HCL 69/2017 Băcani adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL VASLUI CONSILIUL LOCAL COMUNEI BACANI HOTĂRÂREA nr. 69 din 18.09.2017 privind aprobarea Regulamentului privind modul de concesionare a bunurilor ce aparţin proprietăţii publice şi private al Comunei Bacani Văzând Expunerea de motive prezentată de primarul comunei, domnul Stoica Vasile, privind aprobarea Regulamentului privind modul de concesionare a bunurilor ce aparţin proprietăţii publice şi private al Comunei Bacani, În conformitate cu prevederile Legii nr. 213/1998 privind bunurile proprietate publică, cu modificările şi completările ulterioare, O.U.G. nr. 54/2006 privind regimul contractelor de concesiune de bunuri proprietate publică, cu modificările şi completările ulterioare, În temeiul art. 36 alin. (1), alin. (2) lit. sc” şi „d”, alin. (4) lit. „a”, „d” şi „e”, art. 45 alin. (3) şi art. 115 alin. (1) lit. „b” din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI BACANI, JUDETUL VASLUI Hotărăşte: Art. 1. Se aprobă Regulamentul privind modul de concesionare a bunurilor ce aparţin proprietăţii publice și private al Comunei Bacani — Anexă la prezenta hotărâre. Art. 2. Cu ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri se încredințează Primarul Comunei Bacani — dl. Stoica Vasile prin Compartiment de Cadastru si Urbanism si Biroul Contabilitate. Contrasemneaza Secretarul Comunei Bacani Bancianu Alina Mihaela a Anexa nr.l la HCL nr.69 din 18.10.2017 Regulament privind modul de concesionare a bunurilor ce aparțin proprietăţii publice şi private a comunei Bacani LEGISLAȚIA DIN DOMENIU Legea nr.50/1991 — actualizată şi republicată în 2004 privind autorizarea executării construcţiilor şi unele măsuri pentru realizarea locuinţelor; modificată prin Legea nr. 101 din 9 mai 2008; Ordinul nr.1430/2005 — al ministrului transporturilor, construcţiilor şi turismului pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii; H.G. nr.525/1996 — Regulamentul general de urbanism, republicat în anul 2002; Legea nr.213/1998 — privind proprietatea publică şi regimul juridic al acesteia; H.G. nr.548/08.07.1999 — privind aprobarea Normelor tehnice pentru întocmirea inventarului bunurilor care alcătuiesc domeniul public al comunelor, oraşelor, municipiilor şi judeţelor; Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 195/2005 privind protecţia mediului; Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 114/2007 pentru modificarea şi completarea O.U.G. nr. 195/2005; Legea nr.350 din 6 iulie 2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul; Legea nr. 24/2007 privind reglementarea şi administrarea spaţiilor verzi din zonele urbane; Decizia Curţii Constituţionale nr. 824 din 07 iulie 2008. OBIECTIVELE REGULAMENTULUI Stabilirea concretă a procedurilor, documentelor, termenelor şi responsabilităţilor în legătură cu regimul administrativ, juridic şi urbanistic de concesionare al bunurilor municipiului. Prezentul regulament: - reprezintă un răspuns la numeroasele solicitări primite din partea cetăţenilor privitor la utilizarea terenurilor destinate construcţiilor, în conformitate cu cele mai noi prevederi legale; - instituie un mecanism legal şi unitar de folosinţă a acestor terenuri aflate în proprietatea autorităţilor locale; - ia în considerare păstrarea calităţii vieţii rurale prin ocrotirea ambientului natural existent; - asigură o concepţie unitară din punct de vedere al urbanismului ; - sprijină iniţiativele cu caracter economic şi social; - elimină posibilele susceptibilităţi de tratament diferențiat între solicitanţi; - sporeşte eficienţa actelor de administrare şi asigură transparenţa lor; - atrage venituri suplimentare şi importante la bugetul local; - încadrează măsura în mecanismul de implementare a sistemului de management al calităţii. CAPITOLUL | Ă REGLEMENTĂRI PRIVIND NOȚIUNEA DE TEREN APARŢINÂND DOMENIULUI PUBLIC ŞI DOMENIULUI PRIVAT AL UNITĂŢILOR ADMINISTRATIV- TERITORIALE Dreptul de proprietate publică aparţine statului - sau unităţilor administrati i asupra bunurilor care, potrivit legii sau prin natura lor, sunt de uz sau de interes pi Faţă de acestea, statul — sau unităţile administrativ teritoriale — exercită posesiaNi dispoziţia, în limitele şi în condiţiile legii . Deci un bun care face parte din domeniul public nu poate fi înstrăinat sub nici o form trebuind să rămână, în mod permanent, spre uzul şi folosinţa colectivităţii publice. Domeniul privat al comunei Bacani este alcătuit din bunuri aflate în proprietatea sa, care nu fac parte din domeniul public, neafectate direct unui interes general şi care sunt administrate în conformitate cu normele dreptului civil. Bunurile aflate în proprietatea privată a comunei Bacani sunt supuse regimului juridic de drept comun dacă legea nu dispune altfel. USE. CAPITOLUL II II.1 CONCESIONAREA TERENURILOR PROPRIETATE PUBLICĂ ŞI PRIVATĂ CARE APARŢIN PRIMARIEI COMUNEI BACANI, JUDETUL VASLUI 1.Iniţiativa concesionării o poate avea concedentul sau orice investitor interesat (potenţial concesionar); 2.Concesionarea terenurilor proprietate publică sau privată a municipiului se aprobă prin hotărâre al Consiliului local al comunei Bacani, pe baza unui caietul de sarcini, prin licitaţie publică sau negociere directă conform legii. 3.Pentru concesionarea terenurilor se vor stabili in prealabil următoarele: a. destinaţia, care înseamnă modul de utilizare a acestora conform funcţionării prevăzute în reglementările cuprinse în planurile de urbanism şi de amenajare a teritoriului, aprobate conform legii; - schimbarea destinaţiei acordate iniţial se va putea realiza în baza unui certificat de urbanism care va reglementa acest aspect şi numai după emiterea unei hotărâri de consiliu local, aprobată şi validată; b. durata concesiunii —concesionarea terenurilor se face în conformitate cu prevederile legale, durata acesteia fiind stabilită de către Consiliul local, în funcţie de prevederile documentaţiilor de urbanism Contractul de concesiune va fi încheiat în conformitate cu legea română, indiferent de naționalitatea sau cetăţenia concesionarului, pentru o durată care nu va putea depăşi 49 de ani. Durata concesiunii se stabileşte de către concedent pe baza studiului de oportunitate şi în funcţie de perioada de amortizare a investiţiilor ce urmează să fie realizate de către concesionar. Contractul de concesiune poate fi prelungit pentru o perioadă egală cu cel mult jumătate din durata sa iniţială, prin simplul acord de voinţă al părţilor. c. prețul concesiunii se stabileşte de către Consiliul Local Bacani. În acest sens se va întocmi nota de calcul cu privire la preţul concesiunii pe metru pătrat care va constitui anexă la hotărârea de consiliu local care reglementează concesionarea; . procentul de ocupare al terenului, se stabileşte în funcţie de destinaţia zonei . - în alte zone specifice, construcţiile se vor realiza numai având la bază avize aferente; h.- categoriile de _ bunuri _care_vor_fi_ utilizate de _concesionar_în_ derularea concesiunii sunt următoarele: prin contract de vânzare — cumpărare. - bunurile proprii — sunt bunurile care aparţin concesionarului şi care sunt exploatate în strictă concordanţă cu obiectul concesiunii şi care la expirarea contractului de concesiune prin ajungere la termen, revin de drept concesionarului. CAPITOLUL III CONCESIONAREA TERENURILOR PENTRU CONSTRUCȚII 1.Terenurile aparținând comunei Bacani se pot concesiona numai în vederea realizării de__construcții sau_de_ obiective de uz sau de interes public cu respectarea documentaţiilor de urbanism aprobate conform legii; 2.Terenurile aparţinând comunei Bacani, pot fi concesionate prin licitaţie publică deschisă, potrivit legii, în condiţiile respectării documentaţiilor de urbanism şi de amenajare a teritoriului. 3. Prin excepţie, terenurile aparținând domeniului privat al comunei Bacani destinate construirii se pot concesiona fără licitaţie publică, astfel: a. pentru realizare de locuinţe pentru tinerii până la împlinirea vârstei de 35 ani; b. pentru strămutarea gospodăriilor afectate de dezastre potrivit legii; c. pentru extinderea construcţiilor pe terenurile limitrofe imobilelor, la cererea proprietarului, în cazul în care vecinii nu au ori nu îşi exercită dreptul de preemţiune și dacă terenurile respective sunt improprii realizării de construcţii noi. - prin terenuri limitrofe imobilelor se înţeleg terenurile situate la aceeaşi adresă poştală cu clădirea în cauză, altele decât cele ce prevăd extinderi la parter de bloc; - se pot concesiona în vederea extinderii doar terenurile care nu fac obiectul revendicării de către foştii proprietari în baza Legii nr.10/2001 sau a Legii nr.1/2000 şi nici nu fac obiectul vreunui litigiu aflat pe rolul instanţelor judecătoreşti; „CAPITOLUL IV ETAPE PREMERGATOARE REALIZĂRII DOCUMENTAȚIEI IV.1. DOCUMENTE NECESARE ÎN VEDEREA CONCESIONĂRII TERENURILOR PENTRU REALIZAREA DE CONSTRUCȚII LA INIŢIATIVA CONCESIONARULUI Orice persoană fizică sau juridică interesată poate iniţia procedura de concesionare a unui teren în vederea realizării de construcţii. În acest sens persoana fizică sau juridică interesată va solicita printr-o cerere, verificarea regimului juridic al terenului care urmează să fie concesionat. Administraţia Domeniului Public identifică titlul de proprietate şi stabileşte limitele terenului proprietatea comunei Bacani; şi transmite solicitantului răspunsul (favorabil sau nu.) IV.2. SOLICITAREA PETENTULUI După emiterea răspunsului de către Administraţia Domeniului Public în termen |le zile petentul poate solicita emiterea certificatului de urbanism conform prevederi nr.50/1991, modificată şi completată. N Solicitarea petentului pentru emiterea certificatului de urbanism va fi însoţită de: - cerere pentru obţinerea certificatului de urbanism; - date de identificare petent, inclusiv număr telefon; - date de identificare imobil cu specificarea calităţii petentului ( proprietar); - plan de încadrare in zona 1: 1000; - plan de situaţie pe suport topografic 1: 500; - destinaţia terenului pentru care se solicita concesionarea; - ridicarea topografică vizată de Oficiul Judeţean de Cadastru, întocmită de o persoană autorizată; - dovada achitării taxelor aferente acestei etape; - răspunsul Administraţiei Domeniului Public; Informaţii despre modul de întocmire a acestor documente se vor obţine de la sediul Primăriei. IV.3. RĂSPUNSUL PRIMĂRIEI Pe baza documentelor primite, în termen de 30 de zile, Primăria va emite prin Direcţia Urbanism petentului certificatul de urbanism care va cuprinde în mod obligatoriu următoarele informaţii : A- Regimul juridic a- situarea terenului în intravilan sau în afara acestuia —apartenenţa terenului la domeniul public sau privat; b- natura proprietăţii si titlul asupra terenului; c- servituti care grevează asupra terenului, dreptul de preemţiune, zona de utilitate publica; d- includerea terenului in zona de protecţie a monumentelor istorice sau în alte zone specifice. B- Regimul economic a- folosinţa actuală; b- destinaţia stabilita prin planurile de urbanism si de amenajare a teritoriului aprobate; c- reglementări ale administraţiei publice centrale şi/sau locale cu privire la obligaţiile fiscale ale investitorului; d- alte prevederi rezultate prin hotărâre de Consiliu Local cu privire la zona in care se afla imobilul sau alte prevederi legale; C-Regimul tehnic a- informaţii extrase din documentaţiile de urbanism, inclusiv din regulamentele de urbanism aferente, ori din planurile de amenajare a teritoriului. b- obligaţii / constrângeri de natura urbanistica ce vor fi avute in vedere la proiectarea investiţiei : - regimul de aliniere a terenurilor si construcţiilor față de drumurile publice adiacente şi faţă de construcţiile învecinate; * retragerile şi distanţele obligatorii la amplasarea construcţiilor * elemente privind volumetria şi/sau aspectul general al construcţiilor, față de proprietăţile vecine - regimul de înălțime maxim admis * procentul maxim de ocupare al terenului şi coeficientul maxim de utilizare teren; La eliberarea certificatului de urbanism studiul de oportunitate, planul de si planurile principale vor fi vizate de Arhitectul Şef al comunei Bacani. * Precizarea dacă certificatul de urbanism poate fi utilizat sau nu în scoptă declarat de solicitant. D- alte avize -PUD aprobat pentru zona solicitată în vederea concesionării. Petentului i se mai cere să prezinte următoarele documente : |. - cerere pentru obţinerea contractului de concesiune, 2. - certificatul de urbanism în vederea concesionării terenului obţinut conform pet.IV.3 3.dovada aprobării PUD-ului 4.documentaţia de concesionare, care se va întocmi după eliberarea certificatului de urbanism, a PUD-ului aprobat prin hotărâre de consiliu local, acesta va conţine : * pagină de titlu * tabel de responsabilităţi * studiu de oportunitate întocmit de arhitectul elaborator al proiectului * memoriu justificativ * plan de încadrare în localitate * plan încadrare în zonă 1:1000 * plan de situaţie 1:500 pe suport topografic cu viza OCPI * plan detaliu 1:200 * plan parter 1:50 sau 1:100 * plan etaj 1:50 sau 1:100, dacă este cazul * secţiune transversală caracteristică 1:50 sau 1:100 * ridicare topografică vizată de Oficiul Judeţean de Cadastru * fațade scara 1:100 sau 1:50 * după caz se va prezenta perspectiva volumetrică, şi se vor prezenta vederi respectiv axonometrii, imagini 3D * acte protocol, certificat de înregistrare în registrul comerţului , etc. * acordul notarial al vecinilor cu privire la renunţarea la dreptul de preemţiune pentru situaţiile în care se concesionează terenul fără licitaţie publică; Dacă sunt îndeplinite condiţiile de la pet.1V.1.1. documentaţia de concesionare va fi înaintată comisiilor de specialitate ale Consiliului local în vederea avizării, însoţită de Raportul de specialitate care va purta viza Arhitectului Şef. De asemenea, petentului i se vor preciza, care sunt taxele care trebuie achitate (pentru toate etapele care urmează până la primirea autorizaţiei de construire), valoarea lor şi unde anume se achita. După depunerea documentelor, persoana împuternicită din partea primăriei, va verifica daca documentele depuse, respecta impunerile stabilite şi in termen de 30 zile va comunica petentului necesitatea completării dosarului, sau respingerii daca nu corespunde reglementarilor. ETAPA DE ANALIZA SI APROBARE Petentul va depune documentele solicitate pe baza de opis. După depunere, prin grija compartimentelor specializate, se vor realiza următoarele: l.analizarea documentaţiei depuse de petent. In situaţia in care anumite documente necesita clarificari sau modificări, petentul va fi informat în scris. 2.planul de urbanism de detaliu —P.U.D.-va fi aprobat de Consiliul Local. A, / COM." po 1.0 524 Daca nu se aproba, petentul va fi informat. procesului verbal de punere în posesie a terenului. 4.pe baza contractului de concesionare si a procesului verbal de predare-pri terenului si a schiţei semnata de comisie, (care face parte integranta din contract poate finaliza Proiectul pentru autorizarea construcţiei (PAC)in vederea eliberării Autorizaţiei de Construire. DOCUMENTE Toate documentele vor fi redactate la calculator şi vor fi listate pe imprimantă sau la o maşină de scris. Documentele vor fi prezentate in original, mai puţin cele care se refera la un titlu de proprietate sau la documente de identificare / funcţionare a persoanei fizice sau juridice. Întotdeauna va exista la depunerea documentelor o lista de opis unde funcţionarul public care recepționează actele va semna pe exemplarul care rămâne la petent pentru conformitate. De integritatea documentelor depuse răspunde fiecare compartiment implicat prin transmiterea acestora pe baza de semnătura. TERMENE ŞI RESPONSABILITĂȚI - primirea documentelor- se face de catre Arhitectului Şef din cadrul Primariei Bacani - analiza patrimoniala-Administraţia Domeniului Public-termen-inclus in termenul general de 30 de zile; - elaborare Certificate de Urbanism-Directia de Urbanism inclus in termenul general de 30 de zile; - evaluările de legalitate- Secretar Comuna; - evaluările tehnico-urbanistice, - Arhitect Șef, - soluţii urbanistice-Arhitect Şef; - asigurarea documentaţiei pentru aprobarea in consiliul local — secretar si Arhitectul Şef - asigurarea documentaţiei pentru avizare in comisii, secretar si Arhitectul Şef - verificarea conţinutului dosarelor — toate direcţiile implicate - asigurarea comunicării cu petenţii — Arhitectul Şef - evaluarea dosarelor pentru concesiuni — secretariatul Primariei impreuna cu Arhitectul Şef - evaluarea răspunsurilor către petenti — fiecare serviciu implicat COSTURI Înaintea fiecărei etape, solicitanţii vor fi informaţi care sunt costurile, sau la ce se refera, unde si in cat timp se pot achita si care sunt excepţiile, după caz. IV.4. DOCUMENTE NECESARE ÎN VEDEREA CONCESIONĂRII TERENURILOR PENTRU REALIZAREA DE CONSTRUCȚII LA INIŢIATIVA CONCEDENTULUI 1.Consiliui local al Comunei Bacani poate hotărî concesionarea unui teren în scopul realizării de construcţii. 2.Ridicarea topografică trebuie întocmită de persoană fizică sau juridică autorizată, la comanda solicitantului şi pe cheltuiala acestuia şi avizată de OCPI 3.Direcţia de urbanism va întocmi certificatul de urbanism. La eliberarea certificatului de urbanism, Arhitectul Şef al Comunei Bacani va viza oportunitate, planul de situaţie şi planşele principale. 4. Secretariatul comisiei pentru licitaţie va întocmi caietul de sarcini şi va publica în mass media anunţul cu privire la data organizării licitaţiei publice. 5. Arhitectul Şef vizează documentaţia de concesionare precum şi raportul de specialitate; 6. Direcţia Economică va stabili preţul de pornire a licitaţiei; 7. Licitaţia publică se va organiza conform legislaţie în vigoare. CAPITOLUL V ACTE NECESARE PRELUARII CONTRACTELOR DE CONCESIUNE INCHEIATE, conform art.41 din Legea nr.50/1991 actualizată şi republicată în 2004 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii Pot face obiectul preluării contractelor de concesionare acele construcţii aferente terenurilor concesionate care sunt edificate în proporţie de 30%. În acest sens persoanele fizice sau juridice interesate vor depune următoarele documente: 1. Contract de concesiune iniţial ; 2. Contract de vânzare — cumpărare asupra construcţiei ce a făcut obiectul încheierii contractului de concesiune , autentificat la un notar public; 3. Documentaţia cadastrală care a stat la baza încheierii contractului de vânzare- cumpărare. 4. Cerere de reziliere a contractului de concesiune din partea vânzătorului aprobată de către Primarul Comunei Bacani; 5. Cerere de preluare a contractului concesiune din partea cumpărătorului aprobată de către Primarul Comunei Bacani; 6. Dovada achitării la zi a impozitului pe clădire si a redevenţei pentru terenul concesionat. CAPITOLUL VI PROCEDURA DE PROMOVARE CĂTRE COMISIILE DE SPECIALITATE A CONSILIULUI LOCAL, A DOCUMENTATIILOR PRIVIND CONCESIONAREA TERENURILOR IN VEDEREA AVIZARII LOR VI.I. Documentaţiile privind concesionarea terenurilor vor fi acceptate, numai daca sunt respectate prevederile de la cap IV. VI.2 Compartimentul concesionari terenuri va întocmi : - raportul de specialitate —vizat de Arhitectul Şef - expunerea de motive, semnată de Primarul Comunei Bacani şi proiectul Hotărârii de consiliu VI.3 Biroul Contabilitate va întocmi : - nota privind preţul de pornire a licitaţiei în vederea concesionăr concesionării prin atribuire directă concesiune a unui teren prin prin atribuire directă VI.4 După completarea documentaţiei cu actele conform punctelor VII.1,VII.2,VII.3, ace va fi înaintată spre analiza comisiilor de specialitate a Consiliului Local, pentru obţinerea avizelor. După obţinerea avizelor la documentaţia de concesionare, Serviciul de resort va elabora un proiect de hotărâre de consiliu local care va fi supus aprobării în şedinţa în plen a Consil [...]