HCL 169/2022 Bacău adoptată

j/) /\ • / I (!//lfl llf(I r,.,Jrn/4--(11/ .-YJ(1r·r111 Yi- r 11.;/ltir/ ':T f11·r1/ ol.,...._, lft111r<·1jl111lt11 „ 45r1<·r1r1 .. HOTĂRÂREA NR. 169 DIN 29.04.2022 privind aprobarea Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană 2021-2027 a Municipiului Bacău (SIDU Bacău) Consiliul Local al Municipiului Bacău întrunit în şedinţă ordinară la data de 29.04.2022 potrivit art. 133 alin. ( 1) din Ordonanţa de Urgenţă nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, Având în vedere: -Referatul nr. 3056/14.04.2022 al Agenţiei de Dezvoltare Locală prin care se propune aprobarea Strategiei Integrată de Dezvoltare Urbană 2021-2027 a Municipiului Bacău (SIDU Bacău); -Decizia Etapei de Încadrare nr.19/2022 eliberată de Agenţia pentru Protecţia Mediului; -Expunerea de motive a Primarului Municipiului Bacău înregistrată cu nr. 134726/14.04.2022; -Raportul Direcţiei Juridice înregistrat cu nr. 134736/1 din 14.04.2022; -Raportul Direcţiei Urbanism înregistrat nr. 134736/2 din 14.04.2022; -Avizele comisiilor de specialitate din cadrul Consiliului Local al Municipiului Bacău, întocmite în vederea avizării proiectului de hotărâre: nr. 221/28.04.2022 al Comisiei de specialitate nr. 1, nr. 221/28.04.2022 al Comisiei de specialitate nr. 2, nr. 195/28.04.2022 al Comisiei de specialitate nr. 3, nr. 216/28.04.2022 al Comisiei de specialitate nr. 4 şi nr. 262/28.04.2022 al Comisiei de specialitate nr. 5; -Prevederile Legii nr. 350/2001 privind Amenajarea teritoriului si urbanismul, cu modificările şi completările ulterioare; -Prevederile Ordinului nr. 233/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 350/2001 privind Amenajarea teritoriului şi urbanismul şi de elaborare şi actualizare a documentaţiilor de urbanism, cu modificările şi completările ulterioare; -Prevederile art. 29 din Regulamentul (UE) 2021/1060 al Parlamentului European şi al Consiliului din 24 iunie 2021 de stabilire a dispoziţiilor comune privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european Plus, Fondul de coeziune, Fondul pentru o tranziţie justă şi Fondul european pentru afaceri maritime, pescuit şi acvacultură şi de stabilire a normelor financiare aplicabile acestor fonduri, precum şi Fondului pentru azil, migraţie şi integrare, Fondului pentru securitate internă şi Instrumentului de sprijin financiar pentru managementul frontierelor şi politica de vize; -Prevederile art. 140 alin. (1) şi alin. (3), ale art. 196 alin. (1) lit. a), ale art. 197 alin. (1) şi ale art. 243 alin. (1) lit. a) şi lit. b) din Ordonanţa de Urgenţă nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul art. 129 alin. (2) lit. b), alin. (4) lit. e) şi ale art. 139 alin. (3) lit. e) şi alin. (5) din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂŞTE: Art. 1 - Se aprobă " Strategia Integrată de Dezvoltare Urbană 2021-2027 a Municipiului Bacău" (SIDU Bacău), conform Anexei, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. - Primarul Municipiului Bacău va aduce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri prin Agenţia de Dezvoltare Locală Bacău.  Art.3. - Prezenta hotărâre se comunică Primarului Municipiului Bacău, Direcţiei Urbanism şi Agenţiei de Dezvoltare Locală Bacău. Art.4. - Prin grija Secretarului General al Municipiului Bacău prezenta hotărâre se comunică în termen legal Instituţiei Prefectului - Judeţul Bacău pentru verificarea legalităţii. CONTRASEMNEAZĂ PENTRU LEGALIT~TE f SECRETAR GENERAL AL MUN. BACAU NICO AE - OVIDIU POPOVICI N.O.P.,C.S./M.G.C./EX. I/DS.I-A-1 ROMÂNIA ~~~T~:U~t~~~LBACĂU ANEXĂ COMUNA LA HCL NR. /69 DIN 29.04.2022 Sl LA PROIECTUL DE HOTĂRÂRE NR. 134724 DIN 14.04:2022 Strategia Integrată de Dezvoltare Urbană 2021-2027 a Municipiului Bacău (SIDU Bacău) ţONTRASEMNEAZ. PENTRU LEGALIT~TE /'SECRETARUL GE RAL AL MUN. BACAU NICOLAE • IDIU POPOVICI DIRECTOR A.D.L. M.G.C. 5  * * * * * ** *** * * UNIUNEA EUROPEANĂ PC.,,CA l'ro1ramul Operaţfonal C&padtat• Admfnlstrat1vl Competenţa face diferenţa! STRATEGIA INTEGRATĂ - DE DEZVOLTARE URBANĂ A MUNICIPIULUI BACĂU 2021-2027 „REFORMA ~ Investiţii pentru creşterea capacităţii instituţionale şi eficienţa serviciilor administraţiei publice locale" . cod MySMIS 136322 / cod SIPOCA 833 C •• " ----------------~--- MUNIOPIUl BAc:AU www.poca.ro  CUPRINS 1. METODOLOGIA DE ACTUALIZARE A SIDU ................................................. 26 2. CONTEXTUL STRATEGIEI DE DEZVOLTARE A ZONEI METROPOLITANE BACĂU •.••. 30 2.1. Context strategic .. .. ...... .. .... .. .. .. . .... .. . .............. .......... ..... ............... 30 2.1.1. Context strategic global şi european ...... .. ............ ....... ... ............ ..... 30 2.1.2. Context naţional ........ . .......... . ...... ............................ . .. ............... 38 2.1.3. Context strategic regional şi judeţean ............................................. 47 2.2. Analiza stadiului de implementare a SIDU 2014-2020 / analiza de impact ....... 50 3. ANALIZA SITUAŢI E! EXISTENTE ..•......................................................... 67 3.1. Profil spaţial şi funcţional. ............................................................... 67 O 3. 1. 1. Context .................................... ......... .. ............ .. . . .... .... .... . . ... . 67 3. 1.2. Zonificare funcţională şi profilul funcţionat ................... ........ ............ 73 3.1.3. Locu;re ................................ .. ............. .... . ... .... . . .. ...... ... . ......... 84 3.1 .4. SpaţH publice şi spaţii verzi .... .............. ..... .. ... ................. ... .......... 90 3. 1. 5. Dotări ........ ........ ..... ............................... ...................... .......... 96 3.1.6. Peisaj ... . . ............ . ..................... ... ................... ... . . ............ ..... . 98 3.1 .7. Concluzii, provocări şi posibile propuneri/intervenţii .......................... 102 3.2. Profil socio•demografic .. .... .. .................................. ........................ 104 3.2.1 . Structura demografică a populaţiei .... .. .......................................... 104 3.2.2. Structura populaţiei pe sexe şi grupe de vârstă ................................. 108 3.2.3. Profil etnic şi confesional ......................................... ............ .. .... 115 3.2.4. Mişcarea naturală şi migratorie ..... .... ......... ............. .... ............ ..... 119 O 3.2.5. Zone dezavantajate din punct de vedere socio•economic şi incluziune socială 125 3.2.1 . Concluzii, provocări şi posibile propuneri/intervenţii .......................... 129 3.3. Profil economic .................. ................................ ... ...... .. ...... .. .. .... 130 3.3.1 . Context macroeconomic ... ................ ......... ... .. .. ....... .. ................. 130 3.3.2. Mediul de afaceri şi dinamica antreprenorială .................. .. ............... 133 3.3.3. Forţa de muncă ...... ... ..... ......... ... .... .... .. ....... .. .. ............ ............. 144 3.3.4. Profilul economic al zonei metropolitane .............. .... ... ..... .. ............ 157 3.3.5. Comerţ exterior şi investiţii străine .................... ........... .... ............ 175 3.3.6. Competitivitatea economiei locale .... ............ ................................ 179 3.3. 7. Cercetare·Dezvoltare·lnovare ... .... ... ................. ......................... .. 184 3.3.1 . Concluzii, provocări şi posibile propuneri/intervenţii .... .......... ......... ... 186 3.4. Servicii şi dotări publice .................. ............ ... ......... ....................... 188 3  3.4.1. Educaţie ........... ...... ...... ... ..... ........... .... ....... ..... ................. . ... 188 3.4.2. Sănătate ............... .. ........ .............. . . .......... .. .... . . ...... . ....... ...... 213 3.4.3. Asistenţă socială .... ...... ........ .... .. ..... .............. .. .. ...... .... ............ . 227 3.4.4. Cultură, turism şi petrecerea timpului liber ............. ....... ... .. ... .. ....... 240 3.4.1. Concluzii, provocări şi posibile propuneri/intervenţii .............. ....... ..... 295 3.5. Mobilitate urbană şi t ransport. ........................ .. .............. .............. ... 301 3.5.1. Context teritorial .................................. ......... ... ... ....... . .. ...... .... 301 3.5.2. Configuraţia spaţială şi sistemul de transport ......................... .... ...... 304 3.5.3. Infrastructura de transport rutier ............................. ..... ................ 308 3.5.4. Transport public ....... ................ ....... ........ ............. .. ......... ... .. ... 312 3.5.5. lntermodalitate .. ...... ......... ......... ..... .. ......... ... ....... ...... .... ....... .. 319 3.5.6. Transport nemotorizat ............. ..................... ........................... .. 319 3.5.1. Concluzii, provocări şi posibile propuneri/intervenţii .. .......... .... .... ...... 322 O 3.6. Utilităţi publice ... ... ..... ..... .. ........ .......... .... ...... ......................... .... 326 3.6.1. Infrastructura energetică ... ........................ ... ... ....... .. .......... .. ... .. 326 3.6.2. Infrastructura de telecomunicaţie ........... .... .......... .. ... .. ........ ... .. .... 337 3.6.3. Infrastructura de alimentare de apă potabilă şi gestiune a apelor uzate .... 338 3.6.4. Infrastructura de gestiune a deşeurilor ........................................... 347 3.6.1 . Concluzii, provocări şi posibile propuneri/intervenţii ... .. .... ..... .... ....... . 354 3. 7. Mediu şi schimbările climatice ...................................................... ... 355 3.7.1. Cadrul natural - elemente favorabile şi elemente restrictive .. ... .. ... ..... .. 355 3.7.2. Biodiversitatea. Arii naturale protejate ...... ..... ..... ......... .... ...... ....... 362 3.7.3. Calitatea factorilor de mediu .................. ............... .. ..... ....... ........ 364 3.7.4. Riscuri şi ameninţarea schimbărilor climatice .. ................ .... ............. 377 3.7.1. Concluzii, provocări şi posibile propuneri/intervenţii ... .... ................... 385 o 3.8. Capacitatea administrativă .......... ................. .. ................. ... ............ 386 3.8. 1. Resurse umane ... ....... ... .......................... ....... ... .. ...................... 387 3.8.2. Resurse financiare ......... .. .. ... ...... ...................... .... ...... ............ .. 397 3.8.3. Politica de investiţii la nivel local ............................................ .... .406 3.8.4. Resurse materiale ................. .................. ... ........ ... ... ..... .... ....... 410 3.8.5. Proceduri de lucru la nivelul Primăriei Municipiului Bacău ........... .. ....... 412 3.8.6. Procesul de transparenţă la nivelul Primăriei Municipiului Bacău ........... .414 3.8. 7. Analiza UAT-urilor din cadrul ADI Zona Metropolitană Bacău ................. .416 3.8.1. Concluzii, provocări şi posibile propuneri/intervenţii .. ............... .. ... .... 436 4. ANALIZA SWOT ...........................................................•.............•... 438 5. DIAGNOSTIC, PROVOCĂRI ŞI OPŢJUN DE SOLUŢ ONARE ••••• •.•••.•. .....•••. ...•... 455 4  6. VIZIUNEA DE DEZVOLTARE ŞI MISIUNEA ......................................... ....... 465 7. OBIECTIVE STRATEGICE ŞI SPECIFICE, DIREqU DE AqlUNE ....................... 470 7. 1. Obiectivul strategic 01 - Zona Metropolitană Bacău - pol regional de dezvoltare bazat pe inovare şi competenţe ... ................................................ ..... .. ..... 470 7.1.1. Obiectivul specific 0S1 .1. - Destinaţie atractivă pentru investiţii, ce oferă avantajele şi resursele necesare unui ecosistem local de afaceri performant ........ 470 7 .1.2. Obiectivul specific 051 .2. - Pol regional competitiv bazat pe antreprenoriat, orientat către pieţe internaţionale, în domeniile cu potenţial local ............. ..... . 471 7.1.3. Obiectivul specific 0S1 .3. - Economie productivă, bazată pe cercetare- dezvoltare şi colaborare intersectorială, la nivel naţional şi internaţional ........... 471 7 .1 .4. Obiectivul specific 051 .4. - Destinaţie atractivă pentru dezvoltarea unei cariere - forţă de muncă calificată în domeniile viitorului şi adaptată nevoilor pieţei 472 7.2. Obiectivul strategic 02 - Zonă metropolitană dezvoltată în echilibru cu natura, o rezilientă , cu o calitate bună a factorilor de mediu ................ .............. ....... .. 473 7 .2.1 . Obiectivul specific 0S2.1. - Zonă metropolitană cu un mediu sănătos şi sigur 473 7 .2.2. Obiectivul specific 0S2.2. - Zonă metropolitană eficientă energetic, cu emisii scăzute de gaze cu efect de seră .......................................... .................. 473 7.2.3. Obiectivul specific 0S2.3. - Infrastructură de mediu modernă ................ 474 7 .2.4. Obiectivul specific 02.4. - Zonă metropolitană cu o reţea albastră-verde consolidată, extinsă şi valorificată ......................................................... . 474 7.3. Obiectivul strategic 03 - Zona metropolitană Bacău conectată la teritoriu şi dezvoltată pe un sistem de transport performant orientat către mijloacele de transport cu emisii şi consum de spaţiu reduse ........ ......... .. .. .. ........... .. ....... .. 475 7.3.1 . Obiectivul specific 053.1. - Municipiu racordat la infrastructura de transport naţional .... ...... .................... ........ ........ .......... ..... ........ .. .. .... .......... ... 475 7.3.2. Obiectivul specific 0S3.2. - Infrastructură rutieră performantă şi Sigură care o asigură o bună relaţie centru-periferie-Metropolitan .. .... ... .. ..... ... ....... ........ ... 475 7 .3.3. Obiectivul specific 053.3. - Servicii de transport public atractive şi eficiente care deservesc întregul teritoriu metropolitan ......... ...... ... .. ............ ........... . 476 7.3.4. Obiectivul specific 0S3.4. - Infrastructură adecvată şi atractivă pentru deplasări nemotorizate .................................. ........... ...... ....... .... .... ...... 476 7.3.5. Obiectivul specific 0S3.5. - Gestiune eficientă a mobilităţii prin instrumente ICT 4TT 7 .3.6. Obiectivul specific 0S3.6. - Management performant al parcării orientat către recuperarea de spaţiu urban ............ ... ........ .... ... .. ....... .... . ..................... 477 7.4. Obiectivul strategic 04 - Zona Metropolitană Bacău - pol atractiv bazat pe o calitate sporită a vieţii , cu servicii şi dotări performante adaptate nevoilor tuturor categoriilor de utilizatori ......................................... ... .... ........ .... ... ....... . 478 7.4.1. Obiectivul specific 0S4.1. - Zonă metropolitană cu servicii sociale integrate care contribuie la susţinerea grupurilor vulnerabile (persoane defavorizate) şi a persoanelor vârstnice din perspectiva implicării în comunitate .................. ...... 478 5  7 .4.2. Obiectivul specific 054.2. - Incluziune socială şi regenerarea urbană ...... .479 7.4.3. Obiectivul specific 0S4.3. - Zonă metropolitană care asigură servicii de sănătate performante ... ............ ............... ........ .. ......... ............. ........... 479 7.4.4. Obiectivul specific 0S4.4. - Zonă metropolitană care susţine performanţa în învăţământ, cu infrastructură modernă şi facili tă ţi propice dezvoltării armonioase a tinerilor ... ........ .............................................. ... ........... .......... ......... 480 7.4.5. Obiectivul specific 054.5. - Peisaj urban atractiv accentuat de o calitate sporită a locuirii ... ........ .... .. .. ........... ... ..... .. ....... ... ........... ... ..... ... ........ 481 7.4.6. Obiectivul specific 0S4.6. - Reţea de spaţii publice extinsă la nivelul zonei metropolitane, ce valorifică principalele puncte si zone de interes şi susţine coeziunea socială a comunităţilor .. .......... ... .. ... ..... ............ .... .............. .... 481 7.5. Obiectivul strategic 05 - Zona Metropolitană Bacău - regiune a tinerilor, sportului şi culturii .......... .. ..... .. .. ........ ..... .... ... .. ......... .. ....... ........... ...... 482 7.5.1. Obiectivul specific 055.1. - Vitalitate culturală crescută, susţinută de o ofertă culturală adaptată diverselor categorii de public local şi extern .... .......... .482 O 7.5.2. Obiectivul specific 055.2. - Infrastructură sportivă şi de agrement dezvoltată, cu o ofertă de evenimente sportive şi de petrecere a timpului liber care susţin vocaţia de oraş al sportului ....... .......... .. ............................ ... ............ ..... 482 7.5.3. Obiectivul specific 0S5.3. - Bacău, capitala europeană a respiratului în culori, recunoscut la nivel naţional pentru turismul cultural şi activ din zona metropolitană 483 7.6. Obiectivul strategic 06 - Capacitate administrativă ridicată, servicii publice de calitate şi transparente şi cetăţeni implicaţi în procesele de decizie de la nivel local 483 7 .6.1. Obiectivul specific 0S6.1. - Bacău performant - îmbunătăţirea capacităţii administrative de a genera avantaje competitive la nivel regional şi naţional ....... 484 7.6.2. Obiectivul specific 0S6.2. - Bacău participativ şi transparent - Cetăţeanul în centrul politicilor publice locale şi acces facil la informaţiile publice .......... ....... 485 7.6.3. Obiectivul specific 056.3. - Bacău digital. Adaptarea autorităţilor publice locale la transformările digitale in desfăşurare .................. .............. .... ...... .486 O 8. PORTOFOLIU DE PROIECTE ŞI MĂSURI COMPLEMENTARE ........................... 487 8.1. Portofoliul de proiecte .... ... . .... . . ............ ... ... .... .. .. . ... .......... . .. ... .. .... 487 8. 1.1. Obiectivul strategic 01 - Zona Metropolitană Bacău - pol regional de dezvoltare bazat pe inovare şi competenţe .. ......... .... .. ......... [...]