HCL 258/2017 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL ARAD MUNICIPIUL ARAD CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A Nr. 258 din 28 iulie 2017 privind aprobarea ”Strategia Integrată de Dezvoltare Urbană a Municipiului Arad pentru perioada 2014-2030 (SIDU) – Ediţia revizuită” Având în vedere iniţiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată în expunerea de motive înregistrată cu nr. 48868/24.07.2017, Analizând Raportul de specialitate al Primăriei Municipiului Arad, înregistrat cu Nr. 48870/24.07.2017 al Direcţiei Comunicare, Serviciul Monitorizare Strategii, Managementul Calităţii şi Control Intern, Văzând Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 228/2017 privind aprobarea Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană a Municipiului Arad pentru perioada 2014-2030, Constatând finalizarea procesului de elaborare a documentului ”Strategia Integrată de Dezvoltare Urbană a Municipiului Arad pentru perioada 2014-2030 – Ediţia revizuită”, În baza Acordului de Negociere nr. 10261/20.07.2017, încheiat la Agenţia pentru Dezvoltare Regională a Regiunii Vest între municipiile reşedinţă de judeţ din Regiunea Vest, înregistrat la Primăria Municipiului Arad cu nr. 48278/20.07.2017, privind alocările financiare predeterminate pe obiective specifice – Axa Prioritară 4 a POR 2014-2020 – în urma cărora se modifică, respectiv cresc cu suma de 4.470.000 Euro alocările financiare aferente Municipiului Arad, fapt ce conduce la modificarea Portofoliului de Proiecte al Strategiei, În conformitate cu Avizul favorabil al Comisiei Tehnice de Amenajarea Teritoriului şi Urbanism al Primăriei Municipiului Arad Nr. 18 din 20.07.2017, Analizând Minuta Nr. 9566/16.02.2017 a dezbaterii publice a Proiectului de hotărâre privind aprobarea Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană a Municipiului Arad pentru perioada 2014-2030 – iniţiativa primarului şi Raportul de transparenţă decizională Nr. ad.9566/23.02.2017 cu privire la propunerile/recomandările formulate asupra Proiectului de hotărâre privind aprobarea Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană a Municipiului Arad pentru perioada 2014-2030 – iniţiativa primarului (în conformitate cu Legea nr. 52/2003, republicată), Văzând recomandările formulate de societatea civilă pe parcursul procedurii de transparenţă decizională urmate de actualizările realizate în cuprinsul documentului strategic (SIDU) supus dezbaterii publice şi mai apoi de continuarea procedurii de transparenţă a Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană a Municipiului Arad pentru perioada 2014-2030, Ţinând seama de observaţiile şi recomandările formulate de către Comitetul Special convocat de către Agenţia pentru Protecţia Mediului Arad împreună cu toţi factorii interesaţi pentru etapa încadrare în procedura evaluării de mediu în cadrul întâlnirii din data de 24.05.2017, precum şi de către Federaţia Coaliţia Natura 2000 România, urmate de actualizările realizate în cuprinsul documentului strategic (SIDU) conform tuturor observaţiilor şi recomandărilor menţionate,  Luând act de Decizia etapei de încadrare din partea Agenţiei pentru Protecţia Mediului Arad nr. 10417 din 11.07.2017 (înregistrată la Primăria Municipiului Arad cu nr. 47494/18.07.2017), ca urmare a consultării autorităţilor interesate de efectele implementării planului în cadrul şedinţei Comitetului Special Constituit din data de 21.06.2017, potrivit căreia “Strategia Integrată de Dezvoltare Urbană a Municipiului Arad pentru perioada 2014-2030 nu necesită evaluare de mediu şi nu necesită evaluare adecvată şi se va supune adoptării fără aviz de mediu”, Având în vedere necesitatea respectării cerinţelor de finanţare din cadrul Documentului cadru de implementare a Dezvoltării Durabile - Programul Operaţional Regional 2014-2020, Axa Prioritară 4 - Sprijinirea Dezvoltării Urbane Durabile, În baza prevederilor Legii nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul, cu modificările şi completările ulterioare, Constatând că sunt îndeplinite procedurile prevăzute de Legea nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, republicată, Analizând rapoartele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad, Adoptarea hotărârii în unanimitate de voturi (20 prezenţi din totalul de 22), În temeiul drepturilor conferite prin art. 36 alin. (1), alin. (2) lit. b), lit. d), alin. (4) lit. e), alin. (6) lit. a) pct. 11, art. 45 alin. (2), art. 63 alin. (1) lit. b), alin. (3) lit. c), art. 115 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ARAD HOTĂRĂŞTE Art.1. Se aprobă Strategia Integrată de Dezvoltare Urbană a Municipiului Arad pentru perioada 2014-2030 (SIDU) – Ediţia 1, revizia 2, conform documentaţiei anexate, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Prezenta hotărâre se va duce la îndeplinire de către Primarul Municipiului Arad prin aparatul de specialitate al primarului, Direcţia Asistenţă Socială Arad şi instituţiile de interes local şi se comunică, celor interesaţi, prin grija Serviciului Administraţie Publică Locală. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Gheorghe SĂPLĂCAN Contrasemnează pentru legalitate p. SECRETARUL MUNICIPIULUI ARAD Sorin CONTRAŞ Red./Dact. CM/CM Verif. C.M. 1 ex. Serviciul Monitorizare Strategii, Managementul Calităţii şi Control Intern 1 ex. Instituţia Prefectului-Judeţul Arad 1 ex. Dosar şedinţã CLMA 28.07.2017 Cod PMA -S1-02 Strategia Integrată de Dezvoltare Urbană a Municipiului Arad pentru perioada 2014-2030 1  Strategia Integrată de Dezvoltare Urbană a Municipiului Arad pentru perioada 2014-2030 *Prezentul document, denumit conform Caietului de Sarcini și a Ofertei Tehnice propuse de către Consultant, „Strategia de dezvoltare a Municipiului Arad pentru perioada 2014 – 2020”, va fi denumit în continuare „Strategia Integrată de Dezvoltare Urbană a Municipiului Arad pentru perioada 2014 - 2030”. Acest lucru este necesar pentru a răspunde cerințelor de finanțare din cadrul Programului Operațional Regional 2014 – 2020, Axa Prioritară 4 – Sprijinirea Dezvoltării Urbane Durabile. Totodată, în ceea ce privește formularea viziunii de dezvoltare, pentru a aduce un impact real aceasta trebuie să vizeze un termen mediu-lung, în consecință fiind formulată pentru 2030 și susținută de un portofoliu extins de proiecte. De asemenea, trebuie menționat faptul că, în conformitate cu Ghidul privind condițiile generale de implementare a dezvoltării urbane durabile - Axa prioritară 4 – Sprijinirea dezvoltării urbane durabile, orizontul de timp prevăzut pentru implementarea proiectelor incluse în Strategia Integrată de Dezvoltare Urbană a Municipiului Arad pentru perioada 2014 – 2030 prevăzute a fi cofinanțate din Programele Operaționale este anul 2023. 2  Strategia Integrată de Dezvoltare Urbană a Municipiului Arad pentru perioada 2014-2030 Strategia Integrată de Dezvoltare Urbană a Municipiului Arad pentru perioada 2014 – 2030 BENEFICIAR Primăria Municipiului Arad 310130 Arad, Bulevardul Revoluției nr. 75, jud. Arad http://www.primariaarad.ro/ CONSULTANT SC GEA Strategy & Consulting SA 011805 București, Str. Belgrad nr. 10, etaj 2 http://www.geaconsulting.ro/ ECHIPA DE PROIECT Coordonator proiect: Urb. Ioana IVANOV Echipa de proiect: Ing. Mădălina CIUPERCĂ Soc. Adina DRAGOMAN Urb. Daiana GHINTUIALĂ Urb. Irina IGNAT Urb. Andreea MAIER Urb. Reinhold Lehel STADLER 3 Strategia Integrată de Dezvoltare Urbană a Municipiului Arad pentru perioada 2014-2030 4  Strategia Integrată de Dezvoltare Urbană a Municipiului Arad pentru perioada 2014-2030 Cuprins Cuprins .......................................................................................................................................................... 5 Lista de abrevieri ........................................................................................................................................... 8 Lista de figuri ...............................................................................................................................................10 Lista de tabele .............................................................................................................................................. 15 Surse documentare: ..................................................................................................................................... 17 Introducere ..................................................................................................................................................19 I. Contextul elaborării SIDU Arad 2014-2030 ...........................................................................................23 I.1. Contextul Teritorial Național, Regional și Județean ........................................................................... 24 I.1.1. Abordarea dezvoltării urbane în Municipiul Arad ......................................................................... 26 I.2. Contextul strategic național, regional și județean ...............................................................................32 I.3. Dezvoltarea urbană integrată și tendințe internaționale .................................................................... 40 I.3.1. Accepțiunea europeană asupra dezvoltării urbane durabile și transpunerea acesteia la nivel național ............................................................................................................................................................ 40 I.3.2. Planificare urbană pentru orașe inteligente ..................................................................................43 I.4. Dezvoltarea urbană integrată în Municipiul Arad ................................................................................ 47 I.4.1. Teritoriul acoperit de Strategia de Dezvoltare Urbană ................................................................. 47 I.4.2. Orizontul de timp al Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană .................................................. 47 II. Analiza diagnostic – nevoi și oportunități de dezvoltare ...................................................................... 49 II.1. Profil socio – demografic ....................................................................................................................50 II.1.1. Structura demografică a populației .............................................................................................50 II.1.2. Mișcarea naturală și migratorie ...................................................................................................58 II.1.3. Profil etnic și confesional ............................................................................................................ 66 II.1.4. Densitatea populației ................................................................................................................. 68 II.2. Profil economic .................................................................................................................................. 72 II.2.1. Economia și forța de muncă ........................................................................................................ 72 II.2.2. Motoare economice și potențial de specializare ......................................................................... 92 II.3. Dezvoltare Urbană ............................................................................................................................ 99 II.3.1. Profilul spațial și funcțional ......................................................................................................... 99 II.3.2. Locuire ......................................................................................................................................109 II.3.3. Spațiu Public ............................................................................................................................. 116 5  Strategia Integrată de Dezvoltare Urbană a Municipiului Arad pentru perioada 2014-2030 II.3.4. Cultură, patrimoniu și petrecerea timpului liber ........................................................................ 125 II.3.5. Conectivitate și mobilitate urbană............................................................................................. 141 II.3.6. Servicii publice ..........................................................................................................................160 II.3.7. Echipare Edilitară ......................................................................................................................186 II.4. Mediu și schimbări climatice ............................................................................................................ 201 II.4.1. Calitatea factorilor de mediu ..................................................................................................... 201 II.4.2. Riscuri naturale ........................................................................................................................ 209 II.4.3. Schimbări climatice ................................................................................................................... 210 II.4.4. Arii naturale protejate ...............................................................................................................216 II.4.5. Potențialul de utilizare a energiei din surse regenerabile ........................................................... 217 II.5. Diagnostic: nevoi, probleme și recomandări pentru strategie ..........................................................219 Provocări demografice și sociale........................................................................................................ 220 Provocări economice .......................................................................................................................... 221 Provocări climatice și de mediu ......................................................................................................... 222 Provocări privind dezvoltarea urbană ................................................................................................. 223 II.6. Analiza SWOT ................................................................................................................................. 227 III. Concept de dezvoltare pentru perioada 2014 – 2023....................................................................... 231 III.1. Viziunea și obiectivele de dezvoltare ale SIDU ............................................................................ 232 O1. Arad performant - motor economic regional, cu vocație internațională și capacitate de a menține, atrage și susține activități economice performante ............................................................................234 O2. Arad incluziv - comunitate activă și diversă, cu un capital social dezvoltat ...................................236 O3. Arad atractiv - oraș primitor, cu o calitate crescută a locuirii și a serviciilor publice și cu resurse bogate și accesibile de spațiu public, patrimoniu cultural și natural ................................................................ 238 O4. Arad conectat și accesibil - promotor al mobilității urbane durabile, cu o infrastructură de transport modernă și eficientă .......................................................................................................................... 240 O5. Arad eficient - oraș verde și sănătos, cu emisii scăzute de CO2 și un model de dezvoltare urbană sustenabilă ........................................................................................................................................ 242 O6. Arad - management urban performant ........................................................................................243 III.2. Concept de dezvoltare spațială .................................................................................................. 248 IV. Plan de acțiune și portofoliu de proiecte ........................................................................................ 251 IV.1. Matricea logică a SIDU 2014-2020 ..................................................................................................252 O1. Arad performant - motor economic regional, cu vocație internațională și capacitate de a menține, atrage și susține activități economice performante ............................................................................252 O2. Arad incluziv - comunitate activă și diversă, cu un capital social dezvoltat ...................................256 6  Strategia Integrată de Dezvoltare Urbană a Municipiului Arad pentru perioada 2014-2030 O3. Arad atractiv - oraș primitor, cu o calitate crescută a locuirii și a serviciilor publice și cu resurse bogate și accesibile de spațiu public, patrimoniu cultural și natural ................................................................258 O4. Arad conectat și accesibil - promotor al mobilității urbane durabile, cu o infrastructură de transport modernă și eficientă ...........................................................................................................................261 O5. Arad eficient - oraș verde și sănătos, cu emisii scăzute de CO2 și un model de dezvoltare urbană sustenabilă ........................................................................................................................................ 264 O6. Arad - management urban performant ....................................................................................... 266 IV.2. Planul de acțiuni și proiecte ............................................................................................................ 267 IV. 3.Valoarea estimată a proiectelor SIDU 2014-2030............................................................................ 314 V. Strategia de investiții .......................................................................................................................... 315 V.1. Documentul Justificativ pentru finanțare din Fonduri ESI 201 [...]