HCL 21/2020 Borca adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL NEAMȚ COMUNA BORCA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind aprobarea documentaţiilor de atribuire prin licitaţie publică a contractelor pentru concesionarea, închirierea și vânzarea bunurilor proprietate publică sau privată a Comunei Borca CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI BORCA, JUDEȚUL NEAMŢ; Având în vedere: - Prevederile art.136 din Constituţia României, republicată; - Prevederile art. 552 - art. 554, art. 555 - art. 562, art. 858 - art. 875 din Legea nr.287/2009 privind Codul civil, republicată, cu modificările și completările; - Prevederile art. 455 alin. (2) din Legea nr.227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările şi completările; - Prevederile art.28 alin. (3) și art. 29 din Legea nr.273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările; - Prevederile art. 108 alin. (1) şi art. 112 alin. (1) şi alin. (2) din Legea educației naţionale nr.1/2011, cu modificările şi completările; - Art. 84, art. 87 alin. (5), art. 108, art. 284- art, 287, art. 297, art. 302, art. 332, art. 354, art. 255, art. 362, art. 363 şi art. 364 din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; - Referatul de aprobare nr. 2627 din data de 21.02.2020 al Primarului Comunei Borca, raportul de specialitate nr. 2628 din data de 21.02.2020, precum și raportul de avizare favorabil ale comisiilor de specialitate din cadrul Consiliului Local al Comunei Borca; Ținând seama de prevederile Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi de Legea nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul art. 129 alin. (2) lit. c), alin. (6) lit. a) şi lit. b), art. 139 alin. 3 lit. 8) din Ordonanţa de urgență a Guvernului României nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: ART.1.(1) - Se aprobă documentaţia de atribuire prin licitaţie publică a contractelor pentru concesionarea bunurilor proprietate publică sau privată a Comunei Borca și este cea prevăzută în anexa nr. 1 la prezenta hotărâre. (2) - Studiul de oportunitate, destinaţia bunurilor, redevenţa de pornire la licitaţie, cuantumul garanţiei, criteriul/criteriile de atribuire a contractelor, termenul concesiunii, precum și alte specificații și condiţii considerate necesare, se vor stabili şi aproba ulterior, prin hotărâre a Consiliului local odată cu aprobarea concesionării bunurilor. (3) - Componenţa comisiei de evaluare a ofertelor depuse pentru participarea la procedurile de concesionare a bunurilor proprietate publică sau privată a Comunei Borca, membrii acesteia, precum și supleanţii lor vor fi stabiliți prin hotărâre a Consiliului Local. ART.2.(1) - Se aprobă documentaţia de atribuire prin licitaţie publică a contractelor pentru închirierea bunurilor proprietate publică sau privată a Comunei Borca şi este cea prevăzută în anexa nr. 2 la prezenta hotărâre. (2) - Destinația bunurilor, chiria de pornire la licitație, cuantumul garanţiei, criteriul /criteriile de atribuire a contractelor, termenul închirierii, precum și alte specificaţii şi condiţii considerate necesare închirierii se vor stabili și aproba ulterior, prin hotărâre a Consiliului local odată cu aprobarea închirierii bunurilor. (3) - Componenţa comisiei de evaluare a ofertelor depuse pentru participarea la procedurile de închiriere a bunurilor proprietate publică sau privată a Comunei Borca, membrii acesteia, precum și supleanţii lor, vor fi stabiliţi prin hotărâre a Consiliului Local, ART.3.(1) - Se aprobă documentaţia de atribuire prin licitaţie publică a contractelor privind vânzarea bunurilor imobile proprietate privată a Comunei Borca și este cea prevăzută în anexa nr. 3 la prezenta hotărâre. (2) - Preţul de pornire la licitaţie, cuantumul garanţiei, criteriul/criteriile de atribuire a contractelor, modalităţile de plată a preţului, precum și alte specificaţii și condiţii necesare se vor stabili și aproba ulterior, prin hotărâre a Consiliului local odată cu aprobarea vânzării bunurilor. (3) - Aplicarea procedurii de vânzare se realizează prin Comisia de evaluare a ofertelor depuse pentru participarea la procedurile de vânzare a bunurilor proprietate privată a Comunei Borca a cărei componenţă prin hotărâre a Consiliului Local, ART.4. (1) - Toate iniţiativele care au ca obiect închirierea, concesionarea sau vânzarea bunurilor proprietate publică sau privată a Comunei Borca, după caz, vor avea la bază un certificat de urbanism care cuprinde informaţii cu privire la regimul juridic economic și tehnic al bunurilor, în conformitate cu prevederile planurilor urbanistice şi ale regulamentelor aferente acestora ori ale planurilor de amenajare a teritoriului. (2) - Începând cu data adoptării prezentei hotărâri, se abrogă orice alte reglementări contrare prezentei hotărâri. ART.5. - Primarul Comunei Borca prin aparatul de specialitate va duce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. ART.6. - Secretarul general al Comunei Borca va asigura comunicarea prezentei hotărâri, în termenul prevăzut de lege, Instituţiei Prefectului — judeţul Neamţ, precum şi altor autorități, instituţii și persoane intersate și se va afişa pe site-ul institiuţiei: www.primariaborca.ro. PRESEDINTE DE SEDINT Consilier, Parfeni Gj gi, CONTRASEMNEAZA Secretarul general al comunei A Alecu Andrie Din..24;.04,...2020 Prezenta hotărâre a fost adoptată astăzi, cu un număr de 43 voturi „Pentru”, _—__ voturi „Împotrivă” şi _—__ voturi „abţinere ” din 1'Y consilieri prezenţi şi 15 consilieri locali în funcţie; DOCUMENTAȚIE DE ATRIBUIRE pentru concesionarea bunurilor imobile proprietate publică sau privată a Comunei Borca, prin licitaţie publică Documentaţia de atribuire cuprinde: SECȚIUNEA 1 - Informaţii generale privind concendentul SECȚIUNEA a Il-a - Instrucţiuni privind organizarea şi desfășurarea procedurii de concesionare SECȚIUNEA a III-a - Caietul de sarcini SECȚIUNEA a IV-a - Instrucţiuni privind modul de elaborare şi prezentare a ofertelor SECȚIUNEA a V-a - Informaţii privind criteriile de atribuire aplicate pentru stabilirea ofertei câștigătoare SECȚIUNEA a VI-a - Instrucţiuni privind modul de utilizare a căilor de atac SECȚIUNEA a VIl-a - Contractul de concesiune - cadru SECȚIUNEA a VIII-a - Formulare și modele de documente SECȚIUNEA | INFORMAȚII GENERALE PRIVIND CONCEDENTUL |. Informaţii privind autoritatea contractantă 1. Denumire: UAT Comuna Borca - reprezentat legal prin Primar 2. Cod unic de înregistrare: 2614139 3. Adresa: sat Borca, comuna Borca, judeţul Neamţ, România 4. Punct de contact: Primăria Comunei Borca, sat Borca 5. E-mail: contact&primariaborca.ro 6. Telefon/fax: 0233.268.005 7. Adresa de internet: i SECȚIUNEA A II-A INSTRUCȚIUNI PRIVIND ORGANIZAREA ȘI DESFĂŞURAREA PROCEDURII DE CONCESIONARE L.A. Scopul aplicării procedurii L.A.1. Autoritatea contractantă organizează procedura în vederea atribuirii unor contracte de concesiune a unui imobil, (teren și/sau construcţie) proprietate publică /privată a Comunei Borca, situat în identificat în CF nr, nr. cadastral „având suprafața de și valoare de inventar (descrierea şi identificarea bunului); L.A.2. Destinația /categoria de folosință a bunului imobil este de 3 I.B. Procedura aplicată 1.B.1. Atribuirea contractului de concesiune se realizează prin procedura licitaţiei publice organizate în conformitate cu prevederile Hotărârii Consiliului local al Comunei Borca nr. şi a anunţului public nr. cu respectarea prevederilor legale aplicabile. 1.B.2. Iniţiativa concesionării și durata acesteia se stabilesc de către concedent pe baza studiului de oportunitate, aprobate prin hotărâre. I.C. Valoarea contractului I.C.1. Redevenţa minimă de la care începe licitația este de calculată conform prevederilor legale şi aprobată prin Hotărârea Consiliului local Comunei Borca nr. I.D. Criteriul/criteriile de atribuire: Comisia de evaluare va stabili punctajul fiecărei oferte și va declara câştigătoare oferta cu punctajul cel mai mare, pe baza criteriilor aprobate prin hotărâre de consiliu local. II. Condiţii generale ale procedurii: 11.1. Data organizării licitaţiei: (va fi adusă la cunoștință publică cu cel puţin 20 de zile calendaristice înainte de data-limită pentru depunerea ofertelor, prin publicarea unui anunţ de licitaţie în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a, într-un cotidian de circulaţie naţională şi într- unul de circulaţie locală, pe pagina de internet ori prin alte medii ori canale publice de comunicaţii electronice). 11.2. Termenul limită pentru depunerea ofertelor: (termen stabilit în documentaţia de atribuire și completat ulterior). 11.3. Ofertele/solicitarile de clarificări /cererile de participare trebuie transmise la: Registratura Primăriei Comunei Borca, în termenele stabilite în prezenta documentaţie. 11.4. Locul de desfășurare al licitaţiei: Primăria Comunei Borca - sala de ședințe. ) 11.5. Evaluarea ofertelor depuse se realizează de către o comisie de evaluare stabilită conform prevederilor legale. I1.6. Procedura de licitaţie se poate desfăşura numai dacă în urma publicării anunţului de licitaţie au fost depuse cel puţin două oferte valabile, în caz contrar procedura se va anula și se va organiza o nouă licitaţie. [1.7. Pentru cea de a doua licitaţie va fi păstrată documentația de atribuire aprobată pentru prima licitaţie. II.8. În cazul organizării unei noi licitații, procedura este valabilă în situaţia în care a fost depusă cel puţin o ofertă valabilă. În cazul în care, în cadrul celei de-a doua proceduri nu se depune nicio ofertă valabilă, autoritatea contractantă anulează procedura de licitaţie. 11.9, În urma procedurii licitației, concedentul are obligația de a încheia un contract de concesiune de bunuri proprietate publică cu ofertantul a cărui ofertă a fost stabilită ca fiind câştigătoare. III. Documentele procedurii: III.1. În vederea demarării licitaţiei, comisia de evaluare va pune la dispoziţia solicitanților documentaţia de atribuire, care cuprinde: informaţii generale privind concendentul, instrucțiuni privind organizarea și desfășurarea procedurii de concesionare, caietul de sarcini, instrucțiuni privind modul de elaborare și prezentare a ofertelor, informaţii privind criteriile de atribuire aplicate pentru stabilirea ofertei câștigătoare, instrucţiuni privind modul de utilizare a căilor de atac, contractul de concesiune - cadru. IV. Modul de prezentare a ofertelor IV.1. Ofertantul are obligaţia de a elabora oferta în conformitate cu prevederile caietului de sarcini şi a formularelor puse la dispoziţie de autoritatea contractantă. IV.2. Ofertele se redactează în limba română. 1V.3. Ofertele se depun la locul precizat la pct.1l.3, în două plicuri sigilate, unul exterior (A) şi unul interior (B), care se înregistrează de autoritatea contractantă, apoi se înmânează consilierului de achiziţii publice, care le înregistrează în ordinea primirii lor, în registrul Oferte, precizându-se data și ora. 1V.4. Oferta va fi depusă într-un singur exemplar, în plicul interior, semnată de către ofertant. IV.5. Ofertele care nu conţin toate documentele solicitate conform documentaţiei pusă la dispoziţie de autoritatea contractantă nu vor fi acceptate și nu vor putea participa la procedură. IV.6. Oferta are caracter obligatoriu, din punct de vedere al conținutului, pe toată perioada derulării procedurii, până la încheierea contractului. V. Alte informaţii V.1. Documentele pentru elaborarea și prezentarea ofertei pot fi obtinute gratuit, în format electronic, de către persoanele interesate, sau pe suport de hârtie și/sau magnetiv (un exemplar) în baza unei solicitări în acest sens, cu condiţia achitării sumei de lei, reprezentând cheltuielile de multiplicare conform Hotărârii Consiliului local al Comunei Borca pentru aprobarea scoaterii la licitaţie publică. V.2. Documentaţia de atribuire va fi pusă la dispoziţia persoanei interesate cât mai repede posibil, într-o perioadă care să nu depășească 5 zile lucrătoare de la primirea unei solicitări din partea acesteia, dar nu mai puţin de 5 zile lucrătoare înainte de data limită de depunere a ofertelor. V.3. Orice potenţial ofertant care a obţinut un exemplar din documentaţia de atribuire are dreptul de a solicita clarificări cu privire la conţinutul acesteia, iar autoritatea contractantă are obligaţia de a răspunde la orice solicitare de clarificări şi de a transmite răspunsul în maxim 5 zile lucrătoare de la primirea unei astfel de solicitări, dar nu mai puţin de 5 zile înainte de data limită pentru depunerea ofertelor. V.4. În cazul în care solicitarea de clarificare nu a fost depusă în timp util, punând autoritatea în imposibilitatea de a respecta termenul de la pct.3, acesta din urmă are obligaţia de a 3 răspunde la solicitarea de clarificări în măsura în care perioada necesară pentru elaborarea şi transmiterea răspunsului face posibilă primirea acestuia de către persoanele interesate înainte de data limită de depunere a ofertelor. V.5. Clarificările vor fi transmise prin e-mail şi/sau fax și vor fi postate pe site-ul instituţiei www.primariaborca.ro la secțiunea Informaţii publice/Licitaţii. SECŢIUNEA A III-A CAIETUL DE SARCINI privind concesionarea prin licitaţie publică a bunului imobil, (teren și/sau construcţie) proprietate publică /privată a Comunei Borca, situat în CAP.I. INFORMAȚII GENERALE PRIVIND BUNUL IMOBIL CONSTRUCȚIE / TEREN CE FACE OBIECTUL CONCESIUNII: 1.1. Bunul imobil (teren și/sau construcţie) este proprietate publică/privată a COMUNEI BORCA, situat în identificat în CF nr. nr. cadastral având suprafaţa de valoare de inventar 1.2. Destinația bunului este de / scopul concesiunii 1.3. Elementele de identificare şi amplasare a bunului imobil, suprafaţă, formă, limite, vecinătăţi, etc. 1.4. Reglementări din punct de vedere urbanistic, (se vor completa ulterior, dacă este cazul); 1.5. Alte observaţii privind bunul ce face obiectul concesionării (se vor completa ulterior, dacă este cazul) 1.6. Prin concesionarea bunului imobil, concedentul urmăreşte: a) atragerea de venituri suplimentare la bugetul local prin încasarea redevenței, taxelor și impozitelor aferente concesiunii şi activităţilor lucrative ce urmează a se desfășura pe parcursul derulării concesiunii, sume încasate prin eliberarea de autorizaţii de construire; b) să evite degradarea factorilor de mediu prin transformarea bunului respectiv într-o platformă de depozitare a resturilor menajere; c) administrarea eficientă a domeniului public/privat al Comunei Borca pentru realizarea unor obiective de uz și de interes public/privat, respectiv ......ae n anaaeeanaanaaeaa i d) sistematizarea armonioasă a zonei aferente, precum şi crearea de funcțiuni care să satisfacă cerinţele sociale și de mediu. e) investiţiile la care se obligă concesionarul vor respecta normele în vigoare privind protecția mediului; CAP.II. CONDIȚII GENERALE ALE CONCESIUNII: 2.1. Legislaţia aplicată: Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului României nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, Legea nr. 287/2009 privind Cod Civil, republicată cu modificările şi completările ulterioare. 2.2. Conform prevederilor art.312 alin.1 din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului României nr.57/2019 privind Codul Administrativ modalitatea de acordare a concesiunii este licitaţia publică. 2.3. Are dreptul de a se înscrie la licitaţie orice persoană fizică sau juridică, română sau străină, care îndeplineşte cumulativ următoarele condiţii: a) a plătit toate taxele privind participarea la licitaţie, inclusiv garanţia de participare; b) a depus oferta, cererea de participare la licitaţie, împreună cu toate documentele solicitate în documentaţia de atribuire, în termenele prevăzute în documentaţia de atribuire; c) are îndeplinite la zi toate obligațiile exigibile de plată a impozitelor, a taxelor și a contribuţiilor către bugetul consolidat al statului și către bugetul local; 4 d) nu este în stare de insolvenţă, faliment sau lichidare. 2.4. Nu are dreptul să participe la licitaţie persoana care a fost desemnată câştigătoare la o licitaţie publică anterioară privind bunurile statului sau ale unităţilor administrativ-teritoriale în ultimii 3 ani, dar nu a încheiat contractul ori nu a plătit preţul, din culpă proprie. Restricţia operează pentru o durată de 3 ani, calculată de la desemnarea persoanei respective drept câştigătoare la licitaţie. 2.5.0rice persoană interesată are dreptul de a solicita și de a obţine documentaţia de atribuire. 2.6. Dreptul înscrierii la licitaţie îl poate avea orice persoana fizică sau juridică, română sau străină care este autorizată și are prevăzut în statut obiectul de activitate pentru organizarea licitaţiei respective, după caz. 2.7. Procedura de licitaţie se poate desfășura numai dacă în urma publicării anunţului de licitaţie au fost depuse cel puţin două oferte valabile, în caz contrar procedura se va anula și se va organiza o nouă licitaţie. 2.8. În cazul organizării unei noi licitaţii, procedura este valabilă în situația în care a fost depusă cel puţin o ofertă valabilă. În cazul în care, în cadrul celei de-a doua proceduri nu se depune nicio ofertă valabilă, autoritatea contractantă anulează procedura de licitație. 2.9. Participarea la licitaţie echivalează cu acceptarea documentaţiei de atribuire. 2.10. Comisia de evaluare va elabora documentele și va pune la dispoziţia persoanelor interesate documentația de atribuire, în baza căreia se vor elabora ofertele. 2.11. Ofertantul are obligaţia de a respecta condiţiile impuse de natura bunului ce urmează a fi concesionat în ce priveste mediul înconjurător şi stabilite conform legislaţiei în vigoare; 2.12. Ofertantul declarat câștigător are obligaţia de a asigura exploatarea eficace în regim de continuitate și de permanenţă a bunului care face obiectul concesiunii. 2.13. Subconcesionarea este interzisă. 2.14. Iniţiativa concesionării trebuie să aibă la bază efectuarea unui studiu de oportunitate întocmit conform prevederilor legale și aprobat prin hotărâre a Consiliului local. 2.15. Bunurile proprietate publică se înscriu în cartea funciară anterior încheierii contractului de concesiune de bunuri proprietate publică. Dreptul de concesiune se înscrie în cartea funciară. 2.16. Concesionarul poate închiria bunul concesionat pe durata concesiunii, doar cu acordul Consiliului local și cu condiţia respectării destinaţiei /scopului pentru care a fost concesionat, a termenului concesiunii și cu respectarea tuturor clauzelor contractuale. 2.17. Contractul de concesiune se încheie pe o perioadă de ani, respectiv de la data de până la data de . Durata acestuia nu va putea depăși 49 de ani, începând cu data semnării contractului; aceasta va putea fi prelungită prin acordul de voinţă al părților, încheiat în formă scrisă, cu condiţia ca durata însumată să nu depășească 49 de ani. 2.18. Preţul de pornire la licitaţie este în vulgare de /an, stabilit prin Hotărârea Consiliului local al Comunei Borca nr. 2.19. Concesionarul este obligat să folosească bunul ce face obiectul contractului de concesiune cu prudenţă și diligenţă cu respectarea destinaţiei; să execute la timp și în bune condiţii, pe cheltuiala proprie, investiţia şi toate lucrările de întreţinere și reparaţii curente ce se impun pentru siguranţa în exploatare a bunului. Intervenţiile asupra imobilelor, monumente istorice, pot fi executate numai cu respectarea autorizaţiei de construire şi a legislaţiei în vigoare privind protejarea monumentelor istorice. 2.20. Alte informaţii și/sau condiţii impuse de natura bunului şi/sau aprobate prin hotărâre a Consiliului local al comunei (dacă este cazul). CAP. III. CONDIȚII DE VALABILITATE A OFERTEI: 3.1. Documentele solicitate nu vor avea de la eliberare mai mult de 90 de zile. 3.2. Oferta se depune completă la registratura Primăriei Borca, pân [...]