HCL 243/2016 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL ARAD MUNICIPIUL ARAD CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr. 243 din 26 iulie 2016 privind anularea taxei speciale de primire în Adăpostul de noapte din cadrul Serviciului Public de Interes Local „Direcţia de Dezvoltare şi Asistenţă Comunitară Arad” Având în vedere iniţiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată în expunerea de motive înregistrată sub nr. 48725 / 19.07.2016, Analizând raportul de specialitate nr. 14990 / 30.05.2016, al Serviciului Protecţie Persoane Adulte din cadrul Direcţiei de Dezvoltare şi Asistenţă Comunitară Arad, Luând în considerare rapoartele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad, Ţinând seama de prevederile Hotărârii nr. 17 / 2012 a Consiliului Local al Municipiului Arad, privind aprobarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare al Serviciului Public de Interes Local “Direcţia de Dezvoltare şi Asistenţă Comunitară Arad”, Având în vedere prevederile articolului 21 din Hotărârea nr. 351 / 2015 a Consiliului Local al Municipiului Arad, prin care se aprobă cuantumul taxei speciale de primire în Adăpostul de noapte, Luând în considerare prevederile articolului 60 coroborat cu articolul 132, lit. f), din Legea 292 / 2011, a asistenţei sociale, cu modificările şi completările ulterioare, Având în vedere prevederile articolului 484 din Legea 227 / 2015 privind Codul Fiscal, cu modificările şi completările ulterioare, Ţinând seama de prevederile articolului 30 din Legea 273 / 2006, privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare, Adoptarea hotărârii în unanimitate de voturi (20 consilieri prezenţi din 23 în funcţie), În baza drepturilor conferite prin articolul 36 alin. (1), alin. (2) lit. a), alin. (3), lit. a), art. 45 şi art. 115 alin. (1), lit. b) din Legea nr. 215 / 2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ARAD H O T Ă R Â R E: Art. I – Se abrogă articolul 21 din Hotărârea 351/2015 a Consiliului Local al Municipiului Arad, privind cuantumul taxei speciale de primire în Adăpostul de noapte, precum şi orice alte prevederi din acte normative referitoare la această taxă specială. Art. II – Prezenta Hotărâre se va duce la îndeplinire de către Direcţia de Dezvoltare şi Asistenţă Comunitară Arad, prin serviciile de specialitate şi se comunică tuturor celor interesaţi de către Serviciul Administraţie Publică Locală. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Geanina-Simona PISTRU-POPA Contrasemnează SECRETARUL MUNICIPIULUI ARAD Lilioara STEPANESCU Red/Dact I.F./I.F. Verif. C.M. 1 ex. Direcţia de Dezvoltare şi Asistenţă Comunitară Arad 1 ex. Instituţia Prefectului-Judeţul Arad Cod PMA -S1-02 1 ex. Dosar şedinţă CLMA 26.07.2016 ROMÂNIA PROIECT Avizat JUDEŢUL ARAD SECRETAR MUNICIPIUL ARAD Lilioara Stepanescu CONSILIUL LOCAL Nr.224/20.07.2016 H O T Ă R Â R E A nr. _________ Din __________2016 privind anularea taxei speciale de primire în Adăpostul de noapte din cadrul Serviciului Public de Interes Local „Direcţia de Dezvoltare şi Asistenţă Comunitară Arad” Având în vedere iniţiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată în expunerea de motive înregistrată sub nr. 48725 / 19.07.2016, Analizând raportul de specialitate nr. 14990 / 30.05.2016, al Serviciului Protecţie Persoane Adulte din cadrul Direcţiei de Dezvoltare şi Asistenţă Comunitară Arad, Luând în considerare rapoartele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad, Ţinând seama de prevederile Hotărârii nr. 17 / 2012 a Consiliului Local al Municipiului Arad, privind aprobarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare al Serviciului Public de Interes Local “Direcţia de Dezvoltare şi Asistenţă Comunitară Arad”, Având în vedere prevederile articolului 21 din Hotărârea nr. 351 / 2015 a Consiliului Local al Municipiului Arad, prin care se aprobă cuantumul taxei speciale de primire în Adăpostul de noapte, Luând în considerare prevederile articolului 60 coroborat cu articolul 132, lit. f), din Legea 292 / 2011, a asistenţei sociale, cu modificările şi completările ulterioare, Având în vedere prevederile articolului 484 din Legea 227 / 2015 privind Codul Fiscal, cu modificările şi completările ulterioare, Ţinând seama de prevederile articolului 30 din Legea 273 / 2006, privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare, În baza drepturilor conferite prin articolul 36 alin. (1), alin. (2) lit. a), alin. (3), lit. a), art. 45 şi art. 115 alin. (1), lit. b) din Legea nr. 215 / 2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ARAD H O T Ă R Â R E: Art. I – Se abrogă articolul 21 din Hotărârea 351/2015 a Consiliului Local al Municipiului Arad, privind cuantumul taxei speciale de primire în Adăpostul de noapte, precum şi orice alte prevederi din acte normative referitoare la această taxă specială. Art. II – Prezenta Hotărâre se va duce la îndeplinire de către Direcţia de Dezvoltare şi Asistenţă Comunitară Arad, prin serviciile de specialitate şi se comunică tuturor celor interesaţi de către Serviciul Administraţie Publică Locală. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ SECRETAR Direcţia de Dezvoltare şi Asistenţă Comunitară Arad COD: PMA-S1-01  PRIMARUL MUNICIPIULUI ARAD Nr. _______ /_______ 2016 ________________________________________________________________________ EXPUNERE DE MOTIVE Primarul Municipiului Arad, Având în vedere: Hotărârea nr. 376 / 2000, a Consiliului Local al Municipiului Arad, prin care s-a aprobat înfiinţarea unui Adăpost de noapte, în subordinea Serviciului Social al Primăriei Municipiului Arad; Hotărârea nr. 123 / 2001, a Consiliului Local al Municipiului Arad, prin care s-a înfiinţat Serviciul Public de Interes Local Direcţia de Dezvoltare şi Asistenţă Comunitară Arad, ca serviciu public cu personalitate juridică, în subordinea Consiliului Local al Municipiului Arad; Hotărârea nr. 17 / 2012, a Consiliului Local al Municipiului Arad, prin care se aprobă Regulamentul de organizare şi funcţionare al Serviciului Public de Interes Local “Direcţia de Dezvoltare şi Asistenţă Comunitară” Arad; Hotărârea nr. 351 / 2015, a Consiliului Local al Municipiului Arad, prin care se aprobă, în Anexa nr. 17, cuantumul taxei speciale de primire în Adăpostul de noapte; Raportul de specialitate nr. 14990 / 30.05.2016, al Serviciului Protecţiei Persoane Adulte din cadrul Direcţiei de Dezvoltare şi Asistenţă Comunitară Arad, referitor la anularea taxei speciale de primire în Adăpostul de noapte; Ţinând seama de aceste considerente, de categoriile de persoane care se găsesc în imposibilitate de plată şi care beneficiază de serviciile oferite în cadrul Adăpostului de noapte, de faptul că sumele încasate sunt derizorii, PROPUN Spre analiză şi aprobare Consiliului Local al Municipiului Arad prezentul proiect de hotărâre. PRIMAR Ing. Gheorghe Falcă  CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ARAD Direcţia de Dezvoltare şi Asistenţă Comunitară Serviciul protecţie persoane adulte România 310318 Arad  Str. Liviu Rebreanu nr. 91  tel.+40-257-253390  fax +40-257-253390 e-mail: [email protected] Operator de prelucrare date cu caracter personal nr: 16638 Adăpostul de noapte, Arad, Calea 6 Vânători, nr.55, tel: 0257/214988 Nr. …..…….. /…………………… De acord Viceprimar Ing. Levente Bognar RAPORT DE SPECIALITATE privind anularea taxei speciale de primire în Adăpostul de noapte, stabilită prin Hotărârea nr. 351 / 2015 a Consiliului Local al Municipiului Arad Singurul adăpost de noapte de pe raza judeţului Arad, funcţionează în structura Direcţiei de Dezvoltare şi Asistenţă Comunitară Arad şi este situat în municipiul Arad, pe calea 6 Vânători, nr. 55. A fost înfiinţat prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 376 din 12.12.2000, este subordonat Serviciului Protecţie Persoane Adulte din cadrul Direcţiei de Dezvoltare şi Asistenţă Comunitară Arad şi se adresează, conform Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 17 din 30.01.2012, persoanelor adulte, fără adăpost, aflate în stare de risc social. În conformitate cu prevederile aceleiaşi hotărâri, beneficiarii serviciilor instituţiei, au obligaţia de a achita, pentru fiecare zi calendaristică, în care beneficiază de serviciile instituţiei, o taxă specială de primire în Adăpostul de noapte, al cărei cuantum este stabilit prin Hotărâre a Consiliului Local al Municipiului Arad, pentru fiecare an calendaristic. Pentru anul 2016, cuantumul acestei taxe este stabilit prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 351 din 02.12.2015, privind stabilirea impozitelor şi taxelor locale pentru anul 2016, anexa nr.17, după cum urmează: 0,5 lei/zi pentru persoanele care au domiciliul legal, conform actelor de identitate în municipiul Arad; 1 leu/zi pentru persoanele fără acte de identitate sau cu domiciliul în alte localităţi. Conform aceleiaşi hotărâri, taxa se achită pentru perioade de minim 7 zile, încasarea făcându-se de către personalul de serviciu din cadrul Adăpostului de noapte, pe bază de chitanţă. Taxa nu se restituie în cazul excluderii din motive disciplinare sau dacă beneficiarul părăseşte adăpostul mai devreme decât perioada pentru care a plătit. Asistenţa socială dedicată persoanelor adulte fără adăpost persoanelor adulte fără adăpost prezintă unele particularităţi şi trebuie să fie adaptată modului de viaţă al acestei categorii de beneficiari. Beneficiarii acestor servicii sunt, în general, fără sprijin familial, fără surse de venituri şi aflaţi în stare precară de sănătate fizică sau psihică. În cursul sezonului rece, atunci când temperaturile exterioare scad sub pragul îngheţului, punând în pericol viaţa persoanelor fără adăpost, acestea apelează în număr foarte mare la serviciile Adăpostului de noapte. În aceleaşi condiţii, autorităţile locale organizează ample acţiuni de identificare a persoanelor fără adăpost de pe raza municipiului şi chiar a judeţului Arad, în vederea aducerii acestora la Adăpostul de noapte (singurul de pe raza judeţului Arad). Precizăm faptul că, dacă unele persoane rămân în adăpost doar pentru o noapte, pentru alte persoane, adăpostul este “acasă”. Aceste persoane, provenite din mediul stradal, sunt în general extrem de reticente către orice formă de autoritate sau organizare, lipsite de orice sursă de venituri, fiind astfel în imposibilitatea de a achita taxa specială de primire în Adăpostul de noapte. Personalul instituţiei nu dispune de mijloace pentru a determina beneficiarii să respecte prevederile hotărârii referitoare la achitarea sumelor datorate iar accesul la serviciile instituţiei nu poate fi restricţionat ca urmare a condiţiilor meteorologice care pot pune viaţa în pericol. De asemenea, este important de menţionat faptul că, o mare parte din această categorie de persoane, refuză să beneficieze de serviciile instituţiei pentru mai mult decât câteva ore (în cursul nopţii în care au fost aduşi de autorităţi), părăsind apoi incinta, fără a exista posibilitatea de a monitoriza situaţia ulterioară a acestora. În unele cazuri, aceste persoane revin la sediul instituţiei de bună voie sau sunt din nou aduse de către autorităţile competente, după perioade de timp aleatorii, accesul la servicii neputându-le fi refuzat din motivele expuse mai sus. Există de asemenea situaţii, în care, persoane cu domiciliul stabilit pe raza municipiului Arad, sunt îndreptate către serviciile Adăpostului de noapte de către reprezentanţi ai autorităţilor publice locale, acestea fiind în imposibilitatea de a achita taxa specială de primire în Adăpostul de noapte, ca urmare a faptului că nu realizează venituri. Revenind la sfera economică, reiterăm că sumele stabilite prin hotărâre sunt modice, categoriile de persoane se află, marea majoritate, în imposibilitate de plată, încasându-se sume derizorii din această taxă.  În acest context şi luând în considerare dispoziţiile Legii 292 / 2011, a asistenţei sociale, capitolul IV, secţiunea 1, articolul 60 şi capitolul VII secţiunea 2, articolul 132; dispoziţiile Legii 227 / 2015, privind Codul Fiscal, titlul IX, capitolul VIII, articolul 484; dispoziţiile Legii 273 / 2006, privind finanţele publice locale, capitolul III, secţiunea 1, articolul 30, PROPUNEM Abrogarea articolului 21 din Hotărârea 351 / 2015 a Consiliului Local al Municipiului Arad, privind cuantumul taxei speciale de primire în Adăpostul de noapte. Director general Director general adjunct Oana Pârvulescu Lucia Bulboacă Şef serviciu Consilier juridic Christian Cojocaru Sorin Mocuţa