HCL 219/2020 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL ARAD MUNICIPIUL ARAD CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A Nr. 219 din 28 mai 2020 pentru aprobarea prelungirii duratei contractului de concesiune a activității de depozitare/neutralizare a deșeurilor municipale nr. 6863/2002 Având în vedere inițiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată în referatul de aprobare nr. 30087/05.05.2020, Analizând raportul Serviciului Edilitar din cadrul Primăriei Municipiului Arad, înregistrat cu nr. 30102/05.05.2020, Ținând seama de avizele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad, Luând în considerare prevederile art. 2, art. 4 alin. (6), art. 25 și art. 28 din Legea serviciului de salubrizare a localităților nr. 101/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare, Având în vedere prevederile art. 2 al contractului de concesiune nr. 6863/2002, Ținând seama de solicitarea FCC Environment Romania SRL nr. 53963/10.07.2019, prin care solicită prelungirea contractului de concesiune cu 10 ani, Având în vedere analiza tehnico-economică realizată de FCC Environment Romania SRL și înregistrată cu numărul 21547/19.03.2020, Având în vedere adoptarea hotărârii 15 voturi pentru și 7 abțineri (22 consilieri prezenți din totalul de 22), În temeiul drepturilor conferite de art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. d), alin. (7) lit. i), art. 139 alin. (1) și alin. (3) lit. g), art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ARAD H O T Ă R Ă Ș T E: Art. 1. Se aprobă prelungirea duratei contractului de concesiune a activității de depozitare/neutralizare a deșeurilor municipale nr. 6863/2002 cu o perioadă de 10 ani. Art. 2. Se completează art. 7 din contractul de concesiune cu un nou alineat, care va avea următorul conținut: „(13) Concesionarul are obligația obținerii acordului concedentului pentru depozitarea oricărei cantități de deșeuri municipale provenite din exteriorul județului Arad.” Art. 3. Celelalte prevederi ale contractului de concesiune rămân neschimbate. Art. 4. Se aprobă încheierea actului adițional nr. 19 conform Anexei, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 5. Prezenta hotărâre se duce la îndeplinire de către Primarul Municipiului Arad, prin serviciile de specialitate din cadrul aparatului propriu și se comunică celor interesați prin grija Serviciului Administrație Publică Locală. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Marius SFÂRÂILĂ Contrasemnează pentru legalitate p. SECRETAR GENERAL Sorin CONTRAȘ Red./Dact. IF/IF Verif. S.F. 1 ex. Serviciul Edilitar 1 ex. Instituţia Prefectului-Judeţul Arad 1 ex. Dosar şedinţã CLMA 28.05.2020 Cod PMA-S4-02  Anexa la Hotărârea nr. 219/28.05.2020 a Consiliului Local a Municipiului Arad Act adiţional nr. 19/___________ la Contractul de concesiune nr. 6863/25.07.2002 Municipiul Arad, cu sediul în Arad, B-dul Revoluţiei nr. 75, jud. Arad, tel. 0257-281850, fax 0257- 284744, cod fiscal R3519925, denumit în continuare Municipalitatea Arad, reprezentată prin Primar Călin Bibarț, în calitate de CONCEDENT, pe de o parte, şi S.C. FCC Environment România S.R.L., cu sediul în Arad, Zona CET, Şoseaua de Centură Nord FN, Judeţul Arad, C.U.I. 14822567 din data de 21.08.2002, cod fiscal R 14822567, cont 37TREZ0215069XXX008617 deschis la Trezoreria Municipiului Arad, cont bancă RORZBR0000060002596316 Raiffeisen Bank, reprezentată legal de Florian Pop şi Luminiţa Ardeoiu, în calitate de CONCESIONAR, pe de altă parte Au convenit asupra prelungirii și modificării/completării contractului după cum urmează: Completarea art. 2 cu un nou alineat: (3) În baza art. 2 alin. (2) durata contractului se prelungește până la data de 25.07.2032. Completarea art. 7 cu un nou alineat: (13) Concesionarul are obligația obținerii acordului concedentului pentru depozitarea oricărei cantități de deșeuri municipale provenite din exteriorul județului Arad. Celelalte prevederi ale contractului de concesiune rămân neschimbate. Prezentul act adițional a fost redactat si semnat in 3 exemplare originale. MUNICIPIUL ARAD S.C. FCC Environment România S.R.L. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Marius SFÂRÂILĂ Contrasemnează pentru legalitate p. SECRETAR GENERAL Sorin CONTRAȘ ROMÂNIA PROIECT Avizat JUDEŢUL ARAD p. S E C R E T A R GENERAL MUNICIPIUL ARAD Sorin CONTRAȘ CONSILIUL LOCAL Nr. 174/05.05.2020 H O T Ă R Â R E A nr. ______ din _______________ pentru aprobarea prelungirii duratei contractului de concesiune a activității de depozitare/neutralizare a deșeurilor municipale nr. 6863/2002 Având în vedere inițiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată în referatul de aprobare nr. 30087/05.05.2020, Analizând raportul Serviciului Edilitar din cadrul Primăriei Municipiului Arad, înregistrat cu nr. 30102/05.05.2020, Ținând seama de avizele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad, Luând în considerare prevederile art. 2, art. 4 alin. (6), art. 25 și art. 28 din Legea serviciului de salubrizare a localităților nr. 101/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare, Având în vedere prevederile art. 2 al contractului de concesiune nr. 6863/2002, Ținând seama de solicitarea FCC Environment Romania SRL nr. 53963/10.07.2019, prin care solicită prelungirea contractului de concesiune cu 10 ani; Având în vedere analiza tehnico-economică realizată de FCC Environment Romania SRL și înregistrată cu numărul 21547/19.03.2020, În temeiul drepturilor conferite de art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. d), alin. (7) lit. i), art. 139 alin. (1) și alin. (3) lit. g), art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ARAD HOTĂRĂȘTE: Art. 1. Se aprobă prelungirea duratei contractului de concesiune a activității de depozitare/neutralizare a deșeurilor municipale nr. 6863/2002 cu o perioadă de 10 ani. Art.2. Se completează art. 7 din contractul de concesiune cu un nou alineat, care va avea următorul conținut: ”(13) Concesionarul are obligația obținerii acordului concedentului pentru depozitarea oricărei cantități de deșeuri municipale provenite din exteriorul județului Arad.” Art. 3. Celelalte prevederi ale contractului de concesiune rămân neschimbate. Art.4. Se aprobă încheierea actului adițional nr. 19 conform Anexei, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 5. Prezenta hotărâre se duce la îndeplinire de către Primarul Municipiului Arad, prin serviciile de specialitate din cadrul aparatului propriu și se comunică celor interesați prin grija Serviciului Administrație Publică Locală. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ SECRETAR GENERAL DE/SE Red./Dact. MG/MG Cod PMA-S4-01  Anexa la Hotărârea Consiliului Local a Municipiului Arad nr. ________/________ Act adiţional nr. 19/___________ la Contractul de concesiune nr. 6863/25.07.2002 Municipiul Arad, cu sediul în Arad, B-dul Revoluţiei nr. 75, jud. Arad, tel. 0257-281850, fax 0257- 284744, cod fiscal R3519925, denumit în continuare Municipalitatea Arad, reprezentată prin Primar Călin Bibarț, în calitate de CONCEDENT, pe de o parte, şi S.C. FCC Environment România S.R.L., cu sediul în Arad, Zona CET, Şoseaua de Centură Nord FN, Judeţul Arad, C.U.I. 14822567 din data de 21.08.2002, cod fiscal R 14822567, cont 37TREZ0215069XXX008617 deschis la Trezoreria Municipiului Arad, cont bancă RORZBR0000060002596316 Raiffeisen Bank, reprezentată legal de Florian Pop şi Luminiţa Ardeoiu, în calitate de CONCESIONAR, pe de altă parte Au convenit asupra prelungirii și modificării/completării contractului după cum urmează: Completarea art. 2 cu un nou alineat: (3) În baza art. 2 alin. (2) durata contractului se prelungește până la data de 25.07.2032. Completarea art. 7 cu un nou alineat: (13) Concesionarul are obligația obținerii acordului concedentului pentru depozitarea oricărei cantități de deșeuri municipale provenite din exteriorul județului Arad. Celelalte prevederi ale contractului de concesiune rămân neschimbate. Prezentul act adițional a fost redactat si semnat in 3 exemplare originale. MUNICIPIUL ARAD S.C. FCC Environment România S.R.L.  PRIMARUL MUNICIPIULUI ARAD nr. 30087/05.05.2020 În temeiul prevederilor art. 136, alin. (8), lit. a) din Ordonanță de urgență, nr. 57/2019 din 3 iulie 2019 - privind Codul administrativ și al Regulamentului de Organizare și Funcționare al Consiliului Local Municipal Arad, propun aprobarea, de către Consiliul Local al Municipiului Arad, a proiectului de hotărâre referitor la aprobarea prelungirii duratei contractului de concesiune nr. 6863/2002 REFERAT DE APROBARE Luând în considerare prevederile art. 2, art. 4 alin. (6), art. 25, și art. 28 din Legea serviciului de salubrizare a localităților nr. 101/25.04.2006, republicată, Având în vedere prevederile art. 2 al contractului de concesiune nr. 6863/2002, Ținând seama de solicitarea FCC Environment Romania SRL nr. 53963/10.07.2020, prin care solicită prelungirea contractului de concesiune cu 10 ani; Având în vedere analiza tehnico-economică realizată de FCC Environment Romania SRL și înregistrată cu numărul 21547/19.03.2020; Apreciez ca fiind oportună adoptarea hotărârii pentru aprobarea prelungirii duratei contractului de concesiune a activității de neutralizare/depozitare a deșeurilor municipale nr. 6863/2002. PRIMAR Călin Bibarț PRIMĂRIA MUNICIPIULUI ARAD DIRECŢIA EDILITARĂ SERVICIUL EDILITAR Nr. 30102/05.05.2020 REFERAT DE SPECIALITATE Referitor la: propunerea de aprobare a încheierii actului adiţional nr.19/2020 la contractul de concesiune nr. 6863/25.07.2002, pentru prelungirea duratei contractului În municipiul Arad activitatea de depozitare/neutralizare a deşeurilor din municipiul este concesionată societăţii FCC Environment România SRL (denumirea veche a societății fiind A.S.A. Servicii Ecologice S.R.L.), conform contractului de concesiune nr. 6863/25.07.2002. Conform articolului 1 alin. (2) lit. „a“ din contractul precizat anterior, S.C. A.S.A. Servicii Ecologice S.R.L. asigură „neutralizarea deşeurilor colectate de pe raza municipiului Arad în totalitate pe perioada derulării contractului, în regim de continuitate şi permanenţă, având în vedere şi posibilitatea creşterii cantităţii de gunoi“. Conform contractului de concesiune, în vederea desfășurării activității Municipiul Arad a pus la dispoziția concesionarului un teren în suprafață de 16,45 ha, teren necesar realizării amenajărilor necesare atât depozitării/neutralizării deșeurilor (pentru o perioadă de 20 de ani, cu posibilitate de prelungire cu 10 ani) cât și al dotărilor auxiliare necesare- rețea de drumuri, platformă tehnologică, stație de epurare a levigatului, cântar-basculă, pavilion administrativ. Ulterior, în anul 2004 a avut loc o corecție a suprafeței terenului pus la dispoziția societății, respectiv o diminuare a acesteia, de la 16,45 ha la 13,44 ha, teren înscris în CF 64319 Arad, nr. top. 1851697/1 și 1851697/1/1. Suprafața destinată efectiv depozitării deșeurilor este de 96.300 mp. Capacitatea de depozitare proiectată a fost de 1.500.800 mc, reevaluată ulterior, la 1.677.800 mc. Din măsurătorile topografice efectuate în cursul anului 2018 a reieșit că depozitul are un volum de 1.171.124 mc, urmând ca la închidere depozitul să cuprindă 15 sectoare și un volum de cca. 1.723.311 mc. Prin actul adiţional nr. 4/21.12.2005 la contractul nr. 6863/2002 Municipiul Arad s-a angajat că va susţine Planul Naţional de Management al Deșeurilor, unde depozitul S.C. A.S.A. Servicii Ecologice S.R.L. a fost declarat depozit regional pentru judeţul Arad. Odată cu demararea proiectului „Sistem integrat de gestionare a deşeurilor judeţul Arad“ proiect finanţat pe POS Mediu- Axa prioritară 2, societatea a acceptat extinderea ariei de depozitare iar Consiliul Local Arad a aprobat prin Hotărârea nr. 356/2009 încheierea actului adiţional nr. 8/08.10.2009 la contractul 6863/2002 potrivit căruia „Aria de depozitare a deşeurilor municipale în depozitul ecologic ASA se extinde pe întreg Judeţul Arad. Operatorii staţiilor de transfer vor depozita deşeurile cu respectarea legislaţiei în domeniu. Operatorul depozitului ecologic nu poate refuza preluarea deşeurilor de la nicio staţie de transfer din Judeţul Arad“. Monitorizarea executării contractului de concesiune se face de către A.D.I. Sistem Integrat de Gestionare a Deşeurilor Judeţul Arad. „Master Planul 2008-2038 pentru sistem integrat de management al deşeurilor solide la nivelul judeţului Arad“ este aplicaţia de finanţare pentru fonduri europene pentru jud. Arad, aprobată şi finanţată de către Uniunea Europeană, în vederea depozitării deşeurilor solide nepericuloase din întregul judeţ Arad pentru următorii 30 de ani. Extinderea ariei de depozitare la întreg județul a avut ca efect creșterea cantităților de deșeuri depozitate și implicit diminuarea duratei de viață a depozitului. Prin adresele nr. 20789/29.03.2013, 38383/12.06.2013 și 52957/18.08.2014, SC ASA Servicii Ecologice SRL a comunicat faptul că pentru funcţionarea depozitului în condiţiile menţionate- adică cu preluarea deşeurilor din întreg judeţul, pe o perioadă de 30 de ani, sunt necesare ajustări administrative. Printre acestea se numără prelungirea contractului pe o perioadă de 10 ani, îndeplinind astfel cerinţele din Master Plan pentru judeţul Arad. La nivelul anului 2002 se estima că anual se vor depozita cca. 55.000 tone deșeuri, în realitate aceste cantități fiind net superioare. Astfel se estimează că depozitul va ajunge la capacitatea maximă de depozitare în perioada 2023-2024, în funcție de cantitățile de deșeuri aduse pentru depozitare, depinzând și de bunul mers al Stației de compostare și a celei de sortare. Având în vedere:  necesitatea asigurării preluării deșeurilor pe o durată de 30 de ani așa cum se prevede în aplicația de finanțare,  faptul că depozitul pentru deșeuri se apropie de nivelul de 75% grad de încărcare (notificat de FCC Environment România SRL prin adresa nr. 58240/25.07.2019),  faptul că art. 2 alin. (2) din contractul de concesiune prevede că „durata contractului se prelungește de drept cu o perioadă egală cu cel mult jumătate din durata sa inițială, adică cu cel mult jumătate din durata sa inițială, adică cu maximum 10 ani, în cazul în care concesionarul își îndeplinește clauzele contractuale“, Concesionarul prezintă autorității contractante o analiză tehnico-economică privind necesitatea extinderii depozitului conform de deșeuri, identificarea posibilităților de extindere și stabilirea variantei optime/unice de extindere. Cantitățile de deșeuri aduse pentru depozitare au înregistrat o creștere semnificativă, datorată în principal de închiderea depozitelor neconforme din județ, de intrarea în funcțiune a Sistemului Integrat de Managment a Deșeurilor și deci de depozitare în depozitul conform Arad a deșeurilor din întreg județul, de absența colectării selective, de faptul că stația de sortare nu este funcțională, iar cantitățile de deșeuri biodegradabile transportate la stația de compostare sunt la nivelul de 2,8% față de cel prognozat în documentele de atribuire a licitației de delegare a concesiunii acestei stații. Toate acestea determină atingerea capacității maxime de depozitare la un termen mult mai apropiat decât cel estimat inițial. Întrucât spațiul actual de depozitare este insuficient pentru asigurarea funcționării până în anul 2032, în baza prevederilor art. 2 alin. (2) al contractului de concesiune, concesionarul solicită prelungirea duratei concesiunii cu o perioadă de 10 ani, ținând cont de: - necesitatea și importanța prestării activității pentru întreg județul Arad; - obligația legală de asigurare a continuității prestării serviciului; - respectarea Principiului proximității prevăzut de Directiva-cadru 2008/98/CE a deșeurilor, conform căruia eliminarea și tratarea deșeurilor se efectuează în instalații adecvate aflate în imediata apropiere a producătorilor de deșeuri, în scopul asigurării unui nivel ridicat de protecție a mediului și a sănătății publice, depozitul conform fiind în imediata vecinătate a municipiului Arad; - acceptarea fără rezerve de către concesionar a participării în cadrul ADI-SIGD și respectarea obligațiilor contractuale și de adaptare la necesitățile autorității publice locale și la strategia de management a deșeurilor. Concesionarul propune următoarele soluții: 1. Finalizarea contractului în anul 2022, fără prelungire. În această variantă investiția ”Stație de epurare”, realizată în 2018, cu o valoare de 311.460 € nu se amortizează decât în anul 2027 valoarea nedeductibilă pentru concesionar este de 155.730 €. Pentru continuarea activității este prevăzut pentru anul 2020 realizarea unor investiții în valoare de cca. 1.159.400 €, constând din: cântar 60 to, compactor, buldozer, încărcător frontal care devin bunuri de preluare. Cantitatea de deșeuri previzionată a fi depozitată până la expirarea duratei contractului este de cca. 343.540 to iar valoarea investițiilor de 1.315.130,22 €. Rezultă o majorare a tarifului cu 3,83 €/tonă începând cu anul 2021. În această variantă riscurile sunt reprezentate de [...]