HCL 18/2023 Botoșani adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BOTOŞANI MUNICIPIUL BOTOŞANI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind aprobarea Strategiei locale de alimentare cu energie termică la nivelul municipiului Botoșani CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI BOTOŞANI, analizând propunerea domnului Primar Cosmin-Ionuț Andrei privind aprobarea Strategiei locale de alimentare cu energie termică la nivelul municipiului Botoșani, având în vedere raportul de specialitate al Compartimentului Energetic, precum și rapoartele de avizare ale comisiilor de specialitate ale Consiliului Local; în conformitate cu: - Ordinul Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei nr. 146/2021 pentru aprobarea Instrucţiunilor privind principiile, conţinutul şi întocmirea strategiilor locale pentru serviciul de alimentare cu energie termică a populaţiei, - Legii nr. 325/2006 din 14 iulie 2006 – Legea serviciului public de alimentare cu energie termică, cu modificările și completările ulterioare, - Legii nr. 51/2006 din 8 martie 2006 – Legea serviciilor comunitare de utilităţi publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare, - HCL nr. 367/2009 pentru aprobarea proiectului strategic „Master Plan privind Reabilitarea sistemului de termoficare urbană la nivelul Municipiului Botoșani pentru perioada 2009-2028 în scopul conformării la legislația de mediu și creșterii eficienței energetice”, în temeiul art. 129 alin. (4) lit. e), alin. (7) lit. n) și art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, publicată în Monitorul Oficial nr. 555 din 5 iulie 2019,cu modificările și completările ulterioare, HOTĂRĂŞTE: Art. 1 Se aprobă Strategia locală de alimentare cu energie termică la nivelul municipiului Botoșani, prevăzută în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. Primarul Municipiului Botoșani, prin serviciile aparatului de specialitate și S.C. Modern Calor S.A. Botoșani vor duce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. PREȘEDINTE DE ȘEDINTĂ, CONTRASEMNEAZĂ, Consilier, Secretar general, Marius Petru Rogojinschi Ioan Apostu Botoşani, 26 ianuarie 2023 Nr. 18  ROMÂNIA JUDEŢUL BOTOŞANI MUNICIPIUL BOTOŞANI CONSILIUL LOCAL _____________________________________________________________________________ ANEXA LA HCL nr. 18/26.01.2023 STRATEGIA LOCALĂ DE ALIMENTARE CU ENERGIE TERMICĂ LA NIVELUL MUNICIPIULUI BOTOȘANI PREȘEDINTE DE ȘEDINTĂ, CONTRASEMNEAZĂ, Consilier, Secretar general, Marius Petru Rogojinschi Ioan Apostu  Cod: SLAETMB Ediția: 1 Strategia locală de alimentare cu energie termică la nivelul municipiului Botoșani Revizia: 0 Pag: 1 / 386 STRATEGIA LOCALĂ DE ALIMENTARE CU ENERGIE TERMICĂ LA NIVELUL MUNICIPIULUI BOTOȘANI  Cod: SLAETMB Ediția: 1 Strategia locală de alimentare cu energie termică la nivelul municipiului Botoșani Revizia: 0 Pag: 2 / 386 FOAIE DE SEMNĂTURI ELABORATOR: SC EDG CONSULT SRL ÎN COLABORARE CU UNIVERSITATEA POLITEHNICA DIN BUCUREȘTI Conf. Dr. Ing. Florian PETRESCU Prof. Univ. Dr. Ing. Neculai MIHĂILESCU Dipl. Ec. Cătălin PETRESCU  Cod: SLAETMB Ediția: 1 Strategia locală de alimentare cu energie termică la nivelul municipiului Botoșani Revizia: 0 Pag: 3 / 386 Listă abrevieri folosite: AAPL autoritate/autorități a/ale administrației publice locale (consiliu local, consiliu județean, Consiliul General al Municipiului București, primarul) acc apă caldă de consum ADI asociație/asociații de dezvoltare intercomunitară ANRE Autoritatea Națională de Reglementare în Domeniul Energiei CET centrală/centrale electrică/electrice de termoficare (centrală/centrale de cogenerare) CT Centrală/centrale termică/termice (centrală/centrale de producere separată a energiei termice) GES gaze cu efect de seră PNIESC Planul național integrat în domeniul energiei și schimbărilor climatice 2021-2030, aprobat prin HG nr. 1.076/2021 RIR rata internă a rentabilității SACET sistem / sisteme de alimentare centralizată cu energie termică, respectiv infrastructura prin care se realizează serviciul public de alimentare cu energie termică în sistem centralizat, conform prevederilor Legii serviciului public de alimentare cu energie termică nr. 325/2006, cu modificările și completările ulterioare SPAET serviciu public de alimentare cu energie termică în sistem centralizat SRE surse regenerabile de energie UAT unitate / unități administrativ-teritorială / teritoriale (comună, oraș, municipiu, județ) UE Uniunea Europeană VNA valoarea netă actualizată  Cod: SLAETMB Ediția: 1 Strategia locală de alimentare cu energie termică la nivelul municipiului Botoșani Revizia: 0 Pag: 4 / 386 Listă termeni specifici utilizați cu semnificații: Curba clasată a Grafic al valorilor orare de putere termică consumată, ordonate pornind de cererii la cea mai mare valoare pană la cea mai mică; curba clasată a cererii este o curba descendentă și arată câte ore pe zi/lună/an este solicitată o anumită valoare a puterii termice consumate Necesar de răcire Necesar de energie consumată pentru asigurarea confortului termic al al populației populației în perioada verii Operator SACET Operator economic, titular al unei licențe de operator al SPAET sau al unei licențe de transport, distribuție și furnizare energie termică Potențial de Valoare a cantității de energie termică consumată, rezultată din curba cogenerare de clasată a cererii anuale, care asigură dimensionarea și funcționarea înaltă eficiență unei/unor capacități de producere în cogenerare în condiții de eficiență tehnică și economică Potențial de Valoare a cantității de energie termică consumată, rezultată din curba încălzire și răcire clasată a cererii anuale, care asigură dimensionarea și funcționarea unui eficientă SACET pentru încălzire, preparare acc și răcire în condiții de eficiență tehnică și economică și încadrarea lui în categoria sistemelor eficiente Producător Operator economic titular al unei licențe de producere a energiei termice independent de sau al unei licențe pentru exploatarea comercială a capacităților de energie termică producere a energiei electrice și a energiei termice în cogenerare, care deține/operează una sau mai multe CT/CET și, după caz, rețele termice de transport care nu aparțin SACET, dar prin care se realizează alimentarea centralizată a cel puțin doi consumatori de energie termică diferiți (alții decât operatorul respectiv) și/sau a unui SACET Proiect de Proiect de investiție pentru modernizarea, reabilitarea, retehnologizarea investiție și/sau extinderea unui SACET existent sau pentru alte lucrări publice care au ca scop eficientizarea alimentării cu energie termică a populației Serviciu Serviciul de alimentare cu energie termică a populației, respectiv SPAET, înființat și organizat la nivelul unei/unor localități de către AAPL/ADI conform prevederilor legale, de care beneficiază în principal populația din localitatea/localitățile respectivă/respective Sistem eficient Sistem centralizat de încălzire și/sau răcire care utilizează cel puțin 50% energie din SRE, 50% căldură reziduală, 75% energie termică produsă în cogenerare sau 50% dintr-o combinație de tipul celor sus-menționate Strategie Strategia locală pentru serviciul de alimentare cu energie termică a populației, respectiv orice strategie care are ca obiect alimentarea cu energie termică la nivelul unei/unor localități, în principal a populației din localitatea/localitățile respectivă/respective, în sistem centralizat și/sau individual, adoptată de AAPL/ADI conform prevederilor legale  Cod: SLAETMB Ediția: 1 Strategia locală de alimentare cu energie termică la nivelul municipiului Botoșani Revizia: 0 Pag: 5 / 386 1. INTRODUCERE Prezenta lucrare, având ca beneficiar Primăria Municipiului Botoșani, reprezintă actualizarea Strategiei locale de alimentare cu energie termică a municipiului Botoșani în sistem centralizat aprobată prin HCL nr. 54/31.01.2007, reactualizată și aprobată de autoritățile administrației publice locale prin HCL nr. 299/29.07.2008, HCL nr. 74/31.03.2010 și HCL nr. 352/2015. Documentația prezentată în continuare va fi referită sub denumirea prescurtată „Strategie”, iar sistemul de alimentare centralizată cu energie termică și apă caldă menajeră, denumit și sistem de alimentare centralizată cu energie termică, va fi referit în continuare sub acronimul „SACET”, dar vor fi utilizate și denumirile alternative: „sistem de termoficare”, sau „sistem de încălzire centralizată”. Rolul strategiei de alimentare cu energie termică este acela de a prezenta o analiză a situației existente din punctul de vedere al modului de asigurare al căldurii și apei calde de consum la consumatorii finali din municipiul Botoșani, pentru a furniza municipalității o vedere de ansamblu asupra situației energetice actuale, precum și a perspectivelor pe termen scurt, mediu și lung privitoare la evoluția utilităților energetice ale utilizatorilor și asupra modului de asigurare a acestora. Cerințe generale îndeplinite: a) conformarea cu prevederile Hotărârii Guvernului nr. 246/2006 pentru aprobarea Strategiei naționale privind accelerarea dezvoltării serviciilor comunitare de utilități publice; b) conformarea cu prevederile Ordinului 146/2021 pentru aprobarea Instrucțiunilor privind principiile, conținutul și întocmirea strategiilor locale pentru serviciul de alimentare cu energie termică a populației; c) respectarea principiilor prevăzute la art. 3 din Legea serviciului public de alimentare cu energie termică nr. 325/2006, cu modificările și completările ulterioare, conform politicilor elaborate de Ministerul Energiei; d) urmărirea obiectivelor prevăzute la art. 4 din Legea serviciului public de alimentare cu energie termică nr. 325/2006, cu modificările și completările ulterioare, conform politicilor elaborate de Ministerul Energiei; e) armonizarea cu strategia energetică națională, cu strategia națională privind SPAET, cu strategiile privind dezvoltarea socio-economică, urbanismul și amenajarea teritoriului, protecția și conservarea mediului, precum și cu prevederile PNIESC; f) corelarea cu strategia generală de dezvoltare a localității/localităților respective și cu strategia de valorificare pe plan local a potențialului SRE. Principii: Principiile stabilite prin Legea nr. 325/2006, cu modificările și completările ulterioare sunt următoarele: g) utilizarea eficientă a resurselor energetice; h) dezvoltarea durabilă a unităților administrativ-teritoriale; i) diminuarea impactului asupra mediului; j) promovarea cogenerării de înaltă eficiență și utilizarea surselor noi și regenerabile de energie; k) reglementarea și transparența tarifelor și prețurilor energiei termice; l) asigurarea accesului nediscriminatoriu al utilizatorilor și producătorilor de energie termică la rețelele termice și la serviciul public de alimentare cu energie termică, în condițiile legii  Cod: SLAETMB Ediția: 1 Strategia locală de alimentare cu energie termică la nivelul municipiului Botoșani Revizia: 0 Pag: 6 / 386 m) «un condominiu - un sistem de încălzire având la bază multiple soluții tehnice de încălzire ce pot utiliza în mod unic sau combinat mai multe surse de materie primă energetică, asigurând reducerea emisiilor de carbon și un grad înalt de eficiență energetică»; n) sănătatea populației; o) protejarea investițiilor în sistemul de alimentare cu energie termică realizate de către autoritățile administrației publice locale sau alți investitori; p) utilizarea și montarea unor instalații și echipamente a căror performanțe să asigure și să garanteze gradul de siguranță impus de legislația în vigoare pentru infrastructură și pentru sănătatea populației. Prin strategie este asigurată implementarea următoarelor principii pentru prestarea serviciului public de alimentare cu energie termică: ✓ profesionalism și management performant; ✓ atragere a investițiilor private; ✓ absorbție de resurse financiare din fonduri comunitare și/sau programe naționale de cofinanțare; ✓ acces nediscriminatoriu la rețelele SACET, în condițiile legii; ✓ responsabilitatea tuturor părților implicate – AAPL/ADI, producători independenți de energie termică locali, operator SACET, consumatori locali și promovarea de parteneriate între acestea; ✓ acoperirea costurilor justificate ale operatorului SACET și, dacă este cazul, ale producătorilor independenți de energie termică locali și desfășurarea activității acestora în condiții de profitabilitate economică; ✓ competitivitatea și suportabilitatea prețurilor locale ale serviciului și protejarea consumatorilor vulnerabili; ✓ transparență și simplificare a procedurilor administrative; Datele prezentate în acest material strategic au la bază “Strategia integrată de dezvoltare urbană a Municipiului Botoșani pentru perioada 2014 - 2023”, Planul de Acțiune pentru Energie Durabilă al Municipiului Botoșani și statisticile realizate de Institutul Național de Statistică referitoare la situația din județul Botoșani, respectiv din Municipiul Botoșani. Întrucât schimbările climatice și degradarea mediului reprezintă două dintre cele mai grave amenințări ale lumii, la nivelul Uniunii Europene se promovează cu prioritate echilibrul între cele trei dimensiuni ale dezvoltării durabile – economică, socială și de mediu. Agenda 2030 este corelată cu Pactul Verde european (European Green Deal) care definește strategia de dezvoltare a UE ca primul continent neutru din punct de vedere climatic până în 2050. Pactul Verde European are ca scop reducerea emisiilor nete de gaze cu efect de seră la zero până în 2050, pentru reducerea poluării și restaurarea biodiversității. România se numără printre țările cu cele mai scăzute emisii de gaze cu efect de seră (GES) pe cap de locuitor din UE, însă, prin raportare la indicatorul de tone de emisii/ 10.000 EUR PIB, România ocupă printre primele locuri în UE. Conform ultimului raport de țară, în România, principalul sector care cauzează poluare atmosferică rămâne sectorul energetic. În 2017, ponderea surselor de energie regenerabilă în consumul total de energie era de 24,5%, iar sectorul energiei contribuia cu 30% din totalul emisiilor de GES, la care se adaugă  Cod: SLAETMB Ediția: 1 Strategia locală de alimentare cu energie termică la nivelul municipiului Botoșani Revizia: 0 Pag: 7 / 386 emisiile de ape uzate și producția de deșeuri. Valoarea mare a emisiilor GES din sectorul energiei este dată de faptul că producția de energie se bazează și pe cărbune. România a atins în 2020 obiectivul de 24% din consumul de energie total provenit din surse regenerabile. Noul obiectiv pentru 2030 stabilit de guvernul român este de 30,7%, un obiectiv realizabil prin adăugarea a 7 GW în capacitate regenerabilă. În România, din 1990 până în prezent, potrivit datelor publicate de Comisia Europeană, nivelul emisiilor de gaze cu efect de seră a scăzut cu aproximativ 55% și cu 25% din 2005 până în prezent. În ceea ce privește cota de energie regenerabilă, România și-a propus prin Planul Național Integrat în domeniul Energiei și Schimbărilor Climatice 2021-2030 (PNIESC) ca ponderea energiei din surse regenerabile să ajungă la minim 30,7% în anul 2030, având ca ținte intermediare 25,2% (în 2022), 26,9% (în 2025) și respectiv 28,4% (în 2028). În vederea atingerii obiectivelor respective, planul prevede dezvoltarea capacități adiționale de energie din surse regenerabile până în 2030 de 6,9 GW, comparativ cu anul 2015, corelat cu scoaterea din operare a capacităților pe cărbune. Coroborat cu măsurile de reducere a emisiilor de GES, este necesară restructurarea sistemelor energetice și de încălzire a locuințelor (prin facilit [...]