HCL 194/2023 Botoșani adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL BOTOȘANI MUNICIPIUL BOTOȘANI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind aprobarea Planului de Mobilitate Urbană Durabilă (P.M.U.D.) a Municipiului Botoșani pentru perioada 2021-2027 CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI BOTOŞANI, analizând propunerea domnului Primar Cosmin Ionuț Andrei privind aprobarea Planului de Mobilitate Urbană Durabilă (P.M.U.D.) a Municipiului Botoșani pentru perioada 2021-2027; analizând raportul de specialitate comun al Serviciului Management Proiecte și Direcției Economice, precum şi rapoartele de avizare ale comisiilor de specialitate ale Consiliului Local; văzând prevederile art. 43¹ și ale Anexei 2 a Legii nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului și urbanismul; văzând prevederile art. 15 și art. 16 din Ordinul Ministrului Dezvoltării Regionale și Administrației Publice nr. 233/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul şi de elaborare şi actualizare a documentaţiilor de urbanism, cu modificările și completările ulterioare; văzând prevederile contractului de finanțare nr. 518/19.06.2020 încheiat între Autoritatea de Management Ministerul Lucrărilor Publice, Dezvoltării și Administrației și Beneficiarul UAT Municipiul Botoșani având ca obiect acordarea asistenței financiare nerambursabile pentru implementarea proiectului ”Eficiență și performanță în administrația publică a Municipiului Botoșani”, cod SIPOCA 830/MySMIS 2014+ 135796; în conformitate cu prevederile art. 129 alin. (2) lit. b) și d), alin. (4) lit. e) și alin. (7) lit. k) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, publicată în Monitorul Oficial al României, partea I, nr. 555 din 3 iulie 2019, cu modificările și completările ulterioare; în temeiul art. 196 alin. (1) lit. a) și art. 240 alin. (2) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, publicată în Monitorul Oficial al României, partea I, nr. 555 din 3 iulie 2019, cu modificările și completările ulterioare; H O T Ă R Ă Ş T E: Art. 1. Se aprobă Planul de Mobilitate Urbană Durabilă (P.M.U.D.) a Municipiului Botoșani pentru perioada 2021-2027, conform Anexei la prezenta hotărâre. Art. 2. Primarul Municipiului Botoșani prin serviciile aparatului de specialitate va asigura ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri. PREȘEDINTE DE ȘEDINTĂ, CONTRASEMNEAZĂ, Consilier, Secretar general, Andrei Amos Oana Gina Georgescu Botoșani, 28 aprilie 2023 Nr. 194  ROMÂNIA JUDEȚUL BOTOȘANI MUNICIPIUL BOTOȘANI CONSILIUL LOCAL Anexă la HCL nr. 194 din 28 aprilie 2023 PLANUL DE MOBILITATE URBANĂ DURABILĂ (P.M.U.D.) A MUNICIPIULUI BOTOȘANI PENTRU PERIOADA 2021-2027 PREȘEDINTE DE ȘEDINTĂ, CONTRASEMNEAZĂ, Consilier, Secretar general, Andrei Amos Oana Gina Georgescu www.poca.ro  Planul de mobilitate urbană durabilă al Municipiului Botoșani 2021 – 2027 CUPRINS PARTEA 1. COMPONENTA STRATEGICĂ .......................................................... 20 1. Introducere ....................................................................................... 21 1.1. Scopul și rolul documentației .............................................................. 21 1.2. Încadrarea în prevederile documentelor de planificare spaţială ..................... 26 1.2.1. Nivel național ....................................................................... 26 1.2.2. Nivel regional și județean ......................................................... 29 1.2.3. Nivel local ........................................................................... 32 1.3. Încadrarea în prevederile documentelor strategice sectoriale ....................... 33 1.4. Preluarea prevederilor privind dezvoltarea economică, socială şi de cadru natural din documentele de planificare ale UAT-urilor ......................................... 46 2. Analiza situației existente ..................................................................... 48 2.1. Contextul socio-economic cu identificarea densităţilor de populaţie şi activităţilor economice ..................................................................... 48 2.2. Reţeaua stradală ............................................................................. 64 2.2.1. Infrastructura rutieră .............................................................. 64 2.2.2. Siguranța rutieră .................................................................... 80 2.3. Transport public ............................................................................. 82 2.3.1. Transportul feroviar ................................................................ 82 2.3.2. Transportul public județean ...................................................... 84 2.3.3. Transportul public local .......................................................... 112 2.4. Transport de marfă ........................................................................ 134 2.5. Mijloace alternative de mobilitate (deplasări cu bicicleta, mersul pe jos şi deplasarea persoanelor cu mobilitate redusă) ........................................ 136 2.6. Managementul traficului. Parcări ....................................................... 148 2.6.1. Managementul traficului.......................................................... 148 2.6.2. Parcări............................................................................... 153 2.7. Identificarea zonelor cu nivel ridicat de complexitate (zone centrale protejate, zone logistice, poli ocazionali de atracţie/generare de trafic, zone intermodale - gări, etc.) ................................................................................. 191 3. Modelul de transport ........................................................................... 193 3.1. Prezentare generală şi definirea domeniului .......................................... 193 3.1.1. Prezentare generală ............................................................... 193 ii  Planul de mobilitate urbană durabilă al Municipiului Botoșani 2021 – 2027 3.1.2. Acoperirea spațială ................................................................ 196 3.1.3. Acoperirea temporală ............................................................. 196 3.1.4. Anii de referință ................................................................... 197 3.2. Colectarea de date ........................................................................ 197 3.2.1. Date colectate ..................................................................... 197 3.2.2. Date socio-demografice........................................................... 198 3.2.3. Date referitoare la comportamentul de deplasare ........................... 199 3.2.4. Date privind volumul și structura fluxurilor de trafic ........................ 204 3.2.5. Date referitoare la transportul public, deplasările cu bicicleta și pietonale 290 3.2.6. Rezultatele analizei asupra problemelor de mobilitate ..................... 299 3.3. Dezvoltarea rețelei de transport ........................................................ 309 3.4. Cererea de transport ...................................................................... 315 3.5. Calibrarea și validarea datelor .......................................................... 318 3.6. Prognoze 320 3.7. Testarea modelului de transport în cadrul unui studiu de caz ...................... 324 4. Evaluarea impactului actual al mobilității .................................................. 328 4.1. Eficiența economică ....................................................................... 328 4.2. Impactul asupra mediului ................................................................ 334 4.3. Accesibilitatea ............................................................................. 337 4.4. Siguranța .................................................................................... 341 4.5. Calitatea vieții ............................................................................. 343 4.6. Prioritizarea disfuncționalităților ....................................................... 345 5. Viziunea de dezvoltare a mobilității urbane ............................................... 346 5.1. Viziunea prezentată pentru cele 3 niveluri teritoriale ............................... 346 5.1.1. Viziunea prezentată la nivel periurban ......................................... 347 5.1.2. Viziunea prezentată la nivel urban ............................................. 347 5.1.3. Viziunea prezentată la nivelul cartierelor, intersecțiilor, zonelor cu nivel ridicat de complexitate ..................................................................... 349 5.2. Cadrul/metodologia de selectare a proiectelor ....................................... 351 6. Direcții de acțiune și proiecte de dezvoltare a mobilității urbane ..................... 357 6.1. Direcții de acțiune și proiecte pentru infrastructura de transport ................. 357 iii  Planul de mobilitate urbană durabilă al Municipiului Botoșani 2021 – 2027 6.2. Direcții de acțiune și proiecte operaționale ........................................... 361 6.3. Direcții de acțiune și priecte organizaționale ......................................... 369 6.4. Direcții de acțiune și proiecte partajate pe nivele teritoriale ...................... 371 6.4.1. La scară periurbană/metropolitană ............................................. 371 6.4.2. La scara localităților de referință ............................................... 372 6.4.3. La nivelul cartierelor/zonelor cu nivel ridicat de complexitate ............ 375 6.4.4. Centralizarea proiectelor în funcție de nivelul teritorial de influență .... 376 6.5. Definirea scenariilor....................................................................... 379 6.5.1. Scenariul 1. Scenariul „a face minimum” (de referință) .................... 379 6.5.2. Scenariul 2. Scenariul „A face ceva” (moderat) .............................. 380 6.5.3. Scenariul 3. Scenariul „a investi în mobilitate urbană durabilă” (extins) . 382 7. Evaluarea impactului mobilității pentru cele 3 nivele teritoriale ....................... 385 7.1. Eficiența economică ....................................................................... 385 7.2. Impactul asupra mediului ................................................................ 391 7.3. Accesibilitate ............................................................................... 397 7.4. Siguranță .................................................................................... 403 7.5. Calitatea vieții ............................................................................. 406 PARTEA 2. COMPONENTA DE NIVEL OPERAȚIONAL ............................................ 410 1. Cadrul pentru prioritizarea proiectelor pe termen scurt, mediu şi lung ............... 411 1.1. Cadrul de prioritizare ..................................................................... 411 1.1.1. Analiza multicriterială ............................................................ 411 1.1.2. Selectarea scenariului ............................................................ 412 1.1.3. Prioritizarea proiectelor din cadrul scenariului selectat .................... 415 1.2. Prioritățile stabilite ....................................................................... 422 2. Planul de acțiune ............................................................................... 425 2.1. Intervenţii majore asupra reţelei stradale ............................................. 427 2.2. Transport public ........................................................................... 428 2.3. Transport de marfă ........................................................................ 431 2.4. Mijloace alternative de mobilitate (deplasări cu bicicleta, mersul pe jos şi persoane cu mobilitate redusă) ......................................................... 432 2.5. Managementul traficului (staţionarea, siguranţa în trafic, sisteme inteligente de transport, signalistică, protecţia împotriva zgomotului/sonoră) ................... 434 iv  Planul de mobilitate urbană durabilă al Municipiului Botoșani 2021 – 2027 2.6. Zonele cu nivel ridicat de complexitate (zone centrale protejate, zone logistice, poli ocazionali de atracţie/generare de trafic, zone intermodale - gări, aerogări etc.) 437 2.7. Structura intermodală şi operaţiuni urbanistice necesare ........................... 438 2.8. Aspecte instituţionale ..................................................................... 439 PARTEA 3. MONITORIZAREA IMPLEMENTĂRII PLANULUI DE MOBILITATE URBANĂ ......... 441 1. Stabilirea procedurii de evaluare a implementării Planului de mobilitate urbană durabilă 442 2. Stabilirea actorilor responsabili cu monitorizarea ......................................... 447 v  Planul de mobilitate urbană durabilă al Municipiului Botoșani 2021 – 2027 LISTA FIGURILOR Fig. 1.1. Încadrarea teritorială a ariei de acoperire a PMUD ................................................... 23 Fig. 2.1. Densitatea populației Municipiul Botoșani și Zona Metropolitană, 2022 ................. 49 Fig. 2.2. Evoluția populației la nivel de regiune, județ, municipiu și zonă metropolitană, 2016- 2022 .......................................................................................................................................... 49 Fig. 2.3. Evoluţia populaţiei din municipiul Botoșani în perioada 2016-2022 ........................ 50 Fig. 2.4. Evoluţia populaţiei din Zona Metropolitană Botoșani în perioada 2016-2022 ........ 50 Fig. 2.5. Raportul între populaţia din Municipiul Botoșani și cea din Zona Metropolitană Botoșani, 2022 ......................................................................................................................... 51 Fig. 2.6. Repartiția populației Municipiului Botoșani și Zonei Metropolitane pe grupe de vârstă detaliate, 2022 .............................................................................................................. 51 Fig. 2.7. Repartiția populației localităților din Zona Metropolitană pe grupe de vârstă detaliate, 2022 ......................................................................................................................... 52 Fig. 2.8. Evoluția populației pe grupe principale de vârstă, Municipiul Botoșani, 2016-2022 53 Fig. 2.9. Repartiția populației pe grupe principale de vârstă, Municipiul Botoșani, 2022 ...... 53 Fig. 2.10. Distribuția populației pe sexe, Municipiul Botoșani, 2022 ...................................... 54 Fig. 2.11. Evoluția distribuției populației pe sexe, Municipiul Botoșani, 2016-2022 .............. 54 Fig. 2.12. Evoluția populației pe grupe principale de vârstă, Zona Metropolitană, 2016-2022 .................................................................................................................................................. 55 Fig. 2.13. Repartiția populației pe grupe principale de vârstă, Zona Metropolitană, 2022 .... 56 Fig. 2.14. Distribuția populației pe sexe, Zona Metropolitană, 2022 ...................................... 56 Fig. 2.15. Evoluția distribuției populației pe sexe, Zona Metropolitană, 2016-2022 .............. 57 Fig. 2.16. Distribuția numărului de salariați din Municipiul Botoșani, în perioada 2015-2020 .................................................................................................................................................. 59 Fig. 2.17. Evoluția numărului de șomeri, Municipiul Botoșani, 2011-2019 ............................ 62 Fig. 2.18. Harta rețelei rutiere primare în relație cu rețeau TEN-T din România .................... 64 Fig. 2.19. Harta relației dintre rețeaua rutieră primară și cea secundară ............................... 65 Fig. 2.20. Modurile de transport din cadrul Regiunii de Dezvoltare Nord-Est ........................ 66 Fig. 2.21. Rețeaua rutieră a Municipiului Botoșani.................................................................. 67 Fig. 2.22. Opinia populației asupra stării infrastructurii rutiere .............................................. 78 Fig. 2.23. Opinia populației asupra priorităților de dezvoltare ale Municipiului Botoșani în perioada 2021-2027 ................................................................................................................. 78 Fig. 2.24. După părerea dumneavoastră, în domeniul mobilității, ce tipuri de infrastructură/facilități ar trebui create / modernizate / dezvoltate? .................................... 79 Fig. 2.25. Variația numărului de accidente, 2017-2021 ........................................................... 80 Fig. 2.26. Variația consecințelor accidentelor, 2017-2021 ...................................................... 81 Fig. 2.27. Harta legăturilor pe calea ferată pentru Municipiul Botoșani ................................. 83 Fig. 2.28. Proiectele feroviare din PNRR în relație cu rețeaua primară ................................... 84 vi  Planul de mobilitate urbană durabilă al Municipiului Botoșani 2021 – 2027 Fig. 2.29. Principalele trasee transport public din Municipiul Botoșani ............................... 112 Fig. 2.30. Linii de transport public – modelul de transport, 2022 ......................................... 118 Fig. 2.31. Stații de transport public – modelul de transport, 2022 ....................................... 128 Fig. 2.32. Stații de transport public – modelul de transport, 2022 ....................................... 129 Fig. 2.33. Stații de transport public, Municipiul Botoșani, 2022............................................ 130 Fig. 2.34. Opinia populației asupra calității transportului public .......................................... 131 Fig. 2.35. Opinia populației asupra frecvenței transportului public ...................................... 132 Fig. 2.36. Opinia populației asupra infrastructurii de stații de transport public ................... 132 Fig. 2.37. Opinia populației asupra accesului la informațiile cu privire la transportul public ................................................................................................................................................ 133 Fig. 2.38. Opinia populației as [...]