HCL 5/2023 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL ARAD MUNICIPIUL ARAD CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr. 5 din 9 ianuarie 2023 privind aprobarea Studiului de oportunitate pentru fundamentarea deciziei de delegare a serviciului de alimentare cu energie termică în sistem centralizat din Municipiul Arad Având în vedere iniţiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată în Referatul de aprobare, înregistrat cu nr. 85587/03.11.2022, Analizând raportul Direcției Tehnice, Biroul Energetic, înregistrat cu nr. 85588/03.11.2022, În conformitate cu prevederile art. 22 alin. (3) din Legea serviciilor comunitare de utilităţi publice, nr. 51/2006, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, Luând în considerare prevederile art. IX din Legea nr. 225/2016, pentru modificarea Legii nr. 51/2006 - Legea serviciilor comunitare de utilităţi publice, Având în vedere prevederile art. 10 alin. (2) al Legii nr. 325/2006 – Legea serviciului public de alimentare cu energie termică, cu modificările şi completările ulterioare, Luând în considerare că în 2023, Contractul de delegare a gestiunii serviciului public de alimentare cu energie termică în sistem centralizat din Municipiul Arad, înregistrat cu nr. 77559/22.10.2018, încetează de drept, la încheierea a 5 ani de la intrarea în vigoare, Având în vedere adoptarea hotărârii cu 18 voturi pentru şi 1 consilier nu a participat la vot (19 consilieri prezenți din totalul de 23), În temeiul art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. d), alin. (7) lit. n), art. 139 alin. (1), alin. (3) lit. g), art. 196 alin. (1) lit. a), art. 590 lit. a) și art. 591 din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ARAD adoptă prezenta H O T Ă R Â R E: Articol unic: Se aprobă Studiul de oportunitate pentru fundamentarea deciziei de delegare a serviciului de alimentare cu energie termică în sistem centralizat din Municipiul Arad, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Ioan GAMAN Contrasemnează pentru legalitate SECRETAR GENERAL Lilioara STEPANESCU Red./Dact. SML/SML Verif. C.M. 1 ex. Biroul Energetic 1 ex. Instituţia Prefectului-Judeţul Arad 1 ex. Dosar şedinţã CLMA 9.01.2023 Cod PMA-S4-02  ROMÂNIA PROIECT Avizat JUDEŢUL ARAD SECRETAR GENERAL MUNICIPIUL ARAD Nr. 569/03.11.2022 CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr._____ din _______________ 2022 privind aprobarea Studiului de oportunitate pentru fundamentarea deciziei de delegare a serviciului de alimentare cu energie termică în sistem centralizat din Municipiul Arad Având în vedere iniţiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată în Referatul de aprobare, înregistrat cu nr. 85587/03.11.2022, Analizând raportul Direcției Tehnice, Biroul Energetic, înregistrat cu nr. 85588/03.11.2022, În conformitate cu prevederile art. 22 alin. (3) din Legea serviciilor comunitare de utilităţi publice, nr. 51/2006, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, Luând în considerare prevederile art. IX din Legea nr. 225/2016, pentru modificarea Legii nr. 51/2006 - Legea serviciilor comunitare de utilităţi publice, Având în vedere prevederile art. 10 alin. (2) al Legii nr. 325/2006 – Legea serviciului public de alimentare cu energie termică, cu modificările şi completările ulterioare, Luând în considerare că în 2023, Contractul de delegare a gestiunii serviciului public de alimentare cu energie termică în sistem centralizat din Municipiul Arad, înregistrat cu nr. 77559/22.10.2018, încetează de drept, la încheierea a 5 ani de la intrarea în vigoare, În temeiul art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. d), alin. (7) lit. n), art. 139 alin. (1), alin. (3) lit. g), art. 196 alin. (1) lit. a), art. 590 lit. a) și art. 591 din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ARAD adoptă prezenta H O T Ă R Â R E: Articol unic: Se aprobă Studiul de oportunitate pentru fundamentarea deciziei de delegare a serviciului de alimentare cu energie termică în sistem centralizat din Municipiul Arad, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ SECRETAR GENERAL Biroul Energetic Red./Dact. L.P./L.P. Cod: PMA-S4-01  PRIMARUL MUNICIPIULUI ARAD Nr. 85587 din 03.11.2022 În temeiul art.136 alin. (8) lit. a) din O.U.G. nr.57/2019, privind Codul administrativ şi al Regulamentului de Organizare şi Funcţionare al Consiliului Local Municipal Arad, propun aprobarea, de către Consiliul Local al Municipiului Arad, a proiectului de hotărâre privind aprobarea Studiului de oportunitate pentru fundamentarea deciziei de delegare a serviciului de alimentare cu energie termică în Municipiul Arad , în susţinerea căruia formulez prezentul REFERAT DE APROBARE Având în vedere prevederile Legii serviciilor comunitare de utilități publice, nr. 51/2006, cu privire la modalitatea de gestiune a serviciilor de utilități publice și anume la faptul că gestiunea directa se poate realiza și prin intermediul unor societăți reglementate de Legea nr. 31/1990, republicată, cu modificările și completările ulterioare, cu capital social integral al unitaților administrativ teritoriale, inființate de autoritatile deliberative ale unităților administrativ teritoriale respective, Luând în considerare faptul că în luna octombrie 2023, Contractului de delegare a gestiunii serviciului public de alimentare cu energie termică în sistem centralizat din Municipiul Arad, înregistrat cu nr. 77559/22.10.2018, încetează de drept la încheiere a 5 ani de la intrarea în vigoare. Tinând cont de faptul că pentru fundamentarea și stabilirea soluției optime de gestionare a serviciului public de alimentare cu energie termică în sistem centralizat din Municipiul Arad. este necesară elaborarea unui Studiu de oportunitate PROPUN adoptarea de către Consiliul Local al Municipiului Arad a proiectului de hotărâre privind aprobarea Studiului de oportunitate pentru fundamentarea deciziei de delegare a serviciului de alimentare cu energie termică în sistem centralizat din Municipiul Arad. p. P R I M A R Călin Bibarț VICEPRIMAR Ilie Cheșa PRIMĂRIA MUNICIPIULUI ARAD Direcția Tehnică, Biroul Energetic Nr. 85588/03.11.2022 RAPORT DE SPECIALITATE Referitor la: Referatul de aprobare înregistrat cu nr. 85587/03.11.2022 a domnului Călin BIBART, primarul Municipiului Arad; Obiect: Proiectul de hotărâre privind aprobarea Studiului de oportunitate pentru fundamentarea deciziei de delegare a serviciului de alimentare cu energie termică în sistem centralizat din Municipiul Arad. Considerente generale: Autorităţile administratiei publice locale au obligația asigurării continuității serviciului public de alimentare cu energie termica la nivelul unităților administrativ-teritoriale, potrivit art. 8 din Legea nr. 325/2006 a serviciului public de alimentare cu energie termică. SC CET Hidrocarburi SA Arad este operator licențiat al serviciului public de alimentare cu energie termică, în baza Deciziei nr. 1849/21.11.2018 si a Licentei nr. 2109/21.11.2018, acordate de către Autoritatea Naţională de Reglementare în Domeniul Energiei(A.N.R.E.). În prezent este în vigoare Contractul de concesiune nr. 77559/22.10.2018, încheiat între Municipiul Arad și operatorul de termoficare SC CET Hidrocarburi SA Arad, pentru o perioadă de 5 ani, pentru delegarea ser viciului public de alimentare cu energie termică în sistem centralizat în Municipiul Arad. Deoarece în luna octombrie 2023 va expira actualul contractul de delegare la care s-a făcut referire anterior, este necesar în vederea fundamentării și stabilirii solutiei optime de gestionare a serviciului public de alimentare cu energie termică în sistem centralizat din Municipiul Arad, aprobarea unui studiu de oportunitate. Considerente juridice: - Art. 22 şi art. 28 din Legea 51/2006 — Legea serviciilor comunitare de utilităţi publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare; - Art. IX din Legea nr. 225/2016, pentru modificarea și completarea Legii serviciilor comunitare de utilităţi publice nr. 51/2006 - Art. 8 din Legea 325/2006 — Legea serviciului public de alimentare cu energie termică; Avand în vedere considerentele de mai sus cu privire la modalitatea de gestiune a serviciilor de utilități publice și anume la faptul că gestiunea directă a acestora se poate realiza și prin intermediul unor societăți reglementate de Legea nr. 31/1990, republicată, cu modificările si completările ulterioare, cu capital social integral al unităților administrativ teritoriale, înfiintate de autoritatile deliberative ale unitatilor administrativ teritoriale respective P R O P U N E M: Aprobarea proiectului de hotărare privind Studiul de oportunitate pentru fundamentarea deciziei de delegare a serviciului de alimentare cu energie termică în sistem centralizat din Municipiul Arad. După aprobarea studiului de oportunitate se va iniţia procedura de atribuire directă a contractului de delegare a gestiunii serviciului public de alimentare cu energie termică în sistem centralizat către SC CET Hidrocarburi SA Arad. DIRECTOR EXECUTIV, ŞEF BIROU, Giugiu Lucia Palcu Lucian Avizat Serviciului juridic, contencios Numele şi prenumele _______________________ Semnătura _______________________________  Anexa la Hotărârea nr. 5/9.01.2023 a Consiliului Local al Municpiului Arad STUDIU DE OPORTUNITATE PRIVIND FUNDAMENTAREA DECIZIEI DE DELEGARE A SERVICIULUI DE ALIMENTARE CU ENERGIE TERMICĂ ÎN SISTEM CENTRALIZAT DIN MUNICIPIUL ARAD CUPRINS 1. INTRODUCERE 1.1. Definiții, termeni și abrevieri 1.2. Cadrul legal de reglementare pentru activitatea serviciului de alimentare centralizată cu energie termică 1.3. Reglementări pentru operarea activității specifice sectorul energiei termice 2. CONSIDERAȚII DESPRE STUDIUL DE OPORTUNITATE 2.1 Obiectivul și structura lucrării 2.2 Localizare 3. CONSIDERAȚII GENERALE DESPRE SERVICIILE PUBLICE 3.1. Despre servicii publice în general 3.2. Despre serviciul public de alimentare centralizata cu energie termica în sistem centralizat 4. DESCRIEREA SI IDENTIFICAREA SERVICIULUI PUBLIC DE ALIMENTARE CU ENERGIE TERMICA 4.1. Activitățile serviciului public de alimentare cu energie termică 4.2. Detalierea situației existente la SACET Arad 4.3. Detalierea situației propuse la SACET Arad prin strategia de alimentare cu energie termică 2020 -2030 5. INVESTIȚIILE NECESARE PENTRU MODERNIZAREA, IMBUNĂTĂȚIREA CALITATIVĂ ȘI CANTITATIVĂ PRECUM ȘI A CONDIȚIILOR SOCIALE ȘI DE MEDIU ȘI EXTINDEREA SERVICIULUI (Descrierea situației investiționale propuse la SACET Arad prin strategia de alimentare cu energie termică 2020 -2030) 6. SITUAȚIA TEHNICO-FINANCIARĂ ACTUALĂ A SERVICIULUI PUBLIC DE ALIMENTARE CU ENERGIE TERMICĂ 7. ANALIZA COMPARATIVĂ A MODALITĂŢILOR DE GESTIUNE A SERVICIULUI PUBLIC DE ALIMENTARE CU ENERGIE TERMICA 7.1. Despre gestiunea serviciului public de alimentare cu energie termică 7.2 Gestiunea directă 7.3 Gestiunea delegată 7.4 Analiza comparativă a modalităților de gestiune 8. MOTIVELE DE ORDIN ECONOMIC, FINANCIAR, SOCIAL ȘI DE MEDIU, CARE JUSTIFICĂ DELEGAREA SERVICIULUI 9. DURATA CONTRACTULUI 10. REDEVENȚA 11. CONCLUZII 1. INTRODUCERE 1.1. Definiții, termeni și abrevieri În sensul prezentului studiu de oportunitate, termenii, expresiile și abrevierile ce urmează se definesc astfel: acces la reţea - dreptul operatorilor și al utilizatorilor de a se racorda/branșa, în condiţiile legii, la reţelele termice; agent termic - fluidul utilizat pentru acumularea, transferul termic și pentru transmiterea energiei termice; agent termic primar - agent termic care circula în instalaţiile de producere din centralele termice de zonă, centralele electrice în cogenerare și în instalaţiile de transport a energiei termice. agregate de bază – cazane, boilere de termoficare, turbine, generatoare electrice, motoare termice aferente modulelor de cogenerare; autorităţi de reglementare competente: Autoritatea Naţională de Reglementare în Domeniul Energiei, denumită în continuare A.N.R.E. Autoritatea Națională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilități Publice – A.N.R.S.C.; avarie - eveniment sau succesiune de evenimente deosebite care au loc la un moment dat într-un obiectiv sau zonă de sistem și care au drept consecinţă reducerea siguranţei de funcţionare, deteriorări importante de echipament, întreruperi în alimentarea cu energie termică pe durate mai mari de patru ore. centrală electrică de cogenerare - ansamblu de instalaţii, construcţii si echipamente necesare pentru producerea energiei electrice și termice în cogenerare; centrală termică - ansamblu de instalaţii, construcţii si echipamente necesare pentru conversia unei forme de energie în energie termică; cogenerare - producere simultană de energie termică și de energie electrică și/sau mecanică în instalaţii tehnologice special realizate pentru aceasta; cogenerare de înalta eficienta - procesul de cogenerare care îndeplineşte următoarele criterii: - producţia prin cogenerare trebuie să asigure realizarea unor economii de energie primară, de cel puţin 10% faţă de valorile de referinţă ale producţiei separate de energie electrică şi energie termică; - producţia din unităţi de cogenerare de mică putere sau din unităţi de microcogenerare, care asigură realizarea unor economii de energie primară faţă de valorile de referinţă ale eficienţei procedurii separate de energie electrică şi energie termică se consideră ca provenind din cogenerarea de eficienţă înaltă.; consum de energie termică - cantitatea de căldură reţinută de utilizator din purtătorii de energie termică ca diferenţă între cantitatea de căldură primită și cea restituită; consum tehnologic - consum de energie termică pentru scopuri tehnologice; contor de energie termică - mijloc de măsurare destinat să măsoare energia termică cedată, într- un circuit de schimb termic, de către un lichid numit agent termic, având în compunere sistemul de integrare, traductorul de debit și senzori de temperatură; contract de furnizare - contractul încheiat între producatorii de energie termică, persoane juridice române, autorizate și/sau licenţiate de autoritatea de reglementare competentă, având ca obiect de activitate producerea energiei termice în scopul vânzării acesteia și transportatori, cuprinzând cel puţin clauzele minimale, pe categorii de utilizatori, stabilite de autorităţile administraţiei publice locale și de autoritatea naţională de reglementare competentă prin contractele-cadru; grupuri de măsurare a energiei termice - ansamblul format din debitmetru, termorezistenţe si integrator, supus controlului metrologic legal, care măsoară cantitatea de energie termică furnizată unui transportator;  exploatare - ansamblul de operaţii și acţiuni executate pentru asigurarea continuităţii proceselor de producere a energiei termice, în condiţii tehnico-economice și de siguranţă corespunzătoare, care constau în executarea controlului curent, a manevrelor și lucrărilor de întreţinere curentă; furnizarea energiei termice - activitatea prin care se asigură, pe baze contractuale, comercializarea energiei termice între producători și transportator; furnizor de energie termică - operatorul care are calitatea de a efectua serviciul de furnizare a energiei termice; incident - evenimentul sau succesiunea de evenimente care conduce la modificarea stării anterioare de funcţionare sau a parametrilor funcţionali, în afara limitelor stabilite, care au loc la un moment dat într-o instalaţie, indiferent de efectul asupra utilizatorilor și fără consecinţe deosebite asupra instalaţiilor; index de pornire - valoarea pe care o indică afisajul unui contor de energie termică/grup de măsurare a energiei termice înainte de momentul punerii în funcţiune; indicatori de performanţă generali - parametri ai serviciului de producere pentru care se stabilesc niveluri minime de calitate urmărite la nivelul operatorului și pentru care sunt prevăzute sancţiuni în licenţă, în cazul nerealizării acestora; instalaţii de producere a energiei termice - totalitatea construcţiilor si instalaţiilor din centralele termice sau centralele electrice în cogenerare care produc un agent termic: abur, apă fierbinte sau apă caldă; intervenţie accidentală - complex de activităţi ce se execută pentru remedierea deranjamentelor, incidentelor și avariilor ce apar accidental în instalaţiile aflate în regim normal de exploatare sau ca urmare a defectelor produse de fenomene naturale deosebite (cutremure, incendii, inundaţii, alunecări de teren etc.); întreţinere curentă - ansamblul de operaţii de volum redus, complexitate redusă, cu caracter programat sau neprogramat, având drept scop menţinerea în stare tehnică corespunzătoare a diferitelor subansambluri ale instalaţiilor; licenţă - actul tehnic si juridic emis de autoritatea de reglementare competentă, prin care se recunosc unei persoane juridice romane sau străine calitatea de operator al serviciului de producere a energiei termice în cogenerare, precum și competenţa, capacitatea și dreptul de a furniza/presta serviciul reglementat și de a exploata sisteme de producere a energiei termice; manevră - ansamblul de operaţii prin care se schimbă starea operativă a echipamentelor și elementelor sau schema tehnologică în care funcţionează acestea; mijloc de măsurare/măsură - aparat de măsurat, traductor, dispozitiv, echipament, instalaţie sau material de referinţă care furnizează informaţii de măsurare privind parametrii agentului termic sau energia termică; modul de cogenerare-ansamblul format din motorul termic și generatorul electric folosit pentru producerea energiei termice în cogenerare niveluri de serviciu - niveluri ale indicatorilor de performanţă ai serviciilor prestate, stabilite de Consiliul Loc [...]