HCL 220/2020 Arad adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL ARAD MUNICIPIUL ARAD CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA Nr. 220 din 28 mai 2020 privind actualizarea Planului de analiză şi acoperire a riscurilor al Municipiului Arad Având în vedere iniţiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată în Referatul de aprobare înregistrată cu nr. 30777/07.05.2020, Examinând Raportul de specialitate al Biroului Protecţie Civilă, Voluntariat pentru Situaţii de Urgenţă, înregistrat cu nr. 30778/07.05.2020, În conformitate cu prevederile art. 1 alin. (2) lit. j), art. 4, art. 13 lit. a), art. 14 lit. a) şi art. 44 pct. IV lit. b) din Legea nr. 307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, În temeiul prevederilor art. 1, art. 3, anexa nr. I: art. 2, art. 6 şi art. 7 alin. (1) la Ordinul Ministrului Administraţiei şi Internelor nr. 132/2007 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor şi a Structurii-cadru a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor, În baza prevederilor art. 1, anexa nr. I: art. 14, art. 15, art. 16 şi art. 156 din Ordinul Ministrului Administraţiei şi Internelor nr. 163/2007 pentru aprobarea Normelor generale de apărare împotriva incendiilor, cu modificările şi completările ulterioare, Având în vedere prevederile art. 1 din Dispoziţia Primarului nr. 3463 /31.10.2018 pentru aprobarea unor măsuri în vederea respectării prevederilor legale privind apărarea împotriva incendiilor, Luând în considerare avizele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad, Având în vedere adoptarea hotărârii în unanimitate de voturi (22 consilieri prezenţi din totalul de 22) În temeiul prevederilor art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. d), alin. (7) lit. h), art.1309 alin. (1), art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanţa de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ARAD HOTĂRĂȘTE: Art. 1 Se actualizează Planul de analiză şi acoperire a riscurilor al Municipiului Arad, conform anexei, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 Prezenta hotărâre se duce la îndeplinire de către Primarul Municipiului Arad şi Comitetul Local pentru Situaţii de Urgenţă al Municipiului Arad. Art. 3 Prezenta hotărâre se comunică celor interesaţi prin grija Serviciului Administraţie Publică Locală. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Marius SFÂRÂILĂ Contrasemnează pentru legalitate p. SECRETAR GENERAL Sorin CONTRAŞ Red./Dact. IF/IF Verif. S.F. 1 ex. Biroul Protecţie Civilă, Voluntariat pentru Situaţii de Urgenţă 1 ex. Instituţia Prefectului-Judeţul Arad 1 ex. Dosar şedinţă CLMA 28.05.2020 Cod PMA-S4-02 ROMÂNIA AVIZAT JUDEŢUL ARAD p.SECRETAR GENERA L MUNICIPIUL ARAD Sorin CONTRAȘ CONSILIUL LOCAL PROIECT Nr. 178/07.05.2020 HOTĂRÂREA nr. din 2020 privind actualizarea Planului de analiză şi acoperire a riscurilor al Municipiului Arad Având în vedere iniţiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată în Referatul de aprobare înregistrată cu nr. 30777/07.05.2020, Examinând Raportul de specialitate al Biroului Protecţie Civilă, Voluntariat pentru Situaţii de Urgenţă, înregistrat cu nr. 30778/07.05.2020, În conformitate cu prevederile art. 1 alin. (2) lit. j), art. 4, art. 13 lit. a), art. 14 lit. a) şi art. 44 pct. IV lit. b) din Legea nr. 307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor, cu modificările şi completările ulterioare, În temeiul prevederilor art. 1, art. 3, anexa nr. l: art. 2, art. 6 şi art. 7 la Ordinul Ministrului Administraţiei şi Internelor nr. 132/2007 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor şi a Structurii-cadru a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor, În baza prevederilor art. 1, anexa nr. I: art. 14, art. 15, art. 16 şi art. 156 din Ordinul Ministrului Administraţiei şi Internelor nr. 163/2007 pentru aprobarea Normelor generale de apărare împotriva incendiilor, cu modificările şi completările ulterioare, Având în vedere prevederile art. 1 din Dispoziţia Primarului nr. 3463 /31.10.2018 pentru aprobarea unor măsuri în vederea respectării prevederilor legale privind apărarea împotriva incendiilor, Luând în considerare avizele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad, În temeiul prevederilor art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. d), alin. (7) lit. h), art.139 alin. (1), art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanţa de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ARAD HOTĂRĂȘTE: Art. | Se actualizează Planul de analiză şi acoperire a riscurilor al Municipiului Arad, conform anexei, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 Prezenta hotărâre se duce la îndeplinire de către Primarul Municipiului Arad şi Comitetul Local pentru Situaţii de Urgenţă al Municipiului Arad. Art. 3 Prezenta hotărâre se comunică celor interesaţi prin grija Serviciului Administrație Publică Locală. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ SECRETAR GENERAL Biroul Protecţie Civilă, Voluntariat pentru Situaţii de Urgenţă Cod PMA-S4- 01 red : Todor Georgian PRIMARUL MUNICIPIULUI ARAD Nr. 30777/07.05.2020 Primarul Municipiului Arad, În temeiul prevederilor art. 136 alin. (1) şi alin. (8) lit. a) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările şi completările ulterioare şi al art. 37 din Anexa la Hotărâreea Consiliului Local a Municipiului Arad nr. 216/2016 privind aprobarea regulamentului de organizare şi funcționare a Consiliului Local al Municipiului Arad, îmi exprim inițiativa de promovare a unui proiect de hotărâre cu următorul obiect: „actualizarea Planului de analiză şi acoperire a riscurilor al Municipiului Arad”, în susținerea căruia formulez următorul: REFERAT DE APROBARE Având în vedere următoarele: - prevederile art. 1 alin. (2) lit. j), art. 4, art. 13 lit. a), art. 14 lit. a) şi art. 44 pct. IV litb) din Legea nr. 307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor, cu modificările şi completările ulterioare; - prevederile art. 1, art. 3, anexa nr. 1: art. 2, art. 6 şi art. 7 din Ordinul Ministrului Administraţiei şi Internelor nr. 132 /2007 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor şi a Structurii-cadru a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor; - prevederile art. 1, anexa nr. 1: art. 14, art. 15, art. 16 şi art. 156 din Ordinul Ministrului Administraţiei şi Internelor nr. 163 /2007 pentru aprobarea Normelor generale de apărare împotriva incendiilor, cu modificările şi completările ulterioare; - prevederile art. 1 din Dispoziţia Primarului nr. 3463 /31.10.2018 pentru aprobarea unor măsuri în vederea respectării prevederilor legale privind apărarea împotriva incendiilor. Faţă de cele prezentate mai sus, PROPUN Aprobarea prin Hotărâre a Consiliului Local al Municipiului Arad a actualizării Planului de analiză şi acoperire a riscurilor al Municipiului Arad, conform anexei la proiectul de hotărâre. PRIMAR Călin BIBARŢ PRIMARUL MUNICIPIULUI ARAD Birou Protecţie Civilă, Voluntariat pentru Situaţii de Urgenţă Nr. 30778/07.05.2020 RAPORT DE SPECIALITATE Referitor la: Referatul de aprobare, înregistrat cu nr. 30777 din 07.05.2020 al dlui. Călin Bibarţ, Primarul Municipiului Arad. Obiect: „Actualizarea Planului de analiză şi acoperire a riscurilor al Municipiului Arad” Având în vedere: - obligaţia, conform prevederilor legale, de actualizare anuală de către primar şi aprobare de către consiliul local, a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor, act de autoritate privind apărarea împotriva incendiilor, încălcare ce atrage răspunderea disciplinară, contravenţională, materială, civilă sau penală, după caz; - fluctuaţia și schimbările survenite la nivelul municipiului Arad în ce priveşte: caracteristicile climatice, populaţia, căile de transport, dezvoltare economică, infrastructura locală, începerea, modificarea sau încetarea activităţii la operatorii economici din toate sectoarele industriale în special cele din domeniul utilităţilor publice, riscurile naturale, riscurile tehnologice, riscurile biologice, riscurile de incendiu, şi riscurile sociale; - responsabilităţile privind analiza şi acoperirea riscurilor revin tuturor factorilor care, potrivit legii, au atribuţii ori asigură funcţii de sprijin privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă în profil teritorial; - scopul Planului de analiză şi acoperire a riscurilor este de a asigura cunoaşterea de către toţi factorii implicaţi a sarcinilor şi atribuţiilor ce le revin premergător, pe timpul şi după apariţia unei situaţii de urgenţă, de a crea un cadru unitar şi coerent de acţiune pentru prevenirea şi gestionarea riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă şi de a asigura un răspuns optim în caz de urgenţă, adecvat fiecărui tip de risc identificat. PROPUNEM: Aprobarea prin Hotărâre a Consiliului Local al Municipiului Arad a actualizării Planului de analiză şi acoperire a riscurilor al Municipiului Arad, conform anexei la proiectul de hotărâre. Administrator Public, Claudia MACRA Şef Birou întocmit, consilier Adrian POCSIK Georgian TODOR Viza serviciului Juridic, Contencios Nume prenume Semnătura Anexa la Hotărârea nr. / a Consiliului Local al Municipiului Arad ROMÂNIA PRIMĂRIA MUNICIPIULUI ARAD PLANUL DE ANALIZĂ ŞI ACOPERIRE A RISCURILOR AL MUNICIPIULUI ARAD PREȘEDINTE COMITETUL LOCAL PENTRU SITUAȚII DE URGENȚĂ PRIMAR CĂLIN BIBARŢ Capitolul 1 - Dispoziţii generale... eee encore Secţiunea |. Definiţie, scop, obiective.. a. Secţiunea a 2-a. Responsabilităţi privind a şi Ceara riscurilor. 2.1. Acte normative de referință... eee eee aaaee 2.2. Structuri organizatorice implicate... en cae caen eee 2.3. Responsabilităţi ale organismelor şi autorităţilor cu atribuţii în domeniu. Capitolul II - Caracteristicile municipiului Arad... eneeeeeeeeee eee eee eee Secţiunea |. Amplasare geografică şi relief. Secţiunea a 2-a. Caracteristici climatice e sanasa Secţiunea a 3-a. Reţea hidrografică... eee nenea aaa aaa cae oana Secțiunea a 4-a. Populaţia... eee eee aaa BI Secţiunea a S-a. Căi de transport... ae eee aan aaa aa ceaun 15 5.1. Căi de transport rutier........ ..15 5.2. Căi de transport feroviar... GOOODNDOCOLEBABEIEROLLO OBE AD coc eceeececeaeeal | 5.3. Căi de transport aerian............. „18 Secţiunea a 6-a. Dezvoltare economică. ODBBLICOEILOADODOOEEACERLE Cocea) |) 6.1. Zonele Industriale................... OOOUIODLECOOO DOG GOE Ceea E: 6.2. Zona Liberă Arad — Curtici... eee e ceea „19 6.3. Terminalul Cargo de pe Aeroportul Arad Internaţional... eee e cnneeaaaaazac 19 6.4. Expo Arad International... eee anna aaa ana 19 6.5. Industria... ee eeeeeeeee „20 6.6. Turismul... eee eaeee ..20 Secţiunea a 7-a. Infrastructuri locale... . 7.1. Instituţii de cultură... eee ceoeeee „21 7.2. Monumente.......... „2l 7.3. Edificii religioase... eee eee eee „.22 7.4. Instituţii de ocrotire a sănătăţii... eee ceea „22 7.5. Alimentarea cu gaze................ .22 7.6. Alimentarea cu energie electrică.......... eee eee .22 7.7. Alimentarea cu apă potabilă... ceaaaeee .23 Secţiunea 8. Specific regional... eee ne enetane eee .23 Capitolul III - Analiza riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă Secţiunea |. Analiza riscurilor naturale... nana 1.1. Fenomene meteorologice periculoase... 1.1.1. Inundaţiile.........nc eee ae e ananaa eat 1.1.2. Furtuni, tornade, secetă, îngheţ.........< n ncnnonoenoneeneenenene ae e oana aaa 1.1.3. Incendii de pădure 1.1.4. Avalanşe.............. 1.1.5. Cutremure Secţiunea a 2-a. Analiza riscurilor tehnologice... eee aa aaa a anna 2.1. Riscuri industriale.. . OEAOGIORGONCODDODOCIODORIOCIO COC CEC EDC Ca 2.2. Riscuri de transpori E depozitare produse periculoase. 2.3. Riscuri nucleare şi urgenţe radiologice... 2.4. Riscuri de poluare a apelor 2.5. Eşecul utilităţilor publice... eeceeoeee 2.6. Căderi de obiecte din atmosferă sau din cosmos......... ceeace 2.7. Prezenţa muniției neexplodate pe teritoriul municipiului Secţiunea a 3-a. Analiza riscurilor biologice... eee. Secţiunea a 4-a. Analiza riscurilor de incendiu... nea aa ee aee .40 Secţiunea a 5-a. Analiza riscurilor sociale. ...........ce ceeace nea cena 40 5.1. Participarea populaţiei la manifestări periodice... 5.2. Mişcări sociale posibile... „42 Capitolul IV - Acoperirea riscurilor... neo eeeeeeneaeeea „43 Secţiunea 1. Concepţia desfășurării acţiunilor de protecţie-intervenţie... „43 Secţiunea a 2-a. Etapele de realizare a acţiunilor... ceea „47 Secţinuea a 3-a. Faze de urgenţă ale acţiunilor... eee aa „58 Secţiunea a 4-a. Acţiuni de protecţie — intervenţie... eee aa uaaae i „58 Secţiunea a S-a. Instruirea... ea aaa eee „66 Secţiunea a 6-a. Realizarea circuitului informaţional — decizional şi de cooperare..........anneu:67 Capitolul V - Resurse umane, materiale şi financiare... eee asaza 67 Capitolul VI - Logistica acţiunilor... eee cconeeee „68 Capitolul VII - Dispoziţii finale... cecene ODOBOODDOEGOGOLE POBIOCUCE eco eelE-3 Lista anexelor Planului de analiză și acoperire a riscurilor........... moaca 68 ii Planul de Analiză şi Acoperire a Riscurilor al Municipiului Arad Capitolul 1 — Dispoziţii generale Secţiunea 1. Definiţie, scop, obiective Planul de analiză şi acoperire a riscurilor, denumit în continuare P.A.A.R., cuprinde riscurile potenţiale identificate la nivelul Municipiului Arad, măsurile, acţiunile şi resursele necesare pentru managementul riscurilor respective. În conformitate cu legislaţia în vigoare (anexa nr. | din HG 557/2016 privind managementul tipurilor de riscuri) la nivel naţional sunt definite următoarele tipuri de riscuri: 1. Furtuni şi viscol Inundații Căderi masive de zăpadă Tornade Secetă Temperaturi extreme Incendii de vegetaţie Avalanşe Alunecări de teren Cutremure de pământ Accidente,avarii,explozii şi incendii în industrie, inclusiv prăbuşiri de teren cauzate de exploatări miniere sau alte activităţi tehnologice „. Accidente,avarii,explozii şi incendii în activităţi de transport și depozitare produse periculoase 13. Accidente, avarii, explozii şi incendii în activităţi de transport 14. Accidente, avarii, explozii, incendii, sau alte evenimente în activitățile nucleare sau radiologice 15. Poluare de ape 16. Prăbuşiri de construcţii,instalaţii sau amenajări 17. Eşecul utilităţilor publice 18. Căderi de obiecte din cosmos și atmosferă 19. Muniţie neexplodată sau nedezactivată rămasă din timpul conflictelor militare 20. Epidemii 21. Epizootii/Zoonoze 22. Risc radiologic 23. Incendii 24. Situaţii determinate de atacul organismelor dăunătoare plantelor = DEO ARNUAU BUN PO = anii Di bati! [8] Scopul Planului de analiză şi acoperire a riscurilor este de a asigura cunoaşterea, de către toți factorii implicaţi, a tipurilor de risc care se pot manifesta în zona lor de competenţă /autoritate sau pe teritoriul unităţii administrativ teritoriale, a sarcinilor şi atribuţiilor ce le revin premergător, pe timpul şi după apariţia unei situaţii de urgenţă, de creare a unui cadru unitar Şi coerent de acţiune pentru prevenirea şi gestionarea riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă şi de a asigura un răspuns optim în caz de urgenţă, adecvat fiecărui tip de risc identificat. Planul de Analiză și Acoperire a Riscurilor al Municipiului Arad Obiectivele Planului de analiză și acoperire a riscurilor sunt: - Prevenirea manifestării riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă, prin luarea măsurilor tehnice şi organizatorice specifice fiecărui tip de risc, reducerea frecvenţei de producere ori limitarea consecinţelor, în baza concluziilor rezultate în urma identificării și evaluării tipurilor de risc, conform Schemei cu riscurile teritoriale întocmite la nivelul judeţului Arad; - Amplasarea şi dimensionarea unităţilor şi subunităţilor operative și a celorlaltor forţe de pe raza municipiului Arad, destinate asigurării funcţiilor de sprijin privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă; - Stabilirea concepţiei de intervenţie în situaţii de urgenţă și elaborarea planurilor operative; - Alocarea şi optimizarea forțelor şi mijloacelor necesare prevenirii şi pestionării situaţiilor de urgenţă pe raza municipiului Arad. Secţiunea a 2-a. Responsabilităţi privind analiza şi acoperirea riscurilor 2.1. Acte normative de referinţă - Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 89/2014 pentru modificarea şi completarea unor acte normative în domeniul managementului situaţiilor de urgenţă și al apărării împotriva incendiilor, respectiv actele normative modificate prin această ordonanţă de urgenţă; - Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 21/2004 privind Sistemul Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenţă, aprobată cu modificări prin Legea nr. 15/2005, cu modificăriel şi completările ulterioare; - Hotărârea Guvernului României nr. 1491/2004 pentru aprobarea Regulamentului- cadru privind structura organizatorică, atribuţiile, funcţionarea și dotarea comitetelor și centrelor operative pentru situaţii de urgenţă, cu modificările şi completările ulterioare; - Hotărârea Guvernului României nr. 557/2016 privind managementul tipurilor de risc; - Ordinul Ministrului Administraţiei şi Internelor nr. 132/2007 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor și a Structurii-cadru a Planului de analiză și acoperire a riscurilor; - Hotărârea Guvernului României nr. 1492/2004 privind principiile de organizare, funcționarea şi atribuţiile serviciilor de urgenţă profesioniste. 2.2, Structuri organizatorice implicate Responsabilităţile privind analiza şi acoperirea riscurilor revin tuturor factorilor care, potrivit legii, au atribuţii ori asigură funcţii de sprijin privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă. 2.3. Responsabilităţi ale organismelor şi autorităţilor cu atribuţii în domeniu - Planul de analiză și acoperire a riscurilor a nivel municipal, se întocmeşte de către Comitetul Local pentru Situaţii de Urgenţă Arad și se aprobă de către Consiliul Local al Municipiului Arad; - Primarul răspunde de asigurarea condițiilor pentru elaborarea Planul de analiză Şi acoperire a riscurilor, - Comitetul Local pentru Situaţii de Urgenţă al Municipiului Arad va actualiza prezentul plan în fiecare an sau ori de câte ori apar alte riscuri decât cele analizate sau modificări în structura organismelor care au atribuţii sau asigură funcţii de sprijin privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă. Operatorii economici, instituţiile publice, organizaţiile neguvernamentale și alte structuri din unitatea administrativ-teritorială au obligaţia de a pune la dispoziţie Comitetului Local pentru a] Planul de Analiză şi Acoperire a Riscurilor al Municipiului Arad Situaţii de Urgenţă al Municipiului Arad toate documentele, datele şi informaţiile solicitate în vederea întocmirii Planului de analiză şi acoperire a riscurilor la nivelul municipiului Arad. Planul de Analiză și Acoperire a Riscurilor al Municipiului Arad Capitolul II - Caracteristicile unităţii administrativ-teritoriale Secţiunea Î. Amplasare geografică și relief Municipiul Arad este localizat în extremitatea vestică a țării, la aproximativ 50 km de graniţă, în câmpia aluvionară a Aradului, parte a Câmpiei de Vest. Este primul oraș important din România la intrarea dinspre Europa Cenirală, fiind situat pe malul râului Mureș, în apropierea ieșirii acestuia din culoarul Deva - Lipova. Coordonatele geografice sunt: 460 10' 36” N, 210 18'4“E. Municipiul Arad se compune din punct de vedere teritorial din următoarele: - cartiere: Centru, Funcţionarilor, 6 Vânători, Aurel Vlaicu, lon G. Duca, Poltura, Gai, Westfield, Şega, Bujac, Confecţii, Cadaş-Silvaș, Pârneava, Drăgăşani, Alfa, Mureșel, German, Aradul Nou, Sânicolaul Mic, Subcetate, Podgoria, Polivalentă, Zona 300, Micălaca, Grădişte, Grădina Poştei, Romana Residence, și Verde. - colonii: Câmpul Balta Mică, Câmpul Dumbrava Roşie, Câmpul Speranţei, Câmpul Criv [...]