HCL 449/2022 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL ARAD MUNICIPIUL ARAD CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr. 449 din 31 august 2022 privind aprobarea studiului de fundamentare și stabilirea formei de delegare a gestiunii serviciului public de administrare, întreținere şi exploatare a Halei agroalimentare Miorița și a Pieței de lemne din municipiul Arad Având în vedere iniţiativa Primarului Municipiului Arad, domnul Călin Bibarț, exprimată în referat de aprobare nr. 54745/11.07.2022, Analizând raportul nr. 54748/11.07.2022 al Serviciului Evidență și Administrare Domeniul Public, Ținând seama de art. 3 alin. (1) lit. e), art. 5, pct. 3, lit. d), art. 10 alin. (1) lit. b), art. 13 din Ordonanţa Guvernului României nr. 71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local, aprobată cu modificări prin Legea nr. 3/2003, cu modificările şi completările ulterioare, Ţinând cont de art. 36 alin. (1) din Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări și concesiunile de servicii, cu modificările şi completările ulterioare, Luând în considerare avizele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad; Cu îndeplinirea procedurilor prevăzute de Legea nr. 52/2003 privind transparența decizională în administrația publică,republicată, cu modificările și completările ulterioare, Luând în considerare adoptarea hotărârii cu 20 de voturi pentru şi 3 consilieri nu au participat la vot (23 de consilieri prezenți din totalul de 23), În temeiul prevederilor art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. c), alin. (6) lit. a), art. 139 alin (1), alin. (3) lit. g), art. 196 alin. (1) lit. a), art. 286 alin. (4) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul dministrative, cu modificările și completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ARAD adoptă prezenta H O T Ă R Â R E: Art. 1. Se aprobă studiul privind fundamentarea şi stabilirea soluţiei optime de delegare a gestiunii serviciului public de administrare, întreținere și exploatare a Halei agroalimentare Miorița, str. Miorița nr. 12/A, Arad, înscrisă în CF 353383 Arad, nr. cadastral 353383 și a Pieței de lemne (piață pentru depozitare și comercializare material lemnos), str. Poetului nr. 118, Arad, înscrisă în CF 350049 Arad, nr. cadastral 350049, conform Anexei, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. Se aprobă forma de delegare a serviciului de administrare, întreținere și exploatare a Halei agroalimentare Miorița și a Pieței de lemne (piață pentru depozitare și comercializare material lemnos) din municipiul Arad, prin atribuirea directă a concesiunii către operatorul economic SC „TÂRGURI, OBOARE, PIEŢE” SA ARAD.  Art. 3. Prezenta hotărâre se duce la îndeplinire de către serviciile de specialitate din cadrul Primăriei Municipiului Arad şi se comunică celor interesaţi de către Serviciul Administraţie Publică Locală. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ WAAS Liliana-Viorica Contrasemnează pentru legalitate SECRETAR GENERAL Lilioara STEPANESCU Red./Dact. SML/SML Verif. C.M. 1 ex. Serviciul Evidenţă şi Administrare Domeniul Public 1 ex. Instituţia Prefectului-Judeţul Arad 1 ex. Dosar şedinţã CLMA 31.08.2022 Cod PMA -S4-02  Anexa la Hotărârea nr. 449/31.08.2022 a Consiliului Local al Municipiului Arad STUDIU DE FUNDAMENTARE privind necesitatea atribuirii directe a contractului de concesiune privind administrarea, întreținerea și exploatarea Halei agroalimentare Miorița și a Pieței de lemne din municipiul Arad I. Contextul în care a fost elaborat studiul Având în vedere că durata contractului de delegare a gestiunii pentru Hala agroalimentară Miorița și Piața de lemne din municipiul Arad, conform Contractului de delegare a gestiunii serviciului public privind administrarea, întreținerea și exploatarea Halei agroalimentare Miorița și a Pieței de lemne din municipiul Arad este de 2 ani, în baza Hotărârii nr. 338/2020 a Consiliului Local al Municipiului Arad, expirând la data de 23.08.2022, se impune reglementarea administrării și exploatării celor două piețe într- o formă juridică din cele prevăzute de lege. Ținând cont de cele de mai sus, se impune elaborarea unui studiu pentru fundamentarea și stabilirea celor mai optime soluții privind organizarea și gestionarea serviciului, în conformitate cu prevederile legale actuate, studiu care să permită autorității administrației publice locale a Municipiului Arad adoptarea celei mai bune forme de gestiune pentru funcționarea și exploatarea in condiții de siguranță, rentabilitate și eficiență economică a serviciului. II. Scurt istoric al SC TOP SA În prezent administrarea, întreținerea și exploatarea piețelor, târgurilor și oboarelor din Muncipiului Arad se realizează prin intermediul SC "TÂRGURI, OBOARE, PIEŢE" SA ARAD care s-a înfiinţat în baza Hotărârii nr. 23 din 20 Martie 1995 şi a Hotărârii nr. 114 din 27 noiembrie 1995 ale Consiliului Local Municipal Arad, în conformitate cu legislaţia în vigoare privind reorganizarea regiilor autonome de interes local cât şi funcţionarea societăţilor comerciale, conform legislaţiei in vigoare, concesionandu-se bunurile apartinand domeniului public al Municipiului Arad, prevăzute in Contractul de concesionare nr. 7/29.08.2001 și a anexelor aferente. Pana in anul 1992, serviciul public de administrare a pietelor a fost organizat ca si serviciu in cadrul structurii organizatorice a Primariei Municipiului Arad. In anul 1992, prin aplicarea H.G.R. nr. 597/1992, a fost infiintata Regia Autonoma de Administrare a Pietelor ,Targurilor si Oboarelor, care a prestat servicii publice de interes local si care a functionat sub autoritatea Consiliului Local al Municipiului Arad. Activitatea de baza a societatii, in conformitate cu actul constitutiv al societatii, este administrarea pietelor, targurilor si oboarelor din municipiul Arad, cu intreaga paleta de servicii oferita populatiei si agentiilor economici in acest domeniu. In anul 2021 , SC TOP SA a administrat ca si concesionar al Municipiului Arad 9 piete publice: ➢ Piata Mihai Viteazul ➢ Piata Catedralei ➢ Piata Fortuna ➢ Piata Aurel Vlaicu ➢ Piata Miorita ➢ Piata Obor ➢ Piata Gradiste ➢ Piata Alfa ➢ Piata de lemne II.1. Structura actionariatului. In conformitate cu actul constitutiv al societatii, SC TOP SA are 67 de actionari inscrisi la ORC Arad. Actionarii societatii sunt: Aport capital Nr.crt Actionar Nr actiuni Procent social 1 Municipiul Arad 123.190,00 49.276 96,39%  2 SC Prodpan SRL 2.295,00 918 1,80% Actionari minoritari (persoane 3 fizice) 2.308,00 923 1,81% II.2. Situatia economico-financiara a) Situatia comparativa a principalelor posturi bilantiere din raportarea financiara pentru anul 2020 fata de aceeasi perioada a anului trecut, se prezinta astfel: Nr.crt Denumire indicator An 2020 An 2021 Procent 1 Active imobilizate 6.335.101 6.024.920 95,10% Active circulante total 4.819.383 5.006.074 103,87% din care = stocuri 524 649 123,85% 2 = creante 146.950 154.992 105,47% = casa si conturi la 3.496.909 4.850.433 138,71% banci 3 Datori pana la 1 an 839.434 725.483 86,43% 4 Active circulante nete 2.854.557 3.436.428 120,38% 5 Datorii peste 1 an 0 0 0,00% 6 Capital social 127.793 127.793 100,00% 7 Subventii pentru investitii 134.749 135.404 100,49% Total rezerve , din care : 9.951.416 9.061.866 91,06% 8 - rezerve din reevaluare 2.057.207 2.057.207 100,00% - rezerve 7.894.209 7.004.659 88,73% 9 Profit ( pierdere ) -889.551 271.689 -30,54% 10 Total capitaluri proprii 9.189.658 9.461.348 102,96% Activele imobilizate au scazut fata de anul 2021 cu 4,90 % in principal in urma iesirii din patrimoniu a unor obiective de investitii.Au fost puse in functiune urmatoarele obiective de investitii, si anume: ➢ Dezafectare Hala Agroalimentara veche si construire Hala Agroalimentara noua Piata Aurel Vlaicu –277.009 lei; ➢ Sarpanta cu invelitoare Piata Obor – 154.773 lei; ➢ Platforma pavata Piata Obor – 171.424 lei. Creantele au crescut in anul 2021, fata de 2020, la valoarea de 154.992 lei, de la valoarea de 146.950 lei. Datoriile sub un an au scazut, de la valoarea de 839.434 lei, cat erau in anul 2020, la 725.483 lei, in anul 2021. b) Contul de profit si pierdere comparativ anilor 2020 / 2021: Nr.crt Denumire indicator An 2020 An 2021 Procent 1 Cifra de afaceri neta 5.042.550,00 5.755.767,00 114,14%  2 Venituri din exploatare 6.916.506,00 5.907.185,00 85,41% 3 Cheltuieli din exploatare 7.834.233,00 5.595.730,00 71,43% Rezultat din exploatare 4 - profit 0 311.455 #DIV/0! - pierdere 917.727 0 0,00% 5 Venituri financiare 32.052,00 19.474,00 60,76% 6 Cheltuieli financiare 3.876,00 4.974,00 128,33% Rezultat financiar 7 - profit 0 14.500 #DIV/0! - pierdere 889.551 0 0,00% Rezultat brut al exercitiului 8 - profit 0 325.955 #DIV/0! - pierdere 889.551 0 0,00% Rezultat net al #DIV/0! exercitiului 9 - profit 0 271.689 #DIV/0! - pierdere 889.551 0,00% Potrivit datelor de mai sus, societatea a incheiat anul 2021 cu o cifra de afaceri neta de 5.755.767 lei, in crestere cu 14,14 % fata de cifra realizata anul trecut (5.042.550 lei) si a inregistrat un profit de 271.689 lei. Pe tipuri de activitati, situatia se prezinta astfel: A) Activitatea de exploatare s-a incheiat cu un profit de 311.455 lei, in crestere fata de rezultatul realizat în anul 2020 (pierdere 917.727 lei); Veniturile din exploatare au scazut cu 14,59% fata de perioada similara a anului precedent, respectiv cu 1.009.321 lei, situatia lor prezentandu-se astfel: 1) Veniturile din productia vanduta (cifra de afaceri) a crescut in valori absolute cu 713.217 lei. 2) Alte venituri din exploatare au scazut cu 1.722.538 lei - de la 1.873.956 lei, la 151.418 lei. Cheltuielile de exploatare au scazut cu 28,57%, in valori absolute la 2.238.503 lei, situatia lor prezentandu-se astfel: a) cheltuielile cu materiile prime si materialele consumabile au scazut in valori absolute la 165.009 lei si ca pondere in total cheltuieli de exploatare la 2,95% . Pe elemente componente situatia se prezinta astfel: 2020 2021 - cheltuieli cu materiile prime 189.983 165.009 - alte cheltuieli materiale 34.593 27.594 - alte cheltuieli externe( energie si apa ) 309.789 154.374 b) cheltuielile totale de personal au scazut in valori absolute cu 8.622 lei, adica de la 2.837.374 lei, la 2.828.752 lei si au o pondere in total cheltuieli de exploatare de 50,55 %, in scadere fata de anul trecut cand ponderea cheltuielilor cu salariile in total cheltuieli de exploatare era de 36,22%. Pe elemente componente situatia se prezinta astfel:  2020 2021 - cheltuieli cu salariile brute 2.837.374 2.828.752 - cheltuieli cu asig. si prot.sociala 60.421 60.450 c) cheltuieli privind amortizarile, au scazut in valori absolute cu 23.726 lei, adică de la 687.341 lei, la 663.615 lei. d) cheltuielile privind prestatiile externe au scazut in valori absolute cu 450.316 lei, adica de la 1.796.997 lei, la 1.346.681 lei. e) cheltuieli cu alte impozite si taxe, au crescut de la 205.117 lei, la 338.115 lei; reprezinta valoarea la zi a impozitelor pe cladiri, masini, alte taxe locale; f) cheltuieli cu despagubiri, donatii, activele cedate, au scazut de la 1.712.702 lei, la 86.281 lei; B) Activitatea financiara s-a incheiat cu un profit de 311.455 lei, in crestere fata de aceeasi perioada a anului trecut (1.229.182 lei). Analiza principalilor indicatori de bilant la 31.12.2021 ACTIV PASIV Nivelul 1 Active imobilizate* Pasive pe termen lung Nivelul 2 Active realizabile ** Datorii curente < 1 an Nivelul 3 Trezorerie pozitiva*** Trezorerie negativa *Active imobilizate : cuprind imobilizari necorporale, corporale, financiare si creante comerciale cu scadenta > 1 an; **Active realizabile: cuprind stocuri, creante de maxim 1 an, conturi de regularizare si prime privind rambursarea obligatiunilor (daca este cazul); ***Trezoreria pozitiva: cuprinde conturi la banci si casa, in lei si in devize, cecuri de incasat, alte valori, respectiv acele active existente sub forma cash sau susceptibile sa fie transformate rapid in lichiditati; Pasive pe termen lung: cuprind sursele de finantare cu caracter permanent sau de lunga durata, respectiv capitaluri proprii in sens larg, provizioane pentru riscuri si cheltuieli, datorii cu scadenta > 1 an. Datorii curente cu scadenta < 1 an: cuprind datoriile curente nefinanciare, cu scadenta <1 an, avansuri primite, alte datorii. Trezoreria pozitiva: cuprinde datoriile financiare cu scadenta < 1 an. În cazul S.C.”TOP” S.A.., bilantul restructurat se prezinta astfel: ACTIV PASIV Nivelul 1 6.024.920 9.461.348 Imobilizari corporale 5.993.068 Capitaluri proprii 9.461.348 Imoblizari financiare 23.140 Datorii fin > 1 an 0 Imobilizari necorporale 8.712 Provizioane riscuri 0 Subventii investitii 0 Nivelul 2 201.107 2.066.046 Stocuri 649 Datorii comerciale 725.483 Creante comerciale 154.992 Avansuri 889.629 Chelt.inreg. in avans 45.466 Alte datorii 135.404 Nivelul 3 6.681.507 0 Casa si conturi la banci 6.681.507 Credite bancare < 1 an 0 TOTAL 11.527.394 11.527.394 Principalii indicatori care stau la baza analizei se prezinta astfel: Fondul de rulment, ca diferenta intre pasive pe termen lung si activele imobilizate, este pozitiv (1.905.657 lei). Nivelul 1 al bilantului reprezinta partea cea mai stabila in timp, are variatii mici pe perioade scurte. Arata, in cazul S.C. ”TOP” S.A., o buna gestionare la acest nivel, el finantand practic si o parte din activele realizabile. Necesarul de fond de rulment, ca diferenta intre activele realizabile si datoriile pe termen scurt, este pozitiv (3.215.398 lei). Reprezinta resursele necesare pentru finantarea activitatii curente. Situatia de echilibru financiar este cand necesarul de fond de rulment este zero. In practica situatia este buna cand necesarul de fond de rulment este < 0 , adica atunci cand nu este necesar altă sursă pentru finantarea activitatii curente. Trezoreria neta, ca diferenta intre fondul de rulment si necesarul de fond de rulment, este pozitiva (5.121.055 lei ). Confirma ideea ca exista un excedent de fiinantare datorita desfasurarii unei activitati eficiente, iar imbogatirea trezoreriei arata ca societatea dispune de lichiditati suficiente, care ii vor permite rambursarea datoriilor, dar si realizarea unor plasamente eficiente atat pe piata monetara, cat si pe cea financiara. In acest context societatea se bucura de autonomie financiara pe termen scurt si mediu. Lichiditatea curenta, ca raport intre activele circulante si datoriile cu scadenta < 1 an, este 7,12 %. Arata capacitatea societatii de a face fata obligatiilor pe termen scurt prin transformarea continua si progresiva a activelor circulante in lichiditati; Lichiditatea imediata sau testul acid, ca raport intre activele circulante, minus stocuri, si datoriile cu scadenta < 1 an, este 7,12 %. Arata mai exact lichiditatea societatii, in sensul ca s-au eliminat [...]