HCL 19/2020 Borca adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL NEAMȚ COMUNA BORCA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcționare al aparatului de specialitate al Primarului Comunei Borca CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI BORCA, JUDEŢUL NEAMŢ; Având în vedere: - OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; - dispozițiile art. 40 din Legea nr. 53/2003-Codul Muncii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare - referatul de aprobare al Primarului Comunei Borca, în calitatea sa de iniţiator, înregistrat sub nr. 1.103 din 23.01.2020; - raportul compartimentului de resort din cadrul aparatului de specialitate al Primarului Comunei Borca. înregistrat sub nr, 1.104 din 23.01.2020, precum și raportul de avizare favorabil al comisiilor de specialitate din cadrul Consiliului Local al Comunei Borca; Ținând seama de prevederile Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, precum și de Legea nr. 52/2003 privind transparența decizională în administraţia publică, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul prevederilor art. 129 alin. (2) lit. a) și alin. (3) lit. c), art. 139 alin. (1), art. 196 alin. (1) lit.a) și art 197 din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; HOTĂRĂȘTE: Art. 1. Se aprobă Regulamentul de organizare şi funcţionare al aparatului de specialitate al Primarului Comunei Borca, conform anexei nr. 1, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. Prezentul Regulament de organizare şi funcţionare va fi adus la cunoştinţă sub semnătură funcţionarilor publici şi personalului contractual din aparatul de specialitate al Primarului Comunei Borca şi va fi afișat la sediul instituţiei, precum şi pe pagina de internet a acesteia. Art. 3. Cu data adoptării prezentei hotărâri se abrogă orice alte dispoziţii contrare. Art.4. Secretarul general al Comunei Borca va asigura comunicarea prezentei hotărâri Instituţiei Prefectului — judeţul Neamţ, precum şi altor autorităţi, instituții şi persoane interesate şi se va afişa pe site-ul instituției: www.primariaborca.ro. CONTRASEMNEAZA Secretarul general al comunei Alecu Angries Nr.l3 Din.26...22:..2020 Prezenta hotărâre a fost adoptată astăzi, cu un număr de _15. voturi pentru”, voturi „împotrivă ” și __—_ voturi „abţinere ” din_/Ş consilieri prezenţi şi 15 consilieri locali în funcţie; | 5 AL APARATULUI DE SPECIALITATE AL PRIMARULUI COMUNEI BORCA, JUDEȚUL NEAMŢ CAPITOLUL |; PREVEDERI GENERALE Art. 1. Definitie (1) Regulamentul de Organizare si Functionare (R.O.F.) al Primăriei Comunei Borca a fost elaborat în baza prevederilor : - Ordonantei de Urgenta nr.57/2019 din 3 iulie 2019 —privind Codul Administrativ - Legii nr. 53/2003, Codul muncii. - altor acte normative în temeiul cărora îsi desfăsoară activitatea. (2) Regulamentul de Organizare si functionare detaliază modul de organizare al autorității publice a comunei Borca, defineste misiunea si scopul acesteia, stabileste regulile de functionare, politicile si procedurile autoritătii publice, normele de conduită, atributiile, statutul, autoritatea si responsabilitatea personalului angajat, drepturile si obligatiile acestuia. Art. 2.- Functia ROF În cadrul autoritătii publice, Regulamentul de Organizare si Functionare a Primăriei îndeplineste următoarelor functii: * Functia de instrument de management: ROF este un mijloc prin care atat toti angajatii, cat si cetătenii dobandesc o imagine comună asupra organizării autoritătii publice, iar obiectivele acesteia devin clare; * Functia de legitimare a puterii si obligatiilor: fiecare persoană, membru al organizatie, stie cu precizie unde îi este locul, ce atributii are, care îi este limita de decizie, care sunt relatiile de cooperare si de subordonare; * Functia de integrare socială a personalului: ROE. contine reguli si norme scrise care reglează activitatea întregului personal care lucrează la realizarea unor obiective comune. Art. 3. — Persoanele vizate Prevederile prezentului Regulament sunt obligatorii pentru toti functionarii publici, indiferent de functia pe care o detin si pentru întregul personal încadrat cu contract individual de muncă din Primăria comunei Borca, judeţul Neamţ. Art, 4. — Documentele anexe la Regulament Prezentul Regulament de Organizare si Functionare se completează cu documentele anexe, care cuprind documentele, descrierile, procedurile operationale aprobate prin dispozitii ale Primarului si care se actualizează permanent prin revizii sau editii noi ale documentelor, functie de schimbările legislative, organizatorice sau de personal care impun acestea. Art. 5. — Intrarea în vigoare Prezentul Regulament de Organizare si Functionare este valabil de la data aprobării sale prin hotărare a Consiliului local al comunei Borca si îsi produce efectele fată de angajati din momentul încunostiintării acestora. > CAPITOLUL II: ORGANIZA RI IEI COMUNEI R Art. 6. - Organizarea si misiunea - Organizarea Primăria Comunei Borca este o institutie publică organizată ca o structură functională cu activitate permanentă, formată din: -Primar, -Viceprimar, -Secretarul general al Comunei, -Aparatul de specialitate al Primarului, care duce la îndeplinire hotărarile Consiliului local al comunei Borca si dispozitiile Primarului, solutionand problemele curente ale colectivitătii locale, si este compus din urmatoarele compartimente si functii publice: 1. Consilierul personal al primarului: nivel studii - superioare — vacant; 2. Compartimentul resurse umane: 2.1. funcţie publică de execuţie, consilier, clasa 1, grad profesional superior, nivel studii: superioare — ocupat; 3. Compartimentul juridic: 3.1. funcţie publică de execuţie, consilier juridic, clasa I, grad profesional asistent, nivel studii: superioare — ocupat; 4. Compartimentul registru agricol şi urbanism: 4.1. funcție publică de execuţie, inspector, clasa I, grad profesional superior, nivel studii: superioare — ocupat; 4.2. funcţie publică de execuţie, inspector, clasa 1, grad profesional superior, nivel studii: superioare — ocupat, 4.3. funcţie publică de execuţie, consilier, clasa I, grad profesional asistent, nivel studii: superioare — ocupat; 5. Serviciul public de asistență socială: 5.1. funcţie publică de execuţie, inspector, clasa I, grad profesional asistent, nivel studii: superioare — ocupat; 5.2. funcţie publică de execuţie, consilier, clasa 1, grad profesional asistent, nivel studii: superioare — ocupat; 5.3. funcţie contractuală de execuţie de asistent medical comunitar, gradul profesional principal, nivel studii: postliceale — ocupat; 6. Compartimentul financiar-contabil şi achiziţii publice: 6.1. funcţie publică de execuţie, consilier, clasa 1, grad profesional superior, nivel studii: superioare — ocupat; 6.2. funcţie publică de execuţie, consilier, clasa I, grad profesional asistent, nivel studii: superioare — ocupat; 6.3. funcţie publică de execuţie, inspector, clasa I, grad profesional principal, nivel studii: superioare — ocupat; 6.4. funcţie publică de execuţie, referent, clasa III, grad profesional superior, nivel studii: medii— ocupat; 6.5. funcție publică de execuţie, referent, clasa III, grad profesional superior, nivel studii: medii— ocupat; 6.6. funcţie publică de execuţie, consilier, clasa I, grad profesional debutant, nivel studii: superioare — vacant; 6.7. funcție contractuală de execuţie de implementare proiecte finanțate din fonduri externe nerambursabile, gradul profesional debutant, nivel studii: superioare — vacant; 6.8. funcţie contractuală de execuție de implementare proiecte finanțate din fonduri externe nerambursabile, gradul profesional debutant, nivel studii: medii — vacant; 6.9. funcţie contractuală de execuţie de implementare proiecte finanțate din fonduri externe nerambursabile, gradul profesional debutant, nivel studii: medii — vacant; 7. Serviciul Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă: 7.1. funcţie contractuală de execuţie Șef SVSU, nivel studii: medii — ocupat; 7.2. funcţie contractuală de execuție conducător autospecială, nivel studii: medii — ocupat; 7.3. funcţie contractuală de execuţie Șef SVSU, nivel studii: medii — ocupat; 7.4. funcţie contractuală de execuţie Şef SVSU, nivel studii: medii — ocupat; 7.5. funcţie contractuală de execuţie Şef SVSU, nivel studii: medii — ocupat; 8. Compartimentul protecția mediului şi agricultură: 8.1. funcţie publică de execuţie de inspector, clasa I, gradul profesional asistent, nivel studii: superioare — ocupat; 8.2. funcţie contractuală de execuţie de referent, gradul profesional IA, nivel studii: medii — ocupat: 9. Compartimentul activități administrativ-gospodărești și pază: 9.1. funcţie contractuală de execuţie de guard, nivel studii: medii — ocupat; 9.2. funcţie ocntractuală de execuţie de paznic, nivel studii: medii — ocupat; 9.3. funcţie contractuală de execuţie de șofer microbuz şcolar, nivel studii: postliceale — ocupat; 10. Compartimentul bibliotecă și cămin cultural: 10.1. funcţie contractuală de execuţie de referent, gradul profesional LA, nivel studii: medii — ocupat; 10.2. funcţie contractuală de execuţie de bibliotecar treapta I, nivel studii: postliceale — ocupat; 11. Serviciul public de administrare a drumurilor comunale şi vicinale: 11.1. Funcție contractuală de execuţie de șofer buldoexcavator II, nivel studii: medii — ocupat; 11.2. funcţie contractuală de execuţie de şofer autocamion basculantă, nivel studii: medii — vacant; 12. Compartimentul de autorizare transporturi (în regim de taxi și în regim de închiriere): 12.1. funcţie contractuală de execuţie de inspector, grad profesional debutant, nivel studii: superioare — vacant. -Asistenţi personali ai persoanelor cu handicap grav: 19. Primarul conduce activitatea Primăriei Comunei Borca și a instituţiilor subordinate, instituţiilor subordonate consiliului local cu sprijinul viceprimarului și al secretarului general al Comunei, precum şi al aparatului Consiliul local al comunei Borca, la propunerea primarului, aprobă organigrama și statul de personal al aparatului propriu de specialitate din subordine. Misiunea Primăriei Comunei Borca Misiunea Primăriei Comunei Borca este aceea de a fi permanent în slujba nevoilor comunităţii locale pentru a rezolva problemele într-o manieră transparentă, echitabilă, competenţă şi eficientă cu respectarea prevederilor legale şi în limita competenţelor pe care le are. Art. 7. — Principii de funcţionare (1) Administratia publică în comuna Borca este organizată si functionează în temeiul principiilor autonomiei locale, descentralizării serviciilor publice, eligibilitătii autoritătilor administratiei publice locale, legalitătii si al consultării cetătenilor în solutionarea problemelor locale de interes deosebit. (2) Prin autonomie locală se întelege dreptul si capacitatea efectivă a autoritătilor administratiei publice locale de a solutiona si de a gestiona, în numele si în interesul colectivitătilor locale pe care le reprezintă, treburile publice, în conditiile legii. Acest drept se exercită de consiliul local si primar, autorităti ale administratiei publice locale alese prin vot universal, egal, direct, secret si liber exprimat. (3) Autonomia locală conferă autoritătilor administratiei publice locale dreptul ca, în limitele legii, să aibă initiative în toate domeniile, cu exceptia celor care sunt date în mod expres în competenta altor autorităti publice. Principiile generale care guvernează conduita profesională a funcţionarilor publici din cadrul Primariei Borca sunt urmatoarele: a) supremaţia Constituţiei și a legii, principiu conform caruia functionarii publici au îndatorirea de a respecta Constituţia și legile țării; b) prioritatea interesului public, principiu conform caruia functionarii publici au îndatorirea de a considera interesul public mai presus decat interesul personal, în exercitarea funcției publice; c) asigurarea egalităţii de tratament a cetățenilor în faţa autorităţilor şi instituţiilor publice, principiu conform căruia funcţionarii publici au îndatorirea de a aplica acelaşi regim juridic în situaţii identice sau similare; d) profesionalismul, principiu conform căruia funcționarii publici au obligația de a îndeplini atribuţiile de serviciu cu responsabilitate, competență, eficienţă, corectitudine și conștiinciozitate; e) imparțialitatea şi independența, principiu conform căruia funcționarii publici sunt obligaţi să aibă o atitudine obiectivă, neutră faţă de orice interes politic, economic, religios sau de altă natură, în exercitarea funcţiei publice; £) integritatea morală, principiu conform căruia funcționarilor publici le este interzis să solicite sau să accepte, direct ori indirect, pentru ei sau pentru alţii, vreun avantaj ori beneficiu în considerarea funcției publice pe care o dețin sau să abuzeze în vreun fel de aceasta funcţie; 8) libertatea gândirii și a exprimării, principiu conform căruia funcţionarii publici pot să-şi exprime şi să- şi fundamenteze opiniile, cu respectarea ordinii de drept şi a bunelor moravuri; h) cinstea și corectitudinea, principiu conform căruia în exercitarea funcţiei publice şi în îndeplinirea atribuţiilor de serviciu funcționarii publici trebuie să fie de bună-credință; i) deschiderea și transparența, principiu conform căruia activităţile desfășurate de funcționarii publici în exercitarea funcției lor sunt publice şi pot fi supuse monitorizării cetățenilor. Funcţionarii publici au obligația de a asigura un serviciu public de calitate în beneficiul cetățenilor, prin participarea activă la luarea deciziilor şi la transpunerea lor în practică, în scopul realizării competenţelor instituţiei publice. În exercitarea funcţiei publice, funcționarii publici au obligaţia de a avea un comportament profesionist, precum şi de a asigura, în condiţiile legii, transparența administrativă, pentru a câștiga și a menține încrederea publicului în integritatea, imparțialitatea și eficacitatea autorităților și instituțiilor publice. Funcţionarii publici au obligația de a apăra în mod loial prestigiul Primăriei Borca, precum și de a se abţine de la orice act ori fapt care poate produce prejudicii imaginii sau intereselor legale ale acesteia. Funcţionarilor publici le este interzis: a) să exprime în public aprecieri neconforme cu realitatea în legătură cu activitatea Primăriei Borca, cu politicile și strategiile acesteia ori cu proiectele de acte cu caracter normativ sau individual; b) să facă aprecieri neautorizate în legătură cu litigiile aflate în curs de soluţionare şi în care Primăria Borca are calitatea de parte; c) să dezvăluie informaţii care nu au caracter public, în alte condiţii decât cele prevăzute de lege; d) să dezvăluie informaţiile la care au acces în exercitarea funcției publice, dacă această dezvăluire este de natură să atragă avantaje necuvenite ori să prejudicieze imaginea sau drepturile instituției ori ale unor funcționari publici, precum și ale persoanelor fizice sau juridice; În îndeplinirea atribuţiilor de serviciu, funcționarii publici au obligaţia de a respecta demnitatea funcţiei publice deținute, corelând libertatea dialogului cu promovarea intereselor Primăriei Borca. În activitatea lor, funcţionarii publici au obligaţia de a respecta libertatea opiniilor şi de a nu se lăsa influențați de considerente personale sau de popularitate. În exprimarea opiniilor, funcţionarii publici trebuie să aibă o atitudine conciliantă și să evite generarea conflictelor datorate schimbului de păreri. În exercitarea funcţiei publice, funcționarilor publici le este interzis: a) să participe la colectarea de fonduri pentru activitatea partidelor politice; b) să furnizeze sprijin logistic candidaţilor la funcţii de demnitate publică; c) să colaboreze, în afara relaţiilor de serviciu, cu persoanele fizice sau juridice care fac donaţii ori sponsorizări partidelor politice; d) să afișeze, în cadrul Primăriei Borca, însemne ori obiecte inscripționate cu sigla sau denumirea partidelor politice ori a candidaţilor acestora. Funcţionarii publici nu trebuie să solicite ori să accepte cadouri, servicii, favoruri, invitaţii sau orice alt avantaj, care le sunt destinate personal, familiei, părinţilor, prietenilor ori persoanelor cu care au avut relaţii de afaceri sau de natură politică, care le pot influența imparţialitatea în exercitarea funcţiilor publice deţinute ori pot constitui o recompensă în raport cu aceste funcții. Art. 8. — Date de identificare (1) Primăria comunei Borca are sediul în sat Borca, județul Neamţ, CUI 2614139. (2) Activitatea de taxe si impozite functionează în cadrul Primăriei, in cadrul compartimentului Finaciar Contabil şi Achiziţii publice. Art. 9. — Structura (1) Structura, numărul de posturi si statul de functii al Aparatului de specialitate al Primarului se aprobă de Consiliul local al comunei Borca. (2) Structura de conducere a Primăriei este constituită din Primarul comunei, viceprimar, secretarul general al comunei si compartimentele de specialitate asa cum sunt definite în structura organizatorică aprobată conform legii. Art. 10. — Activitatea Primăriei Întreaga activitate a Primăriei comunei Borca este organizată si condusă de către primar, compartimentele fiind subordonate direct acestuia sau viceprimarului si secretarului general al comunei, care asigură si răspund de realizarea atributiilor ce le revin acestora. Art. 11. Primarul (I)Primarul îndeplineste o functie de autoritate publică. EI este seful administratiei publice locale si al aparatului de specialitate al autoritătii administratiei publice locale, pe care îl conduce si îl controlează. (2)Primarul reprezintă COMUNA în relatiile cu alte autorităti publice, cu persoanele fizice sau juridice romane sau străine, precum si în justitie, conform art. 154 alin. (6) din Ordonanta de Urgenta nr.57/2019 din 3 iulie 2019 —privind Codul Administrativ. (3)În relatiile dintre Consiliul local al comunei Borca, ca autoritate deliberativă si Primarul comunei Borca, ca autoritate executivă, nu există raporturi de subordonare. Art. 12. — Atribuţiile primarului (1) Primarul îndeplineste următoarele atributii principale : a)atributii exercitate în calitate de reprezentant al statului, în conditiile legii; b)atributii referitoare la relatia cu consiliul local; c)atributii referitoare la bugetul local al unitatii administrative-teritoriale; d)atributii privind serviciile publice asigurate cetătenilor, de interes local; e)alte atributii stabilite prin lege. (2) În temeiul alin. (1) lit. a) art. 155 din Ordonanta de Urgenta nr.57/2019 din 3 iulie 2019 —privind Codul Administrativ, Primarul îndeplineste functia de ofiter de stare civilă si de autoritate tutelară si asigură functionarea serviciilor publice locale de profil, atributii privind organizarea si desfăsurarea alegerilor, referendumului si a recensămantului. (3) În exercitarea atributiilor prevăzute la alin. (1) lit. b) art. 155 din Ordonanta de Urgenta nr.57/2019 din 3 iulie 2019 —privind Codul Administrativ, Primarul: a) prezintă consiliului local, în primul trimestru, un raport anual privind starea economică, socială si de mediu a comunei, care se publica pe pagina de internet a comunei, in conditiile legii; b) participa la sedintele consiliului local si dispune masurile necesare pentru pregatirea si desfasurarea in bune conditii a acestora; c) prezintă, la solicitarea consiliului local, alte rapoarte si informări; c)elaborează, in urma consultarii publice, proiectele de strategii privind starea economică, socială si de mediu a comunei si le supune aprobării consiliului local. (4) În exercitarea atributiilor prevăzute la alin. (1) lit. c), art. 155 din Ordonanta de Urgenta nr.57/2019 din 3 iulie 2019 —privind Codul Administrativ , Primarul: a) exercită functia de ordonator principal de credite; b) întocmeste proiectul bugetului unitatii administrativ-teritoriale [...]