum şi raportul de avizare al comisiei de specialitate a Consiliului Local, în baza dispoziţiilor art. 129 alin. (1) şi (2) lit. d), şi alin. (7) lit. n) din O.U.G. nr. 57/2019, art. 1 alin. (2) litera e, alin (3), art.3 alin (1), art. 6, art. 8 alin. (1) şi ((3) literele d, d"1, d'2, i, art. 22 alin. (ID) şi ("D, (2), (3), (4), art. 23 alin. (1) şi (2), art. 24 alin (1) şi (2), art. 29, art. 30, art. 32 din Legea serviciilor comunitare de utilitate publică nr. 51/2006, republicată, cu modificările şi completările ulterioare și a prevederilor Legii nr.101/2006 privind serviciul de salubrizare a localităţilor, republicată, în temeiul art. 130 alin. (3) lit. h) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, HOTĂRĂŞTE: Art. 1 Se aprobă Studiul de oportunitate pentru atribuirea serviciului public de salubrizare şi deszăpezire al municipiului Botoşani, conform anexei nr. | la prezenta hotărâre. Art, 2 Se aprobă modalitatea de delegare a gestiunii serviciului de salubrizare şi deszăpezire al municipiului Botoșani, ca fiind gestiune directă. Art. 3 Se aprobă durata de 5 ani a Contractului de delegare a gestiunii. Art. 4 Primarul municipiului Botoşani, prin aparatul de specialitate, va prezenta în 30 de zile Consiliului Local spre aprobare, contractul - cadru şi caietul de sarcini pentru această delegare. Art. 5 Primarul municipiului Botoşani, prin serviciile aparatului de specialitate, va lua măsuri de ducere la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, CONTRASEMNEAZĂ, Consilier, Călin George Bosovici — Secretar, Oana Gina Georgescu conform referat nr. 630 din 31.07.2019 Botoşani, 29 iulie 2019 Nr. 218 România Judeţul Botoșani Municipiul Botoşani CF: 3372882 Nr. 630/0GG/ 31.07.2019 REFERAT privind contrasemnarea H.C.L. nr. 218 privind aprobarea Studiului de oportunitate şi stabilirea modalităţii de delegare a gestiunii serviciului public de salubrizare și deszăpezire a municipiului Botoşani Subsemnata, Oana Gina Georgescu — Secretar al Municipiului Botoşani, în temeiul prevederilor art. art. 140 alin. 1 şi 3 din OUG nr. 57/2019, prin prezenta arăt că nu avizez de legalitate şi nu contrasemnez H.C.L. nr. 218/29.07.2019, pentru următoarele motive: Prin Proiectul de hotărâre de la punctul 9 de pe ordinea de zi a şedinţei ordinare a Consiliului Local al Municipiului Botoşani din data de 29.07.2019, privind aprobarea Studiului de oportunitate şi stabilirea modalităţii de delegare a gestiunii serviciului public de salubrizare şi deszăpezire a municipiului Botoşani, s-a propus în art. 2 ca modalitate de delegare, gestiunea delegată. În timpul şedinţei, în urma unui amendament, a fost adoptată hotărâre de consiliu local prin care s-a stabilit ca modalitate de delegare, gestiunea directă. În acest context nu a fost îndeplinită de către autoritatea publică locală obligația prevăzută la art. 25 alin. 3 din Legea nr. 21/1996 — republicată, respectiv de a solicita Consiliului Concurenţei avize sau puncte de vedere atunci când iniţiază proiecte de acte normative, care pot avea impact anticoncurenţial. În al doilea rând comisiile de specialitate nr. 1 — Studii, prognoză economico - socială, buget, finanţe, administrarea domeniului public şi privat al municipiului Botoşani, nr. 3 — Servicii publice, comerţ şi turism şi nr. 5 — Administraţie publică locală, juridică, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor şi a libertăţilor cetăţenilor au dat avize favorabile proiectului de hotărâre în forma în care a fost propusă. În raportul de specialitate întocmit de funcţionarii din cadrul aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Botoşani s-a consemnat: „considerăm că nu sunt îndeplinite cumulativ condiţiile stabilite de dispoziţiile art. 28 al. (2!) din Legea nr. 51/2006, în sensul că autoritatea publică Consiliul Local al Municipiului Botoşani nu poate încredința unui operator de drept privat (în speţă, SC URBAN SERV S.A. Botoşani), gestiunea serviciului de salubrizare a localităţii, prin atribuire directă a contractului de delegare a gestiunii, deoarece SC Urban Serv SA nu desfăşoară _exclusiv_activităţi_din_sfera_serviciilor_de_utilități publice pe _raza_ de competență _a_unităţii_administrativ-teritorială_care_i-ar_fi_încredintat_ gestiunea serviciului, ci şi pe raza altor 25 de unități administrativ-teritoriale. Astfel, considerăm aplicabile prevederile art. 29 din Legea _nr. 51/20006 privind gestiunea _delegată, ca și modalitatea de atribuire a contractului privind Serviciul public de salubrizare şi deszăpezire a municipiului Botoșani...”. „La această propunere s-a ajuns pe următoarele considerente: In fapt, în Municipiul Botoşani activitatea de salubrizare şi deszăpezire a fost efectuată de către operatorul S.C. Urban Serv S.A. Botoşani, societate înființată conform prevederilor Legii nr. 31/1990 de către Consiliul Local al Municipiului Botoșani în calitate de acţionar unic, având capital social deţinut în totalitate de Municipiul Botoşani, în baza unui contract T: +4 (0) 231 502 200 / F: +4 (0) 231 531 595 W: www. primariabt.ro / E: primaria primariabt.ro Dinen Donhini nr 4 T4ANN8 Datannni DOMÂNMIA România Judeţul Botoșani Municipiul Botoşani CF: 3372882 de concesiune încheiat prin delegare de gestiune, în urma unei proceduri de achiziție publică în anul 2007. Obiectul principal de activitate al S.C. Urban Serv S.A. Botoşani este salubrizarea Municipiului Botoşani. În prezent, S.C. Urban Serv S.A. Botoşani desfășoară în Municipiul Botoşani și activități privind administrarea domeniului public şi privat al municipiului, respectiv administrare pieţe, cimitire şi obor, reglementate prin O.G. nr. 71/2002. În data de 31.05.2005 Consiliul Local al Municipiului Botoşani a adoptat hotărârea nr. 207 privind aprobarea caietului de sarcini şi contractului cadru de delegare a gestiunii Serviciului public de administrare a pieţelor şi târgului (obor) şi hotărârea nr. 208 privind aprobarea caietului de sarcini şi contractului cadru de delegare a gestiunii Serviciului public de administrare a cimitirelor, ambele contracte de delegare a gestiunii fiind înregistrate cu data de 20.10.2005. De asemenea, S.C. Urban Serv S.A. Botoşani desfăşoară în Municipiul Botoșani şi în alte 25 de unități administrativ teritoriale (comunele Albeşti, Bălușeni, Blândești, Călărași, Corni, Cristeşti, Curteşti, Dângeni, Gorbăneşti, Hlipiceni, Lunca, Mihai Eminescu, Nicşeni, Răchiţi, Răuseni, Roma, Stăuceni, Suliţa, Todireni, Tudora, Ungureni, Unţeni, Vlădeni, Vorona), activităţi componente ale serviciului de salubrizare a localităţilor, respectiv colectarea separată şi transportul separat al Deşeurilor Municipale şi al Deşeurilor Similare provenind din activităţi comerciale din industrie şi instituţii, inclusiv fracţii colectate separat, fără a aduce atingere fluxului de deşeuri de echipamente electrice şi electronice, baterii şi acumulatori. Aceste activităţi sunt prestate în baza contractului de delegare a gestiunii "Concesionarea serviciului public de colectare şi transport a deşeurilor municipale solide în judetul Botoşani" - Zona IV Botoşani, încheiat ca urmare a unei proceduri de licitaţie efectuată de către Consiliul Judeţean Botoşani. Întrucât peste 3 luni va înceta prin împlinirea duratei de valabilitate contractul în baza căruia operatorul S.C. Urban Serv S.A. Botoşani efectuează în Municipiul Botoșani activitatea de salubrizare și deszăpezire, este necesar a se încredința pe viitor gestiunea acestui serviciu, conform art. 22 din Legea nr. 51/2006. Nu în ultimul rând, precizez și următoarele prevederi legale: - Art. 591 din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, conform cărora: „(1) Gestiunea directă este modalitatea de gestiune prin care o autoritate a administraţiei publice îşi asumă/exercită nemijlocit competenţa care îi revine cu privire la prestarea unui serviciu public potrivit legii sau actului de reglementare a serviciului public. (2) Gestiunea directă se poate realiza de către o autoritate a administraţiei publice, de către structurile cu sau fără personalitate juridică ale acesteia, de către societăţile reglementate de Legea societăţilor nr. 31/1990, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, cu capital social integral al statului sau al unităţii administrativ-teritoriale înfiinţate de autorităţile administraţiei publice sau alte persoane juridice de drept privat, după caz, cu respectarea prevederilor legale.” - Art. 4 din OUG nr. 109/2011 privind guvernanţa corporativă a întreprinderilor publice conform cărora: (1) Autoritatea publică tutelară şi Ministerul Finanţelor Publice nu pot interveni în activitatea de administrare şi conducere a întreprinderii publice. (11) Interdicţia prevăzută la alin. (1) se aplică şi întreprinderilor publice prevăzute la art. 2 pct. 2 lit. a) şi b) care deţin o participaţie majoritară sau o participaţie care le asigură controlul. (2) Competența luării deciziilor de administrare şi a deciziilor de conducere a întreprinderii publice şi răspunderea, în condiţiile legii, pentru efectele acestora revine consiliului de T: +4 (0) 231 502 200 / F: +4 (0) 231 531 595 W: www.primariabt.ro / E: primaria Qprimariabt.ro Dinen Damhitini ne 4 TANNNe Datanani DOMÂNIA România Judeţul Botoșani Municipiul Botoşani CF: 3372882 administraţie şi directorilor, dacă le-au fost delegate atribuţiile de conducere, sau, după caz, consiliului de supraveghere şi directoratului”. Acest aspect este important deoarece prevederile art. 4 din OUG nr. 109/2011 au fost invocate de către reprezentantul operatorului S.C. Urban Serv S.A. Botoşani în adresele nr. 14928/07.12.2018 şi 15153/12.12.2018 în motivarea refuzului de a pune la dispoziţie organigrama şi statul de funcţii aprobate de Consiliul de administraţie al societăţii. Prin adresa nr. 709318/25.07.2019, înregistrată la Primăria Municipiului Botoşani cu nr. 19259/30.07.2019, Autoritatea Naţională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice ne-a comunicat că „în raport cu celelalte activităţi prestate de operator, atribuirea directă a contractului se poate face numai dacă activitățile privind administrarea domeniului public și privat de interes local sunt prestate în baza unui contract de delegare atribuit prin licitaţie”. Această condiţie nu este îndeplinită deoarece contractele de delegare a gestiunii Serviciului public de administrare a pieţelor şi târgului (obor), respectiv a gestiunii Serviciului public de administrare a cimitirelor nu au fost încheiate în urma unei proceduri de licitație publică. Anexez prezentului referat adresa comunicată de A.N.R.S.C. înregistrată cu nr. 19259/30.07.2019, adresele comunicate de S.C. Urban Serv S.A. Botoşani cu nr. 14928/07.12.2018 şi 15153/12.12.2018, HCL nr. 207/31.05.2005, HCL nr. 208/3 1.05.2005. T: +4 (0) 231 502 200 / F: +4 (0) 231 531 595 W: www.primariabt.ro / E: primaria Oprimariabt.ro Dinen Dasahitini me 4 T74NN08 Datannni DOMÂNIA Ministerul Dezvoltarii regionait şi Administraţiei Publice Autoritatea Naţională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice oBItArEA Ma PONALĂ CE REDLEVEATARE ȘI /] PENTRU BUXVEELE CORINTARE DE VNUTĂŢPVDULE. VW a BA [ea | PRIMĂRIA MUNICIPIULUI BOTOŞANI. 30.04, Municipiul Botoșani, Piaţa Revoluţiei, nr. 1, județul BotoșanmiiRIA MUNICIB ii | BOTOȘAN ăi | Domnului COSMIN IONUȚ ANDREI vicaprlgeriggi Referitor la adresa dumneavoastră nr. 17505/08.07.2019, înregistrată la AN.R.S.C. sub nr. 709318/1.T./15.07.2019, prin care ne solicitaţi să vă comunicăm dacă este posibilă încheierea unui contract de delegare atribuit direct către societatea comercială URBAN SERV S.A. Botoșani pentru prestarea activităţilor de măturat, spălat, stropire şi întreţinere a căilor publice și de curăţare şi transport a zăpezii de pe căile publice şi menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau îngheţ, menționăm că, în raport cu celellate activități prestate de operator, atribuirea directă a contractului se poate face numai dacă “activitățile privind administrarea domeniului public și privat de interes local” sunt prestate în baza unui contract de delegare atribuit prin licitaţie. În subsidiar, menţionăm că în situaţia în care societatea comercială URBAN SERV S.A. Botoșani va îndeplinii condiția de la art. 28 alin. (241) lit. b) din Legea serviciilor comunitare de utilităţi publice nr. 51/2006, republicată, cu modificările. şi completările ulterioare și va beneficia de un contract de delegare a gestiunii atribuit direct, acesta nu va mai avea dreptul să participe la proceduri competitive de atribuire a contractelor (licitaţie) în conformitate cu dispoziţiile art. 29 alin. (5) Legea nr. 51/2006, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. Cu stimă, Bucureşti, sector 3, strada Stavropoleos nr. 6, Cod fiscal: 14935787; tel.: 021/317.97.51; 021/326.17.81 Cod IBAN: Trezoreria Operativă a Sectorului 3 - RO29TREZ70320F365000XXXX fax:021/317.97.52; 021/326.17.82 www.anrsc.ro: cabinetanrsc.ro URBAN SERV S.A. Botoşani Reg. Com. 3 07 / 272 / 1998 Str. 1 Decembrie nr. 19 Cod fiscal RO 10863076 Cod poștal 710244 Capitat social 8.073, 720 lei „Telefon: 0231/517912 Dispecerat: 0231/517007 _ Fax: 0231/531662 _ Email: urbanservage) gri „com | i Pi [4 A pe q IA 4 VM200 ap 042000 e be dpi Nr. înregistrare.............. [| PENA RR Pe pe | AZ AN AR / | PRIMĂRIA MUNICIPIULUI () a BOTOSAN CĂTRE: ai IP b0/ N Municipiul Botosani [za ÎN) 2000 e: 2010 Piaţa Revoluţiei Nr. 1, Botosani Tel. 0231502200/fax 0231531595 În atenţia: Direcţia Edilitare Referitor la: Adresa Nr. 30656/SMC/05.12.2018, înregistrată sub nr. 14923/06.12.2018 Având în vedere Rezolutia nr. 15279/19.11.2018 a Institutiei Prefectului Judetului Botosani în exercitarea atributiilor de verificare a legalitatii art. 4 pct. 3 al Hotarârii Consiliului Local nr. 282/30.10.2018, cu privire la competentele autorităţii publice tutelare din cadrul societatilor la care statul sau o unitate administrativ-teritoriala este acționar unic, și potrivit prevederilor art. 3 pct. 2 lit. a)-h) şi art. 4 din O.U.G. nr. 109/2011 privind guvernanta corporativa a întreprinderilor publice, care reglementeaza expres competentele autorităţii publice tutelare: "(1 Autoritatea publică tutelară şi Ministerul Finanţelor Publice nu pot interveni în activitatea de administrare şi conducere a întreprinderii publice. (11) Interdicţia prevăzută la alin. (1) se aplică şi întreprinderilor publice prevăzute la art. 2 pct. 2 lit. a) şi b) care deţin o participaţie majoritară sau o participaţie care le asigură controlul. (2) ) Com etenţa luării deciziilor de administrare şi a deciziilor de conducere a întreprinderii ublice entru efectele acestora revine consiliului de administraţie directorilor, dacă le-au fost delegate atribuţiile de conducere, sau, după caz, consiliului de supraveghere şi directoratului.” Drept urmare, pentru considerentele invocate nu va putem pune la dispoziție documentele solicitate de dvs.: organigrama și statul de funcţii aprobate de Consiliul de administratie al societăţii URBAN SERV S.A. Cu stimă, cai DIREGTOR GENERAL, ing. Șimian Il PRE UC SĂ, COMPARTIMENT JURIDIC, cons. jr. Diana Elena GHINET = URBAN SERV S.A. Botoșani Reg. Com. 3 07 / 272 / 1998 Str. 1 Decembrie nr. 19 Cod fiscal RO 10863076 Cod poștal 710244 Capital social 8.073.720 lei E RIMARIA Tau LO CĂTRE: e az Municipiul Botosani Ş” zii: App De 2018 Piaţa Revoluţiei Nr. 1, Botosani „A sai | Tel. 0231502200/fax 0231531595, « SC > ANRE În atenția: Direcţia Edilitare i, Referitor la: Adresa Nr. 31001/SMC/10.12.2018, înregistrată sub nr. 15107/11.12.2018 & - 6 a 4 Raspundem adresei dvs. având în vedere Rezolutia nr. 15279/19.11.2018 a Institutiei Prefectului Judetului Botosani în exercitarea atributiilor de verificare a legalitatii art. 4 pct. 3 al Hotarârii Consiliului Local nr. 282/30.10.2018, cu privire la competentele autorităţii publice tutelare din, cadrul societatilor la care statul sau o unitate administrativ-teritoriala este acționar unic, și potrivit prevederilor art. 3 pct. 2 lit. a)-h) și art. 4 din O.U.G. nr. 109/2011 privind guvernanta corporativa a întreprinderilor publice, care reglementeaza expres competentele autorităţii publice tutelare: ”(1) Autoritatea publică tutelară nu poate interveni în activitatea de administrare. şi conducere a întreprinderii publice. Competența luării deciziilor de administrare şi a deciziilor de conducere a întreprinderii directorilor, dacă le-au fost delegate atribuţiile de conducere, sau, după caz, consiliului de supraveghere şi directoratului.” In conformitate cu prevederile Contractului de delegare a gestiunii nr. 8925/14.07.2017 — lot 4 Botosani, entitatea care analizează și avizează propunerea de stabilire, modificare și aprobare a tarifelor este A.D.l ECOPROCES Botosani. Cu stimă, DIRECTOR GENERAL, |... ing. Simion DRELCIJAS md il Da ati COMPARTIMENT JURIDIC, cons. jr. Diana Elena GHINET pr d ă ROMÂNIA JUDEȚUL BOTOŞANI MUNICIPIUL BOTOŞANI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind aprobarea caietului de sarcini şi contractului cadru de delegare a gestiunii Serviciului public de administrare a piețelor şi târgului (obor) CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI BOTOŞANI, analizând propunerile domnului Primar Cătălin Mugurel Flutur, privind “Hprobarea caietului de sarcini şi contractului cadru de delegare a gestiunii Serviciului public de Ndministrare a pieţelor şi târgului (obor), văzând raportul de specialitate comun al Direcţiei economice, Direcţiei Dezvoltare, Strategii, Patrimoniu şi Serviciului administraţie publică, juridic - contencios, precum yi raportul de avizare al comisiei de specialitate a Consiliului Local, în baza dispoziţiilor Ordonanţei Guvernului nr. 71/2002 privind organizarea şi “ Îuncţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat, aprobată cu modificări de Legea nr. 3/2003, Hotărârii Guvernului nr. 955/2004 pentru aprobarea „veplementărilor — cadru de aplicare a Ordonanţei Guvernului nr. 71/2002 şi Hotărârii Consiliului |ucal nr. 122/31.03.2005 privind aprobarea Calendarului activităţilor de reorganizare, prin divizare a Direcţiei Servicii Publice Botoşani, de predare - primire a patrimoniului şi veplementare a modului de gestionare a bunurilor şi activităţilor administrate de Direcţia Servicii Publice Botoşani, în temeiul art. 46 din Legea administraţiei publice locale nr. 215/12001, hotărăşte: Art.]. Se aprobă caietul de sarcini pentru delegarea către S.C. „Urban Serv” - S.A. Hotoşani a gestiunii Serviciului public de administrare a pietelor şi târgului (obor), prevăzut în unexa nr. | la prezenta hotărâre. . Art.2, Se aprobă contractul cadru de delegare a gestiunii Serviciului public de „udministrare a piețelor şi târgului (obor), prevăzut în anexa nr. 2 la prezenta hotărâre. i Durata concesionării Serviciului public de administrare a piețelor şi târgului (obor), este de 10 ani. Art.3. Se numeşte comisia de negociere a clauzelor contractului de concesiune a Serviciului public de administrare a piețelor şi târgului (obor), în componenţa prevăzută în anexa „nr.3 la prezenta hotărâre. ȘĂ Art.4. Primar [...]