HCL 273/2025 adoptată

Regulamentul Serviciului public de salubrizare – activitatea de dezinsecție, dezinfecție și deratizare la obiectivele din domeniu public și domeniul privat al UAT Municipiul Arad ___________________________________________________________________________ MUNICIPIUL ARAD 310130 Arad – România – Bulevardul Revoluției Nr. 75 Telefon +40-257-281850 Fax +40-257-284744 www.primariaarad.ro [email protected] UIG-1014-EO-1038 DIRECȚIA EDILITARĂ SERVICIUL EDILITAR ȘI DEZVOLTARE MEDIU URBAN ___________________________________________________________________________ Anexa la Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 273/15.05.2025 Nr. 32.655/Z2/07.04.2025 APROBAT, p. PRIMAR BIBARȚ Laurențiu-Călin ADMINISTRATOR PUBLIC BOCA Bogdan-Vlad REGULAMENTUL serviciului de salubrizare – activitatea de dezinsecție, dezinfecție și deratizare la obiectivele din domeniul public și privat al UAT Municipiul Arad Numele și prenume Funcție Semnătura Data Avizat FLOREA Liliana Director executiv 07.04.2025 Verificat BALAȘ Ovidiu-Călin Șef serviciu 07.04.2025 MOGA Alina-Bianca Consilier juridic 07.04.2025 Întocmit CUC Natalia-Andreea Consilier 07.04.2025 Nr. revizie Data 0 07.04.2025 Pagina 1 din 30  Regulamentul Serviciului public de salubrizare – activitatea de dezinsecție, dezinfecție și deratizare la obiectivele din domeniu public și domeniul privat al UAT Municipiul Arad ___________________________________________________________________________ CUPRINS CAPITOLUL I. DISPOZIȚII GENERALE ................................................................ 3 Secțiunea a 1-a. Domeniul de aplicare ........................................................................... 3 Secțiunea a 2-a. Accesul la serviciul de salubrizare ..................................................... 11 Secțiunea a 3-a. Obligații privind documentația tehnică .............................................. 11 Secțiunea a 4-a. Îndatoririle personalului operativ ....................................................... 13 CAPITOLUL II. ASIGURAREA SERVICIULUI DE SALUBRIZARE ȘI CONDIȚII DE FUNCȚIONARE ............................................................................... 13 CAPITOLUL III. DREPTURI ȘI OBLIGAȚII ........................................................... 20 Secțiunea a 1-a. Drepturile și obligațiile operatorilor serviciului de salubrizare ......... 20 Secțiunea a 2-a. Drepturile și obligațiile utilizatorilor ................................................. 22 CAPITOLUL IV. DETERMINAREA CANTITĂȚILOR ȘI VOLUMULUI DE LUCRĂRI PRESTATE ............................................................................................... 23 CAPITOLUL V. INDICATORI DE PERFORMANȚĂ AI SERVICIULUI DE SALUBRIZARE ........................................................................................................... 24 CAPITOLUL VI. SANCȚIUNI ..................................................................................... 25 CAPITOLUL VII. DISPOZIȚII FINALE ..................................................................... 26 Pagina 2 din 30  Regulamentul Serviciului public de salubrizare – activitatea de dezinsecție, dezinfecție și deratizare la obiectivele din domeniu public și domeniul privat al UAT Municipiul Arad ___________________________________________________________________________ CAPITOLUL I. DISPOZIȚII GENERALE Secțiunea a 1-a. Domeniul de aplicare Art. 1. (1) Prevederile prezentului Regulament (“Regulamentul”) se aplică serviciului public de salubrizare a municipiului Arad – activitatea de dezinsecție, dezinfecție și deratizare la obiectivele din domeniul public și privat al UAT Municipiul Arad, denumit în continuare serviciu de salubrizare, înființat și organizat la nivelul municipiului Arad, pentru satisfacerea nevoilor populației, ale instituțiilor publice și ale operatorilor economici de pe teritoriul UAT Municipiul Arad. (2) Regulamentul stabilește cadrul juridic unitar privind organizarea și desfășurarea activității prevăzute, definind modalitățile și condițiile ce trebuie împlinite pentru asigurarea serviciului de salubrizare, indicatorii de performanță, condițiile tehnice, raporturile dintre operator și utilizator. (3) Prevederile Regulamentului se aplică pentru exploatarea și întreținerea instalațiilor și echipamentelor din sistemul public de salubrizare, precum și la proiectarea, recepționarea investițiilor din sistemul public de salubrizare care sunt în sarcina operatorilor, cu urmărirea tuturor cerințelor legale specifice în vigoare. (4) Operatorii serviciului de salubrizare, indiferent de forma de proprietate și modul în care este organizată gestiunea serviciului de salubrizare în cadrul UA Municipiul Arad, se vor conforma prevederilor Regulamentului. (5) Prestarea activităților specifice serviciului de salubrizare se va realiza numai pe baza contractelor de delegare a gestiunii încheiate cu UAT Municipiul Arad, de către operatori licențiați ANRSC, după obținerea avizelor, acordurilor și autorizațiilor solicitate prin actele normative în vigoare. Art. 2. Regulamentul se aplică următoarei activități de salubrizare: dezinsecția, dezinfecția și deratizarea la obiectivele din domeniul public și domeniul privat al UAT Municipiul Arad. Art. 3. (1) Modul de organizare și funcționare a serviciului de salubrizare trebuie să se realizeze pe baza următoarelor principii: a) protecția sănătății populației; b) autonomia locală și descentralizarea serviciilor; c) responsabilitatea față de cetățeni; d) conservarea și protecția mediului înconjurător; e) asigurarea calității și continuității serviciului; f) tarifarea echitabilă, corelată cu calitatea și cantitatea serviciului prestat; g) nediscriminarea și egalitatea de tratament al utilizatorilor; h) transparența, consultarea și antrenarea în decizii a cetățenilor; Pagina 3 din 30  Regulamentul Serviciului public de salubrizare – activitatea de dezinsecție, dezinfecție și deratizare la obiectivele din domeniu public și domeniul privat al UAT Municipiul Arad ___________________________________________________________________________ i) administrarea corectă și eficientă a bunurilor din proprietatea publică sau privată a unităților administrativ-teritoriale și a banilor publici; j) securitatea serviciului; k) dezvoltarea durabilă; (2) Operatorii întocmesc proceduri operaționale proprii privind modul de colectare, sortare, tratare și valorificare materială și/sau energetică a deșeurilor, astfel încât cantitatea de deșeuri depozitate să fie minimă. (3) La solicitarea operatorilor, UAT Municipiul Arad sau, după caz, Asociația de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad sprijină operatorii în procesul de încredințare a deșeurilor în vederea reciclării/valorificării acestora, în conformitate cu prevederile art. 16 alin. (9) lit. h)1 din Legea nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor și a deșeurilor de ambalaje, cu modificările și completările ulterioare, și dispozițiile art. 12 alin. (10)2 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor, cu modificările și completările ulterioare. Art. 4. Termenii și noțiunile utilizate în prezentul regulament se definesc după cum urmează: 1. accident grav – accident mortal sau accident care produce o vătămare corporală gravă a unei persoane fizice; 2. activitatea de dezinfecție, dezinsecție și deratizare – orice activitate privind procesarea, condiționarea, prepararea, utilizarea, ambalarea, transportul, depozitarea, manipularea produselor biocide; 3. agent DDD – lucrătorul care desfășoară activități de dezinsecție, dezinfecție și deratizare în spații închise și deschise; 4. animale moarte – potrivit prevederilor capitolului 2, pct. 2.4. «Definiții», nr. crt. 26 din Comunicarea Comisiei - Orientările Uniunii Europene privind ajutoarele de stat în sectoarele agricol și forestier și în zonele rurale (2022/C485/01), animalele ucise prin eutanasie, cu sau fără diagnostic exact, ori care au murit, inclusiv animalele născute moarte sau nenăscute, în cadrul unei ferme sau în orice alt spațiu ori în timpul transportului, dar care nu au fost sacrificate pentru consumul uman; 5. artropode – încrengătură de animale nevertebrate, cu corpul din inele articulate, cu membre perechi, simetrice și articulate, și cu schelet extern chitinos; 1 Organizațiile autorizate să implementeze obligațiile privind răspunderea extinsă a producătorului prevăzute de prezenta lege au următoarele obligații: […] h) să asigure, la solicitarea asociațiilor de dezvoltare intercomunitară sau, după caz, a unităților administrativ-teritoriale sau subdiviziunilor administrativ-teritoriale ale municipiilor, preluarea și valorificarea de către operatorii economici autorizați a deșeurilor de ambalaje din deșeurile municipale colectate separat/sortate, în limita cantităților și tipurilor materiale de ambalaje contractate cu operatorii economici prevăzuți la alin. (1); 2 Producătorii sau organizațiile care implementează răspunderea extinsă a producătorului trebuie să asigure continuitatea organizării serviciilor de gestionare a deșeurilor de ambalaje pe parcursul întregului an, chiar dacă obiectivele minime în sarcina lor au fost îndeplinite. Pagina 4 din 30  Regulamentul Serviciului public de salubrizare – activitatea de dezinsecție, dezinfecție și deratizare la obiectivele din domeniu public și domeniul privat al UAT Municipiul Arad ___________________________________________________________________________ 6. autoritatea competentă de reglementare – Autoritatea Națională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilități Publice, denumită în continuarea ANRSC; 7. Autoritatea Contractantă – autoritate publică locală care coordonează activitatea de dezinsecție, dezinfecție și deratizare la obiectivele, respectiv UAT Municipiul Arad prin Primăria Municipiului Arad; 8. Caietul de Sarcini – Caietul de Sarcini privind atribuirea contractului de delegare de servicii având ca obiect Serviciul de salubrizare – activitatea de dezinsecție, dezinfecție și deratizare la obiectivele din domeniul public și domeniul privat al UAT Municipiul Arad, elaborat de compartimentul de specialitate; 9. compartimentul de specialitate – Serviciul Edilitar și Dezvoltare Mediu Urban – Direcția Edilitară, care funcționează în Palatul Administrativ, Bulevardul Revoluției Nr. 75, Parter, Camera 24; 10. Contractul – Contractul de delegare a gestiunii serviciului de salubrizare încheiat de Autoritatea Contractantă cu Delegatul, în baza Caietului de Sarcini sau, după caz, contractul de prestare a serviciului de salubrizare încheiat între Operator și utilizatori; 11. Delegat – calitatea pe care o are Ofertantul a cărei Ofertă este declarată câștigătoare în Contractul de delegare; 12. Delegatar – calitatea pe care o are UAT Municipiul Arad atât în procedura de atribuire pentru delegarea gestiunii activității de salubrizare, cât și în Contractul de delegare; 13. deratizare – activitatea de stârpire a rozătoarelor prin otrăvire cu substanțe chimice sau prin culturi microbiene; 14. deșeuri – conform prevederilor pct. 10 din Anexa nr. 1 la Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 92/2021, cu modificările și completările ulterioare, însemnă orice substanță sau obiect pe care deținătorul le aruncă ori are intenția sau obligația să le arunce; 15. deșeuri periculoase – conform prevederilor pct. 11 din Anexa nr. 1 la Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor, cu modificările și completările ulterioare; 16. dezinfecție – activitatea de distrugere a microorganismelor patogene cu substanțe specifice, în scopul eliminării surselor de contaminare; 17. dezinsecție – activitatea de combatere a artropodelor în stadiul de larvă sau adult cu substanțe chimice specifice; 18. ecarisare – activitatea de colectare a subproduselor de origine animală, în scopul procesării sau incinerării/coincinerării acestora, incluzând activitățile de transport, depozitare și manipulare a acestora, după caz; 19. indicatori de performanță – parametri ai serviciului deratizare, dezinsecție, dezinfecție, realizați de Operatorul de servicii, pentru care se stabilesc niveluri minime de calitate, urmăriți la nivelul Operatorului titular al licenței; 20. licență – conform prevederilor art. 12 lit. d) din Regulamentul privind acordarea licențelor în domeniul serviciilor de utilități publice aflate în sfera de reglementare a Autorității Naționale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilități Publice Pagina 5 din 30  Regulamentul Serviciului public de salubrizare – activitatea de dezinsecție, dezinfecție și deratizare la obiectivele din domeniu public și domeniul privat al UAT Municipiul Arad ___________________________________________________________________________ aprobat prin Ordinul președintelui ANRSC nr. 100/2023, cu modificările și completările ulterioare; 21. metodologie de lucru – descrierea modalităților de aplicare a fiecărui tratament pentru fiecare tip de vector și obiectiv (substanțe, echipamente, forța umană etc.); 22. neutralizare a subproduselor de origine animală – activitatea de ecarisare a subproduselor de origine animală, urmată de procesarea sau de incinerarea/coincinerarea acestora prin transformarea lor în produse stabile biologic, nepericuloase pentru mediul înconjurător, animale sau om, respectiv activitatea de îngropare a acestora în condițiile stabilite de Ordonanța Guvernului nr. 24/2016 privind organizarea și desfășurarea activității de neutralizare a deșeurilor de origine animală, cu modificările și completările ulterioare; 23. personal profesional – persoane care utilizează biocide, respectiv produse de dezinfecție, deratizare şi dezinsecție, în timpul activităților profesionale, inclusiv operatori, tehnicieni, angajatori şi angajați independenți din diferite sectoare; 24. personal profesional instruit – persoane care dețin certificate de instruire pentru efectuarea tratamentelor de dezinsecție, dezinfecție și deratizare, conform art. 1 alin. (3) lit. f) din anexa la Ordinul Ministrului Sănătății și al Ministrului Educației nr. 2.209/4.609/2022 privind aprobarea Metodologiei pentru organizarea și certificarea instruirii profesionale a personalului privind însușirea noțiunilor fundamentale de igienă; 25. raticid – substanță toxică pentru stârpirea rozătoarelor; 26. Regulamentul Serviciului – Regulamentul serviciului de salubrizare – activitatea de dezinsecție, dezinfecție și deratizare la obiectivele din domeniul public și privat al UAT Municipiul Arad, elaborat de compartimentul de specialitate, respectiv prezentul Regulament; 27. rețetă – ansamblu de specificații care descriu materialele utilizate pentru o anumită operațiune pe sortimente, cantități, concentrații ale soluțiilor pentru o anumită operațiune de deratizare, dezinfecție sau dezinsecție și un anumit tip de obiectiv; 28. rozătoare – ordin de mamifere dăunătoare cu dinții incisivi foarte viguroși, adaptați pentru roadere (șoareci, șobolani etc.); 29. salubrizare – totalitatea operațiunilor și activităților necesare pentru păstrarea unui aspect salubru al localităților; 30. sistem public de salubrizare – ansamblul instalațiilor tehnologice, echipamentelor funcționale și dotărilor specifice, construcțiilor și terenurilor aferente prin care se realizează serviciul de salubrizare; 31. subproduse de origine animală – corpuri întregi sau părți de corpuri de animale, produse de origine animală sau alte produse obținute de la animale, care nu sunt destinate consumului uman, incluzând ovule, embrioni și material seminal, potrivit Regulamentului (CE) nr. 1.069/2009 al Parlamentului European și al Consiliului din 21 octombrie 2009 de stabilire a unor norme sanitare privind subprodusele de origine animală și produsele derivate care nu sunt destinate consumului uman și de abrogare a Pagina 6 din 30  Regulamentul Serviciului public de salubrizare – activitatea de dezinsecție, dezinfecție și deratizare la obiectivele din domeniu public și domeniul privat al UAT Municipiul Arad ___________________________________________________________________________ Regulamentului (CE) nr. 1.774/2002 (Regulament privind subprodusele de origine animală); 32. ULV (Ultra Low Volume) – generatoare de purtat în mână (cunoscute și sub denumirea de nebulizatoare) sunt aparate ce pulverizează soluția de lucru sub formă de ceață rece (o particulă foarte fină), cu ajutorul unui motor electric. Echipamentul special pentru uz profesional de ULV este definit ca având un volum foarte scăzut al ratei de aplicare pe unitatea de suprafață/spațiu care garantează un control economic al dăunătorilor. Generatoarele ULV pot fi utilizate in interior, pentru tratamentele de dezinfecție si dezinsecție, în toate spațiile, fără restricții; Avantajul particulei foarte fine este că pătrunde mai bine prin toate spațiile în care se pot ascunde dăunătorii, spre deosebire de tratamentele aplicate prin pulverizare. Particula se pulverizează în aer sub formă de ceață rece. Aceasta ocupă tot volumul spațiului tratat, după care se așază pe toate suprafețele. În felul acesta, insecticidul pulverizat intră prin toate crăpăturile sau zonele în care stau ascunse insectele, deci rezultatele sunt mai bune. Prin utilizarea nebulizatorului se obține un efect de șoc foarte puternic. Remanența soluției scade, însă, motivul fiind particula de dimensiuni mai mici. Astfel, în unele cazuri, tratamentul prin neb [...]