HCL 4054/2019 Borca adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL NEAMȚ CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI BORCA HOTĂRÂRE cu privire la aprobarea Regulamentului privind regimul finanţărilor nerambursabile alocate de la bugetul local al Comunei Borca pentru activităţile nonprofit de interes local CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI BORCA; Având în vedere: - Legea nr. 350/2005 privind regimul finanțărilor nerambursabile din fondurile publice alocate pentru activități nonprofit de interes general, cu modificările şi completările ulterioare; - Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările si completările ulterioare; - Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările si completările - Legea nr. 50/2019 privind bugetul de stat pe anul 2019; - Legea nr. 69/2000 a educaţiei fizice și sportului, cu modificările şi completările ulterioare; - Ordinul Ministrului Tineretului şi Sportului nr. 664/2018 privind finanţarea din fonduri publice a proiectelor şi programelor sportive, cu modificările și completările ulterioare; - O.G. nr. 51/1998 privind îmbunătăţirea sistemului de finanțare a programelor, proiectelor şi acțiunilor culturale, cu modificările și completările ulterioare; - O.G. nr. 26/2000 cu privire la asociaţii si fundaţii, cu modificările şi completările ulterioare; - Referatul de aprobare nr. 4108/23.04.2019 a Primarului Comunei Borca, raportul de specialitate nr. 4109/23.04.2019, rapoartele de avizare ale comisiilor de specialitate ale Consiliului Local Borca; Ținând seama de prevederile Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, precum și de Legea nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, cu modificările și completările ulterioare; În temeiul prevederilor art. 3 alin. (1) și alin. (2), art. 4 alin. (1), art. 36 alin. (2) lit. „b”, art. 45 alin. (3), precum şi ale art. 115 alin. (1) lit. „b” din Legea 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; HOTĂRĂȘTE: Art. 1. Se aprobă Regulamentul privind regimul finanţărilor nerambursabile alocate de la bugetul local al Comunei Borca pentru activităţile nonprofit de interes local, conform Anexei nr. 1 la prezenta hotărâre. Art.2. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredințează Primarul comunei Borca prin aparatul de specialitate. Art.3. Prezenta hotărare se comunică Instituţiei Prefectului - Judeţul Neamţ, altor instituţii, autorități și persoane-iateresate și se va afișa pe site-ul www.primariaborca.ro. BE S 1: £ , Consilier, ECU A Contrasemnează, Secretarul Comunei, Alecu ANDRIEȘ Nr. L-A Din | +05. 2019 Prezenta hotărâre a fost adoptată astăzi, cu un număr de H voturi „pentru”, __—_ voturi „Împotrivă” şi > voturi „abținere” din [9 consilieri prezenţi și 15 consilieri locali în funcţie REGULAMENT privind regimul finanţărilor nerambursabile alocate de la bugetul local a pentru activitati nonprofit de interes local CAPITOLUL 1 - Dispozitii generale. Scop si definitii Cadru legislativ: Legea nr. 350/2005 - privind regimul finanţărilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activităţi nonprofit de interes general (publicată în Monitorul Oficial, partea 1 nr. 1128/14.12.2005), cu modificările şi completările ulterioare; Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice și H.G. nr. 395/2016, pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziţie publică/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările și completările ulterioare. Legea nr. 69/2000 - legea educaţiei fizice şi sportului; H.G. nr. 1447 din 28 noiembrie 2007 privind aprobarea Normelor financiare pentru activitatea sportivă; Ordinul Ministrului Tineretului și Sportului nr. 664/2018 privind finanţarea din fonduri publice a proiectelor și programelor sportive, cu modificările şi completările ulterioare; 0.G. nr. 51/1998 privind îmbunătăţirea sistemului de finanțare a programelor, proiectelor și acţiunilor culturale, cu modificările şi completările ulterioare; O.G. nr. 26/2000 cu privire la asociaţii si fundaţii, cu modificările şi completările ulterioare. Legea nr, 215/2001 a administraţiei publice locale republicată, cu modificările și completările ulterioare. Art. 1. Prezentul regulament are ca scop stabilirea principiilor, cadrului general si a procedurii pentru atribuirea contractelor de finantare nerambursabila din fonduri publice, acordate din bugetul local al comunei Borca. Art. 2. In intelesul prezentului regulament, termenii si expresiile de mai jos au urmatoarea semnificatie: d) activitate generatoare de profit - activitatea care produce un profit in mod direct pentru o persoană fizică sau juridică; b) autoritate finanțatoare - Comuna Borca - Consiliul Local Borca; c) beneficiar - solicitantul caruia i se atribuie contractul de finantare nerambursabila in urma aplicarii procedurii selectiei publice de proiecte; d) cheltuieli eligibile - cheltuieli care pot fi luate in considerare pentru finantarea nerambursabila, conform Anexei 6 la prezentul regulament; e) contract de finantare nerambursabilă - contract incheiat, in conditiile legii, intre autoritatea finanfatoare si beneficiar, asa cum sunt acestea definite prin prezentul regulament; f) finanţare nerambursabila - alocatie financiara directa din fonduri publice, in vederea desfasurarii de catre persoane juridice fara scop patrimonial a unor activitati nonprofit care să contribuie la realizarea unor actiuni sau programe de interes public la nivelul comunei Borca; g) fonduri publice - sume alocate din bugetul local de către Comuna Borca; h) solicitant - orice persoana fizica sau juridică fara scop patrimonial care depune o propunere de proiect, in conditiile prezentului Regulament. i) proiect: elaborat de solicitantul finantarii, se incadrează in Programul finantatorului si raspunde unui domeniu de interes. j) propunere de proiect: modul formalizat in care se adresează unui finantator propunerea de a finanta un plan de activitati, cu un scop bine definit, tinand cont de limitarile financiare si temporale. k) activităţi: sarcinile/actiunile care trebuie intreprinse in cadrul proiectului pentru a produce rezultate. Art. 3. Solicitanţii care pot participa la procedura de atribuire a contractului de finantare nerambursabila sunt persoane fizice sau juridice fara scop patrimonial, asociatii sau fundatii constituite conform legii sau culte religioase recunoscute conform legii. Art. 4. Finanţarile nerambursabile acordate se vor utiliza de catre beneficiari numai pentru programele şi proiectele de interes public initiate si organizate de catre acestea, in completarea veniturilor proprii si a celor primite sub forma de donatii si sponsorizari. Domeniu de aplicare Art. 5. Prevederile prezentului regulament se aplică pentru atribuirea oricărui contract de finantare nerambursabila din bugetul local al Comunei Borca. Art. 6. Prezentul regulament nu se aplică fondurilor speciale de interventie in caz de calamitate si de sprijinire a persoanelor fizice sinistrate. Art. 7. Finantarile nerambursabile nu se acorda pentru activitati generatoare de profit și nici pentru activitati din domeniile reglementate de Legea nr.182/2002 privind protectia informatiilor clasificate, cu modificarile ulterioare. Potrivit dispoziţiilor legale din prezentul ghid, nu se acordă finanţări nerambursabile pentru activităţi ce presupun dezvoltarea infrastructurii solicitantului, cu excepţia cazului în care aceasta reprezintă o componentă indispensabilă proiectului, fapt constatat de către comisia de evaluare a proiectelor, ulterior analizei documentaţiei depuse de aplicant. Art. 8. Constatarea situatiilor care nu intra sub incidenta prezentei proceduri de finanțare se face de către comisia de evaluare si selectionare, ulterior analizei documentatiei depuse de catre solicitanti. Art. 9. Categoriile de proiecte pentru care se aplica prevederile prezentului regulament sunt, cu titlu exemplificativ, pentru următoarele tipuri de activitati: - culturale; - de implementare a programelor sportive de utilitate publică; - de educatie civica; - în domeniul social; - tineret. Principii de atribuire a contractelor de finantare nerambursabila Art. 10. Principiile care stau la baza atribuirii contractelor de finantare nerambursabila sunt: a) eficacitatea utilizarii fondurilor publice, respectiv folosirea sistemului concurential si a criteriilor care să facă posibila evaluarea propunerilor si a specificatiilor tehnice și financiare pentru atribuirea contractului de finantare nerambursabila; b) transparenţa, respectiv punerea la dispozitia tuturor celor interesați a informatiilor referitoare la aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de finanțare nerambursabila; c) excluderea cumulului, in sensul că aceeasi activitate urmarind realizarea unui interes local nu poate beneficia de atribuirea mai multor contracte de finantare nerambursabila de la Comuna Borca; d) neretroactivitatea, respectiv excluderea posibilitatii destinarii fondurilor nerambursabile unei activitati a carei executare a fost deja inceputa sau finalizata la data incheierii contractului de finanfare; e) cofinantarea, in sensul ca finanţările nerambursabile trebuie insotite de o contributie proprie a beneficiarului de minimum 10% din valoarea totala a finantarii: f) anualitatea, in sensul derularii intregii proceduri de finantare in cadrul anului calendaristic in care s-a acordat finantarea nerambursabila. 8) libera concurenţă, respectiv asigurarea condiţiilor pentru ca persoana fizica sau juridica ce desfasoara activititi nonprofit să aiba dreptul de a deveni, in conditiile legii, beneficiar; h) tratamentul egal, respectiv aplicarea in mod nediscriminatoriu a criteriilor de selectie si a criteriilor pentru atribuirea contractului de finantare nerambursabila, astfel incat orice persoana fizicd sau juridica ce desfasoara activitati nonprofit sa aiba sanse egale de a i se atribui contractul respectiv. Art. 11. Pentru aceeasi activitate nonprofit un beneficiar nu poate contracta decat o singura finantare nerambursabila de la Comuna Borca, in decursul unui an fiscal. Art. 12. în cazul in care un beneficiar contracteaza, in cursul aceluiasi an calendaristic, mai mult de o finantare nerambursabila, pentru domenii diferite, de la aceeasi autoritate finanfatoare, nivelul finantarii nu poate depasi o treime din totalul fondurilor publice aprobate anual in bugetul autoritatii finantatoare, alocate finantarilor nerambursabile pentru activitaţi nonprofit. Prevederi bugetare Art. 13. Proiectele de interes public vor fi selectionate pentru finanţare in cadrul limitelor unui fond anual aprobat de catre Consiliul local al Comunei Borca, stabilit potrivit prevederilor legale referitoare la elaborarea, aprobarea, executarea și raportarea bugetului local. Art. 14. Fiecare solicitant trebuie să contribuie cu un aport propriu de cel putin 10% din costurile totale eligibile ale proiectului. Aportul in natura se cuantifica prin documente justificative. Art. 15. Nu este permisa finantarea activitatilor deja finantate sau in curs de finanţare din fonduri publice, conform Legii 350/2005, cu modificarile si completarile ulterioare, din alte finantari publice de la autorități/institutii romanesti sau straine precum și din finanţari nerambursabile obtinute in cadrul unor licitatii de proiecte similare cu prezenta. Informarea publica si transparenta decizionala Art. 16. Procedurile de planificare si executare a plafoanelor de cheltuieli privind finanfarile nerambursabile, desemnarea membrilor comisiei de evaluare si selectionare, procedurile de atribuire a contractelor de finantare nerambursabila, contractele de finantare nerambursabilă semnate de autoritatea finantatoare cu beneficiarii, precum si rapoartele de executie bugetara privind finantarile nerambursabile, constituie informatii de interes public, potrivit dispozitiilor Legii 544/2001 privind liberul acces la informatiile de interes public. Capitolul II — Procedura de solicitare a finanţării Art. 17. Atribuirea contractelor de finantare nerambursabila se face exclusiv pe baza selectiei publice de proiecte, procedura care permite atribuirea unui contract de finantare nerambursabila din fonduri publice, prin selectarea acestuia de către o comisie, cu respectarea condiţiilor instituite prin prezentul Regulament. Anual va exista o singură sesiune de selecţie a proiectelor pentru anul bugetar, excepţie făcând situaţia în care nu se atribuie toată suma destinată în prima sesiune, caz în care se va organiza o a doua sesiune. Art. 18. Procedura de selectie de proiecte, organizata de Comuna Borca-Consiliul Local va cuprinde urmatoarele etape: a) publicarea programului anual pentru acordarea finanțărilor nerambursabile; b) publicarea anuntului de participare conform Legii nr. 350/2005, cu precizarea termenului limită de depunere şi a întregii documentaţii necesare; c) depunerea propunerilor de proiecte de catre solicitanti; d) verificarea eligibilitatii, inregistrarii si a indeplinirii criteriilor referitoare la capacitatea tehnica si financiara; e) evaluarea propunerilor de proiecte; f) comunicarea rezultatelor; 8) solutionarea contestatiilor; h) inaintarea proiectelor evaluate spre aprobarea Consiliului Local; i) incheierea contractului sau contractelor de finanțare nerambursabila; j) publicarea anuntului de atribuire a contractului sau contractelor de finantare nerambursabila. Art. 19. Documentatia de solicitare a finanţării, redactata in limba romana, se va depune intr-un exemplar original, indosariat, pe care va fi specificat numele aplicantului, numarul de file continut (fiecare pagina a dosarului va fi numerotata), cu opis în faţă, la sediul Primariei Comunei Borca, Registratură. Solicitările de finanţare trimise prin orice alte mijloace (de exemplu prin fax, e-mail) sau trimise la alte adrese, ori peste termenul limită indicat în anunţul de participare, nu vor fi luate în considerare și vor fi restituite expeditorului așa cum au fost depuse (plic închis). Documentele se vor introduce într-un plic după modelul de mai jos: U.A.T. Comuna Borca ANEXA __ Localitatea Borca Judeţul Neamţ Solicitare de finanţare nerambursabilă pentru anul. NUMELE ŞI ADRESA COMPLETĂ A SOLICITANTULUI DENUMIREA PROIECTULUI Domeniul [_] cultura [] sport [] tineret [] educatie [] social A nu se deschide înainte de sesiunea de evaluare Art. 20. Propunerea de proiect are caracter ferm si obligatoriu din punct de vedere al continutului si trebuie să fie semnata, pe propria raspundere, de catre solicitant sau de catre o persoana imputernicita legal de acesta. Art. 21. Bugetul proiectului va fi prezentat in mod obligatoriu in lei (RON) si va ramane ferm pe toati durata de indeplinire a contractului de finantare nerambursabilă. Suma decontata nu poate fi mai mare decât suma aprobata in cererea de finanţare. Art. 22, Nu este permisă depunerea propunerilor de proiect dupa data-limita stabilita de catre autoritatea publică si comunicata prin anuntul de participare. Art. 23. Documentatia solicitantilor va contine urmatoarele acte: a) plicul exterior - anexa 7; b) formularul de solicitare a finanţării conform Anexei ____ la Regulament; c) bugetul de venituri si cheltuieli al proiectului de finanțare conform Anexei __ a Regulamentului; d) buget narativ - buget prin care vor fi fundamentate toate categoriile de cheltuieli prevazute; e) calendarul activităţilor proiectului; f) dovada existentei surselor de finanţare proprii sau oferite de terti din care să rezulte detinerea disponibilitatilor banesti reprezentand cota proprie de finantare a solicitantului; g) actul constitutiv, statutul si certificatul de inregistrare, hotărâre judecătorească de înființare, certificat constatator, actele doveditoare ale sediului organizatiei solicitante si actele aditionale, dupa caz; persoanele fizice vor depune copia cartii de identitate aflata in termen de valabilitate, copii diplome si alte documente considerate relevante; h) certificatul de identitate sportiva in cazul cluburilor sportive; i) acte din care sa rezulte ca solicitantul nu are obligatii de plata restante la bugetul de stat sau bugetul asigurarilor sociale de stat(certificat fiscal valabil); j) documente privind colaborarea sau parteneriatul cu alte consilii locale sau cu organizatii guvernamentale si neguvernamentale, daca este cazul; k) extras de cont emis de către o institutie bancara prin care să se confirme numărul de cont al solicitantului, mentionat in cererea de finantare, precum si daca acesta este blocat sau nu, nu mai vechi de 30 de zile de la data depunerii cererii; ]) situaţiile financiare anuale la data de 31 decembrie a anului precedent, înregistrate la Administrația Finanţelor Publice Neamţ; în cazul în care acestea nu sunt finalizate, se vor depune situaţiile aferente exerciţiului financiar anterior (dacă nu este nou înființat); dovada depunerii situaţiei financiare la data de 31 decembrie anul precedent la organul fiscal competent. m) declaratia pe proprie raspundere, Anexa 2 a Regulamentului; n) declaratia de impartialitate a beneficiarului conform Anexei 3 a Regulamentului; 0) CV-ul coordonatorului de proiect, împreună cu o copie a actului de identitate al responsabilului de proiect/reprezentant legal entitate juridică, Anexa 4 a Regulamentului; p) certificat de atestare fiscală valabil din care să rezulte ca solicitantul nu are datorii catre bugetul local; q) pentru furnizorii de servicii sociale, dovada acreditarii de catre Comisia de Acreditare a Furnizorilor de Servicii Sociale in conformitate cu reglementarile legislative in vigoare; r) raport privind activitatea solicitantului în ultimul an (dacă nu este nou înfiinţat); s) declaraţie pe proprie răspundere că nu face obiectul unei proceduri de dizolvare sau lichidare ori se află deja în stare de dizolvare sau lichidare; t) alte documente considerate relevante de către aplicant. u) dovezi privind rezultatele/eficienta/impactul proiectelor anterior finanţate de la bugetul local Borca asupra comunităţii. Documentele care se depun in copie vor fi certificate pentru conformitate cu originalul de catre solicitant. Documentele se depun in ordinea prezentata, fiecare pagina va fi numerotata, semnata si stampilata de catre solicitant, insotite de un opis. fiere 19 - 23 d ia in să lifi lici il ş luării iectiiluil. În cazul în care din documentaţia de solicitare a finanţării lipsesc maxim 2 documente (cu excepţia celor menţionate la art. 23 lit. i), K) şi p), U.A.T. Comuna Borca va solicita prezentarea documentelor lipsă, în termen de maxim 48 de ore de la data înştiinţării solicitantului. Neprezentarea documentelor în timpul maxim alocat, conduce la descalificarea solicitanţilor. v ui. Capitolul III - Criteriile de acordare a finantarilor nerambursabile Art. 24. (1) Vor fi supuse evaluarii numai solicitarile care intrunesc urmatoarele criterii minimale de selectionare: a) programele si proiectele sunt de interes public local; b) promoveaza sau adauga identitate imaginii Comunei Borca; C) este dovedita capacitatea organizatorica si functionala a beneficiarului finantarii prin: - identificarea beneficiarilor implementarii proiectului; - capacitatea resurselor umane de a asigura desfasurarea programului sau proiectului la nivelul propus; d) documentatia cuprinde toate elementele prevazute mai sus. Art. 25. Toate cererile selectionate in urma trierii sunt supuse evaluarii, la acordarea punctajului fiind prioritare: * relevanta proiectului propus, prin raportare la obiectivele programului și prin nevoia identificata la nivelul Comunei Borca pentru anul in care se desfasoara sesiunea de atribuire; * claritate in alcatuirea planului de actiune; * realismul bugetului si corelarea acestuia cu activitatile prevazute [...]