HCL 611/2019 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL ARAD MUNICIPIUL ARAD CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr. 611 din 2 decembrie 2019 privind aprobarea înființării Serviciului Voluntar pentru Situații de Urgență Arad, de tip V1 și a Regulamentului de organizare şi funcţionare al Serviciului Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă Arad Având în vedere inițiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată în Referatul de aprobare înregistrat cu nr. 91472 din 26.11.2019, Examinând Raportul de specialitate al Biroului Protecţie Civilă, Voluntariat pentru Situații de Urgență, înregistrat cu nr. 91476 din 26.11.2019, În conformitate cu prevederile art. 13 lit. d), art. 14 lit. b), i) și k) din Legea nr. 307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor, republicată, Prevederile art. 6 alin. (1), art. 10 lit. b) și art. 27 lit. f) din Legea nr. 481/2004 privind protecția civilă, republicată, cu modificările și completările ulterioare, Faptul că Serviciul Voluntar pentru Situații de Urgență Arad s-a reorganizat prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 124/2017 privind aprobarea reorganizării Serviciului Voluntar pentru Situații de Urgență Arad și a Regulamentului de organizare şi funcţionare al Serviciului Voluntar pentru Situații de Urgență Arad, Adresa Inspectoratului pentru Situații de Urgență al Județului Arad nr. 1.109.462 din 04.11.2019, înregistrată la Primăria Municipiului Arad cu nr. 85744/06.11.2019, prin care se solicită menținerea serviciului voluntar, Luând în considerare prevederile Ordinului ministrului afacerilor interne nr. 75/2019 pentru aprobarea Criteriilor de performanță privind constituirea, încadrarea şi dotarea serviciilor voluntare şi a serviciilor private pentru situații de urgență conform căruia, trebuie ca până la sfârșitul lunii decembrie, anul 2019, serviciile voluntare să solicite emiterea de noi avize de înființare și noi avize pentru sectoarele de competență, În considerarea faptului că, pentru îndeplinirea noilor criterii de performanță, conform Ordinului ministrului afacerilor interne nr. 75/2019 pentru aprobarea criteriilor de performanţă privind constituirea, încadrarea şi dotarea serviciilor voluntare şi a serviciilor private pentru situaţii de urgenţă, Serviciul Voluntar pentru Situații de Urgență Arad se clasifică în serviciu de tip V1 pe baza unor criterii de constituire, funcționare, încadrare, dotare și pregătire a personalului, astfel fiind necesar un nou Regulament de organizare și funcționare al Serviciului Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă Arad, Luând în considerare avizele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad, Având în vedere adoptarea hotărârii în unanimitate de voturi (17 de consilieri prezenți din totalul de 23), În temeiul prevederilor art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. d), alin. (7) lit. h), alin. (14), art. 139 alin. (1) și art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ,  CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ARAD HOTĂRĂȘTE Art. 1. Se înființează, sub autoritatea Consiliului Local al Municipiului Arad și sub coordonarea Primarului Municipiului Arad, Serviciul Voluntar pentru Situații de Urgență Arad, ca serviciu voluntar de tip V1. Art. 2. Se aprobă Regulamentul de organizare şi funcţionare al Serviciului Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă Arad, conform anexei, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 3. La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri se abrogă Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 124/2017 privind aprobarea reorganizării Serviciului Voluntar pentru Situații de Urgență Arad și a Regulamentului de organizare şi funcţionare al Serviciului Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă Arad, de categoria I (C1). Art. 4. Prezenta hotărâre se duce la îndeplinire de către Primarul Municipiului Arad, prin serviciile de specialitate din cadrul Primăriei Municipiului Arad şi se comunică celor interesați de către Serviciul Administrație Publică Locală. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ SZABO Mihai-Iosif Contrasemnează pentru legalitate SECRETAR GENERAL Lilioara STEPANESCU Red./Dact. IF/IF Verif. C.M. 1 ex. Biroul Protecţie Civilă, Voluntariat pentru Situații de Urgență 1 ex. Instituţia Prefectului-Judeţul Arad 1 ex. Dosar şedinţã CLMA 2.12.2019 Cod PMA-S4-02  Anexă la Hotărârea nr. 611/2.12.2019 a Consiliului Local al Municipiului Arad REGULAMENTUL DE ORGANIZARE ŞI FUNCŢIONARE AL SERVICIULUI VOLUNTAR PENTRU SITUAŢII DE URGENŢĂ ARAD Capitolul I : DISPOZIŢII GENERALE Art. 1. Prin prezentul Regulament se stabilesc organizarea, modul de funcţionare, componenţa, atribuţiile şi dotarea Serviciului Voluntar pentru Situații de Urgență Arad, conform art. 15 din Legea nr. 481/2004 privind protecţia civilă, privind apărarea împotriva incendiilor, republicată, Cap. IV din Legea nr. 307/2006, republicată, a Hotărârii Guvernului nr. 1579/2005 pentru aprobarea Statutului personalului voluntar din serviciile de urgenţă, a Hotărârii Guvernului nr. 642/2004 pentru aprobarea criteriilor de clasificare a unităţilor administrativ-teritoriale, instituţiilor publice şi operatorilor economici din punct de vedere al protecţiei civile, în funcţie de tipurile de riscuri specifice și a Ordinului ministrului afacerilor interne nr. 75/2019 pentru aprobarea criteriilor de performanţă privind constituirea, încadrarea şi dotarea serviciilor voluntare şi a serviciilor private pentru situaţii de urgenţă. Art. 2. (1) Serviciul Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă Arad, denumit în continuare S.V.S.U. sau serviciul voluntar, se constituie ca serviciu voluntar de tip V1, potrivit legii, în Municipiul Arad, sub autoritatea Consiliului Local al Municipiului Arad. Activitatea serviciului este coordonată de către Primar. Sediul serviciului este dispus în Municipiul Arad, bd. Revoluției nr. 50. (2) Serviciul voluntar asigură intervenţia în sectorul de bază (teritoriul administrativ al Municipiului Arad) ca urmare a situaţiilor de urgenţă create sau desfăşoară acţiuni pentru aplicarea hotărârilor Comitetului Local pentru Situații de Urgență, privind limitarea urmărilor dezastrelor, asigurarea logistică a populaţiei din zonele afectate, sprijinirea forţelor de intervenţie profesioniste, pe timpul intervenţiei acestora. (3) Serviciul îşi îndeplineşte atribuţiile în sectorul de competenţă delimitat de teritoriul administrativ al Municipiului Arad, conform avizului Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă „Vasile Goldiş” al Judeţului Arad. Art. 3. Serviciul are următoarele atribuţii principale: a) desfăşurarea activităţii de prevenire, informare şi instruire privind cunoaşterea şi respectarea regulilor şi măsurilor de apărare împotriva incendiilor şi a situaţiilor de urgenţă; b) execută acţiuni de intervenţie pentru stingerea incendiilor, salvare şi deblocare, evacuare sau alte măsuri de protecţie a persoanelor şi a bunurilor; c) desfăşoară alte acţiuni de limitare şi înlăturare a urmărilor situaţiilor de urgenţă, la toate tipurile de riscuri, singuri sau în colaborare cu alte servicii de urgenţă sau cu servicii profesioniste; d) pune în aplicare măsurile dispuse de preşedintele Comitetului Local pentru Situații de Urgență pentru asigurarea condiţiilor minime de supraviețuire a populaţiei; e) colaborează cu toate structurile locale, zonale sau naţionale din domeniul situaţiilor de urgenţă pentru asigurarea unui nivel de operativitate crescut şi desfăşurarea unor intervenţii operative şi eficiente.  Capitolul II : ORGANIZAREA ŞI ATRIBUŢIILE SERVICIULUI VOLUNTAR SECȚIUNEA 1 ORGANIZAREA SERVICIULUI VOLUNTAR Art. 4. Constituirea, dimensionarea şi dotarea structurilor serviciului voluntar se asigură pe baza următoarelor criterii pentru sectorul de competenţă: a) suprafața sectorului 25.285 ha ; b) numărul de locuitori/clădiri de locuit: 179.074/22.274; c) clasificarea localităţii din punct de vedere al riscurilor, conform catalogului local cuprinzând clasificarea unităţilor administrativ-teritoriale, instituţiilor publice şi operatorilor economici din punct de vedere al protecţiei civile, în funcţie de tipurile de riscuri specifice, întocmit de centrele operaţionale din inspectoratele judeţene pentru situații de urgență; d) tipurile de riscuri identificate în profil teritorial al localităţii sunt următoarele : A. Riscuri naturale: DA NU DETALII inundații ale râului Mureș, de canale, furtuni, - fenomene meteorologice periculoase X vijelii, ploi torențiale - alunecări de teren X - - incendii de pădure X pădurea Ceala - avalanșe X - - fenomene distructive de origine X cutremure geologică B. Riscuri tehnologice: platforme industriale, C.E.T., E.ON-Gaz, - accidente, avarii, incendii și explozii X ENEL, OMV Petrom gospodăriile populației, instituții și agenți -incendii și explozii X economici - poluare ape X râul Mureș, canale, pânza freatică - prăbuşiri de construcţii, instalaţii sau blocuri de locuințe, operatori economici, X amenajări instituții publice avarii la rețele de utilitate publică: apă, gaz, - avarii la utilităţile publice X energie electrică - muniţie neexplodată X teren agricol, curți, teren viran C. Riscuri biologice: - îmbolnăviri în masă X - pe tot arealul localităţii - epidemii X - pe tot arealul localităţii - epizootii/zoonoze X - pe tot arealul localităţii g) sursele de alimentare cu apă pentru stingerea incendiilor (detalii): Necesarul de apă 68.400 mc. Rezerva de apă de incendiu asigurată Necesarul pentru o zi pentru hidranți, râul Mureş Hidranți exteriori 1485 - în funcţiune 1161 - dezafectați - - defecți -324 Rampe de alimentare la surse naturale Nu (în caz de necesitate se folosesc motopompe) - în funcţiune - - dezafectate - - defecte -  Art. 5. (1) Serviciul Voluntar pentru Situații de Urgență Arad se constituie în serviciu de tip V1, este condus de un şef de serviciu, profesionist în domeniu şi are în structură un compartiment pentru prevenire și o formație de intervenție ce are în compunere patru echipe specializate ce îndeplinesc atribuţii privind gestionarea situaţiilor de urgenţă determinate de tipurile de riscuri identificate în sectorul de competenţă, având misiunea de evacuare, salvare şi asigurare a intervenţiei. (2) Serviciul Voluntar pentru Situații de Urgență Arad nu are în dotare autospeciale și programul nu este organizat în ture de serviciu. (3) Structura organizatorică a serviciului voluntar este prevăzută în anexa nr. 1, care face parte integrantă din prezentul Regulament. (4) Organigrama serviciului voluntar este prevăzută în anexa nr. 2, care face parte integrantă din prezentul Regulament. Art. 6. (1) Serviciul se încadrează cu personal angajat şi cu personal voluntar. Accesul în serviciu este nediscriminatoriu, dar personalul încadrat trebuie să corespundă criteriilor fizice şi să fie apt medical şi psihologic şi să aibă aptitudinile, abilitățile necesare în vederea îndeplinirii atribuţiilor. La încadrarea personalului în serviciu se va ţine cont de pregătirea şi atestarea acestuia pentru specializările prevăzute în organigrama serviciului. (2) Funcţia de şef serviciu se încadrează în mod obligatoriu cu personal angajat. Personalul angajat trebuie să aibă calificarea şi atestarea necesară, conform reglementărilor în vigoare. (3) Atribuțiile șefului compartimentului pentru activitatea de prevenire pot fi îndeplinite de șeful serviciului voluntar. (4) Pentru compartimentul de prevenire vor fi recrutați voluntari cu pregătire în domeniile necesare prevenirii situaţiilor de criză produse de tipurile de risc identificate pe teritoriul administrativ. (5) Aptitudinea medicala se evaluează la încadrare, anual sau ori de câte ori situația o impune în condițiile legii. (6) Aptitudinea psihologică se evaluează la încadrare și, ulterior, cel puțin o data la 3 ani sau ori de câte ori situația o impune, în condițiile legii. Art. 7. (1) Compartimentul pentru prevenire are ca principală atribuție prevenirea riscurilor producerii unor situaţii de urgenţă, prin activităţi de îndrumare şi control și este format din 23 de specialiști voluntari (un șef compartiment și un specialist la fiecare 1.000 de gospodării şi/sau clădiri de locuit colective – 22.274, în mediul urban). (2) Numărul specialiștilor pentru activitatea de prevenire se stabilește astfel: pentru instituţiile publice şi operatorii economici de sub autoritatea Consiliului Local se asigură un specialist- şef compartiment și pentru clădirile de locuit se asigura un specialist pentru fiecare 1000 de clădiri. (3) Din compartimentul pentru prevenire poate face parte şi personalul grupei/grupelor de intervenţie/echipelor specializate, precum şi personalul care deţine competențe certificate pentru a desfăşura activităţi de verificare, curățare şi reparare a coșurilor de fum. Art. 8. (1) Formația de intervenţie este o structură specializată, constituită în vederea limitării şi înlăturării urmărilor situaţiilor de urgenţă. (2) Formația de intervenţie este condusă de un șef de formație, voluntar și are în compunere echipe specializate alcătuite din minimum trei voluntari. (3) Echipele specializate sunt conduse de un șef de echipă, voluntar și sunt constituite în funcţie de tipurile de riscuri identificate în sectorul de competenţă, pe următoarele domenii: a) 2 echipe specializate pentru stingere incendii- un șef echipă voluntar și trei voluntari. b) 2 echipe specializate pentru avertizare-alarmare-căutare-deblocare-salvare-evacuare pentru riscurile de cutremur, fenomene meteorologice periculoase, inundaţii, riscuri tehnologice și biologice- un șef echipă voluntar și trei voluntari. (4) Dotarea Serviciului Voluntar pentru Situații de Urgență și a echipelor specializate, stabilită conform normelor minime de dotare cu tehnică şi materiale pentru intervenţie, este prevăzută în anexa nr. 4 și 5 la criteriile de performanță stabilite prin Ordinul ministrului afacerilor interne nr. 75/2019 pentru aprobarea criteriilor de performanţă privind constituirea, încadrarea şi dotarea serviciilor voluntare şi a serviciilor private pentru situaţii de urgenţă. (5) Documentele de organizare şi funcţionare a Serviciul Voluntar pentru Situații de Urgență sunt cele prevăzute în anexa nr. 2, la criteriile de performanță stabilite prin Ordinul ministrului afacerilor interne nr. 75/2019 pentru aprobarea criteriilor de performanţă privind constituirea, încadrarea şi dotarea serviciilor voluntare şi a serviciilor private pentru situaţii de urgenţă. Secțiunea a 2-a ATRIBUȚIILE SERVICIULUI VOLUNTAR Art. 9. (1) Serviciul voluntar desfăşoară activităţi de informare şi instruire privind cunoaşterea şi respectarea regulilor şi măsurilor de prevenire, comportare şi apărare împotriva incendiilor sau dezastrelor, prin : a) executarea programului de pregătire de specialitate a voluntarilor; b) cunoaşterea încălcărilor frecvente ale normelor de prevenire şi stingere a incendiilor şi a cauzelor de incendiu, sau alte situaţii de urgenţă; c) acordarea de sprijin instituţiilor publice şi operatorilor economici de sub autoritatea Consiliului Local pentru instruirea persoanelor care execută lucrări cu pericol de incendiu; d) popularizarea prin instructaje, cât şi pe timpul executării controalelor de prevenire, a actelor normative care reglementează activitatea de management a situaţiilor de urgenţă, cauzele şi împrejurările care duc la izbucnirea incendiilor şi consecinţele acestora; e) executarea de aplicaţii şi exerciţii practice de intervenţie; f) participarea la aplicaţii de cooperare cu serviciile profesioniste pentru situaţii de urgenţă şi alte forţe stabilite prin planurile de cooperare; g) asigurarea cunoașterii tehnicii din dotare şi instrucțiunile de exploatare a acesteia; h) asigurarea cunoașterii tuturor tipurilor de riscuri, surselor şi sistemelor de alimentare cu apă. (2) Serviciul voluntar desfăşoară activităţi de verificare a modului de aplicare a normelor, dispoziţiilor, instrucţiunilor şi măsurilor de prevenire, prin : a) efectuarea de controale asupra modului în care se aplică normele de prevenire a incendiilor sau a altor situaţii de urgenţă; b) propuneri pentru înlăturarea deficiențelor constatate şi urmărirea rezolvării operative a acestora; c) stabilirea de restricții ori interzicerea utilizării focului deschis şi efectuării de lucrări cu pericol de incendiu în locuri cu substanţe inflamabile, pentru a preveni incendiile, explozii etc; d) supravegherea cu personal şi mijloace tehnice de specialitate adecvate pericolului de incendiu a locurilor în care se execută diverse lucrări cu grad ridicat de periculozitate; e) sprijinul conducătorilor instituţiilor publice şi operatorilor economici de sub autoritatea Consiliului Local pentru realizarea activităţii de prevenire; f) sprijinul conducătorilor locurilor de muncă la organizarea intervenţiei în situaţii de urgenţă; g) înlăturarea imediată a oricărui pericol, constatat pe timpul controlului de prevenire, sau adus la cunoştinţă de alte persoane; h) informarea conducerii Primăriei și a personalul inspecției de prevenire din c [...]