HCL 33/2011 Bacău adoptată

o (letal acu ului O ODaccirt HOTĂRÂRE privind aprobarea actelor procedurale pentru punerea în aplicare a Legii nr.350/2005 privind regimul finanțărilor nerambursabile din fondurile publice pentru activităţi non-profit de interes general şi abrogarea HCL, Bacau nr.63/2010 Consiliul Local al Municipiului Bacău Având in vedere: e Prevederile Legii nr.350/02.12.2005 privind regimul finanțărilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activități nonprofit de interes general, actualizata; e Prevederile H.C.L. nr.63/2010 privind aprobarea actelor procedurale pentru punerea în aplicare a Legii nr.350/2005 privind regimul finanțărilor nerambursabile din fondurile publice pentru activităţi non-profit de interes general; e Prevederile art.47 şi art.117 lit.„a” din Legea nr.215/2001, a administraţiei publice locale, republicată şi actalizata; e Referatul nr. 1049/08 .02.2011 al Comisiei Tehnice; e Expunerea de motive a Primarului municipiului Bacău; In baza dispoziţiilor art.36 (9 ) şi ale art. 45 (2) lit.”a” (5) din Legea nr.215/2001, a administraţiei publice locale, republicata si actualizata, HOTĂRĂȘTE ART.1. - Se aprobă Metodologia Generală pentru atribuirea contractelor de finanțare din fondurile publice ale Consiliului Local al Municipiului Bacău, alocate pentru activităţi nonprofit potrivit Legii nr.350/2005, conform Anexei nr.1 la prezenta hotărâre. ART.2. - Se aprobă domeniile pentru care se vor acorda finanţări nerambursabile, sens în care vom avea 4 domenii de activitate, după cum urmează : 1) educaţie, tineret şi mediu, 2) sport, 3) culte şi 4) social. Art.3. - Se aprobă Ghidul solicitantului privind regimul finanţărilor nerambursabile din fondurile bugetului local al municipiului Bacău alocate pentru activități non- profit de interes local, pentru Domeniul Educaţie, Tineret si Mediu conform Anexei nr.2 la prezenta hotărâre, precum şi a subanexelor aferente. Art.4. - Se aprobă Ghidul solicitantului privind regimul finanțărilor nerambursabile din fondurile bugetului local al municipiului Bacău alocate pentru activităţi non- profit de interes local, pentru Domeniul Sport, conform Anexei nr.3 la prezenta hotărâre, precum şi a subanexelor aferente. Art.5. - Se aprobă Ghidul solicitantului privind regimul finanțărilor nerambursabile din fondurile bugetului local al municipiului Bacău alocate pentru activități non- profit de interes local, pentru Domeniul Culte, conform Anexei nr.4 la prezenta hotărâre, precum şi a subanexelor aferente. Art.6. - Se aprobă Ghidul solicitantului privind regimul finanțărilor nerambursabile din fondurile bugetului local al municipiului Bacău alocate pentru activităţi non- profit de interes local, pentru Domeniul Social, conform Anexei nr.5 la prezenta hotărâre, precum şi a subanexelor aferente. ART.7. - Se aprobă Comisiile de evaluare si derulare a proiectelor pentru finantari nerambursabile de la bugetul local al Municipiului Bacau, pentru toate cele 4 domenii de activitate, a căror denumire şi componenţă nominală şi rezerve sunt prezentate în Anexa nr.6, la prezenta hotărâre. Art.8. - Se aprobă componenţa Comisiei de Soluţionare a Contestaţiilor depuse de către solicitanţii care au făcut propuneri de proiect pentru obținerea de finanţări nerambursabile de la bugetul local, conform Anexei nr.7 la prezenta hotărâre Art.9.- Se aprobă Regulamentul de Organizare și Funcţionare a Comisiilor de evaluare şi derulare şi a comisiei de soluţionare a contestaţiilor, precum şi a grilelor de evaluare pentru domeniul social şi pentru celelalte domenii, prezentate în Anexa nr.8 la prezenta hotărâre. Art.10.- Se aprobă Comisia tehnică formată din 3 membri plus rezervă, care va asigura realizarea etapelor pregătitoare procesului de selecție cât şi a celor post selecție, precum şi a atribuţiilor acesteia, conform Anexei nr.9 la prezenta hotărâre. Art.11. - Se împuterniceşte Primarul Municipiului Bacău să semneze contractele de finanţare nerambursabilă. Art.12. - La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, se abrogă HCL nr.63 din 17/03/2010 precum şi alte dispoziţii contrare. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ CONTRASEMNEAZĂ, ZAHARIA SVETLANA- GABRIELA SECRETARUL MUNICIPIULUI BACĂU Să LI NICOLAE-OVIDIU POPOVICI NR. 33 DIN 10.02.2011 0.P,, „C.FL/M.N./ Ex.I/Ds.l-A-4 ROMÂNIA | ANEXA nr.1 JUDEȚUL BACĂU _ laH.C.L. nr. 33 din 10.02.2011 CONSILIUL LOCAL BACĂU CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI BACĂU MUNICIPIUL BACAU METODOLOGIA GENERALĂ pentru atribuirea contractelor de finanțare nerambursabilă din fondurile publice ale Municipiului Bacău, alocate pentru activităţi nonprofit potrivit Legii nr. 350/2005 CAPITOLUL | DISPOZIȚII GENERALE 1. Prezenta „METODOLOGIE” se aplică tuturor solicitanților persoane fizice şi juridice fără scop patrimonial — asociaţii ori fundaţii constituite conform legii — sau culte recunoscute conform legii, care depun propuneri de proiecte în conformitate cu domeniile şi obiectivele prevăzute în „PROGRAMUL ANUAL” al finanțărilor nerambursabile de la bugetul Municipiului Bacău, în vederea atribuirii contractelor de finanțare nerambursabilă. 2. Participarea la PROGRAMUL ANUAL al finanțărilor nerambursabile de la bugetul Municipiului Bacău pentru acordarea de finanţări nerambursabile este nedisariminatorie. Solicitanţi care depun propuneri de proiecte putând fi persoane fizice sau juridice fără scop patrimonial, asociaţii ori fundaţii constituite potrivit legii sau culte recunoscute conform legii, cu sediul pe raza municipiului Bacau si care activează în municipiului Bacău şi propun desfăşurarea unor acţiuni de interes public local în conformitate cu domeniile specificate în PROGRAMUL ANUAL al finanţărilor nerambursabile. Numărul de participanţi la procedura de selecţie de proiecte nu este limitat; prezenta METODOLOGIE este menită a face precizări la „GHIDUL SOLICITANTULUI” — elaborate pentru fiecare tip de finantare din “PROGRAMUL ANUAL”. CAPITOLUL | ATRIBUIREA CONTRACTELOR DE FINANȚARE NERAMBURSABILĂ. INSTRUCȚIUNI 3. Atribuirea contractelor de finanțare nerambursabilă se face în concordanță cu „PROGRAMUL ANUAL” (domenii şi obiective) şi în limita fondurilor publice ce vor fi alocate de Consiliul Local Bacău. 4. Proiectele pentru atribuirea contractelor de finanțare nerambursabilă elaborate de Solicitanţi vor cuprinde detaliat informaţii verificabile despre: scop; obiectivele specifice; activitățile ce se doresc a fi întreprinse; costurile asociate şi rezultatele urmărite precum şi alte informaţii verificabile, utile pentru susținerea şi evaluarea proiectelor. 5. Evaluarea proiectelor pentru atribuirea contractelor de finanțare nerambursabilă se face în sistem competitiv, potrivit criteriilor de acordare a finanțărilor nerambursabile şi a punctajului stabilit, cu respectarea prevederilor Legii nr. 350/2005 privind regimul finanţărilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activități nonprofit şi de interes general. 6. În cazul în care beneficiarul contractează, în cursul aceluiaşi an calendaristic mai mult de o finanțare nerambursabilă de la autoritatea finanţatoare, nivelul finanţării nu poate depăşi o treime din totalul fondurilor publice alocate „PROGRAMULUI ANUAL” aprobat. 7. În cazul în care există un singur participant la procedura de selecție pentru un domeniu specific cuprins în „PROGRAMUL ANUAL” aprobat de catre Finanţator, procedura de selecţie se va repeta. Dacă în urma procedurii de repetare a selecției, 4 numai un participant a depus propunerea de proiect pe specific, Autoritatea Finanţatoare are dreptul de a atribui contractul de finanțare narambursabilă acestuia, în condiţiile legii sau de a repeta procedura. 8. Pentru acelaşi domeniu nonprofit, un beneficiar nu poate contracta decât o singură finanțare nerambursabilă în decursul unui an fiscal, excepție făcând activităţile Sportive de performanţă şi cele aferente domeniului Social. CAPITOLUL II DATA LIMITĂ PENTRU DEPUNEREA PROPUNERILOR DE PROIECTE 9. Data limită pentru depunerea propunerilor de proiecte se stabileşte prin anunţul de participare, şi nu va fi mai devreme de 30 de zile de la data publicării anunţului de participare. În cazul în care, din motive de urgență respectarea termenului prevăzut la alineatul precedent ar cauza prejudiciu Autorităţii Finanţatoare, aceasta are dreptul de a accelera aplicarea procedurii de selecție de proiecte prin reducerea numărului de zile, dar nu mai puţin de 15 zile. În acest caz se va include în anunțul de participare, motivele reducerii termenului de 30 de zile. Termenul de depunere a propunerilor de proiecte poate fi prelungit, cu condiția comunicării în scris a noii date limită de depunere a propunerilor de proiecte, cu cel puţin 6 zile înainte de expirarea termenului inițial, către toți solicitanţii care au primit un exemplar ai documentaţiei pentru elaborarea şi prezentarea proiectului. CAPITOLUL IV ELIGIBILITATE, ÎNREGISTRARE, CAPACITATE TEHNICĂ ŞI CAPACITATE FINANCIARĂ 10. Este exclus din procedura pentru atribuirea contractului de finanțare nerambursabilă, respectiv nu este eligibil solicitantul care se află în oricare dintre următoarele situații: a) Nu şi-a îndeplinit obligaţiile de plată exigibile a impozitelor şi taxelor către stat, a contribuţiei pentru asigurările sociale de stat, precum şi a impozitelor şi taxelor locale; b) Furnizează informaţii false în documentele prezentate; c) A comis o gravă greşeală în materie profesională sau nu şi-a îndeplinit obligațiile asumate printr-un contract de finanțare nerambursabilă, în măsura în care autoritatea finanţatoare sau tertii pot aduce ca dovadă mijloace probante în acest sens; d) Face obiectul unei proceduri de dizolvare sau de lichidare ori se află deja în stare de dizolvare sau de lichidare, în conformitate cu prevederile legale în vigoare; e) Nu prezintă declarația pe propria răspundere din care să rezulte pentru solicitant faptul că nu a mai contractat nici o altă finanțare nerambursabilă cu Autoritatea Finanţatoare, pentru aceeaşi activitate nonprofit în decursul unui an fiscal ori, mai are contractată o finanțare nerambursabilă cu această Autoritate în cursul aceluiaşi an calendaristic dar, nivelul finanțării depăşeşte o treime din totalul fondurilor publice alocate „Programului Anual” aprobat. 141, Muncipiul Bacău în calitate de Autoritate Finanţatoare, are dreptul de a cere solicitanţilor prezentarea de documente care dovedesc eligibilitatea, precum şi documente edificatoare care să dovedească forma de înregistrare ca persoană juridică / culte recunoscute conform legii. 12. în cazul Solicitanţilor persoane fizice având cetățenia străină sau persoanele juridice străine fără scop patrimonial, pot fi luate în considerare documentele considerate ca fiind suficiente pentru dovedirea eligibilităţii în țara în care solicitantul este rezident. Solicitantul are obligaţia de a prezenta documentele prin care dovedeşte capacitatea tehnică şi cea economico-financiară, precum şi de a permite verificarea de către Autoritatea Finanţatoare a bilanţului contabil sau un document similar cu bilanţul contabil, considerat legal şi edificator în țara în care solicitantul este rezident. Dispoziţiile privind Ordonanţa nr. 34/2006 privind achiziţiile publice, cu modificările şi completările ulterioare se aplică în mod corespunzător. CAPITOLUL V DOCUMENTAŢIA PENTRU ELABORAREA ŞI PREZENTAREA PROPUNERII DE PROIECT.INSTRUCȚIUNI 13. În Cererea de finanţare, Solicitantul va furniza informaţii specifice proiectului referitoare la: - scop; - obiectivele specifice; - activitățile care urmează a fi desfăşurate; - specificaţii de performanţă; - grafic de timp; - echipa proiectului, responsabilități, etc. 14, Cererea de finanţare se elaborează în concordanță cu cerințele cuprinse în Ghidul Solicitantului aferent Domeniului de activitate, astfel încât să asigure furnizarea tuturor informaţiilor necesare pentru evaluarea tehnică. 15. Propunerea financiară (Bugetul Proiectului) se elaborează de solicitant în aşa fel încât să asigure furnizarea tuturor informaţiilor necesare evaluării financiare. 16. Propunerea de proiect (Cererea de finanţare şi Anexele) are caracter ferm şi obligatoriu din punct de vedere a! conținutului şi trebuie să fie semnată, pe propria răspundere, de către Solicitant sau de către o persoană împuternicită legal de acesta. Bugetul rămâne ferm pe toată durata de îndeplinire a contractului de finanțare nerambursabilă. Solicitantul are obligaţia de a exprima prețul în lei (RON) din propunerea financiară.. 17. Orice persoană fizică sau juridică fără scop patrimonial care a obținut contracost un exemplar al documentaţiei pentru elaborarea şi prezentarea propunerii de proiect (Pachetul Informativ — 75 RON/exemplar) are dreptul de a solicita şi de a primi clarificări din partea Autorităţii Finanţatoare, în condițiile prevăzute de lege. Aceasta are obligaţia de a transmite răspuns la orice solicitare de clarificări, dar numai la acele clarificări primite cu cel puţin 6 zile înainte de data limită pentru depunerea propunerilor de proiect. Autoritatea Finanţatoare are obligaţia de a transmite răspunsul la solicitările de clarificări cu cel puţin 4 zile înainte de data limită pentru depunerea propunerilor de proiect. Autoritatea Finanţatoare are dreptul de a completa din proprie iniţiativă, în vederea clarificării, documentaţia pentru elaborarea şi prezentarea ofertei (Cererea de finanţare şi Anexele) şi este obligată să comunice în scris tuturor solicitanţilor orice astfel de completare. Transmiterea comunicării se face cu cel puțin 4 zile înainte de data limită pentru depunerea propunerilor de proiect. 18. Solicitantul are obligația de a depune propunerea de proiect la adresa şi până la data limită pentru depunere, stabilită în anunţul de participare şi îşi asumă riscurile transmiterii propunerii de proiect, inclusiv forța majoră. 19. Orice Solicitant are dreptul de a-şi modifica sau de a-şi retrage propunerea de proiect numai înainte de data limită stabilită pentru depunerea propunerii de proiect. Nerespectarea acestei prevederi se sancţionează cu excluderea Solicitantului de la procedura atribuirii contractului de finanţare nerambursabilă 20. Solicitantul trebuie să prezinte un exemplar original şi o copie a documentelor de calificare. Documentele de calificare se introduc într-un plic interior care va fi sigilat. Plicul interior trebuie să fie marcat cu denumirea și adresa Solicitantului, pentru a permite returnarea documentelor de calificare, fără a fi deschise, în cazul în care scrisoarea de înaintare/interes este declarată întârziată. Plicul interior se introduce într-un plic exterior, marcat cu adresa Autorităţii Finanțatoare şi cu inscripția „A NU SE DESCHIDE INAINTE DE DATA.........ebei.. ORA............ ”., precum şi cu DOMENIUL. de activitate aferent propunerii de proiect. (conform Anunţului de participare). În cazul în care plicul exterior nu este marcat conform prevederilor de mai sus, Autoritatea Finanţatoare nu îşi asumă nici o responsabilitate pentru rătăcirea documentelor de calificare. CAPITOLUL VI DESCHIDEREA ŞI EVALUAREA PROPUNERILOR DE PROIECTE 21. Evaluarea proiectelor se face în sistem competitiv, în conformitate cu criteriile de evaluare şi punctaj. 22. Atribuirea fiecărui contract de finanțare nerambursabilă de face de către Autoritatea Finanţatoare. 23. Comisia de evaluare a propunerilor de proiect, are obligația de a deschide ofertele de propuneri proiecte la data şi în locul indicate în anunţul sau în invitaţia de participare. Orice solicitant are dreptul de a fi prezent la deschidere. Comisia de evaluare nu are dreptul de a respinge o propunere de proiect având ca singură motivaţie absenţa de la deschidere a solicitantului — candidat. 24. Comisia de evaluare are dreptul să respingă propunerea de proiect în oricare dintre următoarele cazuri: a) Propunerea de proiect pentru atribuirea contractului de finanțare nerambursabilă nu respectă cerințele prevăzute în Ghidul Solicitantului b) Proiectul conţine propuneri care sunt în mod evident dezavantajoase pentru Autoritatea Finanţatoare; c) Bugetul proiectului nu este fundamentat in mod concludent; d) Condiţii deosebit de favorabile de care beneficiază Solicitantul şi care îi conferă acestuia un avantaj net (se doreşte evitarea finanţării unui Solicitant care deţine poziții similare monopolului față de ceilalți concurenţi) în realizarea Contractului de finanțare | CAPITOLUL VII FORME DE COMUNICARE 25, Orice comunicare, solicitare, informare, notificare şi aite asemenea, se transmite sub formă de document scris. Orice document scris se înregistrează în momentul transmiterii şi al primirii. Orice document scris trebuie confirmat de primire, cu excepția documentelor care confirmă primirea. Documentele scrise pot fi transmise prin una din următoarele forme: a) scrisoare prin poştă; b) telegramă; c) telex; d) telefax; e) electronică. 26. Autoritatea Finanţatoare sau, după caz, solicitantul care a transmis documentele prin una dintre formele prevăzute la punctul 25, lit. „b” — „d” are obligaţia de a transmite documentele respective în cel mult 24 de ore şi sub formă de scrisoare prin poştă. În cazul în care documentele scrise se transmit în formă electronică, acestora le sunt aplicabile prevederile legale referitoare la semnătura electronică, astfel încât să îndeplinească condiţiile de probă şi de validitate ale unui act juridic. CAPITOLUL VIII ANULAREA APLICĂRII PROCEDURII PENTRU ATRIBUIREA CONTRACTULUI DE FINANȚARE NERAMBURSABILĂ 27. Autoritatea finanțatoare are dreptul de a anula aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de finanțare nerambursabilă, în următoarele cazuri: a) nici unul dintre Solicitanţi nu a îndeplinit condiţiile de calificare; b) au fost prezentate numai propuneri de proiecte necorespunzătoare, respectiv care: - sunt depuse după data limită de depunere a propunerilor de proiecte; - nu au fost elaborate şi prezentate în concordanţă cu cerinţele cuprinse în Ghidul Solicitantului, nu s-au respectat formularele Cererii de finanţare şi a Anexelor; - conțin date care par în mod evident a nu fi rezultatul liberei concurenţe şi care nu pot fi temeinic justificate; - conţin propuneri referitoare la clauzele contractuale, propuneri care sunt în mod evident dezavantajoase pentru Autoritatea Finanţatoare; - prin valoarea inclusă în propunerea financiară a fost depăşită suma propusă în „PROGRAMUL ANUAL” al finanţăritor nerambursabile pentru domeniul respectiv sau nu corespund punctului nr. 8 din prezentele nome metodologice; c) circumstanțe excepţionale afectează procedura pentru atribuirea contractului de finanţare nerambursabilă sau este imposibilă încheierea contractului. 28. Decizia de anulare nu creează Autorităţii Finanțatoare nici un fel de obligație față de participanţii la procedura de atribuire a contractelor de finanțare nerambursabilă. 29. Autoritatea Finanţatoare va comunica în scris tuturor participanţilor la procedura de atribuire a contractelor de finanțare nerambursabilă în cel mult 2 zile de la data anulării, motivul acestei decizii. CAPITOLUL IX ÎNCHEIEREA, ÎNDEPLINIREA ŞI FINALIZAREA CONTRACTULUI DE FINANȚARE NERAMBURSABILĂ 30. Contractul de finanțare nerambursabilă se încheie între Municipiul Bacău în calitate de FINANŢATOR prin reprezentantul legal al autorității executive - PRIMAR şi Solicitantul al cărui proiect a fost selecționat, în calitate de BENEFICIAR, în termen de maxim 30 de zile de la data aprobării rezultatului sesiunii de selecţie a proiectelor de către Consiliu! Local al Muncipiului Bacău. La încheierea contractului de finanțare nerambursabilă, Beneficiarul este obligat să semneze declarația de imparțialitate, al cărei conținut este prevăzut în Anexa la Legea nr. 350/ 2005. 31. Plăţile efectuate de FINANŢATOR către BENEFICIAR se vor efectua în 2 sau mai multe tranşe, astfel cum va fi prevăzut în contractul de finanțare nerambursabilă, în funcţie de domeniul abordat, complexitatea proiectului, gra [...]