HCL 152/2025 Bicaz adoptată

ROMÂNIA ORAȘUL BICAZ JUDEȚUL NEAMȚ CONSILIUL LOCAL HOTĂRĂRE Nr. 152 din 27.11.2025 privind aprobarea unei documentaţii de atribuire și acordarea unui mandat special Consiliul Local al orașului Bicaz, judeţul Neamţ, întrunit în ședința ordinară din data de 27.11.2025, in conformitate cu prevederile art. 3 alin. 1 din Carta europeană a autonomiei locale, adoptată la Strasbourg la 15 octombrie 1985, ratificată prin Legea nr.199/1997, „prin autonomie locală se înţelege dreptul şi capacitatea efectivă ale autorităţilor administrației publice locale de a soluţiona şi de a gestiona, în cadrul legii, în nume propriu şi în interesul populaţiei locale, o parte importantă a treburilor publice"; Având în vedere prevederile: - art. 15, alin. (2) şi art. 120, alin. (1) şi art. 138 din Constituţia României, republicată; - art. 2, alin, (2), art. 41, alin. (5), art. 50, alin. (4), art. 58, art. 59, art. 61, art. 62 și art. 70 din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, - art. 8 alin. (3) lit. d) şi d'), art. 10 alin. (4) şi (5), art. 22 alin. (3), respectiv prevederile art. 30 alin. (5) din Legea serviciilor comunitare de utilităţi publice nr. 51/2006, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - art. 6 alin. (1) lit. h) şi alin. (3) şi ale art. 12 alin (2) si (3) din Legea serviciului de salubrizare a localităților nr. 101/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare; - art. 129, alin. (1), alin. (2) It. d) coroborat cu alin. (7), lit. n) din Codul Administrativ, adoptat prin OUG nr. 57/2019 cu modificările și completările ulterioare; - art. 7, alin. (13) din Legea nr. 52/2003, republicată, privind transparența decizională în administrația publică; - ale Statutului Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară „ECONEAMȚ" și ale Acordului de parteneriat în vederea realizării proiectului „Sistem de Management Integrat al Deşeurilor în Judeţul Neamț” aprobat prin Hotărârea Adunării Generale a A.D.|. „ECONEAMŢ” nr. 1/11.11.2015 în Zona 2, nr. 5/13.12.2015 în Zona 3 şi nr. 9/09.12,2015 în Zona 4; Văzând referatul de aprobare al primarului Oraşului Bicaz, domnul lulian — Traian Matasă, înregistrat sub nr. 16.016 din data de 19.11.2025; Potrivit raportului de specialitate întocmit de compartimentul de resort din cadrul aparatului de specialitate al primarului, înregistrat sub nr. 16.017 din data de 19.11.2025; Luând act de: 1/3 - referatul nr. 16.098 din data de 20.11.2025 întocmit de Compartimentul Resurse Limane privind încadrarea acestui proiect de hotărâre în excepția prevăzută de art. 7, alin. (13) din Legea nr. 52/2003 privind transparența decizională în administrația publică, - anunţul nr. 16.097 din data de 20.11.2025 privind punerea în dezbatere publică a acestui proiect de hotărâre; Ținând cont de avizul comisiilor de specialitate pe domenii de activitate ale Consiliului Local; În temeiul prevederilor art. 196, alin. (1), lit. a) din Codul Administrativ, adoptat prin O.U.G. nr. 57/2018, cu modificările și completările ulterioare; HOTĂRĂȘTE: Art. 1, Se aprobă Studiul de oportunitate și fundamentare pentru delegarea gestiunii activităţilor de tratarea serobă a biodeșeurilor colectate separat în instalaţii de compostare, inclusiv transportul reziduurilor la depozitele de deşeuri și/sau la instalațiile de valorificare energetică și !ratarea anaerobă a biodeșeurilor colectate separat în instalații de digestie anaerobă, inclusiv transportul materialului semisolid igienizat și stabilizat la depozitele de deșeuri și/sau ia instalațiile de valorificare energetică, pentru zonele 2 Roman, 3 Târgu-Neamj și 4 Taşca, județul Neam, conform Anexei nr. 1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. Se aprobă gestiunea delegată ca modalitate de gestiune a unor activități componente ale serviciului de salubrizare din zonele 2 Roman. 3 Târgu-Neamţ și 4 Taşca, judațul Neamţ, In baza Studiul de oportunitate și fundamentare aprobat potrivit art. 1. Art. 3. Se aprobă documentația de atribuire aferentă Contractului de achiziție publică de servicii având ca obiect Lot 1 — Delegarea prin achiziția de servicii a componentei serviciului de salubrizare privind activitatea de Tratare aerobă a biodeșeurnior colectate separat în instalații de compostare, inclusiv transportul reziduurilor la depozilele de deșeuri şi/sau la instalațiile de valorificare energetică, pentru zonele 2 Roman, 3 Târgu-Neamţ și 4 Taşca din judetul Neamţ, conform Anexei nr. 2 care face parte integrantă din prezenta hotărăre, Art. 4. Se aprobă documentația de atribuire aferentă Contractului de achiziție publică de servicii având ca obiect Lot 2 — Delegarea pnin achiziţia de servicii a componentei serviciului de salubrizare privind activitatea de Tratare anaerobă a biodeșeurilar colectate separat în instalații de digestie anaerobă, inclusiv transportul matenalului semisolid igienizal și stabiizat la depozitele de deşeuri și/sau la instalațiile de valonficare energetică, pentru zonele 2 Roman, 3 Târgu-Neam! și 4 Taşca din judetul Neamț. conform Anexei nr. 3 care face parte integranță din prezenta hotărâre. Art. 5. Se acordă un mandat special reprezentantului orașului Bicaz In cadrul Adunări! Generale a Asociaţiei da Dezvoltare intercomunitară „ECONEAMȚ", să voteze, în numele orașului Bicaz pentru aprobarea documentației de atribuire în forma aprobată potrivit Anexei nr. 1, Anexei nr, 2 și Anexei nr. 3 la prezența hotărăre. Art. 6. Se mandatează Asociația de Dezvoltare intercomunitară „ECONEAMŢ” să axerdte, pe seama şi în numele orașului Bicaz, dreptul de a delega gesliunea serviciilor de utilități publice, prevăzute la art. 2, respectiv, în calitate de autoritate contractantă, să deruleze 2/3 procedura de atribuire și să încheie contractele de delegare prevăzute la art. 3 și 4. cu respectarea prevederilor Statutului Asociaţiei și a procedurilor de licitaţie publică prevăzute de lege. Art. 7. Primarul Orașului Bicaz, prin compartimentul de specialitate, va duce la îndeplinire prezenta hotărâre. Art. 8. Prin grija secretarului general al orașului Bicaz, hotărârea se va comunica persoanelor și autorităţilor interesate. Contrasemnează pentru legalitate, Secretar general al orașului Bicaz, Maria -,rina GABI HOTARARE CUC 0. | Hotarâre care se adopeă cu votul: Valuri necesare Li majorităţii absolută a consilierilor bwculi în faneţie conform uri. 139, alia, (3), li a) din OU. mr. 57/2019 privind Costul Administruiiv cu completările și modificările alerivare Numbrul consilierilor locali, potrivit legii 15 Numărul corallieriloe loculi în fuzcţe 15 Nuwrul coesilierilor locali prezenţi la adoptarea botăzări ii Numărul vaturiior „PENTRU” Li Numărul vatariior „ÎMPOTRIVĂ Voturile „ABŢINERI” se mamâră ln [i] Numărul votării „AB INERE” voturile ÎMPOTRIVĂ”. 2 Numarul consaberiior locali care absentează motivat [] Namărul cunsălicrilur loceli care ahsenicază nemativat 2 Noamărul consilierilor loozdi care nu inu parte la deliberare și la adoprurza hotărârii, taavând drept de vat 0 ur 4 s|zialeiwle on] [EEZA i Sati aula let Z OPERAȚIUNI EFECTUATE Data 1, 2 Adopiurea hotărârii 27.11.2023 Comunicurea câtre primur 03.12.2025 Comumicurea către prefectul jadețului Ncarzit 3.12.2023 Aducare 3 zunșiinţă publică 03.12.2025 Commanicarea către persoanele cărora [i se mbreyezză 03.12.2025 Devine obligatarie şi produce efecte juridice începâzil cu 03.12.2025 3/53 ROMÂNIA Anexa nr. 1 la Hotărârea JUDEȚUL NEAMȚ Nr. 152 din 27.11.2025 L BICAZ j CONSILIUL LOCAL BICAZ STUDIUL DE OPORTUNITATE ȘI FUNDAMENTARE PENTRU DELEGAREA GESTIUNII ACTIVITĂȚILOR DE TRATAREA AEROBĂ A BIODEȘEURILOR COLECTATE SEPARAT ÎN INSTALAȚII DE COMPOSTARE, INCLUSIV TRANSPORTUL REZIDUURILOR LA DEPOZITELE DE DEȘEURI ȘI/SAU LA INSTALAȚIILE DE VALORIFICARE ENERGETICĂ ȘI TRATAREA ANAEROBĂ A BIODEȘEURILOR COLECTATE SEPARAT ÎN INSTALAȚII DE DIGESTIE ANAEROBĂ, INCLUSIV TRANSPORTUL MATERIALULUI SEMISOLID IGIENIZAT ȘI STABILIZAT LA DEPOZITELE DE DEȘEURI ȘI/SAU LA INSTALAȚIILE DE VALORIFICARE ENERGETICĂ, PENTRU ZONELE 2 ROMAN, 3 TÂRGU-NEAMȚ ȘI 4 TAȘCA, JUDEȚUL NEAMŢ Contrasemnează pentru legalitate Secretar general al oraşului Bicaz Maria —lrina pă : Studiu de oportunitate și fundamentare pentru delegarea gestiunii activităților de tratarea aerobă a biodeşe separat în instalații de compostare, inclusiv transportul reziduurilor late i deșeuri și/sau la instalațiile de valorificare energetică si tratarea anăttabă, biodeșeurilor colectate separat în instalaţii de digestie anaerobă, inclusiv transportul materialului semisolid igienizat și stabilizat la depozitele de deșeuri și/sau la instalațiile de valorificare energetică, pentru zonele 2 Roman, 3 Târgu-Neamţ si 4 Tașca, judetul Neamţ CUPRINS DEFINIȚI SIABREVEĂ e a Definiţii muia: A Ip ce Abrevieri E Ă ta SEE rai 1 [INFORMAŢII GENERALE 3 1.1 | Necesitatea delegării activităţii de tratare și desrurilor rezichale din deșeurile municipal în cadrul zonelor 2 Roman, 3 [ş. Neanţ si. 4 Dicaz cin judetul Neamţ 12| Prezentarea autoritățiicontrariante 10 1.3 | Scopul studiului de oportunilațe __ aleea ve Rit SBR u 14__| Obiectul delegării gestiunii ____ ai tii ia e aa ITI 1.5 | Zona delegată tu filie 4 =.) 11 1.6__| Contextul legal : AS ERE 77 13 1.7] Prevederile documentelor de pian ficare existe; 1 PRI 15 2 DATE PRIVIND DESEURILE SI MANAGEMENȚUI DECEIRILOR ÎN ZONELE 2 ROMAN, 3 TG.| 18 NEAMT SI 4 BICAZ DIN JUDETUL NEAMI _____ 2.1 | Generarea deşeurilor Esop PPA 18 2.1.1 | Generarea deşeurilor municipale în zonele 2 Homman, 2 Tg Neamj si 4 Bicaz din judetul Neamț 2.1-2 | Cantități de deșeuri municipale coleciate E za 19 2.1:3 | Compoziţia deșeurilor x: zoacazeaici . 20 2.2 | Infrastructura existentă în zonelor 2 Roman ă Tg Neznţ si4 Bitaz din Judetul Neamţ pentru gestionarea deşeurilor municipale _____ 2.2.1 | Colectarea şi transportul deşcurilor Dn SORA 23 2.2.2 | Tratarea şi eliminarea deşeurilor As 25 2.3 | Aspecte instituționale PETER 23 2-4_| Finanţarea actuală a serviciului de gestionare a depeurlor 2,5 | Deficiențele actualului sistem de gestionare a deșeurilor municipale în zonele 2 Roman, 3 Tg. Neamţ si 4 Bicaz din judetul Neamţ în ceea te priveşte tratarea deșeurilor reziduale 3 PROIECŢIA DEȘEURILOR ŞI CUANTIFICAREA OBIECTIVELOR 3.1 | Proiecţii socio-economice 32 3.2 | Proiecţia deşeurilor municipale generate 33 3.3 __| Proiecţia deșeurilor reziduale colectate 36 3.4__| Cuantificarea obiectivelor 37 4 ASPECTE INSTITUTIONALE PRIVIND MODUL DE DELEGARE A GESTIUNII activităților de tratarea aerobă a biodeșeurilor colectate separat în instalații de compostare, inclusiv transportul reziduurilor la depozitele de deşeuri și/sau la instalațiile de valorificare energetică si tratarea anaerobă a biodeșeurilor colectate separat în instalații de digestie anaerobă, Inclusiv transportul materialului semisolid igienizat și stabilizat la depozitele de deșeuri şi/sau la Instalaţiile de valorificare energetică 4.1 | Aspecte instituționale privind modul de delegare a gestiunii 393 4.1.1 | Tipul delegării 339 4.1.2 | Analiza optiunilor de delegare 40 4,1.3 | Matricea riscurilor pentru delegarea gestiunii m 4.1.4 | Modalitatea de atribuire a contractului de delegare 5 FEZABILITATEA TEHNICĂ A DELEGĂRII 50 5.1 | Cantități E) $.2__| Intrastructura necesară 54 5.2.1 | instalaţia de tratare aeroba si instalatia de tartare anaeroba 54 5.2.2 | Mijloace de transport i 55 e * 53 | Indicatoride performanță şi penalităţi i B 5 FEZABILITATEA ECONOMICĂ SI FINANCIARĂ A DELEGĂRII a 5.1 | Fezabilitatea economică a delegări i Ş.1.1 | Costurile și veniturile previzionate 6.1.2 | Valoarea maximă a tarifului de tratare € 6.1.3 | Redevenţa 54 6.2 | Fezabilitatea financiară delegării 64 6.2.1 | Accesibilitatea delegări _____ 64 6.2.2 | Previzionarea tratamentului contabil 65 6.3 | Mecanismulde plată 65 i ASPECTE REFERITOARE LA MEDIU 66 [:] ASPECTE SOCIALE ; . 67 E] ASPECTE CONTRACTUALE __. 68 9.1 | Valoarea estimată a contractului 68 32 | Condiţii contractuale şi determinarea duratei contractului 58 10 CONCLUZII 72 11 ANEXE 73 11.1 | Proiecția populației 73 11.2 | Estimarea costurilor aferente pentru fiecare zona (2, 3 si 4 din judetul Neamt DEFINIȚII SI ABREVIERI Definiţii Conform Anexei 1 la Ollc ri 924202, privind reoimul deseurilor cu modificările si completările ulterioare. : | Deșeuri - orice substanță sau «bieri pe care uetinătorul le aruncă sau are întenţia sau obligația să le arunce; Biodeșeuri - deșeuri biodegradabiie provenire nin erâdini și parcuri, deșeuri alimentare și de bucătărie provenite de la gospodării, biruri, restaurante, depurite angro, cantine, firme de catering sau magazine de vânzare cu amănurtul +! deseuri comp>iabile provenite din uzinele de prelucrare a produselor alirnentare Tratare - operațiunile de valorificare sau siiminare, inclusiv pregătirea prealabilă valorificării sau eliminării, Deșeuri municipale înseamnă: a) deșeuri amestecate și oețeuri colectate separat de la gospodării, inclusiv hârtia și cartonul, sticla, metalele, materialele plastice, biodeşeurile, lemnul, textilele, ambalajele, deșeurile de echipamente eleririce și electronice, deseurile de baterii și acumulatori și deșeuriie voluminoase, inruueiv saltelele şi mobila; b) deșeuri amestecate și deseuri colectate separat din alte surse, în cazul în care deșeurile respective sunt similare ca natură și compoziţie cu deșeurile menajere. Deșeurile municipale nu includ deșeurile pruvenite din producție, agricultură, silvicultură, pescuit, fose septice si rețeaua de canalizare şi tratare, inclusiv nămolul de epurare, vehiculele scoase din uz sau deșeurile provenite din activități de construcție și desființări, Această definiție se aplică și în cazul în care responsabilitățile de gestionare a deșeurilor sunt împărţite între actorii publici și cai privaţi; Deșeuri municipale reziduale - fracția de deșeuri municipale rămasă după separarea la sursă a celorialte fracții de deșeuri municipale, respectiv biodeșeuri, deșeuri de plastic, hârtie și carton, metale, sticlă, textile, deșeuri periculoase, deșeuri voluminoase, deșeuri de echipamente electrice și electronice, deșeuri de baterii și acumulatori portabili, ulei alimentar uzat, precum şi alte fracții de deșeuri municipale colectate separat în vederea reciclării /neutralizării Conform Legii serviciului de salubrizare a localităților nr. 101/2006 republicată, cu modificările si completările ulterioare: Deșeuri menajere - conform prevederilor art. 1 alin. (1) din Decizia Comisiei din 18 noiembrie 2011 de stabilire a normelor și a metodelor de calcul pentru verificarea respectării obiectivelor fixate la articolul 11 alineatul (2) din Directiva 2008/98/CE a Parlamentului European și a Consiliului; Deșeuri similare - conform prevederilor art. 1 alin. (2) din Decizia Comisiei 2011/753/UE; Conform Ordinulului ANRSC 97/2025 privind aprobarea Regulamentului-cadru a! serviciului de salubrizare al localitatilor [] Indicatori de performanță * parametri ai serviciului de salubrizare, realizaţi de/ope servicii, pentru care se stabilesc niveluri minime de calitate, urmăriți la nivelu Tratare mecano-biologică - tratarea deșeurilor municipale colectate în amestă operaţii de tratare mecanică de separare, sortare, mărunţire, omogenizare; operații de tratare biologică prin procedee aerobe și/sau anaerobe. Deşeuri reziduale - fracția de deșeuri municipale amestecate rămasă după colectarea separată a deșeurilor de hârtie, metal, plastic și sticlă și, după caz, a biodeșeurilor, deşeurilor textile și deșeurilor menajere periculoase (cod deșeu 20 03 01) Deşeuri similare - conform prevederilor art. 1 alin. (2) din Decizia Comisiei 2011/753/UE, înseamnă deșeuri care din punctul de vedere al naturii și al compoziției sunt comparabile deșeurilor menajere, exclusiv deșeurile din industrie și deșeurile din agricultură și activităţi forestiere "ancore Digestat - conform prevederilor pct. 1 lit. i) din Anexa la Legea nr. 181/2020, înseamnă material lichid sau semisolid igienizat și stabilizat printr-un tratament biologic anaerob; Instalaţie integrată de tratare - conform prevederilor pct. 41 din Anexa nr. 1 la Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 92/2021, cu modificările și completările ulterioare, înseamnă instalaţie de tratare a deșeurilor care implică cel puțin doua activități ale serviciului de salubrizare și care asigură tratarea deșeurilor colectate separat, în doua trepte, treapta mecanică, inclusiv sortare, după caz, și cea biologică anaerobă și/sau aerobă. În funcție de fluxul tehnologic/caracteristicile tehnologice al/ale instalaţiei integrate de tratare, din instalație pot rezulta, după caz: deșeuri cu potențial de valorificare prin reciclare, compost, deșeuri tratate, inclusiv, după caz, CLO și/sau digestat, biogaz, RDF/SRF și reziduuri rezultate din procesele de tratare mecanică și biologică; Compost - conform prevederilor pct. 1 lit. b) din Anexa la Legea nr. 181/2020 privind gestionarea deșeurilor nepericuloase compostabile, înseamnă material solid, igienizat şi stabilizat obținut printr-un tratament biologic aerob; Compostare - conform prevederilor pct, 1 lit. a) din Anexa la Legea nr. 181/2020, înseamnă procesul de descompunere controlată a materialelor biodegradabile, predominant aerob care permite generarea de temperaturi adecvate dezvoltării bacteriilor termofile ca rezultat al producerii de căldură în procesul biologic; Biodeșeuri - conform prevederilor pct. 3 din Anexa nr. 1 la Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 92/2021, cu modificările și completările ulterioare, înseamnă deșeuri biodegradabile provenite din grădini și parcuri, deșeuri alimentare și de bucătărie provenite de la gospodării, birouri, restaurante, depozite angro, cantine, firme de catering sau magazine de vânzare cu amănuntul și deșeuri comparabile provenite din uzinele de prelucrare a produselor alimentare 1 INFORMAȚII GENERALE Acest Studiu de oportunitate este realizat pentru delegarea activitatilor de tratarea a biodeșeurilor în judetul Neamţ în cadrul contractului 5 Lot 1 - Delegarea pr ichiziţia sta sur 1 a.uempoentei serviciului de salubrizare privind activitatea re ratan: srrnha n hinutesenalor colnctate separat în instalații de compostare, inclusiv tranwsrtul rearmrtine: la: depozitele de deșeuri şi/sau la instalațiile de valorifica: esiraetics, pentru zonele 2 Roman, zona 3 Tg. Neamţ si 4 Tașca din judetul Neamț ... Lot 2 - Delegarea prin achiziția de inrvi- : x componentei serviciului de salubrizare privind activitatea de Tratare anzeronă a huleseurilor colectate separat în instalații de digestie anaerobă, incisiv transportul inarerialului semisolid igienizat și stabilizat la depozitele de deșeuri şi/szu la instalaţiiin de valorificare energetică, pentru zonele 2 Roman, zona 3 Tg. Nea;nţ si 4 Vașra din judetul Neamţ 1.1. Necesitatea delegării activității de tratare a deșeurilor reziduale din deșeurile municipale în cadrul zonelor 2 Roman, zona 1 Tg, Neamţ si 4 Tașca ale județului Neamț, În conformitate cu Legea 101/2006, republicată, cu modificările și cornpletările ulterioare, art. 2 alin (5): "Autorităţile administrației publice locale ale unităților administrativ - teritoriale / sectoarelor municipiului București au obligata: b) să implementeze un sistem de gestionare a deşeurilor reziduale din deșeurile municipale, format din staţii de transfer, instalații integrate de tratare şi/sau depozite de deșeuri împreună cu puncte de colectare /sisteme de colectare individuală din «poartă în poartă», insule ecologice digitalizate dntate cu recipiente/rontainere dedicate pentru colectarea separată a deșeurilor reziduale, inclusiv să atribuie, individual sau în asociere, contractele de delegare a gestiunii activității de transfer deşeuri municipale, contractele de delegare a gestiunii activități! de tratare mecano-biologică, contractele de delegare a gestiunii activității de eliminare, prin depozitare, a deșeurilor reziduale d [...]