HCL 35/2019 Bacău adoptată

> | e CD 4 pr /rrcl, /rrr . foare (717 (7 € prirfrrel L.Orerr ce /t 7( ieri rfirerr [ « i Zo)arcri , TIRZIU TEI SEE et eo UER că SII ta i HOTĂRÂREA NR. 35 DIN 19.02.2019 pentru aprobarea Actului adiţional nr.3 la Documentul de poziţie privind modul de implementare a Proiectului ”Sistem integrat de management al deşeurilor solide în judeţul Bacău” Consiliul Local al Municipiului Bacău întrunit în şedinţă extraordinară la data de 19.02.2019, potrivit art.39 (2) din Legea nr. 215/2001 a administraţiei publice locale republicată, cu modificările şi completările ulterioare, Având în vedere : -Adresa Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitare pentru Salubrizare Bacău, însoțită de adresa Instituţiei Prefectului-Judeţul Bacău, adresa Autorităţii Naţionale de Reglementare pentru Servicii Comunitare de Utilităţi Publice şi de adresa Consiliului Concurenţei, înregistrată la Primăria Municipiului Bacău sub nr. 60111/30.01.2019 ; -Referatul nr.1103/30.01.2019 al Compartimentului Unitatea Municipală pentru Monitorizare prin care se solicită iniţierea unui proiect de hotărâre pentru aprobarea Actului Adiţional nr.3 la Documentul de poziţie privind modul de implementare a Proiectului "Sistem integrat de management al deşeurilor solide în judeţul Bacău”; -Expunerea de motive a Primarului Municipiului Bacău, înregistrată cu nr. 1104/30.01.2019; -Raportul compartimentelor de resort din cadrul Aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Bacău, înregistrat cu nr. 1105/30.01.2019, favorabil; -Rapoartele comisiilor de specialitate din cadrul Consiliului local al Municipiului Bacău, întocmite în vederea avizării proiectului de hotărâre: nr.141/18.02.2019 al Comisiei de specialitate nr.1, nr. 142/18.02.2019 al Comisiei de specialitate nr.2, nr. 143/18.02.2019 al Comisiei de specialitate nr.3, nr.144/18.02.2019 al Comisiei de specialitate nr.4 şi nr. 145/18.02.2019 al Comisiei de specialitate nr.5; -Prevederile Directivei Consiliului European nr. 1999/31/CE privind depozitarea deşeurilor, transpusă în legislația naţională prin Hotărârea Guvernului nr. 349/2005 privind depozitarea deşeurilor; -Prevederile Ghidului Solicitantului , Axa prioritară 2- POS Mediu, Domeniul Major de Investiţie 1 "Dezvoltarea sistemelor integrate de management al deşeurilor şi extinderea infrastructurii de management al deşeurilor”; -Dispoziţiile art.1, alin.(4), lit.”1” şi ale art.43, alin.(1) şi alin. (2) din Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare cu modificările şi completările ulterioare; -Dispoziţiile art.25 din Legea serviciului de salubrizare a localităţilor nr.101/2006, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; -Prevederile Statutului “Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară pentru Salubrizare Bacău” aprobat prin HCL nr.176/2009 privind aprobarea participarii Municipiului Bacău, în calitate de membru fondator la înființarea “Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară pentru Salubrizare Bacau” şi a Statutului “Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară pentru Salubrizare Bacău”, cu modificările ulterioare; -Prevederile Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Bacău nr. 422/2010 privind aprobarea Documentului de pozitie privind modul de implementare a proiectului „Sistem integrat de management al deseurilor solide in judetul Bacău”. -Prevederile Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Bacău nr.345/2013 privind aprobarea Actului Adiţional nr.l la Documentul de poziţie privind modul de implementare a proiectului „Sistem integrat de management al deşeurilor solide în județul Bacău”; -Prevederile Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Bacau nr.3/2017 pentru aprobarea Actului Adiţional nr. 2 la Documentul de poziţie privind modul de implementare a proiectului "Sistem integrat de management al deşeurilor solide în judeţul Bacău"; -Dispoziţiile art. 47 (1), ale art. 48 (2), ale art. 61 (2), ale art. 115 (1) lit. „b” si ale art. 117 lit. „a” din Legea nr. 215/ 2001 privind administraţia publică locală republicată, ulterior modificată şi completată; -Dispoziţiile art. 34 (1) lit. „i”din Anexa nr. | a Ordonanţei Guvernului nr. 35/ 2002 pentru aprobarea Regulamentului-cadru de organizare si functionare a consiliilor locale, modificată şi completată; În baza dispoziţiilor art. 36 (2) lit."b" si lit."d" şi art. 45 (2) lit."a" din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001, republicată, cu modificarile şi completările ulterioare, HOTĂRĂ ȘŞTE: Art.1. Se aprobă Actul adiţional nr.3 la Documentul de poziţie privind modul de implementare a Proiectului ”Sistem integrat de management al deşeurilor solide în judeţul Bacău”, prevăzut în Anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Se împuternicește dl.Lucian Bogdănel, având calitatea de reprezentant al Municipiului Bacău în Adunarea Generală a Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară pentru Salubrizare Bacău, să voteze în conformitate cu prevederile art.1 din prezenta hotărâre în Adunarea Generală a Asociaţiei. Art.3. Se împuterniceşte Primarul Municipiului Bacău, având calitatea de reprezentant legal al Municipiului Bacău, ca, în numele şi pentru Municipiul Bacău, să semneze Actul adiţional nr.3 la Documentul de poziţie privind modul de implementare a Proiectului "Sistem integrat de management al deșeurilor solide în judeţul Bacău”. Art.4. Primarul Municipiului Bacău prin reprezentantul Municipiului Bacău în Adunarea Generală a Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară pentru Salubrizare Bacău va aduce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. Art.5. Prezenta hotărâre va fi comunicată Administratorului Public, persoanelor nominalizate la art. 2 şi art. 3, Compartimentului Unitatea Municipală pentru Monitorizare, Asociatiei de Dezvoltare Intercomunitare pentru Salubrizare Bacău, Consiliului Judeţean Bacău - Unitatea de Implementare a Proiectului „Sistem integrat de management al deşeurilor solide în judeţul Bacău” și va fi adusă la cunostință publică, în condiţiile legii. Art.6. Prin grija Secretarului Municipiului Bacău prezenta hotărâre se comunică în termen legal Instituţiei Prefectului — Judeţul Bacău pentru verificarea legalităţii. ia CONTRASEMNEAZĂ _ |z SECRETARUL MUNICIPIULUI BACĂU NICOLAE-OYVID N.O.P., L.P./O.T./EX.1/DS.I-A-2 ROMÂNIA JUDEŢUL BACĂU CONSILIUL LOCAL BACĂU LA HOTĂRÂREA NR. 35 DIN 19.02. 2019 ACT ADIŢIONAL NR.3 LA DOCUMENTUL DE POZIŢIE PRIVIND MODUL DE IMPLEMENTARE A PROIECTULUI SMIDS ÎN JUDEŢUL BACĂU CONTRASEMNEAZĂ Ş SECRETARUL MUNICIPIULUI BACĂU NICOLAE - OVIDIU POPOVICI COPMARTIMENT U.M.M. Isabela PINTILIE _ ACT ADITIONAL NR. 3 LA DOCUMENTUL DE POZITIE PRIVIND MODUL DE IMPLEMENTARE A PROIECTULUI SMIDS IN JUDETUL BACAU Art.1- Se modifică art. 15, alin.(6), şi va avea următorul cuprins: Capitol VI Delegarea Gestiunii Serviciilor de salubrizare a localliăţitor Art. 15 6).In situaţia in care una sau mai multe unităţi administrativ-teritoriale, la data delegării activităţii de precolectare, colectare şi transport a deşeurilor municipale în condiţiile alin. (4) şi (5) din prezentul articol, are/au în derulare un coniract de delegare, valabil încheiat cu un alt operator, licitaţia pentru delegarea serviciului va fi făcută şi pentru acea / acele unitate / unitati adminsitrativ-teritorială, cu menţiunea că operatorul selectat Ia nivel judeţean de catre ADIS va începe operarea şi contractul încheiat de ADIS va intra în vigoare pentru respectiva unitate adminsitrativ-teritorială doar la încetarea contractului existent. Această prevedere nu li se aplică şi nu vor fi incluse în contractul de delegare atribuit conform alin. (4) şi (5) de mai sus, cu excepţia cazului în care acestea formulează înainte de demararea licitaţiilor o solicitare expresă pentru a fi incluse, acele unităţi administrativ- teritoriale care: . -Îşi păstrează forma de gestiune directă prestata de catre Serviciul Public de interes local, specializat, cu personalitate juridica, infiintat si organizat in subordinea consiliilor locale prin hotarari ale autoritatilor deliberative ale unitatilor administrative teritoriale respective (UAT Comuna Helegiu, UAT Oras Comanesti, UAT Oras Slanic Moldova); -îşi păstrează forma de gestiune directă prestata de catre o societate reglementata de Legea 31/1990, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, cu capital social integral al unitatilor administrative teritoriale, infiintate de autoritatile deliberative ale unitatilor administrative teritoriale respective (UAT Oras Targu Ocna); -au contracte de delegare a gestiunii cu operatorul actual care expiră la o data ulterioară datei la care se preconizează să expire contractul ce va fi atribuit conform alin. (4) şi (5),(UAT Oras Buhusi). " Art 2.- Se modifică si se renumeroteaza art. 18 care va avea următorul cuprins: Capitolul VIII Taxele aferente serviciilor de salubrizare Ari. 18 1).Pentru asigurarea finanţării serviciilor de salubrizare autoritatile administratiei publice locale ale UAT-urile membre ADIS vor stabili in aria administrativa a fiecaruia, taxa speciala de salubrizare atat pentru utilizatorii casnici cat si pentru utilizatorii non casnici, in asa fel incat sa poata acoperi SUMA DE PLATA aferenta cantitatii deseurilor generate de fiecare UAT in parte, pentru serviciile de salubrizare colectare si transport, respectiv operare instalatii — (depozitare, tratare, transfer, sortare, compostare, dupa caz), avand la baza, cu caracter minimal obligatoriu prevederile Planului anual de evoluţie a taxelor si tarifelor aferente Proiectului Sistem Integrat de Management al Deşeurilor Solide in judeţul Bacau, aprobat prin Hotarare AGA ADIS nr. 18/24,12.2010, precum si, cu caracter orientativ de recomandare prevederile Planului anual de evolutie al taxelor actualizat in anul 2018. Autoritatile Administratiei Publice Locale vor stabili prin HCL asupra cuantumului subveniiei de la bugetul local pentru acoperirea sumelor de plata, in modalitatea de acordare pe care o vor considera necesara, cu respeciarea prevederilor legale in vigoare. Taxele speciale de salubrizare stabilite prin Hotarari ale autoritatilor deliberative ale administratiei publice locale a UAT-urilor in sarcina utilizatorilor casnici si noncasnici vor include toate elementele de cost ale Sistemului integrat de Management al Deşeurilor de la colectare, transport, transfer, compostare, sortare, tratare si eliminare la depozitul conform, inclusiv contributia la economia circulara si orice alte obligatii legale aplicabile. Nivelul taxelor se va stabili cu respeciarea prevederilor legale aplicabile si a prevederilor din Decizia de Finanţare, din Acordul de împrumut pentru creditul de co-inanţare. 2)Autoritatile administratiei publice locale ale UAT-urilor membre ADIS, care constituie exceptie de la regula delegarii prin intermediul Asociatiei a gestiunii serviciului de colectare si transport deseuri municipale, respectiv UAT Oras Targu Ocna, Oras Comanesti, Oras Slanic Moldova, Oras Buhusi si UVAT Comuna Helegiu, vor putea stabili, in sarcina utilizatorilor non-casnici si a operatorilor de colectare si transport deseuri municipale care ii deservesc in baza Contractelor de delegare / Hotararilor de dare in administrare a gestiunii serviciilor de colectare si transport deseuri municipale, obligatia de incheiere a Conitractelor de prestari servicii individuale si sarcina platii directe de catre utilizatorii non-casnici a contravalorii serviciilor prestate de catre operatorii respectivi, conform tarifelor aprobate in prealabil de catre autoritatile administratiei publice locale respective. 3) In cazuri temeinic justificate, cu respectarea legislatiei incidente in materie, autoritatile administratiei publice locale ale fiecarui UAT membru ADIS, parte in unul sau mai multe Contracte de delegare incheiate de Asociatie, prin procedura de achizitie publica de tipul licitatie deschisa, pot adopta Hotarari privind acordarea subventiilor pentru asigurarea respectarii principiilor “mentinerii echilibrului contractual" si a “recuperarii integrale de catre operatori a costurilor de operare si a investitiilor pentru infiintarea, reabilitarea si dezvoltarea sistemelor de salubrizare”, exclusiv in cazul Contractelor de delegare incheiate de catre Asociatie, Autoritatile administratiei publice locale ale fiecarui UAT membru ADIS vor stabili, cu respectarea prevederilor legale incidente in materie, modalitatea optima de acordare a subventiilor si cuantumul acestora. 4) ADIS va transmite lunar fiecarui UAT, una sau doua Notificari de plata, dupa caz, in functie de calitatea UAT-ului de membru implicat (parte) in cadrul Contractelor de delegare incheiate de Asociatie, in numele si pe seama membrilor, cu operatorii serviciului de salubrizare, desemnaii in urma procedurilor de achizitie publica de tipul licitatie deschisa (o notificare de plata in cazul contractului incheiat cu operatorul de colectare si transport deseuri municipale, respective o alta notificare de plata in cazul contractului incheiat cu operaratorul instalatiilor de deseuri municipale). 5) Din taxa de salubrizare coleciaia de la utilizatorii casnici si noncasnici, din subventii acordate de autoritatile administratiei publice locale si din orice alte sume legal constituite, dupa caz, fiecare UAT va transfera catre ADIS, conform Notificarilor de plata emise de Asociatie, (in mod distinct pentru activitatile componente ale serviciului de salubrizare, respectiv pentru colectare si transport deseuri municipale si in mod similar pentru activitatile de operare instalatii deseuri - depozitare, tratare, transfer, sortare, compostare, dupa caz), suma de plata corespunzatoare cantitatii de deseuri a fiecarui UAT in parte, in scopul exclusiv de plata de catre ADIS a facturilor emise de catre operatori pe baza tarifelor aprobate de catre autoritatile administratiei publice locale ale UAT-urilor membre , conform prevederilor Coniractelor de delegare incheiate de Asociatie in numele si pe seama UAT-urilor membre cu operatorii. 6) Pana la atribuirea de către ADIS a contractului de delegare a serviciului de colectare și transport a deşeurilor pentru Zona ISPA (Municipiul Bacau si 22 comune limitrofe), fiecare UAT din aceasta zona va achita operatorului de colectare si transpori, in baza contractului existent si tarifelor aferente activitatilor serviciului de salubrizare respective, contravaloarea serviciilor prestate, urmand sa transtere mai departe către ADIS, lunar, suma de plata, solicitata prin Notificarea transmisa de catre Asociatie, suma care sa acopere costurile serviciului de operare in instalatii, a intregii cantitati de deseuri municipale menajere si asimilabile menajer aferenta fiecarui UAT din zona ISPA in parte. 7) Dupa finalizarea procedurii de achizitie publica de tipul licitatie deschisa, initiata si derulata de catre ADIS in numele si pe seama UAT-urilor membre din Zona ISPA (Municipiul Bacau si 22 comune limitrofe) si odata cu inceperea aciivitatii de catre operatorul de colectare si transport desemnat castigator, fiecare UAT din aceasta zona va transfera lunar catre ADIS, conform fiecarei dintre cele 2 notificari de plata emise de catre Asociatie, (separat pentru activitatea de colectare si transport si activitatea de operare instalatii), SUMA DE PLATA corespunzatoare intregii cantitatii de deseuri a UAT-ului respectiv, in scopul exclusiv de plata de catre ADIS a facturilor operatorilor, conform prevederilor Contractelor de delegare incheiate de Asociatie, in numele si pe seama membrilor implicati, cu operatorii de salubrizare (colectare si transport deseuri, respeciiv operare instalatii deseuri). 8) Cele 5 UAT uri exceptie de la regula delegarii prin intermediul Asociatiei a gestiunii serviciului de salubrizare — colectare si transport deseuri municipale, respectiv Oraşul Comanesti, Oraşul Buhusi, Oraşul Targu Ocna, Oraşul Slanic-Moldova, Comuna Helegiu, vor achita operatorului de colectare si transport, in baza contraciului existent si tarifelor aferente activitatilor serviciului de salubrizare respective, contravaloarea serviciilor prestate, urmand sa transfere mai departe către ADIS, lunar, suma de plata, solicitata prin Notificarea transmisa de catre Asociaiie, suma care sa acopere costurile serviciului de operare in instalatii a intregii cantitati de deseuri municipale menajere si asimilabile menajer aferenta fiecarul UAT din cele 5. In cazul in care operatorul de colectare si transport deseuri municipale care deserveste oricare dintre cele 5 UAT-uri exceptie are, conform contractului de delegare/HCL de dare in administrare a serviciului obligativitatea incheierii contractelor de prestari servicii cu utijizatorii! non-casnici, acest operator va incheia contract de prestari servicii de depozitare cu operatorul instalatiilor de deseuri si va achita contravaloarea acestora in mod direct. In acest caz, pentru evitarea dublei impuneri, sumele de plata ce urmeaza a fi tranferate catre ADIS de catre UAT-ul in cauza se vor calcula in functie de cantitatile de deseuri reziduale, mai putin cele pentru care respectivul operator de colectare si transport a achitat in mod direct operatorului de instalatii. 9) ADIS va primi cate o factura lunara de plata de la operatorii serviciului de salubritate, conform prevederilor Contractelor de delegare incheiate de Asociaţie, in numele si pe seama membrilor. Lunar, conform prevederilor contractuale, Operatorii vor transmite facturile aferente activitatilor / serviciilor prestate in luna precedenta, catre ADIS Bacau, cu evidentierea clara a cantitatilor de deseuri pentru fiecare UAT in parte . 10) Pentru implementarea principiului “echitabilitatii” privind suma de plata a cantiiatii de deseuri aferenta fiecarui UAT in parte si pentru respectarea principiului “plateste pentru cat arunci”, dar mai ales în vederea diminuării cantităților de deșeuri reziduale, și implicit creșterea cantităților de deșeuri reciclabile, ADIS este mandatata prin Prezentul Act Aditional la Documentul de Pozitie privind modul de implementare al proiectului SIMDS in judetul Bacau, aprobat prin Hotarare de Consiliului Local al fiecarui UAT membru si Hotarare a Adunarii Generale a Asociatilor AGA ADIS, sa opereze facturile lunare ale fiecarui operator, in vederea stabilirii obligatiilor / sumelor de plata aferente fiecarui UAT, dupa algoritmul de calcul detaliat in cuprinsul prezentului Act aditional, acceptat de fiecare UAT membru. 10 11) ADIS Bacau este mandatata sa incheie, in numele si pe seama UAT-urilor membre, Contracte cu unul sau mai multe Organizatii de Transfer a Responsabilitatii, cu respectarea prevederilor legale in vigoare. 12) Factura operatorului de colectare si transport deseuri municipale transmisa catre ADIS Bacau, pentru UAT-urile membre care au delegat impreuna, prin intermediul Asociatiei, gestiunea activitatilor componente ale serviciului de salubrizare (Colectare si transport) este emisa pentru intreaga cantitate de deseuri municipale menajere si asimilabile menajer a respectivelor UAT-uri, parte in respectivul Contract de delegare (pentru 65 UAT-uri — in cazul operatorului POS Mediu existent si pentru 23 UAT-uri, Municipiul Bacau si 22 comune limitrofe — viitorul operator ISPA ce va îi desemnat în urma procedurii de achizitie publica derulata de ADIS). Fiecare factura lunara va îi operata de catre ADIS in vederea stabilirii obligatiilor (sumelor) de plata aferente fiecarui UAT parte in respectivul contract de delegare, conform urmatorului algoritm de calcul: A1) valoarea totala a facturii emisa pentru intreaga cantitate de deseuri municipale menajere si asimilabile menajer se va imparti la cantitatea totala de deseuri reziduale colectate si transportate si va rezulta VALOAREA DE PLATA (V1) aplicabila pentru fiecare tona de deseuri reziduale a fiecarui UAT membru ADIS in aria de deservire a respectivului operator de colectare si transport. Aceasta valoare (VI) va cuprinde costul total de colectare si transport pentru toate fractiile de deseuri existente in deseurile municipale menajere si asimilabile menajer (reciclabi [...]