HCL 450/2022 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL ARAD MUNICIPIUL ARAD CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr. 450 din 31 august 2022 privind aprobarea documentației de atribuire a serviciului public de administrare, întreținere şi exploatare a Halei agroalimentare Miorița și a Pieței de lemne din municipiul Arad către SC "Târguri, Oboare, Pieţe" SA Arad Având în vedere iniţiativa Primarului Municipiului Arad, domnul Călin Bibarț, exprimată în referat de aprobare nr. 54749/11.07.2022, Analizând raportul nr. 54751/11.07.2022 al Serviciului Evidență și Administrare Domeniul Public, Ținând seama de art. 3 alin. (1) lit. e), art. 5 pct. 3 lit. d), art. 10 alin. (1) lit. b), art. 13 din Ordonanţa Guvernului României nr. 71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local, aprobată cu modificări prin Legea nr. 3/2003, cu modificările şi completările ulterioare, Ţinând cont de art. 36 alin. (1) din Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări și concesiunile de servicii, cu modificările şi completările ulterioare, În baza Hotărârilor nr. 105/2019 și nr. 105/2020 ale Consiliului Local al Municipiului Arad privind modificarea și completarea inventarului bunurilor care alcătuiesc domeniul public al Municipiului Arad, Văzând Extrasele de CF nr. 350049 Arad, nr. cad. 350049 și CF nr. 353383 Arad, nr. cad. 353383 – C2, Luând în considerare avizele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad, Având în vedere adoptarea hotărârii 20 de voturi pentru şi 3 consilieri nu au participat la vot (23 de consilieri prezenți din totalul de 23), În temeiul prevederilor art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. c), alin. (6) lit. a), art. 139 alin. (1), alin. (3) lit. g), art. 196 alin. (1) lit. a), art. 286 alin. (4) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ARAD adoptă prezenta H O T Ă R Â R E: ART. 1. Se aprobă Contractul de delegare a gestiunii serviciului public de administrare, întreținere şi exploatare a Halei agroalimentare Miorița și a Pieței de lemne din municipiul Arad, conform anexei nr. 1, care face parte integrantă din prezenta hotărâre.  ART. 2. Se aprobă anexele 1.1. - 1.5., care fac parte integrantă din contractul de concesiune la care se face referire la art. 1, după cum urmează: Anexa 1.1. – Caiet de sarcini privind delegarea gestiunii serviciului public de administrare, întreținere şi exploatare a Halei agroalimentare Miorița și a Pieței de lemne din municipiul Arad; Anexa 1.2. – Regulamentul serviciului; Anexa 1.3. – Inventarul bunurilor mobile şi imobile, proprietate publică a Municipiului Arad, aferente serviciului concesionat; Anexa 1.4. – Procesul-verbal de predare-primire a bunurilor concesionate; Anexa 1.5. – Indicatori de performanţă ART. 3. (1) Predarea bunurilor aferente funcţionării serviciului de administrare, întreţinere şi exploatare a Halei agroalimentare Miorița și a Pieței de lemne din municipiul Arad se asigură de către o comisie constituită prin dispoziţia primarului şi de către reprezentanţii operatorului căruia i-a fost delegat serviciul public. (2) Predarea bunurilor va fi consemnată într-un proces verbal de predare – primire de către membrii celor două comisii. ART. 4. Se mandatează Primarul Municipiului Arad să semneze contractul prevăzut la art. 1. ART. 5. (1) Se aprobă Regulamentele de organizare și funcționare ale serviciului public de administrare, întreținere și exploatare a halei din Piața agroalimentară Miorița și a Pieței de lemne din Municipiul Arad, conform Anexei 2 și Anexei 3, care fac parte integrantă din prezenta hotărâre. (2) Regulamentele prevăzute la alin. (1) intră în vigoare în termen de 10 zile de la data aducerii la cunoștință publică. ART. 6. Prezenta hotărâre se duce la îndeplinire de către Primarul Municipiului Arad, prin serviciile de specialitate și se comunică Serviciului Evidență şi Administrare Domeniul Public şi celor interesaţi, prin grija Serviciului Administraţie Publică Locală. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ WAAS Liliana-Viorica Contrasemnează pentru legalitate SECRETAR GENERAL Lilioara STEPANESCU Red./Dact. SML/SML Verif. C.M. 1 ex. Serviciul Evidenţă şi Administrare Domeniul Public 1 ex. Instituţia Prefectului-Judeţul Arad 1 ex. Dosar şedinţã CLMA 31.08.2022 Cod PMA -S4-02  Anexa 1 la Hotărârea nr. 450/31.08.2022 a Consiliului Local al Municipiului Arad CONTRACT de delegare a gestiunii serviciului public privind administrarea, întreținere şi exploatare a Halei agroalimentare Miorița și a Pieței de lemne din municipiul Arad CAPITOLUL I. Părțile contractante Între MUNICIPIUL ARAD, cu sediul în Arad, Bdul Revoluției nr. 75, telefon/fax 0257281850, cod fiscal/cod unic de înregistrare 28631478, cont nr. RO24TREZ021502205X023130 deschis la Trezoreria Municipiului Arad, reprezentat prin dl. Călin Bibarț, având funcţia de Primar, în calitate de Beneficiar (concedent), şi SC "TÂRGURI, OBOARE, PIEŢE" SA ARAD, cu sediul în Arad, P-ța Mihai Viteazul Nr. 13, telefon/fax 0257 250056, 0257 260016 / 0257 252403, număr de înregistrare Registrul Comerțului J02/37/1996, cod fiscal/cod unic de înregistrare RO 8145406, cont nr. RO 69 BUCU575004242511RO01 deschis la ALPHA BANK ARAD, reprezentat prin dl. Nistor Stelian, având funcţia de Director general, în calitate de operator (delegat) de servicii publice, s-a încheiat prezentul contract de delegare a gestiunii serviciilor publice de administrare, întreținere şi exploatare a Halei agroalimentare Miorița și a Pieței de lemne din municipiul Arad. CAPITOLUL II. Obiectul contractului de delegare a gestiunii Art. 1. - Obiectul contractului de delegare a gestiunii constă în dreptul și obligația de a furniza/presta serviciul/activitățile referitoare la administrarea, întreţinerea şi exploatarea Halei agroalimentare Miorița și a Pieței de lemne din municipiul Arad, inclusiv dreptul și obligația de a administra și de a exploata infrastructura tehnico-edilitară aferentă serviciului/activităților în aria administrativ- teritorială a municipiului Arad. Art. 2. - Obiectivele delegatarului sunt: a) îmbunătățirea condițiilor de viață ale utilizatorilor prin promovarea calității și eficienței acestor servicii; b) dezvoltarea durabilă a serviciilor; c) protecția mediului înconjurător. Art. 3. - Categoriile de bunuri ce vor fi utilizate de operator în derularea contractului sunt următoarele: a) bunuri de retur sunt bunurile publice transmise cu titlu gratuit în administrarea operatorului, inclusiv cele realizate pe durata contractului de delegare în scopul îndeplinirii obiectivelor delegării și care, la încetarea contractului, revin de plin drept gratuit, în bună stare, exploatabile și libere de orice sarcini sau obligații beneficiarului. În cazul încetării contractului înainte de termen, operatorul este îndreptățit să primească valoarea neamortizată a bunurilor realizate din fondurile sale; b) bunuri de preluare - sunt acele bunuri care la încetarea contractului de delegare pot reveni concedentului, în măsura în care acesta din urmă își manifestă intenția de a prelua bunurile respective în schimbul plății unei compensații, în condițiile legii; c) bunuri proprii - sunt acele bunuri care la încetarea contractului rămân în proprietatea operatorului. CAPITOLUL III. Dispoziții generale Art. 4. - Contractul de delegare a gestiunii are ca anexe obligatorii următoarele: a) caietul de sarcini privind furnizarea/prestarea serviciului/activităților; b) regulamentul serviciului; c) inventarul bunurilor mobile și imobile, proprietate publică a unității administrativ-teritoriale, aferente serviciului; d) procesul-verbal de predare-preluare a bunurilor prevăzute la lit. c); e) indicatorii de performanță. CAPITOLUL IV. Durata contractului Art. 5. - Durata contractului de delegare a gestiunii este de 5 ani, începând cu data semnării acestuia. Art. 6. - În cazul în care interesul național sau local o impune, contractul de delegare poate fi denunțat unilateral de către concedent înainte de împlinirea termenului de 5 ani. CAPITOLUL V. Redevența Art. 7. - (1) Pentru delegarea serviciilor de administrare a domeniului public și privat, operatorul datorează autorității publice locale redevență. (2) Redevența reprezintă suma datorată de către concesionar concedentului în schimbul transmiterii dreptului de administrare și exploatare a halei din Piața agroalimentară Miorița și a Pieței de lemne. (3) Redevența lunară este de 1.000,00 Euro fără TVA și se achită în lei, la cursul comunicat de BNR în prima zi a lunii pentru care se face plata. Redevența se achita lunar, termenul scadent fiind ultima zi din luna pentru care se face plata. Facturarea redevenței se face în prima zi lucrătoare a lunii. (4) Neplata redevenței, la scadenta, sau executarea cu întârziere a acestei obligații conduce la aplicarea majorărilor de întârziere. (5) Nivelul majorării de întârziere este cel prevăzut pentru obligațiile fiscale neachitate în termen aferente bugetului local, calculată pentru fiecare lună sau fracțiune de lună, începând cu ziua imediat următoare termenului de scadență și până la data stingerii sumei datorate, inclusiv. (6) Cumularea penalităţilor, până la o sumă echivalentă cu cuantumul redevenţei neachitate la scadenţă, atrage desfiinţarea de drept a contractului, fără a mai fi necesară punerea în întârziere sau îndeplinirea vreunei alte formalităţi prealabile. CAPITOLUL VI. Drepturile părților Drepturile delegatului Art. 8. - Delegatul are următoarele drepturi: a) să exploateze în mod direct, pe riscul și pe răspunderea sa, bunurile, activitățile și serviciile publice care fac obiectul contractului de delegare a gestiunii; b) să încaseze contravaloarea serviciului/activității prestat/prestate; c) să inițieze modificarea și/sau completarea prezentului contract, în cazul modificării reglementărilor și/sau a condițiilor tehnico-economice care au stat la baza încheierii acestuia; d) să aplice prețul/tariful aprobat conform legislației în vigoare; e) să încheie contracte de furnizare/prestare a serviciului/activității cu toți utilizatorii; f) să propună ajustarea și modificarea prețurilor/tarifelor. Drepturile delegatarului Art. 9. - Delegatarul are următoarele drepturi: a) de a stabili și de a aproba programele de reabilitare, extindere și modernizare a dotărilor existente, cu consultarea operatorului; b) de a corela cu programele de dezvoltare economico - socială a localității și de amenajare a teritoriului efectuarea lucrărilor de investiții în scopul realizării acestora într-o conceptie unitară; c) de a aproba studiile de fezabilitate privind reabilitarea, extinderea și modernizarea dotărilor publice aferente serviciilor publice delegate; d) de a realiza investiții de interes comun în domeniul infrastructurii tehnico-edilitare aferente serviciului public delegat; e) de a finanța realizarea de lucrări necesare serviciului public delegat; f) de a-și manifesta intenția de a dobândi bunurile de preluare și de a solicita operatorului încheierea contractului de vânzare-cumpărare cu privire la aceste bunuri. În termen de 90 de zile concedentul este obligat să își exercite dreptul de opțiune sub sancțiunea decăderii; g) de a inspecta bunurile, activitățile și serviciile publice delegate; de a verifica stadiul de realizare a investițiilor, precum și modul în care este satisfăcut interesul public; de a verifica respectarea obligațiilor asumate prin contract, cu notificarea prealabilă a delegatului și în condițiile prevăzute în caietul de sarcini și în regulamentul serviciului; h) de a aproba structura și ajustările de tarife propuse de către delegat; i) de a sancționa operatorul în cazul în care acesta nu asigură continuitatea serviciului, îndeplinirea indicatorilor de performanță și a parametrilor de eficiență economică asumați, cu excepția situațiilor care nu se datorează culpei acestuia; j) de a monitoriza, controla și evalua activitatea operatorului și calitatea serviciilor prestate de acesta; k) de a retrage dreptul de delegare a gestiunii serviciului în cazul unor abateri grave și repetate în îndeplinirea obligațiilor și responsabilităților operatorului în condiţiile legii; l) de a rezilia contractul, în condițiile legii, în cazul în care delegatul nu respectă obligațiile asumate prin contractul de delegare. CAPITOLUL VII. Obligațiile părților Obligațiile delegatului Art. 10. - Delegatul are următoarele obligații: a) să obțină de la autoritățile competente avizele, acordurile și autorizațiile necesare prestării/furnizării serviciului/activității delegate; b) să respecte angajamentele luate prin contractul de delegare a gestiunii; c) să respecte prevederile regulamentului serviciului delegat, caietului de sarcini al serviciului și ale celorlalte reglementări specifice serviciului delegat; d) să servească toți utilizatorii din aria de acoperire, în condițiile legii; e) să respecte indicatorii de performanță prevăzuți în anexa la regulamentul serviciului delegat; f) să furnizeze delegatarului informațiile solicitate și să asigure accesul la toate informațiile necesare în vederea verificării și evaluării funcționării și dezvoltării serviciului public delegat în conformitate cu clauzele contractului de delegare și cu prevederile legale în vigoare; g) să aplice metode performante de management care să conducă la reducerea costurilor de operare, inclusiv prin aplicarea procedurilor concurențiale oferite de normele legale în vigoare; h) să preia de la delegatar, pe bază de proces-verbal de predare-preluare, patrimoniul aferent realizării serviciului delegat; i) să presteze serviciul public delegat conform prevederilor regulamentului serviciului și caietului de sarcini, în condiții de calitate și eficiență; j) să fundamenteze și să supună aprobării tarifele ce vor fi utilizate pentru serviciul/activitatea delegat/delegată; k) să nu subdelege serviciul și bunurile care fac obiectul delegării; l) să ia toate măsurile necesare privind bunurile de retur, astfel încât, la încheierea contractului de delegare, să nu fie afectată capacitatea concedentului de a realiza serviciul; m) să încheie contracte ferme cu furnizorii de utilități și să respecte obligațiile asumate prin contracte. Repararea oricărui prejudiciu pe care operatorul îl va cauza acestora revine în exclusivitate operatorului; n) să propună delegatarului scoaterea din funcțiune a mijloacelor fixe aparținând patrimoniului delegat în baza legislației în vigoare; o) să transmită delegatarului modificările de patrimoniu apărute în cursul anului, precum și situația patrimoniului public (cantitativ și valoric) la data de 31 decembrie a fiecărui an pentru înregistrarea în contabilitatea acesteia; p) să restituie bunurile de retur, în deplină proprietate, în mod gratuit și libere de orice sarcini, la încetarea contractului de delegare a gestiunii; r) la încetarea contractului de delegare a gestiunii din alte cauze decât termenul, forța majoră, concesionarul este obligat să asigure continuitatea prestării activității în condițiile stipulate în contract, până la preluarea acesteia de către concedent, dar nu mai mult de 90 de zile; s) să notifice cauzele de natură să conducă la reducerea activității și măsurile ce se impun pentru asigurarea continuității activității; ș) să ia măsurile necesare privind igiena, siguranța la locul de muncă și normele de protecție a muncii; t) să predea la încheierea contractului toată documentația tehnico-economică referitoare la serviciul gestionat; ț) să realizeze investiții, conform angajamentelor asumate, conform anexelor la prezentul contract; u) să respecte condițiile impuse de natura bunurilor, activităților sau serviciilor publice (protejarea secretului de stat, materiale cu regim special, condiții de siguranță în exploatare, protecția muncii, condiții privind folosirea și protejarea patrimoniului etc.) ; v) în cazul în care concesionarul sesizează existența sau posibilitatea existenței unei cauze de natură să conducă la imposibilitatea realizării activității ori serviciului public, va notifica de îndată acest fapt autorității publice, în vederea luării măsurilor ce se impun pentru asigurarea continuității activității sau serviciului public; x) să asigure protecția datelor cu caracter personal în conformitate cu Regulamentul UE 2016/679, privind protecția datelor cu caracter personal a Persoanelor și libera circulație a acestor date cu modificările și completările ulterioare; Obligațiile delegatarului Art. 11. - Delegatarul are următoarele obligații: a) să predea concesionarului la data intrării în vigoare a contractului de delegare toate bunurile, instalațiile, echipamentele și dotările aferente întregii activități, cu inventarul existent, libere de orice sarcini, pe bază de proces-verbal de predare-preluare; b) să notifice persoanele interesate, la cerere, informații referitoare la încheierea prezentului contract de delegare; c) să faciliteze concesionarului autorizarea lucrărilor și investițiilor pe domeniul public și privat, în conformitate cu reglementările legale în vigoare; d) să își asume pe perioada derulării contractului de delegare toate responsabilitățile și obligațiile ce decurg din calitatea sa de proprietar; e) să ia toate măsurile pentru înlocuirea bunurilor pe care le scoate din uz, în așa fel încât să se păstreze capacitatea de a realiza serviciul public delegat; f) să nu îl tulbure pe concesionar în exercițiul drepturilor rezultate din prezentul contract de delegare; g) să nu modifice în mod unilateral contractul de delegare, în afară de cazurile prevăzute expres de lege; h) să notifice concesionarului apariția oricăror împrejurări de natură să aducă atingere drepturilor acestuia; i) să verifice periodic următoarele: serviciile publice furnizate și nivelul de calitate al acestora; îndeplinirea indicatorilor de performanță și aplicarea penalităților pentru neîndeplinirea acestora; asigurarea unor relații echidistante și echilibrate între concesionar și utilizatori. CAPITOLUL VIII. Tarifele/prețurile/taxele practicate și procedura de stabilire, modificare sau ajustare a acestora Art. 12. - Nivelul tarifelor/prețurilor/taxelor pentru plata serviciilor de administrare a domeniului public se fundamentează pe baza costurilor de producţie şi exploatare, a costurilor de întreţinere şi reparaţii, a amortismentelor aferente capitalului imobilizat în active corporale şi necorporale, a ratelor pentru restituirea creditelor, a dobânzilor aferente împrumuturilor contractate, a obligaţiilor ce derivă din contractul de delegare a gestiunii şi include o cota pentru crearea resurselor necesare dezvoltării şi modernizării infrastructurii edilitar-urbane, precum şi profitul operatorului. Art. 13. – Aprobarea preţurilor/ taxelor/ tarifelor pentru serviciile de administrare a domeniului public se asigură prin hotărâre a Consiliului Local al Municipiului Arad. Art. 14. – Aplicarea de către operator a prețurilor, tarifelor și taxelor astfel aprobate este obligatorie. CAPITOLUL IX. Investiţii Art. 15. - În vederea bunei funcţionări a activităţilor specifice serviciului este necesar a se realiza următoarele [...]