HCL 216/2024 Baia Mare adoptată

CONSILIUL LOCAL MUNICIPIUL BAIA MARE Str. Gheorghe Şincai 37 430311, Baia Mare, România Telefon: +40 262 213 824 Fax: +40 262 212 332 www.baiamare.ro HOTĂRÂREA NR. 216/2024 privind respingerea plângerii prealabile formulate de către ... împotriva HCL nr. 521/2017, HCL nr. 506/2019, HCL nr. 429/2020, HCL nr. 182/2021, HCL nr. 5/2022, HCL nr. 6/2022 şi HCL nr. 525/2022 CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI BAIA MARE, ÎNTRUNIT ÎN ŞEDINŢĂ ORDINARĂ, LUNI 29 APRILIE 2024 Examinând: * Proiectul de hotărâre iniţiat de către Primarul Municipiului Baia Mare prin viceprimar desemnat, înregistrat cu nr. 243/2024; * Referatul de aprobare al Primarului Municipiului Baia Mare prin viceprimar desemnat cu nr. 243/2024; * Raportul de specialitate nr. 14584/15.04.2024, promovat de către Direcţia Taxe și Impozite din cadrul Municipiului Baia Mare, prin care se propune respingerea plângerii prealabile formulate de către ... împotriva HCL nr. 521/2017, HCL nr. 506/2019, HCL nr. 429/2020, HCL nr. 182/2021, HCL nr. 5/2022, HCL nr. 6/2022 și HCL nr. 525/2022 * Hotărârea Consiliului Local nr. 418/2020 privind desemnarea viceprimarului care exercită primul calitatea de înlocuitor de drept al Primarului Municipiului Baia Mare; Având în vedere : - Art. 454, lit. g și art. 484 din Legea nr. 227/2015, privind Codul Fiscal, cu modificările și completările ulterioare, - Art. 30 din Legea nr. 273/2006, privind finanţele publice locale, cu modificările și completările ulterioare, - Art. 8, alin. 3, lit. j, art. 10, alin. 12 și alin. 15, art. 44, alin. 2, lit. d din Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilităţi publice, republicată, - Art. 6, alin. 1, lit. k, art. 8, art. 35, alin. 1, lit. b și lit. c, alin. 3, alin. 8 din Legea nr. 101/2006, a serviciului de salubrizare a localităţilor, republicată , * HCL nr. 521/2017, privind aprobarea regulamentelor de instituire a unor taxe speciale, * Regulamentul Serviciului de Salubrizare din județul Maramureș pentru activităţile de colectare separată și transport separat al deșeurilor menajere și al deșeurilor similare, reeditat conform Hotărârii AGA nr. 10/2019, * HCL nr. 506/2019, privind instituirea taxei speciale de salubrizare și aprobarea regulamentului cu privire la instituirea și administrarea taxei speciale de salubrizare în Municipiul Baia Mare *HCL nr. 429/2020 privind modificarea și completarea HCL nr. 506/2019, privind instituirea taxei speciale de salubrizare și aprobarea regulamentului cu privire la instituirea și administrarea taxei speciale de salubrizare în Municipiul Baia Mare, *HCL nr. 182/2021, privind admiterea în parte a plângerii prealabile formulate de către SC Drusal SA împotriva HCL nr. 429/2020 și pentru modificarea și completarea HCL nr. 429/2020, *HCL nr. 5/2022 privind modificarea HCL nr. 420/2021, privind stabilirea taxei speciale de salubrizare pentru anul 2022, * HCL nr. 6/2022 privind modificarea și completarea HCL nr. 506/2019, * HCL nr. 525/2022, privind stabilirea taxei speciale de salubrizare pentru anul 2023, * Art. 129, alin. 2, lit. b şi lit. d, alin. 4, lit. c, alin. 7, lit. n, din O.U.G. nr. 57/2019, privind Codul administrativ, cu modificări și completări, * Avizul favorabil al comisiilor de specialitate | și III din cadrul Consiliului Local Baia Mare; * Avizul secretarului general al Municipiului Baia Mare; ROMÂNIA - MUNICIPIUL BAIA MARE În temeiul prevederilor: * Art. 133 alin. 1, art. 139, art. 196 alin. 1 lit. a din Ordonanţa de Urgenţă nr. 57 din 3 iulie 2019 privind Codul administrativ, cu modificări și completări; HOTĂRĂŞTE: ART.1. Se respinge plângerea prealabilă formulată de către ..., domiciliat în ..., înregistrată la Municipiul Baia Mare sub nr. 14584/18.03.2024, împotriva HCL nr. 521/2017, HCL nr. 506/2019, HCL nr. 429/2020, HCL nr. 182/2021, HCL nr. 5/2022, HCL nr. 6/2022 și HCL nr. 525/2022, ca fiind nefondată, pentru următoarele motive: - Plângerea este formulată extrem de succint, nu se prezintă motive concrete de revocare, nu se poate deduce dacă contestatorul solicită revocarea totală sau parţială a acestor hotărâri, nu se poate înțelege dacă se solicită doar revocarea hotărârilor cu privire la taxa de salubrizare sau se solicită și revocarea HCL nr. 521/2017, contestatorul limitându-se să solicite „revocarea în tot/parte a HCL .... , toate au ca obiect instituire taxe speciale, în mod concret și a taxei de salubrizare, ...... » - Prin HCL nr. 521/2017 s-au aprobat regulamentele de instituire a unor taxe speciale și nu s-a instituit taxa de salubrizare. - Prin celelalte hotărâri de consiliu care formează obiectul contestaţiei, s-a instituit taxa specială de salubrizare, s-a aprobat Regulamentul cu privire la instituirea și administrarea taxei speciale de salubrizare în Municipiul Baia Mare și s-a aprobat cuantumul taxei de salubrizare pentru utilizatorii casnici și non-casnici. - Potrivit art. 1, alin. 6 din Legea nr. 554/2004, a contenciosului administrativ, un act administrativ nu mai poate fi revocat dacă a intrat în circuitul civil şi a produs efecte juridice. Toate hotărârile de consiliu care formează obiectul contestaţiei au intrat în circuitul civil și prin urmare, raportat la aceste prevederi legale, hotărârile contestate nu mai pot fi revocate de autoritatea emitentă. - Toate hotărârile de consiliu local au fost fundamentate, elaborate și adoptate cu respectarea dispoziţiilor legale în materie și a normelor de tehnică legislativă. Astfel, potrivit art. 136, alin. 1 din O.U.G nr. 57/2019, privind Codul Administrativ, proiectele de hotărâri pot fi iniţiate de primar, de consilierii locali sau de cetăţeni. Elaborarea proiectelor se face de cei care le propun, cu sprijinul secretarului general al unităţii/subdiviziunii administrativ-teritoriale şi al compartimentelor de resort din cadrul aparatului de specialitate al primarului. Alineatul 2 al acestui text legal prevede că, proiectele de hotărâri şi referatele de aprobare ale acestora se redactează în conformitate cu normele de tehnică legislativă. - În acord cu aceste prevederi legale, toate proiectele hotărârilor care au stat la baza adoptării hotărârilor de consiliu local a căror revocare se solicită, au fost inițiate de către primarul Municipiului Baia Mare și au fost redactate cu respectarea normelor de tehnică legislativă reglementate de Legea nr. 24/2000, privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative. - Potrivit art. 136, alin. 3 din O.U.G nr. 57/2019, privind Codul Administrativ, proiectele de hotărâri ale consiliului local însoţite de referatele de aprobare ale acestora şi de alte documente de prezentare şi de motivare se înregistrează şi se transmit de secretarul general al unităţii/subdiviziunii administrativ- teritoriale: a) compartimentelor de resort din cadrul aparatului de specialitate al primarului în vederea analizării şi întocmirii rapoartelor de specialitate; b) comisiilor de specialitate ale consiliului local în vederea dezbaterii şi întocmirii avizelor. În acord cu aceste prevederi legale, compartimentele de specialitate cu atribuţii în stabilirea și administrarea taxei speciale de salubrizare, respectiv Direcţia Utilităţi Publice și Direcţia Taxe și Impozite, prin rapoartele de specialitate pe care le-au întocmit, au prezentat temeiul legal care a stat la baza promovării fiecărui proiect de hotărâre și au fundamentat, au motivat și au justificat temeinic necesitatea adoptării fiecărei hotărâri. - După cum reiese chiar din cuprinsul hotărârilor de consiliu a căror revocare o solicită contestatorul, toate proiectele de hotărâri care au stat la baza adoptării acestor hotărâri de consiliu local, au fost fundamentate și motivate corespunzător, au fost însoțite de documentaţia cerută de lege, ROMÂNIA - MUNICIPIUL BAIA MARE și au fost adoptate cu majoritatea cerută de dispoziţiile art. 139, alin. 3, lit. c, raportat la art. 5 lit. cc) din O.U.G nr. 57/2019, privind Codul Administrativ, după cum urmează. - Prin HCL nr. 506/19.12.2019, privind instituirea taxei speciale de salubrizare și aprobarea regulamentului cu privire la instituirea și administrarea taxei speciale de salubrizare în Municipiul Baia Mare, s-a instituit taxa specială de salubrizare, s-a aprobat Regulamentul cu privire la instituirea și administrarea taxei speciale de salubrizare și s-a stabilit cuantumul taxei de salubrizare pentru anul 2020. Proiectul de hotărâre care a stat la baza adoptării acestei hotărâri a fost inițiat de către primarul Municipiului Baia Mare și a fost însoţit de Referatul de aprobare al primarului nr. 650/2019, de Raportul de specialitate al Direcţiei de Venituri, nr. 47946/13.12.2019, de Raportul de specialitate al Direcţiei Utilităţi Publice nr. 278/2019, precum și de avizul Comisiei de specialitate din cadrul Consiliului Local Baia Mare și al secretarului general al Municipiului Baia Mare. De asemenea, au fost respectate și dispoziţiile legale care reglementează adoptarea hotărârilor de consiliiu local, pentru această hotărâre votând favorabil un număr de 19 consilieri dintr-un total de 23 de consilieri în funcție. - Prin HCL nr. 429/30.12.2020, privind modificarea și completarea HCL nr. 506/2019, s-a aprobat modificarea și completarea Regulamentului cu privire la instituirea și administrarea taxei speciale de salubrizare în Municipiul Baia Mare și s-a stabilit cuantumul taxei de salubrizare pentru anul 2021. Proiectul de hotărâre care a stat la baza adoptării acestei hotărâri a fost inițiat de către primarul Municipiului Baia Mare și a fost însoţit de Referatul de aprobare al primarului nr. 507/2020, de Raportul de specialitate al Direcţiei Taxe și Impozite, nr. 45278/21.12.2020, de Raportul de specialitate al Direcţiei Utilităţi Publice nr. 467/21.12.2020, precum și de avizul comisiei de buget din cadrul Consiliului Local Baia Mare și al secretarului general al Municipiului Baia Mare. SC DRUSAL SA a formulat acţiune în contencios administrativ prin care a solicitat anularea acestei hotărâri de consiliu. Însă, prin sentința civilă nr. 1387/19.10.2021, pronunţată de către Tribunalul Maramureș în dosar nr. 994/100/2021, instanţa a respins acțiunea promovată de către reclamanta SC DRUSAL SA. De asemenea, au fost respectate și dispoziţiile legale care reglementează adoptarea hotărârilor de consiliiu local, pentru această hotărâre votând favorabil un număr de 17 consilieri dintr-un total de 20 de consilieri în funcție. - Prin HCL nr. 182/30.06.2021 privind admiterea în parte a plângerii prealabile formulate de către SC Drusal SA împotriva HCL nr. 429/2020 și pentru modificarea și completarea HCL nr. 429/2020, s-a aprobat modificarea și completarea Regulamentului cu privire la instituirea și administrarea taxei speciale de salubrizare în Municipiul Baia Mare şi s-a stabilit cuantumul taxei de salubrizare pentru utilizatorii non casnici. Proiectul de hotărâre care a stat la baza adoptării acestei hotărâri a fost inițiat de către primarul Municipiului Baia Mare și a fost însoţit de referatul de aprobare al primarului nr. 170/2021, de raportul de specialitate al Direcţiei Taxe și Impozite, nr. 19107/27.04.2021, de raportul de specialitate al Direcţiei Utilităţi Publice nr. 119/2021, de raportul de specialitate al Direcţiei Juridice nr. 14562/27.04.2021, precum și de avizul comisiilor de specialitate |, II și III din cadrul Consiliului Local Baia Mare și al secretarului general al Municipiului Baia Mare. De asemenea, au fost respectate și dispoziţiile legale care reglementează adoptarea hotărârilor de consiliiu local, pentru această hotărâre votând favorabil un număr de 17 consilieri dintr-un total de 23 de consilieri în funcție. - Prin HCL nr. 5/27.01.2022, privind modificarea HCL nr. 420/2021, privind stabilirea taxei speciale de salubrizare pentru anul 2022, s-a stabilit cuantumul taxei de salubrizare pentru anul 2022. Proiectul de hotărâre care a stat la baza adoptării acestei hotărâri a fost iniţiat de către primarul Municipiului Baia Mare și a fost însoţit de referatul de aprobare al primarului nr. 18/2022, de raportul de specialitate al Direcţiei Taxe și Impozite, nr. 2575/19.01.2022, precum și de avizul comisiei de specialitate | din cadrul Consiliului Local Baia Mare și al secretarului general al Municipiului Baia Mare. De asemenea, precizăm și faptul că, au fost respectate și dispoziţiile legale care reglementează adoptarea hotărârilor de consiliiu local, pentru această hotărâre votând favorabil un număr de 15 consilieri dintr-un total de 23 de consilieri în funcţie. - Prin HCL nr. 6/27.01.2022, privind modificarea și completarea HCL nr. 506/2019, s-a aprobat modificarea și completarea Regulamentului cu privire la instituirea și administrarea taxei speciale de salubrizare în Municipiul Baia Mare și s-a stabilit cuantumul taxei de salubrizare pentru utilizatorii non casnici. Proiectul de hotărâre care a stat la baza adoptării acestei hotărâri a fost inițiat de către primarul ROMÂNIA - MUNICIPIUL BAIA MARE Municipiului Baia Mare și a fost însoțit de referatul de aprobare al primarului nr. 37/2022, de raportul de specialitate al Direcţiei Taxe și Impozite, nr. 3142/20.01.2022, de completarea la raportul de specialitate anterior menţionat, nr. 3976/27.01.2022, întocmită de către Direcţia Taxe și Impozite, de raportul de specialitate al Direcţiei Utilităţi Publice nr. 22/27.01.2022, precum și de avizul comisiei de specialitate | din cadrul Consiliului Local Baia Mare și al secretarului general al Municipiului Baia Mare. De asemenea, au fost respectate și dispoziţiile legale care reglementează adoptarea hotărârilor de consiliiu local, pentru această hotărâre votând favorabil un număr de 19 consilieri dintr-un total de 23 de consilieri în funcție. - Prin HCL nr. 525/22.12.2022, privind stabilirea taxei speciale de salubrizare pentru anul 2023, s- a stabilit cuantumul taxei de salubrizare datorate pentru anul 2023 de către utilizatorii casnici și non casnici. Proiectul de hotărâre care a stat la baza adoptării acestei hotărâri a fost inițiat de către primarul Municipiului Baia Mare și a fost însoţit de referatul de aprobare al primarului nr. 600/2022, de raportul de specialitate al Direcţiei Taxe și Impozite, nr. 52760/08.12.2022, de raportul de specialitate al Direcţiei Utilităţi Publice nr. 356/08.12.2022, precum și de avizul comisiei de specialitate | din cadrul Consiliului Local Baia Mare și al secretarului general al Municipiului Baia Mare. De asemenea, au fost respectate și dispoziţiile legale care reglementează adoptarea hotărârilor de consiliiu local, pentru această hotărâre votând favorabil un număr de 18 consilieri dintr-un total de 23 de consilieri în funcție. - Contrar susținerilor contestatorului, toate hotărârile de consiliu local care formează obiectul contestaţiei, au fost fundamentate, elaborate şi adoptate cu respectarea dispoziţiilor legale în materie și a normelor de tehnică legislativă, ART.2. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se incredinţează Primarul Municipiului Baia Mare, prin Viceprimar desemnat, prin Direcţia Taxe și Impozite. ART. 3. Prezenta hotărâre se comunică : - Instituţiei Prefectului Judeţului Maramureş; * Primarului Municipiului Baia Mare -— prin viceprimar desemnat; * Direcției Economice; * Direcţiei Taxe și Impozite; * Direcţiei Utilităţi Publice; * Serviciului Administraţie Publică Locală. Varga Cornel Contrasemnat pentru legalitate Preşedinte de şedinţă Jur. Lia Augustina Mureşan Secretar General al Municipiului Baia Mare Total consilieri 23 Prezenţi 14 Pentru 13 Impotrivă - Abţineri 1 ROMÂNIA - MUNICIPIUL BAIA MARE