HCL 318/2011 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL ARAD MUNICIPIUL ARAD CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr.318 din 28 decembrie 2011 pentru aprobarea Studiului de Fezabilitate „Introducerea sistemului de e-ticketing pentru transportul public în comun, cu tramvaie şi autobuze în Municipiul Arad” Consiliul Local al Municipiului Arad, Având în vedere: -iniţiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată în expunerea de motive, cu nr.84420 din 23.12.2011 -raportul Directiei strategii publice si comunicare, Biroul societăţi comerciale, monitorizarea serviciilor de utilităti publice, înregistrat cu nr.84.421 din 23.12.2011 -Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr.293/ 2011 privind aprobarea contractării de la Banca Europeană pentru Reconstrucţie si Dezvoltare a unei finanţări rambursabile externe pentru Proiectul „Transport Urban in Municipiul Arad”, Etapa a 3-a, -Studiul de Fezabilitate „Introducerea sistemului de e-ticketing pentru transportul public în comun, cu tramvaie si autobuze, În Municipiul Arad” întocmit de Compania de Transport Public Arad SA, -art.44 alin.(1) din Legea 273/2006, privind finanţele publice lcoale, cu modificările şi completările ulterioare, În temeiul prevederilor art. 36, alin. (2), lit. „b”, alin.(4) lit.”d” şi art. 45 din Legea nr. 215/2001, Legea administraţiei publice locale, republicată, cu modificările si completările ulterioare, HOTĂRĂŞTE Articol unic: Se aprobă Studiul de Fezabilitate şi indicatorii tehnico – economici pentru obiectivul de investiţii „Introducerea sistemului de e-ticketing pentru transportul public în comun, cu tramvaie si autobuze, în Municipiul Arad”, prezentat în anexele 1-2, care fac parte integrantă din prezenta hotărâre. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Ovidiu MOŞNEAG Contrasemnează SECRETAR Lilioara STEPANESCU Red/Dact IF/IF Verif. SL 1 ex. Biroul societăţi comerciale, monitorizarea serviciilor de utilităti publice 1 ex.Instituţia Prefectului-Judeţului Arad 1 ex. Dosar şedinţă CLMA 28.12.2011 Cod PMA -S1-02 Sisteme Taxare Contactless si AVL SISTEME TAXARE CONTACTLESS SI AVL Sisteme Taxare Contactless si AVL CUPRINS CAPITOLUL I – DATE GENERALE CAPITOLUL II – DESCRIEREA INVESTITIEI CAPITOLUL III – DATE TEHNICE ALE INVESTITIEI CAPITOLUL IV – DURATA DE REALIZARE SI ETAPELE PRINCIPALE CAPITOLUL V – COSTURILE ESTIMATIVE ALE INVESTITIEI Sisteme Taxare Contactless si AVL CAPITOLUL I – DATE GENERALE I.1 Denumirea obiectivului de investiii: Sistem Taxare Contacless si AVL I.2 Descriere: Sistemele de e-ticketing fac parte (alaturi de Managementul Traficului, de Localizare Automata a Vehiculelor, de Video-supraveghere si de People Counting) din sistemele de IT pentru transportul public. Sistemul de e-ticketing reprezinta acel sistem de ticketing in cadrul caruia toate componentele sistemului sunt conectate si comunica intre ele prin IT. I.3 Titularul investitiei: S.C. COMPANIA DE TRANSPORT PUBLIC S.A. ARAD I.4 Beneficiarul investitiei: S.C. COMPANIA DE TRANSPORT PUBLIC S.A. ARAD I.5 Elaboratorul documentatiei: S.C. COMPANIA DE TRANSPORT PUBLIC S.A. ARAD I.6 Faza de proiectare: STUDIU DE PREFEZABILITATE Sisteme Taxare Contactless si AVL CAPITOLUL II – DESCRIEREA INVESTITIEI II.1 Situatia existenta a obicetivului investitiei In momentul de fata pentru transportul urban sunt folosite urmatoarele titluri de calatorie : •Abonamente pe suport de carton cu cod de bara. •Bilete de hartie de unica folosinta II.2 Oportunitatea dezvoltarii unui sistem integrat (Taxare+ AVL) in Municipiul Arad Deschiderea spre un sistem modern de taxare a autoritatilor locale si regiei vine intr-un moment favorabil, in care se introduc masuri de telematica (management de trafic) care sa sustina si sa consolideze beneficiile SAT. Conceptia de baza a sistemelor bazate pe carduri contactless este utilizarea indelungata a cardurilor pentru stocarea titlurilor de transport, prin scriere si rescriere. Din punct de vedere tehnic, cardul cu suport din PVC poate fi rescris de pina la 100.000 de ori, conform fiselor tehnice de produs. Producatorii sustin ca suportul fizic de PVC poate rezista fara probleme cca 4-5 ani, cu conditia ca acesta sa nu fie maltratat fizic. In afara de suportul PVC exista si variante ceva mai ieftine pe suport PET sau hirtie. Datorita rezistentei mecanice mai reduse a suportului, acestea beneficiaza din partea producatorilor de o garantie intre 3 luni (pentru suport din hirtie) si 1 an pentru PET. Totodata si numarul de rescrieri este mai redus decit la cardurile PVC (cca 10.000 pentru hirtie sau 100.000 pentru PET, in functie de cip). Tendinta pe plan mondial este de a utiliza carduri de PVC cu cel putin 1K memorie si eventual cu grad de securitate mai mare (des-fire). Sisteme Taxare Contactless si AVL Sunt operatori care au inceput implementarea si cu carduri dual interface (card bancar-card contactless) si aplicatii cu ajutorul telefoanelor mobile dotate cu intefata contactless. Abordarile tin cont atat de deschiderea catre viitor a sistemelor implementate catre multiaplicatii si small payment cit si de conditiile locale (pret calatorie, putere de cumparare a populatiei, nivel de civilizatie). In general, in Asia, America de Nord si de Sud se utilizeaza preponderent cardurile de PVC. In Europa exista inca multe sisteme mixte (bilet de hirtie + card contactless, cartela magnetica + card contactless) cu tendinta de a migra catre contactless total. De ex. in Turcia exista orase cu sisteme implementate cu carduri PVC de 1K, in conditiile in care puterea de cumparare este similara (sau chiar mai mica ) decit in Romania. In toate orasele din lume exista calatori ocazionali (care locuiesc in orasele respective sau care vin din alta parte, cel mai adesea ca turisti) si acestia trebuie tratati intr-un anumit mod. In general, prin pret, este descurajata cumpararea unei singure calatorii, aceasta avind un pret mai mare comparativ cu achizitia de pachete de calatorii (5,10) sau abonamente de 1 zi, saptaminale sau lunare . Prin politica tarifara, operatorii din Occident si nu numai, incearca sa reduca numarul calatorilor ocazionali, politica de preturi fiind totodata si o modalitate de reducere a calatoriilor frauduloase. Un abonat nu fraudeaza sistemul, pentru ca a platit in avans serviciul de transport, iar un client care a cumparat deja mai multe bilete are tendinta de a le consuma, evitindu-se explicatii de genul “nu am gasit bilet pentru ca nu exista punct comercial acolo unde m-am urcat”. In general, in acele tari in care exista autoritati metropolitane de transport utilizarea cardurilor se face pentru toti operatorii si, in consecinta presiunea preturilor cardurilor asupra costurilor operatorilor este mult diminuata, dispersindu-se pe total operatori, total clienti si total incasari. Sisteme Taxare Contactless si AVL Studiind experienta internationala din domeniu si primele implementari ale tehnologiei contactless in Romania (Bucuresti, Bacau si Timisoara) se va tine seama de specificul companiei si, nu in ultimul rand, de existenta aplicatiilor de management al parcului. II.2 Descrierea sistemului de e ticketing Sisteme Taxare Contactless si AVL Un sistem de e-ticketing are 4 zone principale: 1)Terminalele reprezinta zona de front office,in cadrul careia utilizatorul intra in contact cu sistemul. Din front office fac parte: cardurile contactless;punctele de vanzare/emitere, depersonalizare a cardurilor; validatoarele; echipamentele de control a cardurilor; 2) Concentratoarele reprezinta zona de middleware (mijloc), in cadrul careia sunt adunate datele colectate din terminale (1). Concentratoarele sunt reprezentate atat de computerele de bord din vehicule cat si de echipamentele din depouri care colecteaza la sfarsitul zilei informatiile primite de la computerele de bord. Concentratoarele supravegheaza in timp real starea de functionare a validatoarelor si sincronizeaza intre validatoare si back-office data, ora, ruta; 3) Sistemul central (back office) are ca scopuri : configurarea componentelor sistemului de e-ticketing (front office si middleware) ; supravegherea operatiunilor comerciale si a echipamentelor hardware din sistem ; procesarea datelor obtinute de la concentratoare pentru obtinerea de rapoarte statistice legate de : angajati, vehicule si utilizatori. Rapoartele pot lua forma de tabele si/sau harti; 4) (Optional) : Sistemul de clearing, existent atunci cand mai multi operatori sau sisteme de transportfolosesc sistemul de e-ticketing. Scopul sau este de a asigura transferul veniturilor obtinute din transportul public intre operatorii de transport. Intr-un sistem de e-ticketing pot fi folosite atat cardurile cu sau fara microprocesor (pentru clientii fideli, ce au abonamente lunare/anuale), cat si bilete de hartie/pe banda magnetica pentru tichetele unitare (in acest sens exista validatoare bi-functionale). Recomandat insa este folosirea cardurilor de memorie (fara microprocesor) pentru tichetele unitare/saptamanale (deoarece gradul de securitate al acestora este redus) si a celor cu microprocesor (caracterizate printr-un nivel Sisteme Taxare Contactless si AVL ridicat de securitate) pentru abonamentele lunare/anuale. Validatoarele monofunctionale (doar pentru carduri contactless, cu sau fara microprocesor) au un pret semnificativ mai redus fata de cele bifunctionale. Cardurile cumparate de la furnizori sunt formatate intr-un depozit central de carduri (unde li se atribuie chei de securitate si numere de identificare). Cardurile sunt distribuite utilizatorilor prin puncte de vanzare/emitere, ce includ un PC, o imprimanta si un cititor de carduri. Personalizarea cardurilor se face in centre speciale (pentru Arad sunt necesare aprox. 3 astfel de centre), ce includ PC, imprimante de carduri si fiscala si cititor de carduri. Punctele de vanzare/emitere si personalizare sunt folosite si pentru asistenta clientilor, pentru managementul cardurilor furate/fraudate, pentru emiterea de bonuri fiscale si pentru rapoarte de inventar. Datele din punctele de vanzare/emitere si personalizare sunt transmise in back office. Controlul cardurilor se face cu echipamente speciale de control carduri (ce valideaza atat cardul cat si tipul corect de titlu de transport). Pe langa acest rol, echipamentele de control emit si amenzi si inregistreaza indicatorii de performanta pentru controlori. Fiecare din cele 4 zone cuprinde atat din echipamente hardware, cat si din aplicatii software specifice terminalelor, back-office-lui si concentratoarelor. Comunicarea intre echipamente poate avea loc prin Wi-FI, GPS etc. NB: functionalitatile si grafica aplicatiilor software sunt negociate si personalizate cu firma furnizoare de sisteme de e-ticketing. Se recomanda in general implementarea sistemelor de management a traficului odata cu sistemul de e-ticketing, pentru a asigura interoperabilitatea echipamentelor. Sisteme Taxare Contactless si AVL II.3 Ticketing prin SMS Aceasta posibilitate de achizitie prin SMS este special creata pentru calatori care nu au bani lichizi in portmoneu , nu au timp sa-si cumpere bilete sau nu gasesc ghiseuri, chioscuri sau automate pentru eliberare bilete prin apropiere dar au credit pe telefonul mobil. Achizitia biletului de calatorie prin SMS se face in mai putin de un minut prin transmiterea unu mesaj la un numar special.Acest serviciu a devenit deja una dintre cele mai folosite modalitati de comanda, plata, livrare si validare a biletelor, deoarece reprezinta modalitatea cea mai simpla si comoda de cumparare a unui bilet. Achizitia biletului se face in felul urmator: Se transmite un SMS fara text la numarul special si in 30 de secunde primesc un cod care confirma tranzactia. In mesaj mai apar data si ora emiterii biletului, durata valabilitatii acestuia si un cod care permite controlorilor sa combata fraudele. Costul unui SMS este in functia de tariful dorit de catre operatori de transport public,iar biletul este valabil o ora. Avantajul fata de un bilet clasic, cu care poti calatori doar o singura data, este ca in decurs de o ora se poate merge cu telefonul mobil pe orice ruta din oras. Sisteme Taxare Contactless si AVL CAPITOLUL III – DATE TEHNICE ALE INVESTITIEI III.1 Arhitectura sistemului Analiza acestei scheme evidentiaza zonele in care cele doua aplicatii (sistem taxare si management trafic ) utilizeaza resurse comune . Sisteme Taxare Contactless si AVL III.2 Echipamente imbarcate III.3 Infrastructura taxare: Validatoarele de pe vehicule vor trebui sa valideze bilete de hartie pentru o singura calatorie (inscriptionate cu cod de bare, purtator de informatii), dar si bilete contactless pentru calatorii multiple nominative/abonamente sau ne-nominative (portmoneu electronic). Validatoarele vor fi coordonate de computerul de bord Computerul de bord preia datele si va trebui sa le transmita la Dispeceratul de Taxare in doua moduri: - in timp real, data de interes statistic, prin GPRS (tot in timp real se vor “updata” si informatiile dinspre Dispeceratul de taxare-liste negre etc) - off line, la intrarea in Depou/garaj, prin comunicatie de tip WI-FI Valaorea de cost ridicata a computerului de bord reprezinta principalul motiv pentru care este util ca acesta sa fie utilizat pentru ambele aplcatii (taxare si managment trafic) Sisteme Taxare Contactless si AVL - Punctele de vanzare bilete contactless sau bilete hartie (cu cod de bare): -POS-propunem 6 puncte de vanzare cu operatori uman - aici se realizeaza si subscriptia primara pentru bilete (cereri, procesari etc), precum si reincarcarea cardurilor -Punctul de personalizare bilete contactless-doar un singur punct, in cadrul regiei; tot aici se personalizeaza biletele nominative, dupa care se trimit POS-urilor spre distributie(se pot tipari pana la 800 carduri pe ora). Sisteme Taxare Contactless si AVL - Echipamente centru personalizare Experienta oraselor similare Aradului, din punct de vedere al populatiei si dezvoltarii retelei de transport public, indica faptul ca este necesar un singur punct de personalizare, care poate asigura in timp util necesarul de carduri. -TVM- automat de bilete, plata cu monezi, hartie, card bancar (macar optiune)-cca 25 bucati; TVM-ul va avea si functie de infokiosk. Aceste automate vor putea inlocui costisitorul sistem de vanzare bilete si vor asigura vanzarea in regim non – stop a tichetelor. Sisteme Taxare Contactless si AVL -Terminalul pentru control-5 buc Aceste dispozitive (cititoare de card ) vor analiza valabilitatea legitimatiilor de calatorie si vor emite chitanta in cazul calatoriilor frauduloase -Legitimatiile de calatorie Biletele contactles: “Type A card, Standard 4 K memory Transaction time < 250 ms Proximity 10 cm” Biletele contactless vor asigura functionalitati de : -bilete multiple ne-nominative -bilete nominative de tip multiplu sau abonament; Nota: in ambele cazuri, se pot folosi biletele contactless in scop de portmoneu electronic. Biletele contactless se vor pre-tipari pe ambele fete in scop de reclama; durata medie de viata este de 5 ani. Managementul cheilor biletelor contactless va fi facut de catre CTP. Cardurile in tehnologie Philips sunt utilizate pe scara larga, reprezentand peste 70% din piata de carduri contactless. De asemenea, aceaste carduri asigura suport si pentru alte aplicatii de interes public in orasul Arad-colectarea de taxe , intrarea la stranduri, librarii, muzee sau permit aplicatii in colaborare cu hoteluri, expozitii etc. Biletele hartie Se vor folosi bilete emise de TVM sau kioskuri si vor avea aplicat cod de bare, care va fi citit la validare de validator Sisteme Taxare Contactless si AVL CAPITOLUL IV– DURATA DE REALIZARE SI ETAPELE PRINCIPALE Proiectul de taxere se poate implementa complet in 18 luni. In primele 6 luni se va face o faza de analiza si proiectare, iar in urrmatoarele 12 luni se face implementarea proiectului. Faza 1 – se alege un consultant care analizeaza impreuna cu specialistii CTP posibilii parametri de sistem, pe baza caruia se fac cerintele proiectarii sistemul de taxare-rezultatul fiind un caiet de sarcini; Faza 2- se organizeaza licitatia pentru proiectul de taxare Faza 3 - implementarea proiectului. Sisteme Taxare Contactless si AVL CAPITOLUL V– COSTURILE ESTIMATIVE ALE INVESTITEI ECHIPAMENTE IMBARCATE PE VEHICULE Componente: 1.Validatoare – pot fi utilizate validatoare: -Duale (contactless + hartie) = pret 800 euro/buc - Contactless = pret 600 euro/buc - Hartie = pret:500 euro/buc Necesarul este in functie de numarul de vehicule (se utilizeaza de regula cate 2 buc/autobuze si cate 3 buc/tramvai). Se pot utiliza si fara calculator de bord. Cost esimativ = 216.000euro la 130 unitati de transport (110 tram + 20 autobuze dotate 130 duale + 130 hartie _+ 110 contactless pt tarmvaie) 2. Calculator de bord: deserveste atat validatoarele cat si aplicatia AVL de management trafic la care se pot adauga aplicatii suplimentare de afisaj in vehicul sau numarare calatori. Din aceste considerente si pentru a evita eventuale incompatibilitati este utila realizarea celor doua proiecte simultan (AVL+Ticketing) Cost: 1.200 euro/bucata Total 120.000 Euro TOTAL costuri echipamente imbarcate = 355.000 ECHIPAMENTE CENTRU PERSONALIZARE Componente: PC Cititor de carduri Carduri (25.000 buc) Casa de marcat Valoare : 35.000 Euro Scaner Camera wewb Imprimanta rapoarte zilnica Sisteme Taxare Contactless si AVL ECHIPAMENTE PUNCT VANZARE Componente: PC Cititor de carduri Carduri (25.000 buc) Casa de marcat Valoare : 1.300 Euro/POS Scaner TOTAL 6 POS = 7.800 Euro Camera web Imprimanta rapoarte zilnica ECHIPAMENTE DEPOU, CONTROL, SEDIU : - echipament acces point (asigura transferul datelor intre validatoare si sediu) - PC Valoare : 2.500 euro/unitate TOTAL = 5.000 euro/2depouri sau 7.500/2 depouri +1 garaj 2 Echipamente control: - PC - Satie de descarcare date control (de pe cardul propriu utilizat in activitate) - terminal control carduri – valoare 1.750 euro/bucata = 7. [...]