HCL 34/2023 Borca adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL NEAMȚ COMUNA BORCA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind aprobarea Ghidului Solicitantului privind regimul finanţărilor nerambursabile din bugetul propriu al Comunei Borca - Consiliul Local Borca, alocate pentru activități non-profit de interes local „activităţi sportive”, valabil pe anul 2023 CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI BORCA, JUDEȚUL NEAMŢ; Având în vedere: - Legea nr. 350/2005 privind regimul finanţărilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activități nonprofit de interes general, cu modificările și completările ulterioare; - Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările și completările ulterioare; - Legea nr. 69/2000 a educaţiei fizice şi sportului, cu modificările și completările ulterioare; - Hotărârea Guvernului nr. 884/2001 pentru aprobarea Regulamentului de punere în aplicare a dispoziţiilor Legii educaţiei fizice și sportului nr. 69/2000, cu modificările și completările ulterioare; - Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaţii si fundaţii, cu modificările şi completările ulterioare; - Ordinul Ministrului Tineretului şi Sportului nr. 664/2018 privind finanţarea din fonduri publice a proiectelor și programelor sportive, cu modificările și completările ulterioare; - Hotărârea Guvernului nr. 1447/2007 privind aprobarea Normelor financiare pentru activitatea sportivă, cu modificările şi completările ulterioare; Ținând seama de: - Referatul de aprobare nr. 2.084 din data de 02.03.2023 al Primarului Comunei Borca, raportul de specialitate nr. 2.085 din data de 02.03.2023, precum și rapoartele de avizare favorabile ale Comisiilor de specialitate din cadrul Consiliului Local al Comunei Borca; - Hotărârea Consiliului Local Borca nr. 40 din 31.05.2019 pentru aprobarea Regulamentului privind regimul finanțărilor nerambursabile alocate de la bugetul local al Comunei Borca pentru activitățile nonprofit de interes local; - Hotărârea Consiliului Local Borca nr.10 din 26.01.2023 privind aprobarea bugetului integrat de venituri şi cheltuieli al Comunei Borca pentru anul 2023; - prevederile Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul prevederilor art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. d), alin. (7) lit. e) şi lit. £), art. 139, art. 196 alin. (1) lit. a) şi art. 197-200 din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; HOTARAȘTE: Art. 1. Se aprobă Ghidul Solicitantului privind regimul finanţărilor nerambursabile din bugetul propriu al Comunei Borca - Consiliul Local Borca, alocate pentru activităţi non-profit de interes local „activităţi sportive”, valabil pe anul 2023, conform anexei la prezenta. Art. 2. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredințează Primarul comunei Borca prin aparatul de specialitate. Art. 3. Prezenta hotărare se comunică, prin intermediul secretarului general al comunei, în termenul prevăzut de lege, Instituţiei Prefectului - Judeţul Neamţ, precum și altor autorităţi, instituţii și persoane interesate și se va publica în Monitorul Oficial Local. CONTRASEMNEAZA PENTRU LEGALITATE, SECRETARUL GENERAL AL COMUNEI, ALECU ANDRIES Prezenta hotărâre a fost adoptată astăzi cu un număr de A voturi „pentru”, — voturi „împotrivă” şi _—_ voturi „abţinere”, din //_ consilieri locali prezenți și 15 consilieri locali în funcţie. Anexa la H.C.L. Borca nr. GHIDUL SOLICITANTULUI Privind regimul finanţărilor nerambursabile din bugetul propriu al Comunei Borca — Consiliul Local Borca, alocate pentru activităţi non- profit de interes local „activităţi sportive”, valabil pe anul 2023 CAPITOLUL 1 - DISPOZITII GENERALE Prezentul GHID se aplică tuturor solicitanţilor persoane fizice sau juridice fără scop patrimonial — asociaţii ori fundaţii constituite conform legii, sau culte religioase recunoscute conform legii, care depun propuneri de proiecte în conformitate cu domeniile şi obiectivele prevăzute în „PROGRAMUL ANUAL” al finanţărilor nerambursabile de la bugetul Consiliului Local Borca, în vederea atribuirii contractelor de finanţare nerambursabilă. Participarea la PROGRAMUL ANUAL al finanţărilor nerambursabile de la bugetul Consiliului Local Borca (Autoritate Finantatoare) pentru acordarea de finanţări nerambursabile este nediscriminatorie. Solicitanţii care depun propuneri de proiecte pot fi persoane fizice şi juridice fără scop patrimonial — asociaţii ori fundaţii constituite conform legii, sau culte religioase recunoscute conform legii, care activează în folosul comunităţii locale Borca şi propun desfășurarea unor acţiuni de interes public local în conformitate cu domeniile specificate în PROGRAMUL ANUAL al finanţărilor nerambursabile. Numărul de participanţi la procedura de selecţie de proiecte nu este limitat. În inţelesul prezentului ghid, termenii şi expresiile de mai jos au următoarea semnificaţie: a) Activitate generatoare de profit - activitate care produce un profit în mod direct pentru o persoana fizică sau juridică; b) Autoritate Finanțatoare / Autoritate Contractantă — Consiliul Local Borca prin Comuna Borca; c) Beneficiar: Solicitantul / Aplicantul căruia i se atribuie contractul de finanțare nerambursabilă în urma procedurii de selecție publică de proiecte; d) Cheltuieli eligibile - cheltuieli care pot fi luate în considerare pentru a fi decontate prin finanțarea nerambursabilă; e) Contract de finanțare nerambursabilă - contract încheiat, în condiţiile legii, între Comuna Borca — Consiliul Judeţean Neamţ, în calitate de Autoritate Finantaţoare şi Beneficiar; 9 Finanţare nerambursabilă = grant - alocaţie financiară directă din fonduri publice, în vederea desfășurării de către persoane fizice sau persoane juridice fară scop patrimonial/culte religioase recunoscute conform legii a unor activităti nonprofit care să contribuie la realizarea unor acțiuni sau programe de interes public la nivelul comunei Borca; g) Fonduri publice - sume alocate din bugetul propriu de către Consiliul Local Borca; h) Solicitant - orice persoană fizică sau juridică fară scop patrimonial/culte religioase recunoscute conform legii care depune o propunere de proiect. OBIECTIVE GENERALE Obiectivul general al Programului este consolidarea relaţiilor dintre autoritățile locale și ONG-uri prin susţinerea activităților sportive. OBIECTIVELE SPECIFICE Obiectivele specifice ale Programului sunt: e stimularea acţiunilor care au ca scop comun îndeplinirea unor obiective cu caracter sportiv (competiţii, cantonamente, semicantonamente, concursuri şi întreceri sportive etc; e stimularea dezvoltării armonioase a locuitorilor comunei Borca prin încurajarea participării acestora la activitati sportive, pentru sănătate, educaţie, recreere, ca parte integrantă a modului de viaţă, în vederea menţinerii sănătăţii individului. 2.1. ATRIBUIREA CONTRACTELOR DE FINANȚARE NERAMBURSABILĂ Atribuirea contractelor de finanţare nerambursabilă se face în concordanţă cu „PROGRAMUL ANUAL” şi în limita fondurilor publice ce vor fi alocate de UAT Comuna Borca - Consiliul Local Borca. Proiectele pentru atribuirea contractelor de finanţare nerambursabilă elaborate de Solicitanţi vor cuprinde detaliat informaţii verificabile despre: scop, obiectivele specifice, activităţile ce se doresc a fi întreprinse, costurile asociate și rezultatele urmărite precum şi alte informaţii verificabile, utile pentru susţinerea şi evaluarea proiectelor. Evaluarea proiectelor pentru atribuirea contractelor de finanţare nerambursabilă se tace în sistem competitiv, potrivit criteriilor de acordare a finanţărilor nerambursabile şi a punctajului stabilit, cu respectarea prevederilor Legii nr. 350/2005 privind regimul finanţărilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activităţi nonprofit şi de interes general, cu modificarile şi completările ulterioare. Pentru aceeaşi activitate nonprofit un beneficiar nu poate contracta decât o singură finanţare nerambursabilă de la aceeaşi autoritate finanţatoare în decursul unui an fiscal. În cazul în care un beneficiar contractează, în cursul aceluiaşi an calendaristic, mai mult de o finanţare nerambursabilă de la aceeaşi autoritate finanţatoare, nivelul finanţării nu poate depăşi o treime din totalul fondurilor publice alocate programelor aprobate anual în bugetul autorităţii finanţatoare respective. Finanţările nerambursabile nu se acordă pentru activităţi generatoare de profit şi nici pentru activităţi din domeniile reglementate de Legea nr.182/2002 privind protecţia informaţiilor clasificate, cu modificările şi completările ulterioare. De asemenea, nu se acordă finanţări nerambursabile pentru activităţi ce presupun dezvoltarea infrastructurii solicitantului, cu excepția cazului în care aceasta reprezintă o componentă indispensabilă proiectului. În cazul în care există un singur participant la procedura de selecţie pentru un domeniu specific cuprins în „PROGRAMUL ANUAL” aprobat de către Finanţator, procedura de selecţie se va repeta. Dacă în urma procedurii de repetare a selecţiei, numai un participant a depus propunerea de proiect pe specific, Autoritatea Finanţatoare are dreptul de a atribui contractul de finanțare nerambursabilă acestuia, în condiţiile legii sau de a repeta procedura. Finanţarea nerambursabilă (grant-ul) nu poate depăşi 90% din costurile eligibile totale ale proiectului. Diferenţa trebuie să fie suportata de solicitant. 2.2 VALOAREA TOTALĂ A FINANȚĂRII Grantul total disponibil este prevăzut în bugetul Comunei Borca şi publicat în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a şi în anunţul de participare. Domeniile şi activităţile care sunt finanţate prin prezentul ghid se regăsesc în „Programul anual pentru acordarea de finanţări nerambursabile”. Suma disponibilă pentru prezentul program este 30.000 lei, finanțată din bugetul Consiliului Local Borca. Mărimea finanţării nerambursabile Sumele maxime ale finanțării nerambursabile aferente proiectelor individuale ce pot fi finanţate în cadrul programului sunt următoarele: 30.000 lei. Modalitatea de acordare a finanțării nerambursabile: > Pentru beneficiarii de finanţări decontarea se va efectua după cum urmează: a) prima tranşă va fi în procent de 60 % din valoarea totală a grantului şi va fi asigurată în termen de 30 de zile de la semnarea contractului; b) a doua tranşă reprezentând 40 % din valoarea totală a grantului, va fi decontată în termen de 30 de zile de la data aprobării raportului final tehnic şi financiar. Ultima tranșă de finanțare, va fi suportată din sursele proprii ale solicitantului pentru a putea finaliza proiectul. Ulterior, după aprobarea raportului final tehnic şi financiar, beneficiarul îşi va recupera această sumă. În elaborarea proiectelor care vor primi finanţare nerambursabilă, se vor avea în vedere următoarele principii: a) libera concurenţă, respectiv asigurarea condiţiilor pentru ca persoana fizică sau juridică ce desfăşoară activităţi nonprofit să aibă dreptul de a deveni, în condiţiile legii, beneficiar; b) eficacitatea utilizării fondurilor publice, respectiv folosirea sistemului concurenţial şi a criteriilor care să facă posibilă evaluarea propunerilor şi a specificaţiilor tehnice şi financiare pentru atribuirea contractului de finanţare nerambursabilă; c) transparenţa, respectiv punerea la dispoziţie tuturor celor interesaţi a informaţiilor referitoare la aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de finanţare nerambursabilă; 3 d) tratamentul egal. respectiv aplicarea în mod nediscriminatoriu a criteriilor de selecţie şi a criteriilor pentru atribuirea contractului de finanţare nerambursabilă. astfel încât orice persoană fizică sau juridică ce desfăşoară activităţi nonprofit să aibă şanse egale de a i se atribui contractul respectiv: e) excluderea cumulului. în sensul că aceeaşi activitate urmărind realizarea unui interes general. regional sau local nu poate beneficia de atribuirea mai multor contracte de finanţare nerambursabilă de la aceeaşi autoritate finanţatoare; f) neretroactivitatea, respectiv excluderea posibilităţii destinării fondurilor nerambursabile unei activităţi a cărei executare a fost deja începută sau finalizată la data încheierii contractului de finanţare, cu excepția fondurilor financiare cheltuite de beneficiar pentru continuarea programului, în limita plafonului de cofinanţare prevăzut la lit. g); g) cofinanţarea, în sensul că finanțările nerambursabile trebuie însoţite de o contribuţie din partea beneficiarului de minimum 10% din valoarea totală a finanţării. Fiecare solicitant trebuie să participe cu contribuţia proprie la costurile totale eligibile ale proiectului. Această contribuție va fi depusă în contul sau subcontul deschis special pentru proieci, solicitantul având obligaţia ca în termen de 5 zile de la semnarea contractului de finanţare nerambursabilă, să facă dovada depunerii acesteia. Data limită pentru depunerea propunerilor de proiecte se stabileşte prin anunţul de participare şi nu va fi mai devreme de 30 de zile de la data publicării anunţului de participare. Anunţul de participare va fi publicat în presa locală precum și în Monitorul Oficial al României. Orice solicitare primită după termenul limită va fi respinsă în mod automat. În cazul în care, din motive de urgenţă respectarea termenului prevăzut mai sus, ar cauza prejudiciu Autorităţii Finanţatoare, aceasta are dreptul de a accelera aplicarea procedurii de selecţie de proiecte prin reducerea numărului de zile, dar nu mai puţin de 15 zile. În acest caz se vor include în anunţul de participare, motivele reducerii termenului de 30 de zile. Termenul de depunere a propunerilor de proiecte poate fi prelungit, cu condiţia comunicării în scris a noii date limită de depunere a propunerilor de proiecte, cu cel puţin 6 zile înainte de expirarea termenului iniţial, către toţi solicitanții care au primit un exemplar al documentaţiei pentru elaborarea şi prezentarea proiectului. Solicitantul are obligaţia de a depune propunerea de proiect la adresa și până la data limită pentru depunere, stabilită în anunţul de participare. Orice Solicitant are dreptul de a-şi modifica sau de a-şi retrage propunerea de proiect numai înainte de data limită stabilită pentru depunerea propunerii de proiect. Nerespectarea acestei prevederi se sancţionează cu excluderea Solicitantului de la procedura atribuirii contractului de finanţare nerambursabilă. Modalitate de depunere a proiectelor V Cererile de finanţare se depun într-un singur dosar. Formularul de cerere şi anexele trebuie să fie depuse într-un singur exemplar original. Restul documentelor solicitate se vor depune tot într-un singur exemplar, în copie "conform cu originalul” ; Y Solicitanţi trebuie să depună cererile completate în limba română; V Cererile de finanţare nerambursabilă trebuie trimise în plic sigilat, prin poşta recomandată, mesagerie expresă sau înmânate personal (aducătorului i se va elibera o confirmare de primire) la sediul Autoritatii Finantatoare: UAT Comuna Borca — Consiliul Local Borca, str. Primăriei, nr. 6, cod 617075, judeţul Neamţ — Registratura; V Cererile de finanţare trimise prin orice alte mijloace (ex: fax sau e-mail) sau Cererile de finanţare nerambursabilă completate de mână vor fi respinse; Y Plicul trebuie să poarte numele complet al solicitantului, adresa organizaţiei, domeniul de aplicare, titlul proiectului şi menţiunea "A nu se deschide înainte de sesiunea de evaluare”. Plicul trebuie să fie completat conform modelului de mai jos: UAT Comuna Borca — Consiliul Local Borca Str. Primăriei, nr. 6, cod 617075 Comuna Borca, Judeţul Neamţ SOLICITANT: Solicitare de finanţare nerambursabilă pentru anul 2023 pentru domeniul: _ CAPITOLUL IV - CRITERII DE ELIGIBILITATE Există trei categorii de criterii de eligibilitate: A. eligibilitatea solicitanţilor B. eligibilitatea proiectelor C. eligibilitatea cheltuielilor A. Eligibilitatea solicitanţilor: Pentru a fi eligibili pentru o finanţare nerambursabilă, solicitanţii trebuie să îndeplinească următoarele condiţii: a) sa fie persoane juridice fara scop patrimonial - asociatii ori fundatii constituite conform legii sau persoane fizice care prezinta o forma de înregistrare/atestare ori apartenenţă din punct de vedere profesional - ex. legitimatie, adeverinta, referinta, recomandari, etc. b) domeniul activităților proiectului pentru care se solicita finantare să fie inclus în statutul organizaţiei; c) să fie direct responsabili de pregătirea şi managementul proiectului şi să nu acţioneze ca intermediari; d) sa aiba sediul social şi sa-şi desfașoare activitatea în Comuna Borca; Potenţialii solicitanţi nu sunt în drept să primească finanţare nerambursabilă dacă: e Sunt subiectul procedurilor de declarare a falimentului, de lichidare, de litigii, de administrări judiciare, de acorduri cu creditorii sau al altor proceduri similare prevăzute de legislaţia şi reglementările naţionale în vigoare; e Reprezentanții legali au suferit condamnări definitive datorate unei conduite profesionale îndreptată împotriva legii; e Sunt vinovaţi de grave greşeli profesionale sau nu şi-au îndeplinit obligaţiile asumate printr-un contract de finanţare nerambursabilă încheiat cu Autoritatea Contractantă în ultimii S ani; e Nu şi-au îndeplinit obligaţiile de plată exigibile a impozitelor şi taxelor către stat, a contribuției pentru asigurările sociale de stat, precum şi a impozitelor şi taxelor locale; e Furnizează informaţii false/incorecte în documentele prezentate; e Au încercat să obţină informaţii confidenţiale sau să influenţeze comisia de evaluare în timpul procesului de evaluare. e Persoane fizice sau juridice fără scop patrimonial care în anul fiscal în curs au încheiat un acord de asociere cu Comuna Borca. Parteneri ai solicitantului Partenerii trebuie să îndeplinească aceleaşi criterii de eligibilitate ca şi solicitantul. Rolul lor trebuie să fie clar definit în cadrul cererii de finanţare nerambursabilă. B. Eligibilitatea proiectelor Activităţile avute în vedere in propunerile de proiecte trebuie să fie în concordanță cu obiectivele prezentului program. a) b) Mărimea proiectelor: nu există nici o restricţie referitoare la costul total al proiectului. Grantul acordat prin prezentul program trebuie să respecte valorile minime si maxime prevăzute la capitolul II. Durata proiectelor: Proiectul va începe şi va fi finalizat de către Beneficiar conform termenelor stabilite în cererea de finanţare, fără a depăşi data de 10.12.2023. Termenul limită pentru depunerea raportului tehnico-financiar al proiectului și a ultimei cereri de plată este 15.12.2023. Categorii de activităţi eligibile: > Sportul de performanță P Sportul pentru toţi C. ELIGIBILITATEA CHELTUIELILOR Cheltuielile eligibile. din cererea de finanţare propusă trebuie să respecte următoarele condiţii: a) Să fie necesare pentru realizarea acţiunii, să fie prevăzute în Contractul de finanţare şi să fie în conformitate cu principiile unui management financiar sănătos, respectiv utilizarea eficientă a banilor şi un raport optim cost/beneficiu: b) Să fie efectuate în perioada de execuţie a proiectului şi după semnarea contractului. Se atrage atenţia solicitanţilor asupra principului neretroactivităţii, astfel cum este definit de Legea nr. 350/2005; c) Să fie dovedite prin originalele documentelor justificative (în cazul efectuării unui control de persoane abilitate și să se facă dovada existenţei documentelor originale). CATEGORII DE CHELTUIELI ELIGIBILE i _ P transportul participanţilor la acţiunile sportive organizate în ţară, în altă localitate decât cea în care îşi au domiciliul aceştia: - cuorice fel de tren, clasa a II-a; - cu mijloace de transport în comun; - cu mijloace de transport auto închiriate - pentru deplasările efectuate în interesul proiectului cu mijoacele de transport aflate în proprietatea benefici [...]