HCL 345/2013 Bacău adoptată

Pomânta PE AP PE 50 E IESE IE E PREDICE PESE EEE a EEE = HOTĂRÂRE privind aprobarea Actului adiţional nr.1 la Documentul de poziţie privind modul de implementare a proiectului „Sistem integrat de management al deşeurilor solide în judeţul Bacău” CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI BACAU, ÎNTRUNIT ÎN ȘEDINȚĂ ORDINARĂ LA DATA DE 29.11.2013; Avand in vedere: - Adresa nr.15068 din 30.10.2013 a Consiliului Judetean Bacau — Unitatea de implementare a proiectului „Sistem integrat de management al deseurilor solide in judetul Bacau, inregistrata la Primaria Municipiului Bacau cu nr. 43110/21.10.2013; -Referatul nr. 8715 din 21.10.2013 ai Compartimentului Unitatea Municipala pentru Monitorizare ; -Expunerea de motive a Primarului Municipiului Bacau inregistrata cu nr. 8716/21.11.2013; -Raportul compartimentelor de resort din cadrul Aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Bacau, inregistrat cu nr. 8717/21.11.2013; -Rapoartele comisiilor de specialitate din cadrul Consiliului local al Municipiului Bacău, întocmite în vederea avizării proiectului de hotărâre: nr. 610/28.11.2013 al Comisiei de specialitate nr.1, nr. 611/28.11.2013 ai Comisiei de specialitate nr.2, nr. 612/28.11.2013 al Comisiei de specialitate nr.3, nr. 613/28.11.2013 al Comisiei de specialitate nr.4 şi nr. 614/28.11.2013 al Comisiei de specialitate nr. 5, favorabile; - Prevederile art.6(1) lit "a" si art. 611 din Legea nr. 101 din 25 aprilie 2006 (*actualizată*) a serviciului de salubrizare a localităţilor; -Prevederile art. 1411(1) din OUG nr.78/2000 privind regimul deseurilor; -Prevederile art. 9 ale Directivei Consiliului European nr.1999/31/CE privind depozitarea deșeurilor, transpusă în legislaţia națională prin H.G. nr.349/2005 privind depozitarea deșeurilor; În temeiul prevederilor art. 36 alin. (2) Lit. “b” , art.36(4) lit. “e”, "P” şi art.45(2) lit >4” din Legea administraţiei publice locale nr.215/2001, republicată si actualizata, HOTĂRĂȘTE: Art.1.- Se aprobă Actul adiţional nr.1 la Documentul de poziție privind modul de implementare a proiectului „Sistem integrat de management al deșeurilor solide în județul Bacău”, prevăzut în Anexa, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. - Se împuterniceşte domnul ROMEO STAVARACHE, Primarul municipiului Bacau, să semneze Actul adițional nr.1 la Documentul de poziţie privind modul de implementare a proiectului „Sistem integrat de management al deşeurilor solide în judeţul Bacău”. Art.3, - Prezenta hotărâre va fi comunicată persoanei nominalizate, Consiliului Judetean Bacau — Unitatea de implementare a proiectului „Sistem integrat de management al deseurilor solide in judetul Bacau”, Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară pentru Salubrizare Bacău, Prefectului Judeţului să [a Ştăiţă publică în condițiile legii. PREBEDINYE AA! ŞEDINŢĂ CONTRASEMNEAZĂ, JITARĂU SETATI-DAN SECRETARUL MUNICIPIULUI BACĂU : 720090 NICOLAE-OVIDIU POPOŞICI NR. 345 P.O.N, LP./ R.T/Ex.1/Ds.i-A-2 ROMÂNIA JUDEȚUL BACĂU CONSILIUL LOCAL BACĂU ANEXA LA HOTARAREA NR.I/9.DIN 29.11.2013 A CONSILIULUI LOCAL AL MUNICIPIULUI BACAU CONTRASEMNEAZĂ, SECRETARUL MUNICIPIULUI BACĂU NICOLAE-OVIDIU POPOVICI Intocmit, Ing. Isabela Pintilie 9, N ACT ADITIONAL NR. 1 DIN ......crssssa+..2013 LA DOCUMENT DE POZITIE PRIVIND MODUL DE IMPLEMENTARE A PROIECTULUI „SISTEM INTEGRAT DE MANAGEMENT AL DEȘEURILOR SOLIDE IN JUDETUL BACAU” (ACORD) Între: 1. Judetul Bacau, prin Consiliul Judetean Bacau, cu sediul in .........., reprezentat de dl, Presedinte „.....emucaaaee +++ imputernicit in acest scop prin Hotararea Consiliului Judetean NI. inec. 2. Municipul Bacau, prin Consiliul Local Bacau cu sediul in ..... reprezentat de d! Primar Ccrcara „+++ imputernicit in acest scop prin Hotararea Consiliului Local nr... din... 3. Orasul ...... 4. Comuna........ În calitate de Părți, în conformitate cu art, 25 din Acord au convenit modificarea Documentului de Pozitie Privind Modul de Implementare a Proiectului „SISTEM INTEGRAT DE MANAGEMENT AL DESEURILOR SOLIDE IN JUDETUL BACAU” (Acordul) dupa cum urmeaza: Art, 1 — Art, 14 se completează cu alineatele (3) — (6) care vor avea următorul conținut: „(3) Unităţile administrativ-teritoriale membre ale ADIS care işi păstrează serviciile proprii de salubrizare (in gestiune directă) fără personalitate juridică, din cadrul primăriilor sau îşi mențin contactele de delegare a serviciului de salubrizare în vigoare, conform art. 15 de mai jos, pot primi echipamente de colectare a deşeurilor, conform alocărilor stabilite în documentația aprobată a Proiectului şi incluse în Anexa nr. 5 la prezentul Acord, stabilite în funcție de necesarul pentru atingerea țintelor de colectare selectivă a deşeurilor care constituie un obiectiv al Proiectului. (4) Judeţul şi unitățile administrativ-teritoriale cărora li se aplică alineatul precedent se vor asigura că operatorii existenţi care îşi păstrează contractele de delegare şi care vor primi în operare aceste echipamente nu sunt degrevați de obligaţiile contractuale de investiții în echipamente similare, ci echipamentele care vor fi puse la dispoziție prin Proiect vin să suplimenteze investiţiile asumate şi realizate de operatori prin contractele de salubrizare, având ca scop acoperirea necesarului de pa astfel de echipamente, în conformitate cu proiecţiile tehnico-financiare şi elementele aprobate din cererea de finanțare aferentă Proiectului POS. (5) Echipamentele de colectare a deşeurilor menţionate la alin. (3) de mai sus, fiind proprietatea jude'ului conform alin. (1) de mai sus, vor fi date în administrare de către județ unităților administrativ-teritoriale vizate, prin hotărâre a consiliului județean care va stabili: a) modul în care vor fi utilizate aceste echipamente, b) obligațiile de întreținere, reparare şi după caz înlocuire a acestora, c) dreptul ADIS de a monitoriza modul în care sunt utilizate aceste echipamente şi modul în care operatorii îşi execută obligațiile legate de acestea, d) obligaţiile de respectare a fluxului deşeurilor stabilite prin Proiect, e) obligația de restituire a acestora pentru a fi casate, Î) sanctiunea retragerii dreptului de administrare cu plata de despăgubiri, după caz, în situația nerespectării acestor obligații. (6) Fiecare unitatea administrativ-teritorială care a primit în administrare aceste echipamente, după caz: a) va da aceste echipamente în administrarea serviciilor proprii (în cazul gestiunii directe); b) va concesiona aceste echipamente operatorului actual, printr-un act adițional la contractul de delegare în vigoare (în cazul gestiunii delegate, când există un contract de delegare în vigoare). Hotărârile de dare în administrare a echipamentelor de colectare a deşeurilor şi actele adiționale la contractele de delegare existente vor stipula, după caz, următoarele elemente ce au ca scop concesionarea echipamentelor de colectare a deşeurilor, asumarea de către operator a obligațiilor aferente acestor bunuri, regularizarea contractelor actuale dacă este cazul şi integrarea acestor unități administrativ-teritoriale în sistemul implementat prin Proiectul POS (fluxul deşeurilor si atingerea țintelor şi obiectivelor de colectare selectivă): i. Clarificarea obiectului contractului. (vor fi menținute doar acele activități componente ale serviciului pe care le desfăşoară efectiv operatorul, in contextul implementării Proiectului POS Mediu). ii. Introducerea unei clauze exprese conform căreia contractul nu va fi prelungit la expirarea duratei sale inițiale, avându-se in vedere ca la data expirării, gestiunea activităților de colectare- transport va fi preluată de operatorul selectat de ADIS la nivel judeţean conform art. 15 alin. 3 şi art.16 alin. 1 pct. 1 de mai jos. iii. Definirea clară a fluxului de deşeuri corelat cu Proiectul POS Mediu; obligajia operatorului de a transporta deşeurile colectate la staţiile aferente şi la depozitul județean conform acestui flux al deşeurilor de îndată ce aceste instalații vor fi puse în funcţiune; 5 Li ă vi vii. viii, Identificarea exactă a categoriilor de bunuri utilizate de operator in executarea contractului, in special bunurile de retur. Echipamentele de colectare a deşeurilor achiziționate prin Proiectul POS vor constitui de asemenea bunuri de retur în cazul contractelor de delegare. La încetarea contractului operatorul va fi obligat să le predea UAT de plin drept, cu titlu gratuit, libere de orice sarcini şi în stare de funcţionare normală cu considerarea unei stări normale de uzură în funcţie de durata lor de viaţă tehnică. Aceste echipamente vor fi predate operatorului pe bază de proces-verbal de predare primire cu enumerarea tuturor elementelor de identificare, valoare de inventar, termen de garanție, durată de viaţă tehnică, etc. Cel mai târziu la data la care expiră durata de viață tehnică a echipamentelor, dacă nu a expirat la o dată anterioară contractul de delegare, operatorul este obligat să restituie unităţii administrativ-teritoriale aceste echipamente, la rândul său unitatea administrativ-teritorială urmând să le restituie județului pentru casare. Pubelele vor fi puse la dispoziția utilizatorilor, de către operator pe bază de contract de comodat. Stipularea de obligații în sarcina operatorului privind echipamentele de colectare achiziționate prin Proiectul POS care îi sunt concesionate: a. Obligaţia operatorului de a întreține şi repara echipamentele de colectare ce i-au fost concesionate, de a le restitui în buna stare (cu considerarea uzurii normale) la data încetării contractului, precum şi de a le înlocui pe cele care devin improprii utilizării înainte de expirarea duratei lor de viață tehnică, din cauza deteriorărilor suferite pe durata contractului; în situația în care operatorul nu poate restitui în aceste condiţii echipamentele acesta va trebui să plătească UAT orice sumă de bani pe care aceasta la rândul ei va fi obligată să o plătească Județului cu titlu de despăgubire conform HCJ de dare în administrare; b. Concesionarea echipamentelor să nu poată avea ca efect majorarea tarifelor practicate de operator, astfel încât să nu se creeze dezechilibre sau avantaje necuvenite operatorilor existenți. Stipularea expresă a obligaţiei de colectare selectivă a deşeurilor dacă aceasta nu este deja stabilită expres în regulamentul serviciului (în cazul gestiunii directe) sau în contractul de delegare (în cazul gestiunii delegate) . Lista bunurilor de retur (anexă la contract) va fi completată cu echipamentele de colectare a deşeurilor achiziționate prin Proiect şi concesionate operatorului. De asemenea, procesul-verbal, încheiat de UAT respectiv cu operatorul, de predare-primire a echipamentelor, cu individualizarea acestora, menționat mai sus, va fi anexat la contract. Recunoașterea unui drept al ADIS de monitorizare şi inspecţie în ceea ce priveşte modul de utilizare şi de întreținere a echipamentelor POS şi a respectării Puxului de deşeuri, în caz de încălcare a acestor obligații putând fi aplicata sancţiunea retragerii de către Judeţ a dreptului de administrare a echipamentelor de colectare a deşeurilor şi a plăţii valorii acestor echipamente 9 (în situația în care echipamentele nu Pot fi restituite în stare normală de utilizare, cu luarea în considerare a stării normale de uzură, la data restituirii). Art. 2 — Art. 15 alin. 5 şi 6 se modifică şi vor avea următorul conţinut: „(5) Pentru atribuirea contractului. de delegare a gestiunii activității de precolectare, colectare si transport a deseurilor municipale şi după caz alte activităţi conexe de colectare a deşeurilor şi transport care sunt componente ale serviciului de salubrizare, pentru unitățile administrativ-teritoriale non-ISPA şi care nu se încadrează în excepţia prevăzută la art. 15 alin. (6), procedura de licitatie va fi initiata si derulata de ADIS, in numele si pe seama unităților administrativ-teritoriale implicate. ADIS va fi sprijinita in acest proces de catre UIP, care la randul sau va fi sprijinit de echipa de asistenta tehnica contractata în acest sens, (6) În situatia in care una sau mai multe unități administrativ-teritoriale, la data delegării activității de precolectare, colectare şi fransport a deseurilor muncipale în condițiile alin. (4) şi (5) din prezentul articol, are în derulare un contract de delegare valabil încheiat cu un alt operator, licitația pentru delegarea serviciului va Ji făcută şi pentru acea unitate adminsitrativ-teritorială, cu menţiunea că operatorul selectat la nivel judetean de ADIS va incepe operarea şi contractul încheiat de ADIS va intra în vigoare pentru respectiva unitate adminsitrativ-teritorială doar la încetarea contractului existent. Această prevedere nu li se aplică şi nu vor fi incluse în contractul de delegare atribuit conform alin. (4) şi (5) de mai Sus, cu excepția cazului în care acestea formulează înainte de demararea licitaţiilor o solicitare expresă pentru a fi incluse, acele unități administrativ-teritoriale care: a) Îşi păstrează forma actuală de gestiune directă prin servicii proprii în cadrul primăriei (Helegiu); b) Au contracte de delegare a gestiunii cu operatorul actual care expiră la o dată ulterioară datei la care se preconizează să expire contractul ce va fi atribuit conform alin. (4) şi (5), (Buhusi, Comanesti, Tg. Ocna) " Art, 3 - (1) Art. 16, alin. 1, se modifică şi va avea următorul conţinut : „Art. 16 (1) Vor fi selectate urmatoarele categorii de operatori pentru activitatile componente ale serviciului de salubrizare a localităților: 1. Pentru activitatea de pre-colectare, colectare si transport a deseurilor municipale, şi după caz activităţi de colectare şi transport a fluxurilor speciale de deşeuri care sunt componente ale serviciului de salubrizare: a) Un operator pentru zona ISPA (Municipiul Bacau + 22 de unitati administrativ- teritoriale invecinate), cu respectarea situațiilor speciale şi a excepțiilor prevăzute la art. 15 alin. (6) din prezentul Acord; b) [seelimină]; c) Un alt operator pentru restul judetului Bacau, cu respectarea situaţiilor speciale şi a excepțiilor prevăzute la art. 15 alin. (6) din prezentul Acord; 2. Pentru activităţile de sortare a deșeurilor municipale, de organizarea prelucrării, neutralizării şi valorificării materiale şi energetice a deşeurilor, precum şi de înființare a depozitelor de deşeuri şi administrare a acestora: a) Un operator pentru gestionarea activităților realizate prin intermediul infrastructurii realizate cu finanțare prin măsura ISPA (celula 1 a depozitului județean, stația de sortare, staţia de compostare şi alte instalaţii aferente, amplasate 9 în locaţia din comuna N. Bălcescu); b) Un singur operator pentru gestionarea activităților de operare a instalatiilor de deseuri realizate prin POS Mediu (statiile de transfer, sortare si compostare din Onesti, statiile de transfer din Beresti-Tazlau si Gaiceana, celula 2 a depozitului judetean din Nicolae Balcescu); a instalatiilor de deseuri realizate prin proietul PHARE Moinesti (Statia de sortare din Moinesti) si a instalatiilor de deseuri realizate prin proiectul ISPA, dupa incetarea contractului atribuit operatorului prevazut la lit. a) de mai sus (statia de Sortare, Statia de compostare şi alte instalații aferente, amplasate în locaţia din comuna N. Bălcescu). 3. Celulele 3 şi 4 ale depozitul judeţean vor fi realizate ulterior de operatorul prevazut la lit. b) de mai sus, care va realiza si activitatea de operare a acestora. (2) - Art. 16 alin. (3) se renumerotează ca alin. (2). 9 Art. 4 - La art, 17, alin. 1, lit. c), d), e) si lit. £), se modifică şi va avea următorul conținut: »ârt. 17 (1) Autoritatea Comractanta, respectiv Delegatarul, va fi: c) Municipiul Bacau pentru contractul de delegare a gestiunii serviciului privind activitatile de exploatare a celulei 1 a depozitului conform si a statiilor de sortare si compostare realizate prin Masura ISPA, pentru o perioada nu mai lunga de 31 de luni de la data semnarii acestui contract de delegare. In acest sens, pentru delegarea gestiunii activitatii de exploatare a celulei 1 a depozitului conform si a instalatiilor de deseuri realizate prin Masura ISPA (statia de sortare si statia de compostare), municipiul Bacau va elabora si aproba intreaga documentatie (Fisa de date a achizitiei, Caietul de sarcini si sectiunea privind Conditiile contractuale de delegare a gestiunii) ce va sta la baza delegarii gestiunii. ADIS va monitoriza conditiile contractului de delegare a gestiunii privind serviciul de operare a celulei 1 a depozitului conform. Comisia de selectie a ofertelor va fi formata exclusiv din reprezentanti ai Municipiului Bacau. d) Județul Bacău si Municipiul Moinesti, prin ADIS ca mandatar, pentru contractul de delegare a gestiunii privind activitatile de exploatare a Celulelor 2, 3 si 4 a depozitului județean de de: euri din comuna Nicolae Balcescu, a statiilor de transfer, sortare şi compostare construite prin Proiect si a Statiei de Sortare realizata prin proiectul PHARE Moinesti, precum si transportul deseurilor de la aceste stații la depozitul județean. În comisia de evaluare a ofertelor vor fi desemnați reprezentanti ai Consiliului Judetean Bacau si ai Municipiului Moinesti. e) Toate unităţile administrativ-teritoriale partenere în Proiectul ISPA, prin ADIS ca mandatar, pentru contractul de delegare a gestiunii activităţii de precolectare, colectare şi transport a deşeurilor municipale şi după caz activități de colectare şi transport a fluxurilor speciale de deşeuri care sunt componente ale serviciului de salubrizare, atribuit conform art. 15 alin. (4) din prezentul Acord. f) Toate unitățile administrativ-teritoriale deservite non-ISPA din județul Bacău , prin ADIS ca mandatar, pentru contractul de delegare a gestiunii activității de precolectare, colectare şi transport a deşeurilor municipale şi după caz activităţi de colectare şi transport a fluxurilor speciale de deşeuri care sunt componente ale serviciului de salubrizare, atribuit conform art, 15 alin. (5) din prezentul Acord .” Art, S - Art. 17, alin. 3, se modifică şi va avea următorul conţinut: „(3) Instalatiile de deseuri realizate prin proiecte PHARE CES raman in functiune în conditiile stabilite prin aceste proiecte (cu excepția Staţiei de Sortare de la Moineşti a cărei operare va fi delegată de ADIS prin acelaşi contract de delegare a gestiunii care are ca obiect instalațiile de deşeuri realizate prin Proiectul POS), iar deseurile reziduale provenind de la aceste instalații după sortare sau tratarea deşeurilor şi deşeurile reziduale colectate din zonele deservite de aceste instalatii vor fi eliminate la depozitul județean de deseuri din comuna Nicolae Bălcescu (conform anexei 3 si 4).” Art. 6 - Art, 18, alin, 1 si 2, se modifică şi vor avea următorul conținut: „Art. 18 (1) Pentru asigurarea finanțării serviciiilor de salubrizare Părțile convin de comun acord să stabilească în condiţiile legii taxe speciale de salubrizare în sarcina utilizatorilor casnici,care să acopere tarifele operatorilor de salubrizare care deservesc utilizatorii respectivi cu luarea în considerare a tuturor activităților componente ale serviciului de la colectarea deşeurilor până inclusiv la eliminarea acestora la depozit sau alte instalații, pe întregul flux al deșeurilor. (2) Pentru toate UAT-urile din judetul Bacau, cu exceptia UAT-urilor din Zona 1 ISPA, platile vor fi efectuate conform schemei prevazute in Anexa 2a — Schema functionala a sistemului de taxe si tarife pentru Judetul Bacau, dupa cum urmeaza: ÎI. Utilizatorii casnici: a) UAT-rile membre ADIS (cu exceptia UAT-urilor din Zona 1 ISPA) vor colecta taxa specială de salubrizare de la utilizatorii casnici. b) Sumele astfel colectate vor fi transferate către ADIS corespunzător tarifelor datorate operatorilor pentru activităţile componente ale serviciului de salubrizare. c) ADIS va plăti o Tariful Operatorului la nivel județean (Operator 1 colectare si transport) prevăzut la art. 16 alin. (1) pct. 1 lit. c) din prezentul Aco [...]