HCL 125/2025 Bălan adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL HARGHITA CONSILIUL LOCAL BĂLAN HOTĂRÂREA nr. 125 /2025 privind aprobarea Strategiei tarifare a serviciilor publice de alimentare cu apă şi de canalizare conform Analizei cost-beneficiu pentru perioada 2025- 2029 în aria administrativ-teritorială a Oraşului Bălan, unde Serviciul public de alimentare cu apă, de canalizare și salubrizare — Punct de lucru CUI RO36948354 prestează/furnizează servicii de alimentare cu apă și de canalizare, precum şi pentru completarea Hotărârii Consiliului Local Bălan nr. 79/2016 privind darea în administrare a Serviciului public de alimentare cu apă , de canalizare şi de salubrizare, precum şi a activităților specifice pe care acesta le desfășoară către Serviciul public de alimentare cu apă , de canalizare şi de salubrizare cu personalitate juridică înființat prin HCL nr.78./2016 Consiliul Local al oraşului Bălan Întrunit în şedinţă ordinară în data de 16.09.2025 Luând în discuţie proiectul de hotărâre înregistrat cu nr. 80/62/2025 înaintat de d-l Primar lojiban Gheorghe privind aprobarea Strategiei tarifare, a planului anual de evoluție a prețului și tarifului unic aferente serviciului public de alimentare cu apă și canalizare pentru perioada 2025-2029, precum şi modificarea şi completarea Hotărârii Consiliului Local Bălan de dare în administrare nr. 79/2016, proiect avizat pentru legalitate de către secretarul general al UAT Oraş Bălan; Constatând faptul că proiectul de hotărâre este însoțit de documentele prevăzute de art. 136 alin. 8 din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, și anume: 1. raportul Șefului Serviciului public de alimentare cu apă, de canalizare şi de salubrizare - operator de servicii comunitare de utilități publice locale cu personalitate juridică, cu nr.181/2025, înregistrat la Primăria Bălan cu nr.4366/2025; [id referatul de aprobare cu nr. 2207/2025 al iniţiatorului proiectului de hotărâre, respectiv al primarului oraşului Bălan; 3. avizele consultative ale comisiilor de specialitate ale Consiliului Local Bălan, avize înregistrate cu nr.356/61/2025; 357/61/2025 şi 358/61/2025; 4. procesul verbal de afişare cu nr. 46/60/2025 şi Anunţul nr. 3670/2025; 5. avizul de legalitate al secretarului general al Orașului Bălan cu nr. 129 /76/2025; Având în vedere faptul că serviciile de utilităţi publice sunt în responsabilitatea autorităţilor administraţiei publice locale, iar Serviciul public de alimentare cu apă. de canalizare și de salubrizare a fost înființat în subordinea Consiliului Local Bălan: Ținând cont de: 1. HCL. nr. 782016 privind aprobarea reorganizării Serviciului Public de Alimentare cu Apă, Canalizare şi Salubrizare din aparatul de specialitate al Primarului Orașului Bălan din serviciu fără personalitate juridică în serviciu public de interes local cu personalitate juridică în subordinea Consiliului Local Bălan: 2. HCL nr. 79/2016 privind darea în administrare a Serviciului Public de alimentare cu apă, de canalizare, de salubrizare, precum și activităţilor specifice pe care acesta le desfășoară către Serviciul Public de alimentare cu apă. de canalizare, de salubrizare cu personalitate juridică inființat prin H.C.L nr.78/2016; 3. Contractul de dare în administrare nr. 7262/29.11.2016 privind darea în administrare pe perioada nedeterminată a infrastructurii tehnico -edilitare aferente activităţilor prevăzute la art.2 din H.C.L nr.79/2016; 4. Proces verbal de predare primire nr.7262/2016; În baza art. 10, art. 11, art.12 alin. (1) lit. i) şi lit. |); art. 13, art. 35 coroborat cu art. 36? şi cu art. 36 din Legea nr. 241/2006 a serviciului de alimentare cu apă și de canalizare; art. 8 alin. (1) şi alin. (3) lit. a) şi lit. K); art. 9 alin. (2) lit. d) şi art. 43 din Legea 51 /2006 a serviciilor comunitare de utilități publice; Ordinul A.N.R.S.C nr. 88/2007, pentru aprobarea Regulamentului Cadru al serviciului de alimentare cu apă și de canalizare; HG nr. 677/2017 privind aprobarea Metodologiei de analiză cost-beneficiu pentru investiţiile în infrastructură de apă; art. 3, art. 4 din Carta europeană a autonomiei locale, adoptată la Strasbourg la 15 octombrie 1985 şi ratificată prin Legea nr.199/1997; art. 121 alin. (1) şi alin. (2) din Constituţia României, republicată; Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă la elaborarea actelor normative; Legea 554/2004 privind contenciosul administrativ; Legea nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administrația publică; În temeiul art.129 alin. (1) şi alin.(2) lit. d) coroborat cu alin. (7) lit.n); art. 139 alin. (1) şi alin. (3); art. 196 alin. (1) lit. a ) din OUG nr. 57 /2019 privind Codul administrativ, adoptă prezenta: HOTĂRÂRE: Art.1. Se aprobă Strategia tarifară a serviciilor publice de alimentare cu apă și de canalizare pentru perioada 2025-2029 în aria administrativ-teritorială a Oraşului Bălan, unde Serviciul public de alimentare cu apă, de canalizare și salubrizare — Punet de lucru CUI RO36948354 prestează/furnizează servicii de alimentare cu apă și de canalizare, conform Anexei nr. | la prezenta hotărâre. Art.2. (1) Se aprobă completarea Hotărârii Consiliului Local Bălan nr. 79/2016 privind darea în administrare a Serviciului public de alimentare cu apă , de canalizare și de salubrizare, precum şi a activităților specifice pe care acesta le desfăşoară către Serviciul public de alimentare cu apă, de canalizare și de salubrizare cu personalitate juridică înființat prin HCL nr.78./2016, după cum urmează: - - se introduce art. 5! cu următorul cuprins: „Art.5!, Finanţarea serviciului de alimentare cu apă și de canalizare se face prin aplicarea de către operator a pretului/tarifului unic şi a strategiei tarifare de mai jos: Planul anual de evoluţie prețuri şi tarife Previarif Ajustării in termeni reali initial Pn/Tn 01/09/2025 2025* 17/10/2026 | 1/10/2027 | 1/10/2028 | 1/10/ 2029 e apa 231 89.36% 17.60% 13.40% | 10.20% 10.20% ei/me Tarif canalizare 1,05 96,05% 17,60% 13.40% 10,20% 10,20% lei/me Strategia de tarifare presupune ajusări ale pretului/tarifului, in fiecare an, cel târziu până la data de 1 octombrie, atât cu inflaţia cumulată pe ultimul an, cat si in termeni reali şi se calculeaza conform următoarei formule: Pasi Tai Pa Ta (lan )X(l+aa+2)X.......X(Î Fani )X Inc unde: Pasi Tai —pretul/tariful la data n+i P,/T,„— pretul/tariful la data de 01.09.2025 8a-1 An-2yc+:+ An: —Ajustarea în termeni reali a preţului/tarifului la data n+ 1,n+2......nti lu. — inflaţia aferente ajustării n+i.care se calculează conform următoarei formule: 1 >IPC/IPI 93] Unde: IPC —cel mai recent indice al preturilor de consum disponibil,la data solicitării, IPI —indicele prețurilor initial,la data 01/09/2025; Indicele prețurilor de consum total publicat lunar de institutul national de statistică”, * Prin excepţie, in anul 2025, ajutorarea tarifara se va aplica cu data de 1 a lunii următoare obţinerii aprobărilor necesare (2) Dispoziţiile de completare ale prezentei hotărâri se încorporează, de la data intrării lor în vigoare, în actul de bază, în speță Hotărârea Consiliului Local Bălan nr. 79/2016, identificându-se cu aceasta. (3) Celelalte prevederi ale Hotărârii Consiliului Local Bălan nr. 79 /2016, cu modificările şi completările ulterioare, rămân neschimbate. Art.3 Prezenta hotărâre se comunică Instituţiei Prefectului — Judeţul Harghita, Primarului oraşului Bălan, Serviciului public de alimentare cu apă, de canalizare şi de salubrizare — operator de servicii comunitare de utilităţi publice locale cu personalitate juridică, şi se aduce la cunoştinţă publică prin afişare. Art.4.. Prezenta hotărâre poate fi contestată la Consiliul Local Bălan în termen de 30 de zile de la aducerea la cunoştinţă publică, iar în cazul în care contestatorul este nemulțumit de modul de soluționare a contestaţiei sale, se poate adresa instanței de contencios administrativ în termen de 6 luni de la data primirii răspunsului la plângerea prealabilă sau de la data la care ar fi trebuit să priemască acest răspuns. Bălan, 16.09.2025 Semnează „d > Contrasemnează pentru legalitate Preşedinte de şedinţă, 5 CAN Secretar general UAT Oraș Bălan , Pavel Răzvan Acei jă „jur. Toader Oyjdfu Număr voturi: 13 voturi pentru și 1 vot împotrivă din 14 din voturi exprimate din totalul de 15 consilieri în funcţie ROMÂNIA JUDEŢUL HARGHITA Anexa nr. | la HCL nr. 125/2025 CONSILIUL LOCAL BĂLAN Strategia tarifară a serviciilor publice de alimentare cu apă și de canalizare pentru perioada 2025- 2029, in aria administrativ teritorială a orașului Bălan , unde Serviciul Public de alimentare cu apă, canalizare , salubrizare-Punct de lucru , CUI RO36948354 prestează/furnizează servicii de alimentare cu apă şi canalizare Serviciul Public de alimentare cu apă, canalizare, salubrizare -punct de lucru , este un serviciu public de interes local cu personalitate juridică la nivelul oraşului Bălan, în subordinea Consiliului Local al orașului Bălan inființat prin Hotărărea Consiliului Local Bălan nr.78/2016, și are ca activitate principală: Captarea, tratarea și distribuția apei- Cod CAEN - 4100 şi Colectarea și epurarea apelor uzate -Cod CAEN-9001, activitate desfăşurată in baza Contractului de dare în administrare nr.7260/29.11.2016 Temei legal al elaborării, aprobării și avizării Strategiei de tarifare a serviciilor publice de alimentare cu apă și canalizare : Legea nr.51/2006 -—Legea Serviciilor Comunitare de Utilitati Publice,republicata cu modificari si completerile ulterioare; Legea nr.241/2006-Legea serviciului de alimentare cu apa si de canalizare,republicată cu modificarile si completarile ulterioare; Contract de dare in administrare nr. 7260/2016 Ordin A.N.R.S.C. nr. 65/2007. Hotărârea 677/2017 privind aprobarea Metodologiei de analiză cost- beneficiu pentru investiţiile în infrastructura de apă Prezenta strategie are in componenţă: - Anexa | : preţuri si tarife, - Anexa 2 — rata de suportabilitate a preţurilor şi tarifelor - Anexa 3 - Măsuri economico sociale adoptate pentru asigurarea accesului populatiei la serviciile de alimentare cu apă şi de canalizare Anexa 1.Prețuri şi tarife Preţurile şi tarifele practicate pentru serviciile de apă și canalizare se vor baza pe principiul acoperirii tuturor costurilor aferente activităţilor: - Costuri de operare, - Costuri de intreţinere și reparaţii, - Costuri financiare, - Redeventa, - Profit, care urmează a fi folosit pentru dezvoltare. Preţurile și tarifele trebuie să descurajeze risipa şi consumul in exces și trebuie să fie stabilite tinând cont de gradul de suportabilitate al consumatorilor. Strategia de stabilire a preţurilor şi tarifelor incorporează și prevederile Hotărârii nr. 246/2006 pentru aprobarea Strategiei Naţionale privind accelerarea dezvoltării serviciilor comunitare de utilităţi publice. Strategia de tarifare implică ajustări ale preţurilor și tarifelor anual incepând cu data de 1 octombrie a fiecărui an, cu exceptia anului 2025 pentru care se vor stabili preturi si tarife noi începând cu data de 1 a lunii următoare obținerii aprobărilor necesare. Costurile aferente activității desfășurate de către Serviciul Public de alimentare cu apă, canalizare, salubrizare -punct de lucru , pentru anul 2025,au la baza valoarea cheltuielilor înregistrate in anul 2024 și sunt proiectate anual conform calendarului de implementare pentru perioada 2025-2029. Principalele cheltuieli care stau la baza calculaţiei preţurilor și tarifelor reprezintă: cheltuielile variabile care cuprind cheltuielile cu apa brută(captare, tratare si utilizare), cheltuieli cu energia electrică, cheltuieli cu materiale tehnologice, cheltuielile fixe cuprind cheltuielile materiale (materiale pentru întreținere, redevență, reparaţii cu terți),cheltuieli cu servicii executate de terţi, alte cheltuieli materiale, cheltuieli de natură salarială. 1. _Costurilor de exploatare prognozate (nu includ tva) pentru serviciile de apa sunt prezentate in tabelul de mai jos: Costuri de operare și exploatare Nr. | Tipuri de 2024 | 2025 2026 2027 2028 Crt. | costuri 2029 l. Cheltuieli 479527 | 479527] 563923 639489 | 704717 776598 variabile ( cheltuieli cu apa bruta, cheltuieli cu energia, cheltuieli cu materiale tehnologice) 35] Cheltuieli materiale 42597 42597 50094 56806 62600 68986 Cheltuieli de natura salariala 607718 607718 714677 81044 89319 984206 Cheltuieli de exploatare 1129842 | 1129842 1328694 1506739 1660426 1829790 Cheltuieli totale 1129842 | 1129842 1328694 1506739 1660426 1829790 Cantitate de apă livrată 258,3 258,3 258,3 258,3 258,3 258,3 Creștere in termeni reali 89,36% 17,60% 13,40% 10,20% 10,20% 2. Principalele cheltuieli care stau la baza calculaţiei prețurilor și tarifelor reprezintă: cheltuielile variabile care cuprind cheltuielile cu apă bruta(captare si utilizare), cheltuieli cu energia electrica, cheltuieli cu materiale tehnologice, cheltuielile fixe cuprind cheltuielile materiale (materiale pentru întreținere, redevenţa, reparaţii cu terţi), cheltuieli cu servicii executate de terţi, alte cheltuieli materiale, cheltuieli de natura salarială. Costurilor de exploatare prognozate (nu includ tva) pentru serviciile de canalizare sunt prezentate in tabelul de mai jos; Costuri de operare si exploatare Nr. | Tipuri de| 2024 2025 2026 2027 2028 2029 Crt. | costuri l. Cheltuieli 148556 | 148556 | 174702 198113 1218320 1240589 variabile( cheltuieli cu energia,che ltuieli cu materiale tehnologice „cheltuieli cu suspensiile) 2. Cheltuieli | 34820 34820 40948 46435 SUT 56391 materiale 3: Cheltuieli |448328 |448328 |527233 1597882 [658866 1726071 de natura salariala 4, Cheltuieli |671704 [671704 1789923 1895773 1987142 | 108783 dr exploatare 5. Cheltuieli | 671704 | 671704 |789923 1895773 987142 | 1087830 totale 6. Cantitate | 326,3 326,3 326,3 326,3 326,3 326,3 de apa livrata 7 A Creştere in 96,05% | 17,60% | 13,40% | 10,20% | 10,20% termeni reali STRATEGIA DE TARIFARE Strategia de tarifare presupune ajustări ale preturilor/tarifelor in fiecare an, până cel târziu la data de 1 octombrie, atât cu inflaţia cumulată pe ultimul an, cat si in termeni reali şi se calculeaza conform următoarei formule: Pa+i/ TaiSPa/Ta X(1tan+)x(1-an+2)X......-X(1 anti )X Iasi unde: Pasi/ Tai —pretul/tariful la data n+i P.„/T„— pretul/tariful la data de 01.09.2025 In: — inflaţia aferente ajustării n+i, care se calculează conform următoarei formule: In+i>IPC/IPI Unde: IPC —cel mai recent indice al preturilor de consum disponibil, la data solicitării, IPI —indicele preţurilor iniţial, la data 01.09.2025 ; Indicele prețurilor de consum total publicat lunar de Institutul National de Statistică. Planul anual de evoluție prețuri și tarife Initial Ajustării in termeni reali la data de 1 sept 2025 2025* | 1.10. 1.10. 1.10.| 1.10. 2026 2027 |2028 |2029 Pret apa 2,31 89,36% 17,60% | 13,40% | 10,20% | 10.20% lei/me Tarif 1,05 96,05% 17,60% | 13.40% | 10,20% | 10.20% canalizare lei/me * Prin excepție, in anul 2025, ajutorarea tarifara se va aplica cu data de 1 a lunii următoare obţinerii aprobărilor necesare Valorile menţionate reprezintă o estimare a prețurilor şi tarifelor minime necesare funcționării luând in considerare evoluţia viitoare a costurilor de operare, fără a fi luate in calcul impactul asupra acestora a strategiei viitoare de investiţii in sistemul de alimentare cu apa potabilă şi canalizare. Anexa 2. Rata de suportabilitate a prețurilor şi tarifelor. 1. Cadul legal Rata de suportabilitate este reglementată prin HG nr.246/2006 pentru aprobarea Strategiei naţionale privind accelerarea dezvoltării serviciilor comunitare de utilităţi publice. Strategia Natională privind accelerarea dezvoltării serviciilor comunitare de utilităţi publice,are ca obiectiv fundamental indeplinirea angajamentelor care vizează domeniul serviciilor comunitare de utilități publice pe care Romania şi le- a asumat prin Tratatul de aderare la UE. Rata de suportabilitate este tratată la punctul 6.3.5. din anexa nr. | la Hotărârea de Guvern şi este definită astfel: Rata de suportabilitate este procentajul din venitul mediu lunar al familiei(gospodăriei)cheltuit pe o categorie de servicii comunitare de utilități publice(nivelul facturii medii lunare împărțit la venitul mediu lunar al gospodăriei exprimat in procente). Formula de calcul pentru rata suportabilităţii (%) Total factura lunara/venit mediu x100 Nivelul general recomandat la punctul 6.3.5. din anexa nr.lla HG pentru rata de suportabilitate, calculata pe baza formulei de mai sus, pentru serviciile de alimentare cu apa si canalizare este de 3,5%. 2. Calculul ratei de suportabilitate. Pentru verificarea ratei de suportabilitate a preţurilor şi tarifelor sau luat in considerare următoarele elemente: a) Preţul şi tariful serviciilor cu TVA pentru anul 2024, iar pentru perioada 2025, se iau in considerare tarifele rezultate din strategia tarifară.(prețul nou estimat apa — 4,38ei/mc, tarif nou estimat canalizare -2,05lei/mc) b) Un consum mediu zilnic de apa pe persoană: 110 litri/persoana/zi,ceea ce inseamna 3,3mc/persoana/luna, Numar mediu de persoane din gospodarii conform INS la data de 01.08.2025 este de 2,5pers/gospodarie. c) Venitul mediu lunar al unei gospodarii in mediu urban este de 3074lei. La stabilirea venitului mediu lunar al unei gospodării s-au utilizat următoarele informaţii. Datele statistice pentru trimestrul 1 al anului 2025 privind veniturile gospodăriilor in mediul urban la nivel national (INSSE), unde: - Venitul mediu lunar/persoană in mediul urban este de 3074 lei. - Numarul mediu de persoane intr-o gospodarie este de 2,5pers./gospodărie. Calculaţie Total factură lunară: apa potabilă + canalizare = lei/gospodarie 3,3me/luna x (4,38 +2,05) lei/me x 2,5 pers/gospodarie + 11% TVA =58,88 lei/lună Venitul mediu lunar: 3074 lei/gospodărie (58,88lei : 3074 lei ) x 100 =1,91% 3) Concluzii Dupa cum se poate vedea rata suportabilitătii de 1,91% in orașul Bălan se incadreaza in rata de suportabilitate recomandată prin HG de 3,5% şi arată foarte clar ca preţurile și tarifele propuse prin strategia de tarifare sunt suportabile pentru consumatori. Anexa 3.Măsuri economico sociale adoptate pentru asigurarea accesului populatiei la serviciile de alimentare cu apă și de canalizare - finalizarea actualului proiect „Extinderea si reabilitarea retelei de apa si canalizare,reabilitarea statiei de tratare a apei,rebilitarea statiei de epurare, ceea ce va duce la conectarea la sistemul de apa şi canalizare a intregii populaţii a U.A.T BĂLAN. -pentru reducerea pierderilor la apă potabilă este facut un plan de măsuri urgente care este trecut in anexe. -bilantul de apa este aprobat prin HCL nr. 118/2024, -pentru rentabilizarea serviciului s-a aprobat prin HCL nr. 82 /2025 planul de investitii pentru perioada 2025-2031 (anexa). - reducerea urgentă a cheltuielilor cu energia electrică prin montarea de panouri solare ceea ce ar duce la autonomia din punct de vedere energetic a serviciului și U.A.T BALAN. - se anexează fișele de fundamentare a tarifelor la apă și canalizare ca propunere a fi valabile incepind cu 01.10.2025, impreună cu nota de fundamentare a acestora. Bălan, 16.09.2025 Semnează Contrasemnează pentru legalitate Preşedinte de şedinţă, Secretar general UAT Ofaș Bălan Pavel Răzvan e > jur. Toader Ovidiu /