HCL 5/2019 Băcani adoptată

ROMANIA JUDEŢUL VASLUI COMUNA BACANI CONSILIUL LOCAL HOTARAREA NR. 5 DIN 30.01.2019 privind aprobarea Regulamentului —cadru de inchiriere a bunurilor imobile din domeniul public sau privat al comunei Bacani, aflate in administrarea Consiliului local al comunei Bacani Avand in vedere : - dispozitiile art.36 alin ($) lit b din Legea administratiei publice nr. 215 /2001 ; - dispozitiile art. 15 din Legea nr. 213 /1998 privind proprietatea publica si regimul juridic al acesteia i -expunerea de motive la proiectul de hotarare a Primarului comunei Bacani ; - Viceprimarului comunei Bacani; -Avizul favorabil al Comisiilor de specialitate din acdrul consiliului local Bacani -prevederile art.2 si 6 alin 1 si 2 din Legea nr. 52 /2003 privind transparenta decizionala ; în temeiul dispoziţiilor art.36 alin.2, lit.”c”art.45 din Legea nr.215/2001, Legea administratiei publice - republicata; CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI BACANI , JUDETUL VASLUI HOTARASTE : ART. 1. Se aproba Regulamentul —cadru de inchiriere a bunurilor imobile din domeniul public sau privat al comunei Bacani „aflate in administrarea Consiliului local al comunei Bacani, in forma prevazuta in anexa nr.l ; ART.2 Se aproba modelul contractului de inchiriere a bunurilor prevazute la art.1, in forma prevazuta in anexa nr. 2. ART.3. Anexele nr. 1 -2 fac parte integranta din prezenta hotarare . ART.4. Cu ducerea la indeplinire se incredinteaza Primarul comunei Bacani. ART.S5- Prezenta hotărâre se comunica de catre secretarul comunei: Primarului comunei Bacani; Instituţiei Prefectului - judeţul Vaslui; Biroul financiar contabil din cadrul aparatului de specilitate al Primarului. = CONTRASEMNEAZA SECRETAR, BANCIANU ALINA MIHAELA SI Regulament-cadru privind procedura de închiriere a bunurilor imobile (terenuri şi construcţii),proprietate publică sau privată a comunei, aflate în administrarea Consiliului local al comunei Bacani Capitolul | DISPOZITII GENERALE Art.1: Prezentul regulament are ca obiect reglementarea şi organizarea regimului de închiriere prin licitaţie publică pentru bunurile imobile proprietate publică ori privată a comunei Băcani. Art.2: Închirierea se face în baza unui contract prin care o persoană, numită locator (proprietar), transmite pentru o perioadă determinată, unei alte persoane, numită locatar, dreptul de folosinţă a unui bun, în schimbul unei chirii. Sumele obţinute prin închirierea bunurilor imobile proprietate publică ori privată a comunei, se vor face venit la bugetul local . Modul de calcul şi modul de plată a chiriei se stabilesc prin caietele de sarcini care se aprobă prin hotărâre de către consiliul local. Art.3: Calitatea de chiriaş, denumit în continuare locatar,o poate avea orice persoană fizică sau juridică, română sau străină, în conformitate cu dispoziţiile prezentului regulament. Capitolul II INIȚIEREA ÎNCHIRIERII Art.4: Iniţiativa închirierii o poate avea Consiliul local al comunei Băcani sau orice persoană interesată. Art.5: Iniţierea închirierii are la bază un studiu de oportunitate, efectuat în prealabil de către referentul cu atributii de licitatii si achizitii publice din cadrul primariei, care va cuprinde, în principal, următoarele elemente: a) date privind persoana juridică căreia îi aparţine bunul ce se va închiria: denumirea, sediul, obiectul de activitate; b) titlul juridic în baza căruia este deţinut bunul; c) motivele de ordin economic, financiar, social şi de mediu, care justifică închirierea; d) date privind bunul care se închiriază: descrierea acestuia, adresa, vecinătăţis pecif tehnice, relevee, planuri de situaţie, ansamblul în carefuncţionează bunul şi pentru a nu prejudicia ansamblul, sarcini de care este grevat bunul ce urme e) activităţile pentru care bunul poate fi închiriat; £) nivelul minim al chiriei şi modul de calcul al acesteia: chiria va acoperi cheltuielile de administrare, întreţinere şi reparaţii, recuperarea investiţiei în funcţie de durata normată stabilită potrivit prevederilor legale, pentru bunurile prevăzute de lege, precum şi un profit al proprietarului; chiria se diferenţiază pe zone, după criteriile avute în vedere la stabilirea impozitelor şi taxelor locale pentru terenuri „în funcţie de importanţa socială a activităţii pentru desfăşurarea căreia urmează a fi folosit bunul închiriat, de amplasarea acestuia în corpul de clădire, precum şi în funcţie de dotările de care beneficiază bunul ; 8) modalitatea de acordare a închirierii avută în vedere (precizarea tipului de licitaţie ales pentru închiriere); h) durata, minimă şi maximă, estimată a închirierii; i) termenele previzibile pentru realizarea procedurii de închiriere. O dată cu studiul de oportunitate se va întocmi şi un caiet de sarcini al închirierii. Art.6: Închirierea unor bunuri imobile proprietate publică ori privată a comunei se aprobă, pe baza studiului de oportunitate şi a caietului de sarcini a închirierii, prin hotărâre a consiliului local. Art.7: La primirea propunerii de închiriere formulată de o persoană interesată, primaria va proceda la întocmirea studiului de oportunitate într-un termen de 30 de zile, în scopul luării unei hotărâri privind închirierea. Propunerea de închiriere se va face în scris şi va cuprinde datele de identificare a investitorului, manifestarea fermă şi serioasă a intenţiei de închiriere, obiectul închirierii şi alte date considerate a fi necesare. În cazul în care locatarul şi proprietarul convin ca studiul de oportunitate să fie redactat de o firmă de consultanță independentă, costul acestuia va fi suportat de către locatar. Art.8: În scopul ţinerii evidenţei documentelor şi informaţiilor cu privire la desfăşurarea procedurilor de închiriere şi la derularea contractelor de închiriere, compartimemntul financiar — contabil din cadrul primariei va întocmi şi va păstra două registre: a) registrul “Candidaturi şi oferte de închiriere” care va cuprinde datele şi informaţiile referitoare la derularea procedurilor prealabile încheierii contractului de închiriere; se vor preciza cel puţin datele şi informaţiile referitoare la studiul de oportunitate, la depunerile candidaturilor şi la oferte; *R ZERO ai (Et ZN b) registrul “Contracte de închiriere” care va cuprinde date şi informaţii bi toate Î la A A derularea contractului de închiriere; se vor preciza cel puţin datele şi infor iile referit jare, la obiectul închirierii, termenele de plată a chiriei, obligaţiile de mediu. ee / A f NC Core = Art.9: Compartimentul de Cadastru si agricultura, impreuna cu secretarul NEAM organizarea operaţiunilor pregătitoare ale licitaţiei şi desfăşurarea acesteia în conformitate cu prevederile prezentului regulament. Capitolul III ORGANIZAREA SI DESFASURAREA LICITATIEI Secţiunea I — Comisia pentru licitaţie: Art.10: Comisia pentru licitaţie va fi aprobata prin hotarare a consiliului local. Aceasta se va ocupa de întocmirea documentelor licitaţiei prevăzute la art.12, lit. b, c, d, g din prezentul regulament, verificarea respectării procedurilor de înscriere la licitaţie şi de asigurarea desfaşurării licitaţiei în conformitate cu prevederile prezentului regulament. Art. 1: Comisia de licitaţie va fi alcătuită dintr-un numar impar de membri, care nu poate fi mai mic de 5, dupa cum urmează: D preşedinte; Usecretar; [membri. Persoanele desemnate să facă parte din comisia de licitaţie vor da o declarative privind compatibilitatea, imparţialitatea şi confidenţialitatea lor în raport cu calitatea de membru al comisiei de licitaţie, conform prevederilor legale. Comisia va lucra legal în prezenţa majorităţii membrilor săi. Deciziile vor fi luate de comisia de licitaţie cu votul majorităţii membrilor săi, în mod autonom şi numai pe baza prevederilor prezentului regulament şi ale legislaţiei în vigoare. Secţiunea a II-a — Documentele licitaţiei Art.12: Documentele licitatiei sunt: a. hotărârea consiliului local pentru aprobarea scoaterii la licitaţie a bunului imobil, în vederea închirierii; b. anunţul publicitar privind organizarea licitaţiei; c. instrucţiunile pentru ofertanţi; d. cererea-tip de înscriere la licitaţie; €. caietul de sarcini; £. formularul de contract de închiriere; 8. procesul verbal al licitaţiei. Documentele licitaţiei prevăzute a lit.a-f se pun la dispoziţia ofertanţilor care au achitat taxa de participare, pentru a putea fi consultate, la sediul organizatorului licitaţiei. Art.13: Hotărârea consiliului local prin care aprobă scoaterea la licitaţie a bunului imobil, în vederea închirierii, va cuprinde datele de identificare ale bunului mobil, durata închirierii, preţul de pornire a licitaţiei şi data de organizare a licitaţiei. Preţul de pornire se va stabili ţinând cont de prețul minim al chiriilor stability prin studiul de oportunitate aprobat prin hotărâre a consiliului local. Art.14: Anunţul publicitar privind organizarea licitaţiei se va publica cu cel puţin 15 zile înainte de data stabilită pentru desfăşurarea licitaţiei într-o publicaţie de interes local sau naţional şi prin afişare la sediul Primariei comunei Băcani. Conţinutul minim al anunţului publicitar va fi următorul: Unumele organizatorului licitaţiei şi adresa acestuia; Dobiectul licitaţiei, locul de amplasare unde poate fi vizitat; Didata şi ora limită de depunere a cererilor de înscriere, precum şi locul unde se depun acestea; Cldata, ora şi locul desfăşurării licitaţiei; Olocul de unde se pot obţine documentele licitaţiei şi alte informaţii. După caz, anunţul licitaţiei poate fi completat cu: Licondiţiile pe care trebuie să le îndeplinească licitatorul pentru a fi admis la licitaţie; [cuantumul taxei şi al garanţiei de participare la licitaţie şi contul în care pot fi depuse acestea. Art.15: Instrucţiunile pentru ofertanţi cuprind: Uborderoul documentelor licitaţiei; Linformaţii generale privind obiectul licitaţiei; Dpreţul minim de pornire la licitaţie şi durata închirierii; acestea; CI data, ora şi locul desfăşurării licitaţiei; Lldocumentele necesare pentru înscrierea la licitaţie; Dicondiţiile pe care trebuie să le îndeplinească licitatorul pentru a fi admis la licitaţie (condiţiile de calificare); Ucuantumul taxei şi al garanţiei de participare la licitaţie şi contul în care pot fi depuse acestea; Uregulamentul de desfăşurare a licitaţiei, criteriile de selecţie şi modelul de contract de închiriere; Dalte precizări considerate a fi utile pentru ofertanți.. Garanţia de participare la licitaţie reprezintă 10% din preţul iniţial de închiriere a bunului imobil, de la care se porneşte la licitaţie, pentru primul an de închiriere. Taxa de participare se va stabili astfel încât să se acopere cheltuielile ocazionate de organizarea procedurii. Garanţia şi taxa de participare sunt valabile pentru o singură licitaţie. Ofertanţilor necâştigători li se va restitui, în baza unei cereri, garanţia de participare la licitaţie. Taxa de participare se va percepe în momentul primirii instrucţiunilor de către ofertanţi şi nu se restituie. Garanţia de participare a ofertantului câştigător va fi reţinută de proprietar până în momentul lichidării definitive a contractului încheiat. Dacă este necesar, din această sumă vor fi prelevate penalităţile şi sumele datorate proprietarului de către locatar, în baza contractului de închiriere. Art.16: Cererea-tip de înscriere la licitaţie va cuprinde urmatorele elemente: Lidatele de identificare a ofertantului; Lidatele de identificare ale bunului imobil pentru care se solicită înscrierea la licitaţie; Dprecizări cu privire la acceptarea de catre ofertant a prevederilor caietului de sarcini, instrucţiunilor pentru ofertanţi şi ale contractului de închiriere. Cererea de înscriere la licitaţie va fi insoţită de următoarele documente: UI buletinul sau cartea de identitate a persoanei participante (copie), pentru ofertanţi persoane fizice; L] certificatul de înmatriculare al societaţilor comerciale sau autorizaţia Se N fizice care desfăşoară activitaţi economice pe baza liberei inţiative (co ie); | ; LI împuternicirea dată participantului de către ofertant pentru a ma ee i său; : DI dovezile de plată a taxei de participare şi a garanţiei (copie); UI certificat doveditor din care să rezulte că ofertantul nu are datorii catre bugetul de stat şi/sau bugetele locale. Art.17: Criteriile de calificare a ofertanţilor constau în prezentarea documentelor precizate la art.16 şi îndeplinirea condiţiilor de calificare precizate în instrucţiunile pentru ofertanți. Art.18: Caietul de sarcini va contine precizări cu privire la definirea obiectului supus închirierii (descrierea acestuia, adresa, vecinătăţi, specificaţii tehnice etc.), durata minimă şi maximă a închirierii, activitatea pentru care se închiriază, preţul minim de pornire şi modul de actualizare şi/sau de modificare a acestuia, condiţii ce trebuie îndeplinite de către adjudecatarul licitatţei şi condiţiile de exploatare ale bunului închiriat, precum şi alte precizări considerate a fi necesare. Art.19: Formularul-cadru de contract de inchiriere se aprobă prin hotărâre a consiliului local şi va cuprinde date cu privire la parţile contractante, obiectul contractului, durata contractului, preţul închirierii şi modalităţi de plată, obligaţiile părţilor, modul de soluţionare a litigiilor, precum şi orice alte menţiuni necesare. Art.20: Procesul verbal al licitaţiei se întocmeste în timpul şedintei de licitaţie de către secretarul comisiei pentru licitaţie şi va cuprinde date cu privire la obiectul licitaţiei, componenta comisiei de licitaţie, datele de identificare ale ofertantilor, modul de desfaşurare a licitaţiei. Procesul verbal va fi semnat de comisia pentru licitaţie şi de ofertanţii prezenţi la licitaţie şi se înregistrează în registrul de corespondenţa imediat după închiderea licitaţiei. Secţiunea a III-a — Desfăşurarea licitaţiei Art.21: Organizatorul licitaţiei poate folosi una din următoarele forme de licitaţie: UI] licitaţie publică deschisă cu strigare; UI licitaţie publică descisă cu oferta în plic. Art.22: Comisia de licitaţie va analiza înainte de deschiderea şedintei cererile de înscriere la licitaţie împreună cu documentele însoţitoare. Vor fi calificaţi pentru participarea la licitaţie numai ofertanţii care îndeplinesc condiţiile cerute în documentele licitaţiei. Ofertanţilor necalificaţi li se va comunica în scris acest lucru. Pentru desfăşurarea licitaţiei este necesar să se califice cel putin doi ofertanţi pentru fiecare bun imobil în parte. In qi G ia se amână cu 20 zile, urmând a se repeta publicitatea licitaţiei prin afişare it ii Despre această situaţie se va face vorbire într-un proces verbal. Dacă nici] lg apesi semi nu se califică cel putin doi ofertanţi, se va proceda astfel: i) dacă se califică o singură ofertă, sa va atribui contractul acestui ofertant dacă oferă cel puţin preţul de pornire; ii) dacă nu se califică nici o ofertă, bunul va fi retras de la închiriere, urmând ca demararea unei noi proceduri de închiriere a bunului respectiv să se aprobe prin hotărâre a consiliului local. Art.23: Licitaţia este condusă de preşedintele comisiei de licitaţie, numit în continuare “licitator”. Ofertanţii calificaţi se numesc “licitanţi”. Licitatorul anunţă deschiderea licitaţiei, obiectul acesteia, face prezenţa licitanţilor înscrişi şi verifică dacă sunt îndeplinite condiţiile legale pentru desfăşurarea licitaţiei. Art.24: In cazul aplicării procedurii licitaţiei publice deschise cu strigare, licitatorul va anunţa preţul iniţial de plecare şi va preciza care sunt salturile de supralicitare permise, respectiv saltul minim de 10%. Dupa începerea licitaţiei, se primesc de Ia licitanţi ofertele de preţ care trebuie să respecte condiţiile de salt precizate la deschiderea şedintei. Licitatorul va anunţa, cu glas tare, de trei ori, suma oferită, cu intervale de 3-5 minute între strigări. Dacă la a treia strigare a ultimei sume oferite nu se oferă o sumă mai mare, licitatorul va anunţa adjudecarea închirierii în favoarea licitantului care a oferit ultima sumă. O dată ce unul din licitanţi a oferit o sumă, nici un alt licitant nu va putea oferi aceeaşi sumă, ci doar o sumă mai mare, cu respectarea pasului minim. Dacă după deschiderea licitaţiei nici un licitant nu oferă o sumă egală sau superioară preţului de pornire (cu respectarea pasului minim de 10%), se va încheia un proces-verbal în care se va face menţiune despre aceasta. Licitaţia se va repeta în termen de 20 zile, după publicarea anunţului prin afişare la sediul primariei. Dacă nici de această dată nu se oferă cel puţin preţul de pornire, bunul va fi retras de la închiriere. Declanşarea unei noi proceduri de închiriere a bunuluirespectiv va fi aprobată prin hotarare de către consiliul local. După adjudecarea închirierii bunului de catre unul din licitanţi, adjudecatarulva fi anunţat de către licitator, iar şedinta de licitaţie va fi declarată închisă. Se vaîncheia un proces-verbal care va fi semnat de catre comisie, adjudecatar şi de licitanţii prezenți. Art.25: In cazul aplicarii procedurii licitaţiei publice deschise cu oferta în plic, ofertanţii îşi vor transmite ofertele în două plicuri sigilate, unul exterior şi unul interior, care vor fi înregistrate în registrul de corespondența. Pe plicul exterior se va indica licitaţia publică deschisă pentru care este depusă oferta. EI va conţine cererea de înscriere la licitaţie, însoţită de documentele arătate la art.16 alin.(2). Pe plicul interior se înscriu numele sau denumirea ofertantului, precum şi domiciliul sau sediul social al acestuia. In acest plic se va afla oferta propriu-zisă. Plicurile se vor deschide în şedinţa publică, ofertanților pre ze nepu u-le fi interzis accesul la aceasta procedură. După deschiderea plicurilor exte io; ifexor fi € idninate ofertele care nu îndeplinesc condiţiile de calificare (prevăzute la art. 17idi prezentul | *] regulament). Ofertele care nu s-au calificat vor fi înapoiate cu cel de-al “doi ă plic-iedeschis. Pentru continuarea procedurii trebuie să se califice cel puţindouă oferte. In ntrar, se va încheia un proces-verbal ce se va semna de comisia de licitaţie şi de ofertanţii prezenţi, urmând ca procedura de licitaţie să se repete peste20 zile. Aceeaşi procedura se va urma şi în cazul în care sunt depuse mai puţin de două oferte. Dacă nici la termenul următor nu se califică nici o ofertă, bunul va fi retras de la închiriere. Dacă se califică o singură ofertă, se va continua procedura. Art.26: Dacă sunt calificate cel putin două oferte, se va trece la deschiderea plicurilor interioare. Va fi selectată oferta considerată cea mai bună din punct de vedere al satisfacerii criteriilor de selecţie enunțate în instrucţiunile pentru ofertanţi. Se va încheia un proces- verbal semnat de comisie. In caz de egalitate, licitaţia se va repeta în termen de 20 zile. Anunţul publicitar privind repetarea licitaţiei se va afisa la sediul consiliului judeţean. Acestea vor fi consemnate într-un proces-verbal care va fi semnat de comisia de licitaţie. Dacă și la aceast şedinţă se menţine egalitatea, se va aplica procedura licitaţiei cu strigare, în termen de 20 zile. Anunţul se va publica într-o publicaţie de circulaţie locală sau naţională şi se va afişa la sediul consiliului local. În termen de 3 zile calendaristice de la stabilirea ofertantului câştigător, proprietarul procedează la informarea ofertanţilor privind rezultatul licitaţiei. Art.27: In toate cazurile, atunci când termenul de 20 zile pentru repetarea procedurii de licitaţie cade într-o zi nelucrătoare, se prorogă în urmatoarea zi lucrătoare. Anunţul privind repetarea procedurii va îndeplini condiţiile prevăzute de art.14 din prezentul regulament. Art.28: Procesele-verbale împreună cu documentele licitaţiei se vor păstra cu caracter permanent în arhiva primariei. Secţiunea a IV-a — Contestaţii Art.29: Impotriva modului de desfăşurare a licitaţiei, participanţii pot formula contestaţie, în termen de 24 de ore de la încheierea procedurii, în cazul licitaţiei publice cu strigare, şi de [...]