HCL 71/2026 Bicaz adoptată

ROMÂNIA ORAȘUL BICAZ JUDEȚUL NEAMȚ CONSILIUL LOCAL HOTĂRĂRE Nr. 71 din 25.06.2026 privind aprobarea Manualului de proceduri interne și a Planului de dezvoltare a serviciilor sociale, precum și desemnarea persoanei responsabile cu ducerea la îndeplinire a obiectivelor Planului de dezvoltare a serviciilor sociale la nivelul orașului Bicaz, Judeţul Neamţ Consiliul Local al orașului Bicaz, județul Neamţ, intrunit în ședința ordinară din data de 25.06.2026, în conformitate cu prevederile art. 3 alin. 1 din Carta europeană a autonomiei locale, adoptată la Strasbourg la 15 octombrie 1985, ratificată prin Legea nr.199/1997, „prin autonomie locală se înțelege dreptul şi capacitatea efectivă ale autorităților administraţiei publice locale de a soluţiona şi de a gestiona, în cadrul legii, în nume propriu şi în interesul populaţiei locale, o parte importantă a treburilor publice”: Având în vedere prevederile: - art. 15, alin. (2) şi art. 120, alin. (1) din Constituţia României, republicată; _ art. 2. alin. (2), art. 41, alin. (5), art. 50, alin. (4), art, 58, art. 59, art. 61, art. 62 şi art. 70 şi art. 84 din Legea nr. 24/2000, republicată, privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - Legea asistenței sociale nr, 292/2011, cu modificările și completările ulterioare; - Legea nr. 100/2024 pentru modificarea şi completarea unor acte normative în domeniul asistenței sociale, - Legea nr. 197/2012 privind asigurarea calităţii în domeniul serviciilor sociale, cu modificările și completările ulterioare; - Ordinul nr. 27/2019 privind aprobarea standardelor minime de calitate pentru serviciile sociale de zi destinate copiilor; - Hotărârea nr. 867/2015 pentru aprobarea Nomenclatorului serviciilor sociale, precum şi a regulamentelor-cadru de organizare şi funcţionare a serviciilor sociale, - art, 129 alin. (2) lt. d), alin. (7) lit. b) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; - art. 7, alin. (13) din Legea nr. 52/2003 privind transparența decizională în administrația publică; Văzând referatul de aprobare înregistrat sub nr. 7.844 din 11.06.2028 prin care domnul lulian — traian Matasă, Primarul Orașului Bicaz, propune aprobarea Manualului de proceduri interne, a Planului de dezvoltare a serviciilor sociale la nivelul orașului Bicaz, și desemnarea persoanei responsabile cu ducerea la indeplinire a obiectivelor Planului de dezvoltare a serviciilor sociale; 1/3 Potrivit raportului de specialitate întocmit de compartimentul de specialitate din cadrul Primăriei Oraşului Bicaz, judeţul Neamj, înregistrat sub nr. 7.845 din 11.06.2026; Luând act de: - anunţul nr. 8.075 din 17.06.2026 privind punerea în dezbatere publică a acestui proiect de hotărâre; - referatul nr. 8.082 din 17.06.2026 întocmit de Serviciul de Asistenţă Socială privind încadrarea acestui proiect de hotărâre în excepția prevăzută de art. 7, alin. (13) Consiliului Local: În temeiul prevederilor art. 196, alin. ( 1), 1. a) din Codul Administrativ, adoptat prin O.U.G. nr. 57/2019, cu completările și modificările ulterioare; HOTĂRĂȘTE: Art.1 Se aprobă Manualul de proceduri interne, la nivelul aparatului de specialitate al Primarului orașului Bicaz, conform Anexei nr. 1 care face parte integrantă din prezenta Art. 2 Se aprobă Planul de dezvoltare a serviciilor sociale ia nivelul orașului Bicaz, conform Anexei nr, 2 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 3 Se desemnează doamna Oana Caia, coordonatorul Serviciului de asistență Socială din cadrul Primăriei orașului Bicaz, ca persoană responsabilă cu ducerea la îndeplinire a obiectivelor Planului de dezvoltare a serviciilor sociale. Art. 4 Secretarul general al orașului Bicaz, va asigura aducerea la cunoştinţă publică pe pagina de internet a Primăriei Bicaz, precum și comunicarea prezentei autorităților, instituțiilor precum și persoanelor interesate. Contrasemnează pentru legalitate, Secretar general al orașului Bicaz, Preşed Petru — Ţo 2/3 PROCEDURA DE VOT UTILIZAT, Vot nominal prin ridicarea mâinii HOTĂRĂRE CU CARACTER NORMATIV 9. | Hotărâre care se adoptă cu votul: Voturi necesare Li majorității simple a consilierilor locali în funcţie conform art. 139, alin. (1) din O.U.G. nr, 57/2019 privind Codul Administrativ, cu completările și modificările ulterioare TI Numărul consiliezilor locali, potrivit legii 15 3 Numărul consilierilor locali în funcție 15 3. | Numărul consilierilor locali prezenţi la adoptarea hotărârii 14 4. | Numărul voturilor „PENTRU” 14 3- [Numarul vaturilor „IMPOTRIVĂ” Voturile „ABŢINERE” se| 0 6. | Numărul voturilor „ABȚINERE” numără la voturile | 0 „ÎMPOTRIVĂ”, 7-| Numarul consilierilor locali care absentează motivat 0 3. | Numărul consilierilor locali care ubsentează nemotivat l 9, Nurniârul consilierilor locali care nu îau parte la deliberare şi la adoptarea hotărârii, neavând 0 drep de ve PT IEI II OPERAȚIUNI EFECTUATE Data Nr. srl. 9. l, 2. 1..| Adoptarea hotărârii 25.06.2026 2. | Comunicarea câtre primar 29.06.2026 3. | Comunicarea câtre prefectul judeţului Neamţ 29.06.2026 4. | Aducere la cunoştinţă publică 29.06.2026 3. | Comunicarea către persoanele cărora li se adresează 29.06.2026 6. | Devine obligatorie şi produce efecte juridice începând cu 29.06.2026 3/3 Anexa nr.1 la H.C,L. nr.7. ROMÂNIA JUDEȚUL NEAMŢ ORAŞUL BICAZ Str. Barajului nr. 4, Orașul Bicaz, Judeţul Neamţ Cod poștal 615100, Cod fiscal 2614392 Telefon 0233.254310, E-mail primariabicaz& yahoo.com MANUAL DE PROCEDURI INTERNE al Serviciului de asistență socială din cadrul Primăriei Orașului Bicaz în vederea obţinerii acreditării ca furnizor de servici! sociale, conform prevederilor Legii nr. 197/2012 privind asigurarea calității în domeniul serviciilor sociale Manual de proceduri interne Orașul Bicaz, judeţul Neamț Cuprins Cuprins |. Preambul,........ zi Poe ot 90 Pro ae opițea spite petenta dai ai i eee suua a vac. 1. Procedura de prevenire a corupției, fraudelor și spălării banilor memanai lase aut pe ânaăteoaăeaa aia i 2. Procedura privind asigurarea managementului resurselor umane, de respectare a normativelor minime de personal și de selecție a acestula ........ Eco SRI CE 7-0 oibitetoaaran pot hnedeaicăi dica ăi „18 3. Proceduri financiar-contabile şi de achiziţie a bunurilor, lucrărilor şi serviciilor 0009 P0otenot bo ieoniaa iangeepă dă emnoa e cepe aăitaogtii aie tă ai dă ua 4. Procedura de evaluare şi prevenire a TRAI NOR. meat RI 0 t 116 5. Procedura de prevenire a abuzului și exploatării de orice 1 ANNIE OREI iaireriatoatiidcaiata 188 6. Proceduri privind respectarea principiului egalitâții de şanse dintre femei şi bărbaţi şi a principiului nediscrirninării .....„....... mmabeee vemanaea nenea naaea Manual de proceduri interne Oraşul Bicaz, județul Neamț 1. PREAMBUL Toţi furnizorii de servicii sociale, indiferent de natura lor juridică — publici sau privați — au responsabilitatea legală de a respecta pașii procedurali prevăzuţi de cadrul legislativ în vigoare, pentru a putea funcţiona în mod legal şi pentru a garanta calitatea serviciilor oferite beneficiarilor. Aceste obligaţii implică, în mod concret: + Obţinerea acreditării ca furnizori de servicii sociale, proces care certifică faptul că instituția respectă cerințele minime legale şi instituționale in ceea ce privește capacitatea de organizare, resursele umane calificate, infrastructura și respectarea standardelor de calitate; » Licenţierea serviciilor sociale înființate, ca etapă ulterioară acreditării, prin care se atestă faptul că serviciul social corespunde nevoilor identificate la nivelul comunității, respectă standardele minime de calitate și dispune de resursele necesare pentru desfășurarea activităților specifice, Procesul de acreditare și licențiere nu este unul opțional, ci reprezintă o obligație legală esențială, reglementată prin Legea nr. 197/2012 privind asigurarea calității în domeniul serviciilor sociale, cu modificările și completările ulterioare, și prin Hotărârea Guvernului nr. 118/2014 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a acesteia. Prin parcurgerea acestor etape, primăria Bicaz își asumă angajamentul de a respecta drepturile persoanelor aflate în situații de vulnerabilitate și de a furniza servicii sociale adaptate, eficiente și în concordanță cu standardele profesionale, etice și legale aplicabile. În baza prevederilor art. 113 alin 4 și alin S, art. 122, art. 125 din Legea nr. 292/2011 a asistenţei sociale cu modificările și completările ulterioare: “autoritățile administrației publice locale înfiinţează structuri specializate denumite servicii publice de asistență socială și organizează, în aparatul de specialitate ol primarului, compartimentul responsabil de contractarea serviciilor sociale." Serviciul de asistență socială constituie structura de specialitate organizată la nivel funcţional în cadrul aparatului de specialitate al primarului, fiind responsabil de aplicarea şi monitorizarea politicilor publice în domeniul asistenţei sociale. Rolul său esențial este de a asigura, la nivel jocal, coordonarea, furnizarea şi administrarea beneficiilor sociale şi a serviciilor sociale, în concordanță cu nevoile identificate în comunitate. Domeniile vizate Manual de proceduri interna Orașul Bicaz, județul Neamţ includ protecţia copilului şi a familiei, sprijinirea persoanelor vârstnice, a persoanelor cu dizabilităţi, precum şi intervenţia în sprijinul altor categorii vulnerabile sau grupuri sociale expuse riscului de excluziune. În cadrul Primăriei orașului Bicaz funcționează Serviciul de asistență socială care, potrivit prevederilor Legii asistenței sociale nr. 292/2011, cu modificările și completările ulterioare, are obligația de a iniția și derula toate procedurile necesare pentru obținerea acreditării ca furnizor de servicii sociale. Această etapă este esențială pentru a asigura conformitatea cu normele legale şi pentru a putea furniza servicii sociale licențiate, adaptate nevoilor reale ale comunităţii. Potrivit articolului 38 alineatul (1) din Legea asistenței sociale nr. 292/2011, cu modificările şi completările ulterioare, toți furnizorii de servicii sociale, indiferent de forma juridică, au obligația de a obține acreditarea, în conformitate cu prevederile legale, pentru a putea presta servicii sociale pe teritoriul României. Procesul de acreditare a furnizorilor de servicii sociale este reglementat de următoarele acte normative: - Legea nr. 197/2012 privind asigurarea calității în domeniul serviciilor sociale, cu modificările şi completările ulterioare, în special prevederile art. 9 alin. (2) lit. h), alin. (2) şi art. 10 alin. (4) lit. i); - Hotărârea Guvernului nr. 118/2014 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 197/2012 privind asigurarea calității în domeniul serviciilor sociale, cu modificările și completările ulterioare; - Legea nr. 100/2024 pentru modificarea și completarea unor acte normative în domeniul asistenței sociale, precum și pentru completarea Legii nr. 78/2014 privind reglementarea activității de voluntariat în România şi pentru modificarea Legii nr. 272/2004 privind protecția și promovarea drepturilor copilului, care introduce modificări semnificative privind lista documentelor necesare pentru obținerea acreditării ca furnizor de servicii sociale, Potrivit articolului 9 alineatul (1) din Legea nr. 197/2012 privind asigurarea calității în domeniul serviciilor sociale, persoanele juridice pot fi acreditate în calitate de furnizori de servicii sociale, în condițiile în care îndeplinesc, cumulativ, cerințele prevăzute de lege: a) sunt înflinţate în condiţiile legii; b) au atribuţii stabilite de lege pentru înființarea, acordarea şi finanţarea serviciilor sociale „ăi 5 c) durata de funcţionare, conform actului de înfiinţare, permite dezvoltarea serviciilor sociale pe care intenţionează să le înfiinţeze; d) membrii structurilor de conducere şi persoanele desemnate să se ocupe de administrarea serviciilor sociale nu figurează în cazierul judiciar şi în Registrul naţional automatizat cu privire la persoanele care au comis infracţiuni sexuale, de exploatare a unor persoane sau asupra minorilor; Manual de proceduri interne Orașul Bicaz, judeţul Neamț e) planul de dezvoltare a serviciilor sociale este întocmit cu respectarea principi domeniul serviciilor sociale; f) au depus situaţia financiară anuală, până la nivelul anului premergător solicitării acrer dacă este cazul; g) au realizat rapoarte anuale de activitate, dacă este cazul, iar acestea sunt disponibile pe pagina de internet a primăriei; h) dispun de manual de proceduri interne, aprobat de organele de conducere. Ultimele completări referitoare la procedura de acreditare sunt reglementate de Legea nr. 100/2024 pentru modificarea și completarea unor acte normative în domeniul asistenței sociale, precum și pentru completarea Legii nr. 78/2014 privind reglementarea activităţii de voluntariat în România și pentru modificarea Legii nr. 272/2004 privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului. Astfel, Primăria Orașului Bicaz dispune de cunoștințele necesare cu privire la cadrul legislativ actualizat și la documentația obligatorie care trebuie anexată cererii de acreditare a Serviciului de asistență socială ca furnizor de servicii sociale, conform prevederilor legale în vigoare. Conform legii, la cererea de acreditare se vor anexa următoarele documente justificative: a) actul de înființare a Serviciului de asistenţă socială; b) certificatul de cazier judiciar și certificatul de integritate comportamentală, prevăzut la art. 3 lit. c. din Legea nr. 118/2019 privind Registrul național automatizat cu privire la persoanele care au comis infracțiuni sexuale, de exploatare a unor persoane sau asupra minorilor, precum şi pentru completarea Legii nr. 76/2008 privind organizarea și funcționarea Sistemului Naţional de Date Genetice judiciare, cu modificările ulterioare, al membrilor organelor de conducere şi al persoanelor desemnate să se ocupe de administrarea serviciilor sociale; c) angajamentul privind respectarea obligaţiei prin care Primăria Bicaz se angajează că, în termen de maximum 2 ani de la data obţinerii certificatului de acreditare, va avea cel puţin un serviciu social licenţiat. d) planul de dezvoltare o serviciilor sociale, întocmit cu respectarea principiilor calităţii în domeniul serviciilor sociale, prevăzute la art. 3 alin. (2), şi în concordanţă cu politica naţională şi sectorială în domeniul asistenţei sociale; e) consimțământul prin care furnizorul de servicii sociale își exprimă acordul cu privire la efectuarea evaluării, monitorizării şi controlului la sediul serviciului social/furnizorului de servicii sociale, cu respectarea prevederilor legii; f) ultima situație financiară anuală, dacă este cazul; g) ultimul raport anual de activitate, dacă este cazul; h) manualul de proceduri interne, aprobat de organele de conducere, Manual de proceduri interna Orașul Bicaz, județul Neamț Conform legii, Manualul de proceduri interne trebuie să includă cel puţin următoarele proceduri: 1. Procedura de prevenire a corupţiei, fraudelor şi spălării banilor; 2. Procedura privind asigurarea managementului resurselor umane, de respectare a normativelor minime de personal şi de selecție a acestula; 3. Proceduri financiar-contabile şi de achiziţie a bunurilor, lucrărilor şi serviciilor; 4. Procedura de evaluare şi prevenire a riscurilor; 5. Procedura de prevenire a abuzului şi exploatării de orice fel; 6. Proceduri privind respectarea principiului egalităţii de şanse dintre fernei şi bărbaţi şi a principiului nediscriminării. Manualul de proceduri interne al Primăriei Orașului Bicaz a fost elaborat și întocmit cu rigurozitate, respectând integral cadrul legislativ aplicabil în domeniul asistenței sociale și standardele specifice de calitate. Acest document constituie un instrument fundamental pentru asigurarea unui management eficient şi transparent al serviciilor sociale furnizate la nivel local, În plus, manualul detaliază fluxurile operaționale, responsabilitățile personalului și procedurile necesare pentru respectarea drepturilor beneficiarilor, contribuind astfel la uniformizarea şi profesionalizarea activităților din cadrul Serviciului de asistență socială. Prin urmare, manualul de proceduri interne este un element indispensabil! în procesul de completare a documentaţiei aferente solicitării acreditării ca furnizor de servicii sociale, garantând conformitatea cu cerinţele legale şi cu standardele minimale de calitate impuse de legislația în vigoare. Manual de proceduri interne Orașul Bicaz, judeţul Neamţ II. PROCEDURI 1. PROCEDURA DE PREVENIRE A CORUPȚIEI, FRAUDELOR ŞI SPĂLĂRII BANILOR 1. Scopul procedurii Primăria Oraşului Bicaz, prin reprezentantul său legal — primarul orașului — își asumă responsabilitatea instituțională de a asigura un cadru administrativ solid, bazat pe principii de integritate, transparenţă, responsabilitate și legalitate, în vederea prevenirii, identificării și combaterii faptelor de corupție, fraudă și spălare a banilor care ar putea apărea în activitatea desfășurată la nivelul instituției sau în cadrul structurilor organizatorice su bordonate acesteia. Prezenta procedură are rolul de a institui un set coerent de reguli, mecanisme și responsabilităţi prin care se urmăreşte dezvoltarea și consolidarea unui sistem eficient de control intern și de conformitate instituțională, capabil să prevină apariția unor situații care ar putea afecta integritatea, credibilitatea și buna funcţionare a administraţiei publice locale. în acest sens, procedura stabileşte cadrul organizatoric și operațional necesar pentru promovarea și menţinerea unui climat instituțional bazat pe etică profesională, corectitudine, responsabilitate și respectarea strictă a normelor legale aplicabile. Prin aplicarea acestei procedur| se urmărește consolidarea culturii organizaționale orientate spre integritate și responsabilitate în exercitarea atribuțiilor de serviciu, precum și creșterea gradului de incredere a cetățenilor în activitatea autorității administraţiei publice locale. Totodată, procedura contribuie la prevenirea și descurajarea oricăror practici sau comportamente care pot conduce la apariția unor situaţii de corupție, fraudă, conflict de interese, Incompatibilitate sau utilizare necorespunzătoare a resurselor publice, precum și la prevenirea riscurilor asociate operaţiunilor financiare care ar putea facilita activităţi de spălare a banilor sau alte activități Ilicite. Prin implementarea și aplicarea prezentei proceduri, Primăria Orașului Bicaz urmărește consolidarea capacității instituționale de a furniza servicii publice de calitate, în mod transparent, echitabil și responsabil, în interesul comunităţii locale, cu respectarea principiilor bunei guvernări, ale legalității și ale utilizării eficiente a fondurilor publice. De asemenea, procedura are ca obiectiv creșterea eficienţei și eficacității activităţilor administrative prin instituirea unor mecanisme clare de prevenire, monitorizare și control al riscurilor asociate faptelor de corupţie și fraudă, precum și prin stabilirea unor responsabilități clare pentru personalul implicat în desfășurarea activităților instituţiei. Prezenta procedură este fundamentată pe respectarea cadrului legislativ naţional în vigoare privind integritatea în exercitarea funcţiilor publice, prevenirea şi sancţionarea faptelor de ? Manual de proceduri interna Orașul Bicaz, județul Neam [i corupție, prevenirea și combaterea spălării banilor, precum şi pe aplicarea principiilor şi standardelor europene şi internaţionale în domeniul bunei Buvernanţe, eticii administrative și managementului riscurilor instituționale. Prin aplicarea consecventă a prevederilor acestei proceduri, Primăria Orașului Bicaz își reafirmă angajamentul de a asigura un mediu a [...]